資源簡介

第3課 中國近代至當代政治制度的演變
一、課標要求
了解近代以來共和制取代君主制在中國建立的曲折過程;理解中國政治發展的艱巨性、獨特性。
二、教材分析
本課主要講述中國近代至當代政治制度的演變過程，與必修模塊關聯度較大，是在其基礎上的豐富和補充。本課主要講述了從南京臨時政府開始建立共和制度到中華人民共和國實現真正政治民主化的曲折發展歷程。第一部分通過對比二次革命、《訓政綱領》、“偽國大”等相關史實與中國共產黨在不同時期進行的民主政權建設，如《憲法大綱》、“三三制”等，凸顯中國“共和制”從“形式”到“實質”的轉變。第二部分介紹了新中國成立以來的民主制度的建立、發展過程。本課名詞較多，教學中需厘清歷史線索，利用恰當的史料引導學生深入探究政治道路發展的“曲折”和“獨特性”的原因、影響、利弊得失等內容。
三、學情分析
經過初中和高一年級必修《中外歷史綱要》的學習,學生對于本課涉及的大事件,比如辛亥革命、國民政府的統治、中華蘇維埃共和國、抗日民主政權、新中國初期的政治建設等都有了一定的了解,但是對于共和制的整個發展歷程、各個歷史時期的政權性質仍然缺乏深入的理解,未能從政治體制的角度對歷史發展規律形成系統認知。此外，本課時空跨度較大，所述政權更迭頻繁，需要建構起歷史大框架，避免知識和信息記憶的碎片化。
四、素養目標
從國家制度和社會治理文明發展的視角，了解中國近代至當代政治制度的演變過程。在解讀法律文本和其他相關文獻資料的過程中認識到資本主義制度實際上都保護資產階級的經濟利益，其實質是維護剝削統治。中國共產黨領導建立的社會主義制度是建立在生產資料公有制基礎之上的，以鞏固和發展公有制和維護廣大人民根本利益為根本任務。理解在中國共產黨領導下，通過政治制度建設，真正實現了人民當家作主，對社會主義代替資本主義的必然性有所感悟，理解中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優越性。
五、教學重難點
重點：了解中國特色社會主義政治制度的建立和完善過程，理解中國政治發展的艱巨性和獨特性，樹立社會主義制度自信。
難點：理解近代以來中國政治發展的獨特性，認識新時代完善和發展中國特色社會主義制度的新舉措。
六、教學過程
環節一：導入
教師引導學生回憶前課所學，在回顧中國古代政治制度變遷與中央集權不斷強化以及大一統政權發展主要態勢的基礎上，設問“近代以來我國的政治制度又發生了怎樣的變化”，進而導入新課。
過渡：通過剛才的討論我們發現，近代以來我國政治制度所發生的變化中，中華民國的建立是一個重要的關鍵點。因此，我們不妨先來看一下《清帝退位詔書》與《中華民國臨時約法》這兩份材料。
【設計意圖】通過回顧所學知識，從延續與變遷的視角切入，導入新課。
環節二：民國時期的政治制度
出示《清帝退位詔書》與《中華民國臨時約法》中的相關內容：
材料一 前因民軍起事，各省響應，……議開國會，公決政體。……今全國人民心理，多傾向共和。……特率皇帝將統治權公諸全國，定為共和立憲國體。……由袁世凱以全權組織臨時共和政府，……欽此。
——《清帝退位詔書》（1912年）
材料二 中華民國之主權，屬于國民全體。……
中華民國之立法權，以參議院行之。……
臨時大總統代表臨時政府，總攬政務，公布法律。……
臨時大總統任免文武職員，但任命國務員及外交大使、公使，須得參議院之同意。……
國務總理及各部總長均稱為國務員。國務員輔佐臨時大總統負其責任。國務員于臨時大總統提出法律案、公布法律，及發布命令時，須副署之。……
法院以臨時大總統及司法總長分別任命之法官組織之。……法官獨立審判，不受上級官廳之干涉。
——《中華民國臨時約法》（1912年）
閱讀上述材料，分析中華民國建立后，中國的政治制度有什么變化。
學生在教師的指導下歸納：中華民國建立后不久。孫中山辭任臨時大總統，袁世凱竊取了革命果實，因此以孫中山為代表的革命志士制定了《臨時約法》，試圖以法律的形式約束總統的權力，避免專制。
【設計意圖】通過對法律文本的解讀，了解《中華民國臨時約法》的性質，對清朝統治覆滅前后中國政治制度的變化和調整形成初步認識。
過渡：《中華民國臨時約法》是中國歷史上第一部具有資產階級共和國憲法性質的重要文件，具有反對君主專制制度的進步意義，但事實上卻沒能避免袁世凱走向專制獨裁。
教師講授1913年“刺宋案”的大致過程，指導學生觀察教科書上“1913年孫中山在上海舉行會議決定發動二次革命”的歷史照片，講授護國戰爭的大致歷程，引導學生指出袁世凱在竊取大總統之位后倒行逆施，走上了圖謀復辟的道路，進而理解孫中山對革命形勢的判斷與革命黨人為維護革命成果所進行的實踐。通過二次革命與護國戰爭，雖然避免了帝制復辟，但袁世凱死后，中國迅速陷入軍閥割據局面。
【設計意圖】通過對文獻的解讀，在知曉袁世凱成為大總統后行徑的基礎上，了解袁世凱復辟帝制的相關史實，進而理解袁世凱之作為是對資產階級共和制度的破壞。
過渡：1928年，中國國民黨成為中國新的統治者，根據孫中山的革命主張，宣告“訓政”時期開始。
閱讀教科書第15頁正文相關內容和“歷史縱橫”欄目及材料三。
設問：孫中山針對時局所提出的“革命程序”論的主要內容是什么？1928年國民黨所提出的《訓政綱領》規定的實質是什么？1948年“憲政”以后真能做到“主權在民”嗎？
材料三 拖延了近半年，1948年3月29日，行憲國大終于召開，5月1日閉幕。……會上，蔣介石作了經濟軍事報告，行政院長張群、國防部長白崇禧分別報告政治、軍事，許多國大代表，紛紛表達對時局的不滿。
1948年4月4日至6日，國民黨第六屆中央臨時全體會議，討論總統候選人問題。蔣介石假裝不愿出任。會議開始“遵照總裁指示，本屆總統、副總統之選舉，本黨不決定候選人”；研究結果卻是“仍請總裁為第一屆總統候選人”。蔣之所以不愿就總統職位，實際上是嫌總統職位權限太小，嫌憲法加給總統權力諸多限制。
——魏宏運主編《中國現代史》，高等教育出版社2002年版
教師指導學生閱讀材料，結合所學歸納：所謂“革命程序”論是指孫中山認為中國的民主政治建設要分步進行，即分為軍政、訓政和憲政三個階段。但是，國民黨的“訓政”實際上是剝奪了人民的權利，其目的是實現一黨專政。1948年國民黨提出所謂“行憲”的主張只是為其獨裁統治披上“憲政”外衣，代表的仍然是大地主、大資產階級的利益，根本沒有做到“主權在民”。
過渡：1921年，中國共產黨誕生。在中國共產黨領導的武裝反抗國民黨獨裁統治的起義和暴動中，革命根據地不斷涌現，中國共產黨開始創建人民革命政權的嘗試。隨著形勢的變化，中國共產黨在根據地與解放區進行了一系列制度探索。
【設計意圖】通過閱讀教科書和資料，回答老師提出的問題，理解孫中山的革命程序與目標，認識國民黨統治對孫中山的背叛和其最終必將崩潰的命運；同時，學會閱讀材料，分析史事，解釋歷史，完成學科素養的培養。
環節三：中國共產黨在根據地和解放區的制度探索
出示 1931年《中華蘇維埃共和國憲法大綱》與1941年陜甘寧邊區施政綱領中的相關內容：
材料四 （中國）蘇維埃全政權是屬于工人，農民，紅軍兵士及一切勞苦民眾的。……軍閥，官僚，地主，豪紳，資本家，富農，僧侶及一切剝削人的人和反革命分子是沒有選派代表參加政權和政治上自由的權利的。
——《中華蘇維埃共和國憲法大綱》（1931年）
材料五 本黨愿與各黨各派及一切群眾團體進行選舉聯盟，并在候選名單中確定共產黨員只占三分之一，……在共產黨員被選為某一行政機關之主管人員時，應保證該機關之職員有三分之二為黨外人士充任，共產黨員應與這些黨外人士實行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。
——《陜甘寧邊區施政綱領》（1941年5月）
學生閱讀材料，比較、思考：為什么革命根據地與抗日根據地采用了不同的政權模式？這兩種模式有何共同點？
教師引導學生歸納：蘇維埃根據地出現在土地革命時期，“憲法大綱”是工農武裝割據思想的體現；抗日民主根據地出現在抗戰時期，因此“施政綱領”體現的是不斷鞏固和擴大抗日民族統一戰線。兩者都是面對敵強我弱的形勢，意圖通過發展生產、政權建設、武裝民眾等方式鞏固和建設根據地來奪取勝利的。
進而出示毛澤東《論人民民主專政》中對建設新政權的思考：
材料六 西方資產階級的文明，資產階級的民主主義，資產階級共和國的方案，在中國人民的心目中，一齊破了產。資產階級的民主主義讓位給工人階級領導的人民民主主義，資產階級共和國讓位給人民共和國。這樣就造成了一種可能性：經過人民共和國到達社會主義和共產主義，到達階級的消滅和世界的大同。……資產階級的共和國，外國有過的，中國不能有，因為中國是受帝國主義壓迫的國家。唯一的路是經過工人階級領導的人民共和國。
——毛澤東《論人民民主專政》（1949年6月）
在前一問題的基礎上，引導學生閱讀材料并進一步思考：毛澤東作出如此論述的依據是什么？共產黨所建立的政權與資產階級政權的根本不同是什么？
教師指導學生回答：資本主義制度的實質是保護資產階級的經濟利益，維護剝削統治。中國共產黨領導建立的人民共和國是建立在生產資料公有制基礎之上的，以鞏固和發展公有制和維護廣大人民根本利益為根本任務。
過渡：隨著解放戰爭的節節勝利，在新中國成立前夕，中國共產黨明確地提出了要建立“人民共和國”以到達社會主義和共產主義的主張。
【設計意圖】通過對教科書內容的梳理和文獻史料的解讀，結合時代特征，理解中國共產黨在根據地、解放區創建人民政權的制度探索為新中國的政權建設奠定了基礎，理解毛澤東的《論人民民主專政》為建立人民共和國奠定了理論基礎。
環節四：中華人民共和國的政治制度
出示1949年7月毛澤東與黃炎培的談話內容：
材料七 （1945年7月，毛澤東答黃靈培）我們已經找到新路。我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主，只有讓人民來監督政府。政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。結合《中國人民政治協商會議共同綱領》中對國家性質的表述：
——黃炎培《八十年來》
材料八 中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義，為中國的獨立、民主、和平、統一和富強而奮斗。
——《中國人民政治協商會議共同綱領》（1949年9月）
引導學生閱讀材料，思考、認識1949年中華人民共和國成立時中國的政治制度。
教師根據學生的回答總結：經過抗日戰爭和解放戰爭，直至中華人民共和國成立，宣告新民主主義即人民民主主義的國家的建立，人民才真正掌握了政權，成為了國家的主人。
【設計意圖】通過對文獻史料的比照和解讀，理解《共同綱領》作為新中國的建國綱領，是在經過與進步、民主人士充分協商的基礎上，對建立“人民共和國”主張的進一步完善和發展。
過渡：中華人民共和國成立后，至20世紀50年代，我國基本實現了生產資料私有制向社會主義公有制的轉變，我國從此進入社會主義初級階段。我國的政治制度也隨之進行了調整。
出示1954年《中華人民共和國憲法》中對我國國家制度的相關表述：
材料九 中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主國家。
中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
——《中華人民共和國憲法》（1954年）
引導學生關注文獻的表述，認識到人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
【設計意圖】通過閱讀法律文獻，理解人民代表大會制度保障了一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會行使當家作主的權力，因而被作為一種根本政治制度寫入憲法。
過渡：第一屆全國人民代表大會的召開與《中華人民共和國憲法》的頒布，以國家根本大法的形式確定了人民代表大會制度這一人民當家作主的政治制度。人民代表大會制度是中華人民共和國的根本政治制度，同樣的，中國還有基本政治制度。
教師引導學生閱讀教科書中的相關表述，結合所學，回答：什么是中華人民共和國的根本政治制度？什么是基本政治制度？
學生回答：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。國家的一切權力屬于人民。人民代表大會制度是國家的根本政治制度。基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度。
【設計意圖】通過解讀文獻史料，了解中華人民共和國的基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度。
教師出示習近平《在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話》，引導學生思考：在此次疫情期間，中國人民的抗疫斗爭體現了中國特色社會主義制度怎樣的優越性？
材料十 病毒突襲而至，疫情來勢洶洶，人民生命安全和身體健康面臨嚴重威脅。我們堅持人民至上、生命至上，以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，同時間賽跑、與病魔較量，迅速打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，用1個多月的時間初步遏制疫情蔓延勢頭，用2個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數以內，用3個月左右的時間取得武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性成果，進而又接連打了幾場局部地區聚集性疫情殲滅戰，奪取了全國抗疫斗爭重大戰略成果。在此基礎上，我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，抓緊恢復生產生活秩序，取得顯著成效。中國的抗疫斗爭充分展現了中國精神、中國力量、中國擔當。
——習近平在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話（2020年9月9日）
學生通過閱讀材料，結合生活實際，指出：在此次疫情期間，中國特色社會主義制度的優越性得到了充分體現，黨和政府以人民利益至上原則，迅速行動，全國上下一致，最終取得了抗疫斗爭的偉大勝利。
【設計意圖】通過閱讀材料，了解中華人民共和國基本政治制度的優越性。
環節五：本課小結及拓展思考
出示結構板書，根據時間線索，師生共同梳理中國近代至當代政治制度的演變歷程，并在此基礎上，通過共同討論，指出中國共產黨領導建立的政治制度代表了人民的根本利益，中國特色社會主義制度有巨大優越性。
【設計意圖】通過對本課內容的結構化梳理，對社會主義代替資本主義的必然性有所感悟，認識中華人民共和國的根本政治制度和基本政治制度，理解中國特色社會主義制度的本質特征和優越性。
七、板書
八、優化反思
本課的設計，意在引導學生了解中國近代以來政治制度的演變過程，理解在中國共產黨領導下，通過政治制度建設，真正實現了人民當家作主。
在進行這一課的教學過程中，教師不妨承接前課西方國家古代和近代政治制度的演變內容，以中華民國的建立與《臨時約法》的頒布為載體，通過指導學生閱讀《臨時約法》中的具體條款，認識到孫中山對民國政治制度的設計受到了啟蒙思潮的影響，建立的是資產階級的共和制度。
考察近代以來中國政治制度的變化，可以結合對民國亂象的呈現，在究其原因的基礎上，引導學生認識到中國民族資產階級的妥協性。甚至可以借此幫助學生理解毛澤東所言之“西方文明在中國破了產”，繼而呈現中國共產黨領導下的制度建設及其成效，進一步體會“沒有共產黨就沒有新中國”的深刻內涵，理解隨著中國特色社會主義制度的逐步完善，中國真正實現了人民當家作主，進而對社會主義代替資本主義的必然性有所感悟。

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