資源簡介

2.2
英國的議會和政府
學案
學習目標：
1.簡述英國議會被稱為“議會之母”的緣由;
2.了解首相在國家生活中的角色;
3.明確英國君主立憲制的國家性質。
知識點分析：
一、至尊的議會
1、英國議會及其影響：
（1）產生——階級妥協的產物
1688年“光榮革命”后，資產階級和封建貴族達成妥協的產物。
（2）地位——至尊無上
1688年“光榮革命”后，資產階級和封建貴族達成妥協，議會逐步獲得至尊無上的地位，不僅擁有
，而且是
的最高來源。
（3）影響——“議會之母”
美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家，在資產階級革命或改良后，都
英國建立起各具特色的議會制。因此，人們把英國議會稱為“議會之母”。
（4）現代議會形成的緣由
英國現代議會的形成深受
等因素的影響。
[例1]人們把英國議會稱為“議會之母”的原因是
A.英國的議會是在與資產階級和封建勢力的斗爭中產生的
B.資本主義國家在資產階級革命或改良后效法英國建立議會制度
C.英國的議會實行三權分立
D.英國的議會具有立法權、財政權和監督權
2、英國議會的構成及權限
（1）議會下院
依據英國法律，議會是最高立法機關，主要由
和
組成。英國議會
歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、一定的財政權和司法權、對政府的監督權，是行政權力的最高來源。
（2）議會上院
上院在議會體系中只起
作用，表現在監督下院工作、協助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面。它也是英國最高司法機關。
相關鏈接：
英國一些著名的政治家和高官，如首相、總督、高級大臣等，從現職退下來后，被女王敕封為貴族進入上院。他們以其豐富的從政經驗進入上院繼續參政議政。
3、議會與內閣的權力分配：
20世紀以來，英國議會的實際權力
。內閣在
等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內閣左右。其主要原因在于：
；
。
[例2]根據英國法律的規定，議會是最高立法機關，主要由上議院和下議院組成，這種議會形成受到
因素的影響。
①歷史條件
②文化
③政治傳統
④階級力量對比
A.②③
B.③④
C.①③
D.②③④
二、內閣與首相
1、內閣：
（1）地位：
。
（2）產生：
按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數黨領袖，任命其為首相并授權組閣。該黨領袖從本黨議員中提出內閣人員名單，請國王任命。首相和內閣要向議會負責。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數由首相確定。
（3）權限：
內閣權力很大，主要有：制定內外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使
；協調和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態時，采取
；必要時
。
[例3]在2005年5月初的英國大選中，布萊爾領導的政黨在議會的大選中獲勝，國王授權布萊爾組織內閣，并擔任首相職位。英國內閣的權力有（）
①制定內外政策
②行使最高行政權
③協調和確定政府和部門職權
④監督議會運行，制定相關法律
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
2、首相：
（1）權限：
英國首相的許多職權在法律上是找不到依據的，但根據慣例，首相擁有非常廣泛的權力，可以說集黨、政、軍大權于一身。
首相掌握
，包括任免內閣成員和其他非閣員大臣(向國王提交任免名單)。
首相領導內閣，對重大問題作出
。
首相控制
，掌握
。
首相有權建議國王解散議會，宣布
。
（2）對首相權力的監督：
英國首相的權力雖然很大，但仍要受到種種制約。首相是議會多數黨領袖，如果內閣和議會黨團中的多數人認為首相已經不能勝任，他就必須下臺；
有權監督內閣和首相；
對首相有磋商權和警告權；
隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為。
三、君主立憲制的實質
（1）從主要機構的構成人員看——都是由
組成的
從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內閣都是由資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質上是
。
英王和王室世代承襲，原是英國封建貴族的總代表，近代以來，逐步演化為
的代表，擁有巨大的資產，在英國社會中仍位居最上層。
同樣是“有錢人議事的場所”。上院主要由貴族組成，歷來是英國保守勢力的大本營，目前雖然正在經歷艱難改革，但其階級性質不會發生根本改變。下院主要由工黨和保守黨掌控。從執政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質區別，都為維護資本主義制度效力。
（2）從執政理念和政策看——捍衛
從政策層面看，
歷來是大資階級利益的捍衛者。值得注意的是，號稱代
表中下層人民利益的
，20世紀90年代中期取消了黨章中有關公有制的條款，執政后仍然執行維護資產階級利益的政策。例如，主張削減社會福利；在黨內從組織上整肅“左翼分子”，并向大資產階級“敞開大門”；開始接受大公司巨額資助；拉開與工會的距離。這些政策直接損害勞工利益，引起了基層工會和工人的強烈不滿。
[例4]英國君主立憲制的本質是（）
A.封建的政權組織形式
B.資產階級的政權組織形式
C.封建主義和資本主義雙重性質的政權組織形式
D.由資產階級和貴族代表組成
[例5]英國國王和王室世代繼承，從歷史上看，他們原來是（）
A.貴族和資產階級的代表
B.資產階級的代表
C.封建貴族的總代表
D.第三等級的代表
小結：
3個相互制約的機構：議會、內閣、首相
2個院：即是構成議會的上院和下院
1個實質：英國的君主立憲制實質是資產階級政權的一種組織形式（重點）
應背誦的題目：
1.人們把英國議會稱為“議會之母”的原因；2.英國議會的構成及各自的作用
3.內閣的權力
4.首相的權力
5.君主立憲制的實質
作業
：
一、單選題
1.世界上第一個建立議會制國家的是（
）
A.英國
B.法國
C.德國
D.荷蘭
2.英國上院主要由貴族組成，下院主要由工黨和保守黨掌管。從執政理念和政策來看，議會的上院和下院（
）
A.沒有本質區別，都為維護資本主義制度效力
B.有本質區別，一個維護資本主義制度，一個維護君主權力
C.沒有本質區別，都是為了維護貴族的利益
D.有本質區別，上院維護黨派的利益，下院維護貴族的利益
3.有人說，英國是“議會萬能”的國家，議會“除了不能把女人變成男人或者把男人變成女人外，在法律上什么都能做”。對此理解正確的是（
）
A.英國議會的權力不斷增強
B.主要指議會下院擁有極大的權力
C.主要指議會上院是英國最高立法機關
D.說明了議會的權力不受制約
4.英國君主立憲制國家的主要機構有國王、議會和內閣，其中行使最高行政權的是（
）
A.國王
B.議會
C.內閣
D.議會和內閣
5.按照英國的政治理念，政府要受議會控制，但在實踐中，“議會‘控制’政府已是無稽之談，議會并不能控制政府，幾乎總是政府控制議會。”材料表明（
）
A.政府獨立于議會之外
B.議會對政府負責
C.英國議會的權力不斷萎縮，而內閣的作用越來越大
D.政府可以主導立法，否決議會決議
6.內閣是英國政府的核心領導機關，首相執掌國家實權。但是，首相和內閣要由議會選舉產生并向議會負責，這主要是因為（）
A.英國是議會制國家
B.資產階級統治的需要
C.首相和內閣由選舉產生并有一定任期
D.協調資產階級和封建貴族的矛盾
例題：例1：
例2：
例3
：
例4：
作業：1——5
6.
二、非選擇題
材料一
英國下院由普選產生，凡年滿18歲沒有被任何法律取消投票資格的英國臣民都有議員選舉權，而年滿21歲擁有選舉權的人，也有被選舉權。
材料二
資產階級對議會的控制和操縱最明顯地表現在議會成員的構成上。英國議會的議員絕大多數來自富人家庭。因此，英國議會被稱為“有錢人議事的場所”。
結合上述材料，談談你對英國議會的認識。
教學案六
英國的議會和政府自助餐
非選擇題
1、材料一：“凡未經議會允許，借口國王特權，為國王而征收，或國王使用而征收金錢超出議會允許之時限或方式者，皆為非法。“
材料二、“議會內之演說自由，辯論或議事之自由，不應在議會以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或質詢。”
綜合上述材料回答：
上述材料分別說明了什么？
（2）簡要評述英國資產階級革命后確立的政體。
2、自由資產者先生們“毫不反對”也給人民以選舉權，但是要有一個條件，就是人民代表議院要受富豪議院的控制，而富豪議院一定要竭力修改和取消人民代表議院所通過的種種決議。更根本的問題，行政機關所要向之負責的國會，保守黨和工黨輪流執政，可是工黨（以至法國及德國的社會黨）早已不是真正代表工人階級利益的政黨了。它們早已蛻化變質，成為資產階級的代理人了。
結合材料，說明英國君主立憲制的實質。
參考答案
例題：
例1：B
例2：D
例3：A
例4：B
例5
：C
作業：1——5
AABCC
6.
A
非選擇題：
（1）從表面上看，英國議會下院由普選產生，公民有選舉權和被選舉權，議會是代表全體選民利益和意志的，但事實并非如此。
（2）英國議會由上院和下院構成，上院不是由選舉產生的，主要由貴族構成，歷來是英國保守勢力的大本營，始終代表貴族和大資產階級的利益。
（3）議會下院雖是由選舉產生的，但當選議員是以金錢為后盾的，通過國會選舉的議長以及議員絕大多數來自富人家庭，因此下院無論是工黨還是保守黨掌控，都為維護資本主義制度效力。
（4）總之，英國議會是為資產階級利益服務的國家機關。
自助餐：
1、（1）材料一說明英國國王的權力受到法律的限制。材料二說明英國議會的議員有言論自由，有一定的權力，可以監督、批評政府等。
（2）英國資產階級革命后，建立了君主立憲制，它是英國各階級、階層經過反復斗爭的結果。議會是國家最高的立法機關，扮演立法者和監督者的角色。內閣是國家最高行政機關。內閣對議會負責，國王按內閣的意志行使形式上的權力，承擔國家禮儀性職能。三者既有分權，也有制約。從英國君主立憲制的結構看，國王、議會和內閣都是由資產階級和貴族組成的；其人員構成和實施的政策看，它是資產階級的政權組織形式，是為資產階級服務的。
2、（1）英國君主立憲制的實質是資產階級的政權組織形式，是維護資產階級統治的工具。
（2）從英國君主立憲制的結構看，國王、議會和內閣都是由資產階級和貴族組成的；其人員構成和實施的政策看，這一政體本質是資產階級的政權組織形式。

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