資源簡介

第三框
法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制
學(xué)案
【課標(biāo)要求】
1．本框知識點：
（1）了解法國民主共和制的形成過程、國家機(jī)構(gòu)
（2）了解法國政體的運行情況
（3）分析法國政體的特點
2．重點：法國政體的特點
3．難點：法國政體的特點
4．情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)
（1）通過了解英法兩國政治體制的發(fā)展過程，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識任何事物的變化發(fā)展都有一個過程，政治體制改革也不例外。通過分析英法的政體，認(rèn)清其國家性質(zhì)
（2）通過學(xué)習(xí)使學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識到，由于各國的國情不同，各國的政治體制具有各自的特色，應(yīng)該尊重各個國家和人民的選擇。別國也應(yīng)該尊重我們國家的選擇
（3）通過學(xué)習(xí)使學(xué)生明白，盡管世界各國的政體不同，但在當(dāng)代國際社會中都發(fā)揮著自己的作用。因此，既要分析它們的階級本質(zhì)，同時也要實事求是地肯定它們存在的客觀性，幫助學(xué)生懂得尊重世界各民族的優(yōu)秀文化成果，關(guān)注全人類的共同利益，培養(yǎng)世界眼光
【自主學(xué)習(xí)】
一、法國政體的運行
1．總統(tǒng)及其主要職權(quán)：
（1）地位：
總統(tǒng)利用憲法賦予的權(quán)力，在法國政治舞臺上發(fā)揮
作用。
（2）職權(quán)：
總統(tǒng)通過任免總理和組織政府、主持內(nèi)閣會議，直接領(lǐng)導(dǎo)
的實施，尤其在國防和外交領(lǐng)域發(fā)揮著決定性作用。在國家遇到重大問題時，總統(tǒng)可以通
、舉行公民投票、宣布緊急狀態(tài)等，控制國家局勢，決定國家命運。
2．總理與總統(tǒng)的關(guān)系：
（1）權(quán)力交叉——都有行政權(quán)
（2）地位不同——總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)
（3）施政重點不同——總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。
總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力。由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“
”。一般來說，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握
，總理
；總統(tǒng)占
，
聽命于
；總統(tǒng)的施政重點是
，總理的施政重點在
。
3．議會及其主要職權(quán)：
（1）擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)
（2）對政府監(jiān)督的表現(xiàn)
議會擁有
，在國家政治體制運行中發(fā)揮著重要作用。議會對政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面：政府施政綱領(lǐng)及各項改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過
通過才能生效；年度財政預(yù)算須經(jīng)議會通過；議會可以通過“
”的規(guī)定制約政府行動，可以通過
等方式，追究政府的政治責(zé)任。
二、法國政體的特點：
1．半總統(tǒng)半議會制
2．“左右共治”
現(xiàn)象及其原因
3．多黨制
【學(xué)習(xí)探究】
〖合作探究〗
探究點之一：
材料
法國總統(tǒng)薩科齊力推的“特殊退休體制”改革導(dǎo)致了從2007年11月13日晚開始的法國鐵路工人的大罷工，致使法國交通系統(tǒng)一度陷于癱瘓，隨后的罷工還蔓延到了法國其他行業(yè)領(lǐng)城。反對派社會黨則利用這次罷工事件批評政府措施不當(dāng)。法國國民議會社會黨議員團(tuán)發(fā)言人費利佩蒂則聲稱：“我們當(dāng)然支持罷工者。”她認(rèn)為，改革是必要的，但政府的工作方法不對頭：政府輕視勞資對話，在踐踏有代表性工會利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行退休制度改革。
結(jié)合所學(xué)知識，簡要談?wù)勀銓Ψ▏鴩褡h會和總統(tǒng)的行為的認(rèn)識。
探究點之二：
材料一
法國政治制度示意圖
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材料二
2008年重2月6日，法國總統(tǒng)薩科齊不顧中國的強(qiáng)烈反對，執(zhí)意在波蘭會見了到歐洲竄訪的達(dá)賴，引起全中國人民的強(qiáng)烈抗議和譴責(zé)。
運用國家和國際組織常識有關(guān)知識，回答下列問題。
（1）根據(jù)材料一，指出圖中A、B兩處各代表什么，并簡要說明法國總統(tǒng)在國家政治生活中的地位和作用。
（2）結(jié)合材料二，從國家主權(quán)的角度，簡要評析法國領(lǐng)導(dǎo)人的作為。
〖誤區(qū)指正〗
1.
法國總統(tǒng)的權(quán)力很大，法國是“總統(tǒng)制國家”。
指正：法國總統(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力，在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用。法國第五共和國政體包含許多總統(tǒng)制因素，如總統(tǒng)由普選產(chǎn)生；總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力；總統(tǒng)任免總理和組織政府；總統(tǒng)不對議會負(fù)責(zé)等。但不能由此就認(rèn)為法國是“總統(tǒng)制國家”。因為它同時又包含許多議會制因素，如政府對議會而不對總統(tǒng)負(fù)責(zé)；議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留等。由于它兼有兩個政體的特點，因此人們認(rèn)為法國是“半總統(tǒng)半議會制”國家。
〖當(dāng)堂達(dá)標(biāo)〗
閱讀下列材料，回答相關(guān)問題。
材料：據(jù)英國媒體2011年3月28日報道，法國反對黨在地方選舉第二輪投票中拔得頭籌，使總統(tǒng)薩科齊領(lǐng)導(dǎo)的政黨在選舉中失利。政治分析人士說，薩科齊在利比亞問題上特立獨行，迎合民意并為競選連任鋪路是動機(jī)之一，可省議會選舉的選民并不感冒。雖然薩科齊最近在國際舞臺上大出風(fēng)頭，但這對第二輪投票不會有多大影響。此次地方選舉被法國輿論視為2012年法國總統(tǒng)大選的“風(fēng)向標(biāo)”。
（1）法國總統(tǒng)作為法國的國家元首，為什么不能說法國是“總統(tǒng)制國家”？
（2）法國總統(tǒng)與總理的職權(quán)是否有重合之處？
〖課堂小結(jié)〗
形成：始于1789年法國大革命
形成和
總統(tǒng)：國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥
主要權(quán)
權(quán)力
總理：是政府首腦，由總統(tǒng)任命
力機(jī)關(guān)
機(jī)關(guān)
議
國民議會
會
參議院
第四共和國時期：典型的議會制國家
領(lǐng)導(dǎo)國家行政權(quán)力的實施
法國的
法國政體
第五共和國
總統(tǒng)
解散國民議會、舉行公民投票、
行政
的運行
（1958年至今）
宣布緊急狀態(tài)等
雙頭制
民主共和制
半總統(tǒng)制
總理：具體行使國家行政權(quán)力
議會：立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)
總理由總統(tǒng)任命但對議會負(fù)責(zé)
法國
半總統(tǒng)制
議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)
政體
總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署
的特點
始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨
多黨制
黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立
隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢
【課后作業(yè)】
閱讀下列材料，回答相關(guān)問題。
材料
：
面對全球性的金融危機(jī)，法國政府出臺了一系列措施以應(yīng)對金融危機(jī)刺激經(jīng)濟(jì)增長。2009年2月3日法國總理菲永在接受總統(tǒng)薩科齊的建議后召集部分內(nèi)閣部長舉行“跨部門地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展小組”會議，研究制定了薩科齊去年年底推出的經(jīng)濟(jì)振興方案的具體實施計劃：重點投資交通、能源和住房建設(shè)等領(lǐng)域，同時加大政府在教育、科研以及醫(yī)療、社會福利和文化等方面的投入，增加對落后困難地區(qū)的撥款支持，鼓勵或直接向企業(yè)投資，扶持中小企業(yè)發(fā)展。2月10日，薩科齊訪問伊拉克，并表示他的出訪是給法國企業(yè)進(jìn)入伊拉克投資的時機(jī)已經(jīng)到來的信號。
運用國家和國際組織常識，結(jié)合材料說明法國的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。
【課后反思】
第三框
法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制
〖合作探究〗
探究點之一：
思路分析：本題考查理解能力。在分析時可首先回顧教材中法國國民議會和總統(tǒng)的權(quán)力，然后要圍繞法國政體的本質(zhì)“資產(chǎn)階級的性質(zhì)”展開分析，其行為是為了鞏固其資本主義政治制度，是為資產(chǎn)階級利益服務(wù)的。
參考答案：（1）法國議會擁有立法權(quán)，任何組織和個人都必須在法律許可的范圍內(nèi)活動。
（2）法國總統(tǒng)可以利用憲法賦予的權(quán)力，在法國政治舞臺上發(fā)揮主要作用并以主權(quán)國家的代表和象征身份在國際政治舞臺上發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（3）法國國民議會和總統(tǒng)的行為，在一定程度上有利于其國民和世界發(fā)展中國家的利益，但從根本上看，是為了鞏固其資本主義政治制度，是為資產(chǎn)階級利益服務(wù)的。
探究點之二：
思路解析：第（1）問考查對法國政體的認(rèn)識，特別要把握好對“半總統(tǒng)半議會制”政體下總統(tǒng)地位和作用的理解。第（2）問限定了答題的方向，可從主權(quán)的重要性、法國領(lǐng)導(dǎo)人的做法對我國主權(quán)的損害兩個角度進(jìn)行分析。
參考答案：（1）①A代表總理，B代表國民議會。
②法國總統(tǒng)是國家權(quán)力中心，在法國政治舞臺上發(fā)揮主要作用。總統(tǒng)通過任免總理等直接領(lǐng)導(dǎo)國家行政權(quán)力的實施，尤其在國防和外交領(lǐng)域發(fā)揮著決定性作用；在國家遇到重大問題時，總統(tǒng)可以通過解散國民議會等控制國家局勢，決定國家命運。
（2）主權(quán)是一個國家存在和發(fā)展的最重要條件，世界上只有一個中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。法國領(lǐng)導(dǎo)人的做法踐踏了我國的主權(quán)，干涉了我國的內(nèi)政，損害了我國的核心國家利益，我們必須堅決反對。
〖當(dāng)堂達(dá)標(biāo)〗
思路解析：本題以角逐法國總統(tǒng)這件事情為切入點，綜合考查法國的政體，考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力，本題意在引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國際社會。第（1）問，首先要指出法國總統(tǒng)的權(quán)力很大，但權(quán)力也受到多種因素的制約，接下來從三個方面對這些因素簡要敘述，最后得出法國是“半總統(tǒng)半議會制”國家，第（2）問實際是考查法國政體的另一個特點“行政雙頭制”。
參考答案：（1）在法國政體中，總統(tǒng)處于很高地位，權(quán)力很大，但不能說法國是“總統(tǒng)制國家”，因為總統(tǒng)權(quán)力受到一些結(jié)構(gòu)性因素的限制。第一，盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會議，但憲法規(guī)定政府應(yīng)對議會負(fù)責(zé)，從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣。第二，議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)。第三，總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署。這些限制使總統(tǒng)的實際權(quán)力受到很大制約，因此人們把法國稱為“半總統(tǒng)半議會制”國家。
（2）它們的權(quán)力會有重合之處。因為總統(tǒng)是由選民直接選舉產(chǎn)生的，總統(tǒng)不對議會負(fù)責(zé)，憲法賦予總統(tǒng)任免總理和組織政府、主持內(nèi)閣會議等行政權(quán)力；總理雖然是由總統(tǒng)任命的，但總統(tǒng)必須任命在議會選舉中獲勝的多數(shù)黨的領(lǐng)袖為總理，總理向議會而不是總統(tǒng)負(fù)責(zé)，憲法賦予了總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力的職權(quán)，這就出現(xiàn)了“行政雙頭制”的現(xiàn)象，在權(quán)力上勢必會出現(xiàn)某些重合之處。但在具體施政過程，總統(tǒng)和總理有基本分工。
【課后作業(yè)】
參考答案：（1）美國實施貿(mào)易保護(hù)政策，違背了世貿(mào)組織的非歧視原則，透明度原則，自由貿(mào)易原則，公平競爭原則。
（2）①積極參與多邊貿(mào)易談判和規(guī)則的制定、政策的審議，對他國的貿(mào)易政策進(jìn)行質(zhì)詢和監(jiān)督；動用世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制解決貿(mào)易糾紛。②開放國內(nèi)市場，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略；增加貿(mào)易政策的透明度，擴(kuò)大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍。③奉行獨立自主的和平外交政策；以國家間的共同利益為基礎(chǔ)加強(qiáng)對外合作，抵制貿(mào)易保護(hù)。

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