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第20講　北洋軍閥時期的政治
一、選擇題
1.(2024·河北模擬)1912年6月,袁世凱在未經內閣總理唐紹儀副署的情況下委任王芝祥為南方軍隊宣慰使,但王芝祥到任后使用的官方身份不是“宣慰使”而是臨時性的“督辦”,并且在當時的政府公報中也沒有王芝祥人事任命的相關信息。這反映了當時 (　　)
A.人事任免權的爭奪激烈
B.袁世凱的專制獨裁不得人心
C.責任內閣制已名存實亡
D.民主憲政尚未遭到完全破壞
2.(2024·北京門頭溝模擬)1912年,中華書局編寫的教科書推向市場,風行一時。在其《中華書局宣言書》中說:“立國根本在乎教育,教育根本,實在教科書。教育不革命,國基終無由鞏固;教科書不革命,教育目的終不能達也。”這從側面反映出 (　　)
A.南京國民黨政府主張教育革命
B.教育救國思想有一定社會基礎
C.民主革命的任務發生了改變
D.科舉制廢除阻礙了教育的發展
3.民國時期,地方政府為了維持運轉,曾擅自向外借款。1912年12月,北京政府照會駐華各使,強調外債必須經過財政總長簽押,如未經財政總長簽押,中國政府概不承認。北京政府此舉意在 (　　)
A.挽救國家主權　　　　　B.防止內外勾結
C.抑制地方勢力 D.規范借款程序
4.(2024·四川瀘州模擬)辛亥革命后的短短幾個月,全國就出現各種政治黨團200多個。在民國初年國會競選中,各政黨除了利用行政干涉外,還競相采用各種非法手段把持選舉。1913年,過分相信合法的議會斗爭功用的宋教仁遇刺身亡。由此可知,民國時期 (　　)
A.政黨政治缺乏有效運作基礎
B.精英政治阻礙了政治轉型
C.北洋軍閥內部派系紛爭加劇
D.資產階級政黨局限性初顯
5.(2024·福建龍巖模擬)傳統觀點認為袁世凱與日本簽訂了喪權辱國的“二十一條”;后來學者經過考證認為,“中日民四條約”的簽訂,雖不能改變“喪失主權”這一事實,但也表明袁世凱等人曾為此據理力爭過,并采取了諸多舉措。這說明 (　　)
A.歷史認識隨時代發展而變化
B.歷史真相還原需要考辨史料
C.歷史結論帶有一定的主觀性
D.歷史解釋呈現多樣性的特征
6.民國初年的立憲政治以失敗而告終。但梁啟超說:“汝不見袁世凱之偷作皇帝乎 其所弄手法,固曰經國民之投票不愿意要共和也,經國民之投票推他做皇帝也。”這反映出民國初年 (　　)
A.袁世凱復辟帝制行徑不得人心
B.立憲政治影響國人的思想取向
C.民主平等理念得到了廣泛傳播
D.國民參政議政的熱情日趨高漲
7.在1924年1月1日到5月31日的5個月里,北洋政府參議會共召開臨時會議15次,院內臨時委員會會議29次,簽發公文49次,其中就政治、法律、外交等問題向政府提出“質問文”26次。另外,參議院在這一時期還提出法律案10件,提議案5件,建議案5件。這可用來說明當時 (　　)
A.政治秩序較為混亂 B.共和思想深入人心
C.憲政觀念得到傳播 D.北洋軍閥勢力擴大
8.北洋政府時期,袁世凱曾多次致信美國駐華公使嘉樂恒,希望美國能在借款問題上提供幫助,以緩解財政赤字壓力。日本提出“二十一條”后,袁世凱也曾請求美國出面干涉以牽制日本。此外,袁世凱還曾多次與美德兩國駐華公使會談,以期贏得兩國對帝制的支持。這說明 (　　)
A.美國已成為侵略中國的主導國家
B.美德兩國結成了侵華的同盟關系
C.美國積極支持袁世凱的反動統治
D.袁世凱將美國視為重點交往對象
9.1916年,中華書局在所印行的教科書中特別增加了《日本》《國恥》《明國恥》等課文,引發日本駐華大使的抗議。北洋政府遂要求中華書局“措辭能稍微含蓄”,中華書局則以“皆系事實,并無挑撥各語”回絕。這表明 (　　)
A.時局變動強化國人責任擔當
B.北洋政府喪失權威
C.教材編印深受文學革命影響
D.民族意識普遍覺醒
10.(2024·河北高三測試)1916年7月,孫中山領導的中華革命黨發布通告稱:“今約法規復,國會定期召集。破壞既終,建設方始,革命名義,已不復存,即一切黨務亦應停止。”由此可見,在孫中山看來 (　　)
A.辛亥革命的遺產得到維護
B.革命形勢得到徹底扭轉
C.國民大革命取得初步勝利
D.三民主義被普遍接受
11.下表為1912—1913 年江蘇各縣知事的出身經歷簡表(單位:人)。這一現象 (　　)
A.源于科舉制廢除的操之過急
B.是南北勢力妥協的結果
C.反映了過渡時代的社會特征
D.埋下了帝制復辟的隱患
12.1914年北洋政府舉行了首屆縣知事試驗,考試內容有論文《管仲治齊、孔明治蜀、王猛治秦異同得失論》、對國際條約的理解、地方行政、斷案的策問等。此次考試共錄取619人(多為前清官員),另有保薦免試者120人。該縣知事試驗 (　　)
①有利于保持地方行政的穩定
②杜絕地方吏治腐敗現象
③是文官考試制度建立的標志
④一定程度體現了時代需求
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
13.1914—1915年,北洋政府為選拔縣級行政長官組織了四次考試,先后錄取6 297人。大多數被錄取人員,其年齡處于30歲到50歲之間,有相對豐富的近代文化知識。但因大批被分配到各省的錄取人員沒有獲得任職機會,考試而被被迫停辦。這反映出 (　　)
A.任人唯親的政治弊政被打破
B.重學歷輕實踐的偏見尚存
C.文官制度脫離了中國的國情
D.強化中央集權的努力受挫
14.民國創建時,北洋政府頒布《文官甄別法草案》《文官甄別程序條例》等法規,專門設立官員甄別委員會,對所有未經考試而被任命的官員進行甄別。例如,司法部司長田某稱其在日本東斌學校畢業,但畢業文憑遺失,甄別委員會即電請駐日使館查復。這種甄別 (　　)
A.旨在保證官員的素質
B.確保了國家政治清明
C.有利于完善地方治理
D.完善了官員監察制度
二、非選擇題
15.閱讀材料,完成下列要求。
材料
《申報》政治類主題詞出現頻率歷時變化圖
——摘編自饒高琦、胡星雨《自晚清到民國<申報>主題詞的歷時演變和分期》
運用中國近代史知識,對上圖中《申報》政治類主題詞的變遷進行解讀。
參考答案
1.D　解析:結合所學知識可知,1912年6月,中國實行責任內閣制,總統公布的法律及命令須經內閣總理的副署;材料體現了“袁世凱在未經內閣總理唐紹儀副署的情況下委任王芝祥為南方軍隊宣慰使”的命令不具有法律效力,是不合法行為,這反映了當時民主憲政尚未遭到完全破壞,D項正確。材料未強調人事任免權的爭奪,排除A項;材料沒有涉及民眾的態度,不能說明袁世凱的專制獨裁“不得人心”,排除B項;材料體現了責任內閣制依然在發揮作用,排除C項。
2.B　解析:材料“中華書局編寫的教科書推向市場,風行一時”“立國根本在乎教育,教育根本,實在教科書……終不能達也”體現了教育救國思想,從側面反映出教育救國思想有一定的社會基礎,B項正確。南京國民黨政府成立于1927年,排除A項;近代中國民主革命的任務始終是反帝反封建,沒有發生改變,排除C項;1905年清朝廢除了科舉制,科舉制的廢除有利于教育的發展,排除D項。
3.C　解析:根據材料“地方政府為了維持運轉,曾擅自向外借款”可知,地方政府向外借款沒有經過北京政府同意,這符合民國時期政治分崩離析的狀況。因此,根據材料“北京政府照會駐華各使,強調外債必須經過財政總長簽押”可知,北京政府想通過控制財權來控制地方政府,C項正確。北京政府此舉并不是為了挽救國家主權,排除A項;材料中沒有內外勾結的相關信息,排除B項;“規范借款程序”不是主觀意圖,排除D項。
4.A　解析:根據材料與所學知識可知,辛亥革命后的短短幾個月,全國出現了很多政治黨團,各政黨除了利用行政干涉國會競選外,還競相采用各種非法手段把持選舉,這體現了民國初年的政黨政治非常混亂,反映了政黨政治缺乏有效運作的基礎,A項正確。材料涉及的是政黨政治,而非精英政治,排除B項;材料描述的是各種政治黨團之爭,而非北洋軍閥內部派系紛爭,排除C項;材料涉及資產階級政黨的局限性,但不是“初顯”,排除D項。
5.B　解析:根據材料和所學知識可知,關于袁世凱與日本簽訂“二十一條”這一事件,傳統觀點強調了袁世凱喪權辱國;后來學者經過考證強調了袁世凱等人的據理力爭及采取的諸多舉措,這說明要還原歷史真相,必須進行深入細致的史料考辨,B項正確。材料強調考辨史料對還原歷史真相的作用,而不是強調“歷史認識隨時代發展而變化”,排除A項;歷史結論確實或多或少帶有一定的主觀性,但材料強調的是歷史真相還原與考辨史料的關系,排除C項;材料強調考辨在歷史研究中的作用,而不是“歷史解釋呈現多樣性的特征”,排除D項。
6.B　解析:根據材料可知,袁世凱借助國民投票廢除民主共和制,又借助國民投票推選他當皇帝,這反映了立憲政治影響國人的思想取向,B項正確。材料沒有涉及人們對袁世凱復辟帝制的態度,排除A項;材料說明了袁世凱為復辟帝制而采取的手段,未涉及民主平等理念的傳播,排除C項;材料反映出袁世凱采取選舉的手段復辟帝制,沒有體現國民對參政議政的態度,排除D項。
7.C　解析:根據材料與所學知識可知,材料中北洋政府參議會、院內臨時委員會、參議院等積極參與政治,展現了它們在國家政治生活中的重要作用,體現了有限政府、權力分立、代議民主等政治原理,這可用來說明當時憲政觀念得到傳播,C項正確。材料內容是憲政活動的正常體現,不能體現政治秩序混亂,排除A項;材料涉及的是憲政思想,而非共和思想,排除B項;材料涉及的是憲政思想的實踐,與“北洋軍閥勢力擴大”無關,排除D項。
8.D　解析:根據材料可知,袁世凱在重大內政與外交問題上,均期望獲得美國的支持,這說明袁世凱將美國視為重點交往對象,D項正確。材料沒有體現美國對中國的侵略,排除A項;袁世凱期望贏得美德兩國對帝制的支持,不能說明“美德兩國結成了侵華的同盟關系”,排除B項;材料沒有涉及美國對袁世凱反動統治的態度,排除C項。
9.A　解析:根據材料和所學知識可知,1915年5月,袁世凱與日本簽訂了不平等條約,正是在這種背景下,1916年,中華書局在所印行的教科書中特別增加了《日本》《國恥》《明國恥》等課文,并回絕了日本駐華大使的抗議和北洋政府的要求,堅持不對課文進行改動,這表明時局變動強化了國人的責任擔當,A項正確。憲法規定國民有言論、出版的自由,中華書局回絕北洋政府的要求,并不能說明北洋政府喪失權威,排除B項;文學革命主要是提倡使用白話文,與材料無關,排除C項;材料涉及的是中華書局的做法,不能說明民族意識普遍覺醒,排除D項。
10.A　解析:根據材料與所學知識可知,1916年孫中山領導的中華革命黨發布通告稱《中華民國臨時約法》已經恢復,國會也已定期召開,北洋軍閥政府對民主共和政體的破壞已經結束,革命已不復存在,這說明在孫中山看來辛亥革命的遺產得到維護,A項正確。材料中孫中山認為革命的目的已經實現,而不是革命形勢得到徹底扭轉,排除B項;國民革命發生在1924年到1927年,排除C項;材料不能體現“三民主義被普遍接受”,排除D項。
11.C　解析:根據材料與所學知識可知,1912—1913 年江蘇各縣知事中,既有擁有科舉功名的舊知識分子、前清為官或任差經歷者,又有受過新式教育的新式人才,這體現了當時政府的選官制度具有新舊并在的特點,反映了過渡時代的社會特征,C項正確。科舉制的廢除順應了時代發展的潮流,排除A項;江蘇各縣知事的選任主要受當時選官制度的影響,與南北勢力是否妥協關系不大,排除B項;縣知事是低級官員,僅憑官員擁有科舉功名出身、有前清為官或任差經歷,不能斷定他們支持帝制復辟,排除D項。
12.B　解析:根據材料與所學知識可知,1914年北洋政府舉行了首屆縣知事試驗,這有利于提升官員的素質,拓展官員的國際視野,在一定程度上體現了時代的需求,有助于保持地方行政的穩定,①④正確;舉行知事試驗有助于減少地方吏治腐敗現象,但不能“杜絕”,②錯誤;1913年初,北洋政府頒布了《文官考試法草案》等法案,標志著文官考試制度的建立,③錯誤。故B項正確。
13.D　解析:根據材料與所學知識可知,1914—1915年,北洋政府通過四次考試選拔了大量具有相對豐富的近代文化知識的縣級行政長官,但因為大批被分配到各省的錄取人員沒有獲得任職機會,考試被迫停辦,這反映出中央政府通過向地方派遣縣級行政長官以加強中央集權的努力受挫,D項正確。中央政府通過向地方派遣縣級行政長官以加強中央集權的努力受挫,不能說明“任人唯親的政治弊政被打破”,排除A項;材料不能說明當時“重學歷”,排除B項;當時的文官制度順應了中國的國情,排除C項。
14.A　解析:根據材料與所學知識可知,北洋政府對所有未經考試而被任命的官員進行甄別,這種甄別旨在保證官員的素質,滿足國家治理的需要,A項正確。這種甄別有助于國家的政治清明,但不能“確保”,排除B項;材料描述的是民國時期的官員選拔制度,所選官員并非都在地方任職,排除C項;材料描述的是官員選拔制度,而非監察制度,排除D項。
15.[示例]
1908年,憲政、圣鑒、上諭、改革、內閣這五個主題詞出現頻率較高,是社會關注熱點。與這一現象出現的相關因素有:不斷加深的民族危機,國人不懈地探索救國之路。此時,清政府主導新政、預備立憲,“憲政”“圣鑒”“上諭”“改革”成為這個時代政治探討的主題,一定程度上影響了這些政治類主題詞在《申報》中的出現頻率;預備立憲的實行、責任內閣的政治改革目標,使得“內閣”這一主題詞在《申報》中屢次出現。
1917年,憲法、內閣、參議院、參議員四個主題詞出現頻率較高,關注熱度上升。與這一現象出現的相關因素有:中國政治現代化曲折前進,出現辛亥革命、南京臨時政府成立、《中華民國臨時約法》的頒布、護法運動等政治事件,一定程度上影響《申報》中“憲法”“參議院”“參議員”三個主題詞的出現頻率;同時“內閣”一詞在《申報》中的關注度仍然較高,應與這一時期繼續維護民主共和、推翻北洋軍閥統治事件有一定關聯,如二次革命、府院之爭等。1917年時,清政府的封建統治被推翻,封建帝制結束,“圣鑒”“上諭”兩個主題詞出現頻率降低。
總之,《申報》中政治類主題詞出現頻率的演變,體現了報刊創辦者的選擇和主觀立場,具有較強主觀性。但它同時也在一定程度上折射出時代的政治變遷。

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