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第4課時　英法兩國政體的異同
學案
在法國和英國的促動下，聯合國安理會于2011年3月17日通過決議同意在利比亞設立禁飛區，并要求有關國家采取一切必要措施保護利比亞平民及其聚居區免受軍事威脅。3月19日，法國率先采取軍事行動，展開對利比亞卡扎菲政權的軍事打擊，英國緊隨其后。
思考　英法兩國在許多國際問題上立場一致，這說明兩國的國家性質相同，政體一致，你認為呢？
一、兩國政體的差異
1．在當代資本主義國家中，英國是典型的________________政體，法國是典型的民主共和制中的______________政體。
2．英國議會是最高_________機關和最高_________機關；法國議會只是__________機關，其地位和作用都不能與英國相提并論。
3．英國國王一般只承擔“____________職責”，是“虛位君主”；法國總統則是國家____________的中心。
4．英國是兩黨制，由議會________黨組閣；法國議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯合才能形成______________并組成多黨聯合政府。
5．英國首相由議會中__________領袖擔任，權力很大；法國總理由________任命，權力較之英國首相要____________。
6．英法國家權力重心不同。英國的權力重心在________；法國的權力重心在________。
英國和法國雖然都是資產階級專政的國家，但實行的政體卻不同，英國是君主立憲制，法國是半總統半議會制。
二、政體相異的緣由
兩國資產階級革命的____________、____________對比和____________不同。
三、異中有同　殊途同歸
1．從政體與國體的關系來看，英法兩國的政體都屬于____________國家的統治形式。
2．從執政黨的性質和作用來看，英法兩國執政黨的______________相同。
3．從國家權力的運行方式看，英法兩國都出現了__________權力萎縮、________權力加強的趨勢。
4．從政體的發展程度來看，英法兩國的政體都漸趨________。
英法兩國的政體不同，但都維護資產階級的利益，為資產階級服務。
圖表解讀
1．英法資產階級革命比較
比較
英國
法國
不　同　點
領導階級
資產階級與新貴族聯盟
主要是資產階級
思想武器
主要是清教運動
啟蒙運動的影響，拋開宗教外衣公開革命
革命成果
資產階級和封建保守勢力相互妥協，革命不徹底
革命比較徹底
政體
君主立憲制
民主共和制
相同點
革命的主力軍
都是人民群眾
革命后果
資本主義制度代替封建主義制度
革命的實質
都是早期的資產階級革命
2.英法政體之比較
關系
英國
法國
不同點
政體
議會制君主立憲制
民主共和制中的半總統半議會制
議會
是最高立法機關和最高權力機關
只是立法機關，其地位和作用都不能與英國議會相提并論
國家元首
國王一般只承擔“禮儀性職責”，是“虛位君主”
總統是國家行政權力的中心
政黨制度
兩黨制，由議會多數黨組閣
議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯合才能形成議會多數派，并組成多黨聯合政府
政府首腦
首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大
總理由總統任命，權力較之英國首相要小得多
相同點
從政體與國體的關系來看
都屬于資本主義國家的統治形式，兩國的政權都是資產階級政權，執政的根本目標都是維護資本主義制度，為資產階級利益服務
從執政黨的性質和作用來看
兩國執政黨的階級性質相同，執政黨的階級性質體現了國家政權的性質
從國家權力的運行方式看
兩國都出現了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢
溫馨提示
不能認為法國政體比英國政體更加民主。
在當代資本主義國家中，英國是典型的議會制君主立憲制政體，法國是典型的民主共和制中的半總統半議會制政體。從政體結構看，兩國存在明顯的差異。
盡管英法兩國政體在形式上存在許多差異，但在實質上是一致的，都屬于資本主義國家的統治形式，都是為資產階級服務的。
因此，判斷一種政體是否更加民主，不能僅從政體的形式上得出結論，而應該從它的階級本質上去認識。
歸納總結
英法兩國政體相異的緣由(重點)
(1)英國資產階級革命中，資產階級與新貴族結成聯盟，迫使封建貴族在革命后走妥協的道路，因而英國最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制政體。
(2)法國封建勢力特別強大，只能采取徹底的資產階極革命方式推翻封建王權。經過長期較量，法國資產階級最終確立了資本主義民主共和制度，形成了與英國不同的政體。
(3)英國政治文化傳統比較保守，善于妥協，政體變革往往采用漸進方式，這是英國君主立憲制政體形成的另一個重要因素。法國資產階級啟蒙思想家，為資產階級革命提供了輿論準備和理論武器，對法國政治體制的確立產生了深遠的影響。
溫馨提示
英法兩國雖同屬資本主義國家，但兩國在政治體制上是不同的。
國體決定政體，政體是國體的反映；政體又有其相對獨立性，國體相同政體可能不同。因為政體還要受到階級力量對比、歷史文化傳統、地理環境等因素的影響，英法政體的選擇都受到本國特殊國情的影響。
誤區一　英法兩國的政體，都漸趨成熟，應該為世界各國所效仿
提示　經過長期的演變和發展，就維護資產階級利益而言，英法兩國的政體，都漸趨成熟。但它們都同樣面臨著諸多困擾、存在著各種弊端，這也是不爭的事實。而這些問題是資本主義社會固有矛盾所致的，是無法通過調節政體從根本上加以解決的。
誤區二　英法兩國的政體在機構上只是名稱不同而已，其他的沒有什么不同
提示　(1)英國是典型的議會制君主立憲制政體。法國是典型的民主共和制中的半總統半議會制政體，從政體結構看，兩國存在明顯的差異。英國議會是最高立法機關和最高權力機關；法國議會只是立法機關，其地位和作用都不能與英國議會相提并論。英國國王一般只承擔“禮儀性職責”，是“虛位君主”；法國總統則是國家行政權力的中心。英國是兩黨制，由議會多數黨組閣；法國議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯合才能形成議會多數派并組成多黨聯合政府。英國首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統任命，權力較之英國首相要小得多。
(2)上述觀點認識到英法兩國政體的共同點，有合理之處。從本質和作用上說，英法兩國的政體是相同的，都是為了維護資本主義制度。但同時也應該看到英法兩國政體的具體形式是有差異的。
　
1．在當代資本主義國家中，英國是典型的議會制君主立憲制政體，法國是典型的民主共和制中的半總統半議會制政體。兩國政體最主要的區別是(　　)
A．國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍不同
B．所體現和服務的國體不同
C．實行的政黨制度實質不同
D．資產階級革命的歷史背景、階級力量對比和政治傳統不同
點撥　英法兩國的國體相同，排除B項；兩國的政黨制度雖然不同，但其實質都是維護資產階級利益的制度，C錯誤；D是兩國政體差異的原因，亦不選。A正確揭示了二者政體的不同。
題源　英國的議會是最高立法機關和最高權力機關，法國的議會只是立法機關，其地位和作用都不能與英國議會相提并論，英國國王一般只承擔禮儀性職責，是“虛位君主”世襲產生，法國總統是國家行政權力的中心，由選民選舉產生。
2．英國與法國的政體縱然有千般不同，但是至少有一點是相同的，即(　　)
A．都是共和政體
B．議會與政府的關系相同
C．階級本質相同
D．議會都分成貴族院和平民院
點撥　英國是君主立憲制而法國是民主共和制，A項觀點錯誤；英國首相由議會中的多數黨領袖擔任，法國總理由總統任命，B項觀點錯誤；法國議會中的參議院并不是貴族院，D項觀點錯誤。英法兩國的政體都屬于資本主義的統治形式。兩國的政權都是資產階級政權，執政的根本目的是維護資本主義制度，為資產階級利益服務。其階級本質相同，應選C項。
題源　國體決定政體。作為資本主義國家的政體，都是維護資產階級利益的，其階級本質相同。
3．辨析：有人認為，英國和法國同為資本主義國家，二者的政體也是一樣的。
點撥　本題主要考查英法政體的有關知識，考查學生理解、分析問題的能力。回答時可以從英法政體存在區別及存在的原因等角度因答。
題源　(1)英國和法國同為當代資本主義國家，在政體上，英國是典型的議會制君主立憲制政體，法國是典型的民主共和制中的半總統半議會制政體。
(2)世界上沒有哪兩個國家的管理形式是完全一樣的，地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度等，都是影響國家管理形式的因素。
(3)英法政體的不同，與兩國資產階級革命不同的歷史背景、階級力量對比和政治傳統有密切關系：英國資產階級革命不徹底，資產階級與封建貴族分享權力，相互妥協；且英國文化傳統比較保守，政體變革往往采用漸進方式，這都是形成君主立憲制的重要原因；法國資產階級反封建的革命斗爭進行得比較徹底，法國革命政治文化激進，這是建立民主共和制的重要因素。
(4)英國和法國的政體盡管存在諸多差異，但從其實質和作用上看，卻是異中有同，殊途同歸。
基礎達標
知識點一　兩國政體的差異
1．2011年3月，面對利比亞局勢，英國首相卡梅倫說，對卡扎菲采取軍事行動是“必要的、合法的和正確的”，“因為當這個獨裁者屠殺他自己的人民時，我不認為我們應該袖手旁觀。”法國總統薩科齊則表示，“我們隨同阿盟一起進行干預，是因為我們的良心無法容忍這類犯罪。”材料表明英國政體與法國政體分別屬于(　　)
A．議會制和總統制
B．君主制和總統制
C．議會制君主立憲制和半總統半議會制
D．兩黨制和多黨制
2．與英國的政體相比，法國的特征在于它設立了高踞于議會之上且握有行政實權的總統，進而使其政體具有一定的分權制。上述反映的英國與法國政體的主要區別是(　　)
①議會的地位和作用不同　②國家元首的地位不同　③國家元首的產生方式不同　④政黨制度不同
A．②③
B．①②
C．③④
D．①④
3．下列對英法兩國政體不同點的表述，正確的有(　　)
①英國的國家元首是世襲的，法國國家元首是選舉產生的　②英國和法國的議會都具有立法權　③英國國王只承擔“禮儀性職責”，法國總統則是國家行政權力的中心　④英國和法國都是兩黨輪流執政
A．①②③
B．②③
C．①③
D．②③④
4．英法兩國政體分別代表資本主義國家政體的兩種基本形式。二者存在諸多差異，兩國政體最主要的區別是(　　)
A．國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍不同
B．所體現和服務的國體不同
C．實行的政黨制度不同
D．資產階級革命的歷史背景、階級力量對比和政治傳統不同
知識點二　政體相異的緣由
5．英國和法國之所以政體不同，一個主要原因是二者的資產階級革命徹底程度不同，這說明(　　)
A．政體不一定由國體決定
B．同一政體可以適用于不同的國體
C．同一國體一定采取相同的政體
D．采取什么樣的政體，受歷史條件、階級力量對比和政治傳統等因素的影響
6．英法兩國的權力重心不同，主要表現在(　　)
A．英國的權力重心在首相，法國的權力重心在總統
B．英國有議會，而法國沒有議會
C．英國的權力重心在國王，法國的權力重心在議會
D．英國實行三權分立，而法國則不實行三權分立
7．英法兩國政體不同，主要是由于資產階級革命時期的(　　)
①歷史背景不同　②國家性質不同　③階級力量不同　④政治文化傳統不同
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
8．與英國相比，法國資產階級革命更為徹底，其中的原因是(　　)
①法國封建勢力對資產階級和農民采用高壓政策，資產階級、廣大民眾幾乎無法與他們達成妥協　②法國資產階級受激進的革命政治文化影響　③法國資產階級革命比英國資產階級革命徹底　④法國實行民主共和制
A．①②
B．③④
C．①②③
D．①②③④
9．英法兩國政體在議會方面的差異主要體現在(　　)
A．英國議會對政府有監督權，法國議會無監督權
B．英國議會擁有一定的行政權，法國議會無行政權
C．英國議會是最高立法機關和最高權力機關，法國議會只是立法機關
D．英國的國家權力重心在首相，法國的權力重心在總統
知識點三　異中有同　殊途同歸
10．英國國王作為國家元首一般只承擔“禮儀性職責”，是“虛位君主”；法國總統作為國家元首則是國家行政權力的中心。這緣于兩國政體不同。盡管如此，但兩國至少有一點是相同的，即(　　)
A．階級本質相同
B．國家元首產生方式是相同的
C．都是兩黨制
D．議會都分成貴族院和平民院
11．法國政體與英國政體既有區別又有聯系。其共同點是(　　)
①都屬于資本主義國家的統治形式　②都出現了議會權力萎縮，行政權力加強的趨勢　③執政黨的性質和作用相同
④都能通過調節政體從根本上解決自身面臨的弊端
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
12．英法兩國政體形式不同，但其階級本質是根本一致的。從政體與國體的關系角度來看，它們都是(　　)
A．維護資本主義制度、為資產階級利益服務的工具
B．體現執政黨性質的形式
C．出現議會權力削弱、行政權力加強的趨勢
D．存在困擾和弊端
題號
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
答案
綜合提升
13．2011年3月19日，英法聯軍打響了攻打利比亞的第一槍。英國首相卡梅倫對此說，對卡扎菲采取軍事行動是“必要的、合法的和正確的”，“因為當這個獨裁者屠殺他自己的人民時，我不認為我們應該袖手旁觀。”法國總統薩科齊則表示，“我們隨同阿盟一起進行干預，是因為我們的良心無法容忍這類犯罪。”
根據材料回答，英國首相和法國總統的產生和職權有什么不同？
14．英法兩國同屬歐洲，都是資產階級專政的國家，但在政體形式上存在著很大的差異，這是為什么？
答案
第4課時　英法兩國政體的異同
情景設疑
(1)英法兩國的國家性質相同，但政體不同。英國是典型的議會制君主立憲制政體，法國是典型的民主共和制中的半總統半議會制政體，從政體結構看，兩國存在明顯的差異。
(2)英法政體不同的原因。英法政體的不同，與兩國資產階級革命不同的歷史背景、階級力量對比和政治傳統有密切關系。英國資產階級革命不徹底，資產階級與封建貴族分享權力，相互妥協；且英國文化傳統比較保守，政體變革往往采用漸進方式，這都是形成君主立憲制的重要原因。法國資產階級反封建的革命斗爭進行得比較徹底，法國革命政治文化激進，這是建立民主共和制的重要因素。
知識清單
一、1.議會制君主立憲制　半總統半議會制
2．立法　權力　立法
3．禮儀性　行政權力
4．多數　議會多數派
5．多數黨　總統　小得多
6．首相　總統
二、歷史背景　階級力量　政治傳統
三、1.資本主義
2．階級性質
3．議會　行政
4．成熟
鞏固提升
1．C　[法國的政體屬于半總統半議會制，英國的政體屬于議會制君主立憲制，應選C項。]
2．B　[①②③④都是兩國政體的區別，但是題干中法國總統掌握行政實權，說明了②；總統高踞于議會之上且掌握行政實權從另一個側面反映了法國議會的地位和作用低于英國議會，體現了①。③④題干材料均沒有體現。]
3．C　[②是英法兩國政體的相同點；英國是兩黨制，而法國是多黨制，④表述錯誤。①③是英法兩國政體的不同點，并且表述正確，故應選C項。]
4．A　[英法兩國的國體相同，排除B項，C、D兩項與A項相比，兩國政體最主要的區別A項更準確，故選A項。]
5．D　[A錯，國體決定政體；B項不符合題意；C錯，由于受其他因素影響，同一國體可以采取不同的政體。選D。]
6．A　[B項說法錯誤。C項表述有誤。英國首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大，法國總理由總統任命，權力較之英國首相要小得多，法國的權力重心在總統。故應選A項。D項錯誤，且與題意不符。]
7．D　[導致英法兩國政體不同的主要原因是①③④。兩國的國家性質相同，不能作為導致政體不同的原因，②錯誤。]
8．A　[③與題干重復；④是題干內容導致的結果，不是原因，故①②正確，應選A。]
9．C　[英法兩國議會對政府有監督權，沒有行政權力，A、B說法錯誤；D說法正確，但不符合題意。]
10．A　[英國女王是世襲的，法國總統是選舉產生的，B項錯誤；英國是兩黨制，而法國是多黨制，C項錯誤；法國議會中的參議院并不是貴族院，D項錯誤。英法兩國的政體都屬于資本主義的統治形式。兩國的政權都是資產階級政權，執政的根本目標都是維護資本主義制度，為資產階級利益服務，其階級本質相同，故應選A項。]
11．A　[法國政體與英國政體都屬于資本主義國家的統治形式，都出現了議會權力萎縮，行政權力加強的趨勢，執政黨的性質和作用相同。①②③都是正確的。各種弊端是資本主義社會固有矛盾所導致的，是無法通過調節政體從根本上加以解決的，④是錯誤的。]
12．A　[解答本題，首先要明確題干的特有規定性，即從“政體與國體的關系”角度選擇。B項說的是政黨問題，C項說的是議會本身問題，都不符合題意；D項說的是政體自身，非政體與國體的關系，故不選。A項是說政體體現、反映國體，并為國體服務，故入選。]
13．(1)產生：英國首相是由議會選舉中多數黨的領袖來擔任；法國總統是選民直接選舉產生的。
(2)英國首相和法國總統雖都是國家權力的中心，但具體權力不同。
①英國首相集黨、政、軍大權于一身。掌握政府人事大權，包括任免內閣成員和其他非閣員大臣；領導內閣，對重大問題作出最終裁決；控制國家財政大權，掌握預算決策權；有權建議國王解散議會，宣布重新大選；是武裝部隊的實際最高領導人，可宣布全國處于“緊急狀態”。
②法國總統是國家元首和武裝部隊的統帥。總統通過任免總理和組織政府、主持內閣會議，直接領導國家行政權力的實施，尤其在國防和外交領域發揮著決定性作用。在國家遇到重大問題時，總統可以通過解散國民議會、舉行公民投票、宣布緊急狀態等，控制國家局勢，決定國家命運。
解析　本題考查英法兩國政體的不同。英國的首相是由議會產生，法國的總統是由選民選舉產生。二者的權力具有差異性，結合教材知識組織答案即可。
14．(1)一個國家具體采用何種政體形式，除根本上受國體決定外，還受該國的歷史傳統與習慣、階級力量對比等因素的影響。政體具有相對獨立性，相同性質的國家未必采用相同的政體形式，英法兩國在歷史背景、階級力量對比以及政治傳統等方面存在差異性，因而其政體形式不同。
(2)任何國家無論采用何種政體形式只要能起到維護統治階級利益的作用，都是有效的政權組織形式。英法兩國各自的政體形式都有利于其國家政權的鞏固和資產階級利益的實現。
(3)英國資產階級具有革命的不徹底性和妥協軟弱性，走與封建貴族妥協的道路，最終以革命加改良的方式建立了君主立憲制政體。
(4)資產階級革命前的法國，封建勢力特別強大，新興資產階級受壓迫的程度特別深，因而革命性特別強，最終確立了與英國政體形式不同的民主共和制政體。
(5)此外，資產階級啟蒙思想家的輿論準備和影響程度不同，也是重要原因。
解析　回答該題時，應注意從政體的特點，歷史史實以及各自的具體現實國情等角度考慮。
教材題解
1．英法兩國的政體既有相同之處，也有不同之處。請你根據前面所學知識，試歸納出英法兩國政體的異同。
提示　不同點：英國是典型的議會制君主立憲制政體，法國是典型的民主共和制中的半總統半議會制政體。從政體的結構看，兩國存在較大的差異。英國議會是最高立法機關和最高權力機關；法國議會只是立法機關。英國國王是“虛位君主”；法國總統是國家行政權力的中心；英國是兩黨制，由議會多數黨組閣；法國是多黨制，形成多黨聯合執政。英國首相由議會多數黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統任命，但是總理要對議會負責。
相同點：從政體和國體關系來看，英法兩國都屬于資本主義國家的統治形式。從國家權力的運行方式看，英法兩國權力機關的變化趨勢相近，都出現了議會權力萎縮的情況。從執政黨的性質和作用來看，兩國執政黨的階級性質相同。
2．(1)在你看來，英法兩國國王被處決，意味著什么？
提示　意味著英法兩國封建制度的終結，資產階級建立起了自己的政權，建立了資本主義制度。
(2)根據所學過的歷史知識，你認為有哪些因素導致英法兩國最終形成形式迥異的政體？
提示　這與兩國資產階級革命不同的歷史背景，階級力量對比和政治傳統有密切關系。英國資產階級革命中，資產階級和新貴族結成聯盟，形成比封建勢力強大的力量。迫使封建貴族在革命后走妥協道路，以改良的方式建立起君主立憲制。法國封建勢力強大，資產階級和廣大民眾幾乎無法和他們達成妥協，只能采取徹底的資產階級革命方式推翻封建王權。
英國政治文化傳統比較保守，善于妥協，整體改革往往采用漸進的方式。而法國形成了激進的革命政治文化，對法國政治體制的確立產生了深遠的影響。
3．(1)結合所學過的歷史知識，說明為什么法國資產階級大革命前沒有產生類似英國新貴族那樣的社會階層。
提示　大革命前的法國總體上是一個封建農業國，封建勢力特別強大，王權高度集中。封建勢力深入到農村，在法國農村無法建立起資本主義的生產關系，因此沒有產生同英國那樣的新貴族。
(2)英法資產階級革命中階級力量對比的不同，對兩國現代資本主義政體的形成產生了怎樣的影響？
提示　英國資產階級力量薄弱，與封建勢力妥協，建立了君主立憲制，保留了君主。法國資產階級力量比較強大，徹底摧毀了封建主義，廢除了君主制，確立了民主共和制。
4．從下院與首相在這個問題上的沖突看，下院和首相是代表不同階級的利益，還是代表資產階級內部權力制衡的不同方面？
提示　首相和下院都是資產階級利益的代表者，因此二者的沖突是資產階級內部權力相互制衡的具體表現。
5．英國上院民主化問題已經爭議了很長時間，至今得不到解決；法國權力制衡制度的規定很細，但極右勢力在法國政壇仍很有影響。你能說說造成英法兩國政體上述弊病的根本原因是什么嗎？
提示　根本原因都是資本主義社會固有的矛盾。資本主義民主具有虛偽性，不可能使廣大人民享有充分、真實的民主權利，因而其民主化進程和防范極右勢力的努力難以成功。

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