資源簡介

第一框
美國的聯(lián)邦制
學(xué)案
【課標(biāo)要求】
1．本框知識(shí)點(diǎn)：
（1）了解邦聯(lián)制的特點(diǎn)
（2）從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制的原因是什么
（3）美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)有哪些
（4）聯(lián)邦制的利有哪些
（5）聯(lián)邦制的弊端有哪些
2．重點(diǎn)：
（1）聯(lián)邦制的特點(diǎn)是什么
（2）聯(lián)邦制的利有哪些
（3）聯(lián)邦制的弊是什么
3．難點(diǎn)：
（1）聯(lián)邦制的利有哪些
（2）聯(lián)邦制的弊是什么
【自主學(xué)習(xí)】
一、美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)
聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個(gè)基本特征。
1．聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。
①聯(lián)邦政府行使
，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“
”中
出來的權(quán)力。
②州政府擁有“保留的權(quán)力”。
2．聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。
①聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進(jìn)行任何干涉；
②兩種憲法、兩種法律體系；
③人員任命、施政行為互不干涉。
聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)
，均享有對人民的
，相互間不得進(jìn)行任何干涉。聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往
，各州也有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。
3．聯(lián)邦地位高于州
①聯(lián)邦憲法、法律以及以
名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須
；
②州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者
。
③州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者
。
聯(lián)邦地位高于州。憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。
二、聯(lián)邦制的利弊：
1．形成的歷史原因——民主思想和歷史環(huán)境
聯(lián)邦制成為美國的國家結(jié)構(gòu)形式，既與當(dāng)時(shí)的
密切相關(guān)，也是特定歷史環(huán)境下的選擇。美國立國之初，13個(gè)州均享有主權(quán)，都不同意出讓全部主權(quán)。同時(shí)，北方資產(chǎn)階級與南方種植園主之間、各州之間存在巨大分歧和矛盾。
是調(diào)和這些矛盾的有效形式。
2．聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)：
從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。
①
——是最大的優(yōu)點(diǎn)
②確保
。
3．聯(lián)邦制的弊端：
（1）效率不高：
（2）集團(tuán)分享權(quán)力，維護(hù)資產(chǎn)階級的利益，不顧人民要求。
【學(xué)習(xí)探究】
〖合作探究〗
探究點(diǎn)之一：
材料
1816年4月16日，美國國會(huì)通過《國家第二銀行法案》，并在各州設(shè)置第二國家銀行，該行動(dòng)受到部分州的強(qiáng)烈抵制。1818年，馬里蘭州依據(jù)州的征稅權(quán)規(guī)定，所有在該州營業(yè)而未經(jīng)該州議會(huì)許可的銀行必須納稅。第二國家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在該州法院敗訴，他立即上訴到聯(lián)邦最高法院，最高法院判決《國家第二銀行法》符合憲法，馬里蘭州向聯(lián)邦銀行征稅的法案因違憲而無效。
（1）在上述材料中，聯(lián)邦最高法院的判決是保護(hù)州的權(quán)力還是保護(hù)聯(lián)邦權(quán)力
（2）在美國，聯(lián)邦政府與州政府之問是如何分權(quán)的
探究點(diǎn)之二：
材料
在美國，州政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置，官員的任免，州的財(cái)政預(yù)算收入和支出，聯(lián)邦政府都不得干預(yù)。可見，美國各州就是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的王國。
這種觀點(diǎn)是否正確？為什么？
〖誤區(qū)指正〗
1.
美國實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府權(quán)力平等。
指正：(1)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦政府享有“憲法列舉的權(quán)力”以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力；州政府擁有“保留的權(quán)力”，一般而言，州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)。
（2）聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高的權(quán)力，均享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進(jìn)行任何干涉。
（3）聯(lián)邦地位高于州。各州的憲法和法律，若與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法優(yōu)于州的憲法。
〖當(dāng)堂達(dá)標(biāo)〗
材料一
1816年4月6日，美國國會(huì)通過《國家第二銀行法案》，并在各州設(shè)置第二國家銀行，該行動(dòng)受到部分州的強(qiáng)烈抵制。1818年，馬里蘭州依據(jù)州的征稅權(quán)規(guī)定，所有在該州營業(yè)而未經(jīng)該州議會(huì)許可的銀行必須納稅。第二國家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在該州法院敗訴，他立即上訴到聯(lián)邦最高法院，最高法院判決《國家第二銀行法》符合憲法，馬里蘭州向聯(lián)邦銀行征稅的法案因違憲而無效。
材料二
有人說，美國聯(lián)邦制下設(shè)“50個(gè)小政府”，做不到“全國一盤棋”，更談不上“全國人民一條心”，因而是一種低效的國家結(jié)構(gòu)形式，不可取。也有人說，不受制約的權(quán)力是危險(xiǎn)的，高效率的政府也就是危險(xiǎn)的政府，美國聯(lián)邦制好比是系在野馬頭上的韁繩。
閱讀上述材料，運(yùn)用有關(guān)知識(shí)，回答下列問題：
（1）材料一，聯(lián)邦最高法院的判決是保護(hù)州的權(quán)力還是保護(hù)聯(lián)邦權(quán)力？為何麥卡洛克最終勝訴？
（2）簡要評析材料二的觀點(diǎn)。
〖課堂小結(jié)〗
從邦聯(lián)制
邦聯(lián)制制的特點(diǎn)
到聯(lián)邦制
從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制的原因
美國
聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力
聯(lián)邦制的
聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力
美國的
特點(diǎn)
聯(lián)邦地位高于州
聯(lián)邦制
利：聯(lián)邦制是調(diào)和矛盾的有效形式，美國聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)是：在保持聯(lián)邦
聯(lián)邦制的
是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性
利與弊
弊：美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間互相扯皮、推諉，各州政府之間各自為政
【課后作業(yè)】
閱讀材料解答。
在哥本哈根世界氣候大會(huì)上，奧巴馬總統(tǒng)承諾2020年美國碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17％。，作為碳排放全球第一大國，美國的減排的承諾與其本身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任相差甚遠(yuǎn)。但即使這樣，這一承諾仍受到國內(nèi)諸因素的制約。美國各州在溫室氣體減排上存在嚴(yán)重分歧：以加利福尼亞洲為代表的新興高科技產(chǎn)業(yè)積極支持溫室氣體減排方案，
一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴能源開采以及能源消費(fèi)密集型的州對有關(guān)減排持堅(jiān)決的反對態(tài)度。
(1)上述材料反映了美國的國家結(jié)構(gòu)采取什么形式 （2分）
(2)結(jié)合材料分析美國這種結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)和弊端。（8分）
【課后反思】
專題三
第一框
美國的聯(lián)邦制
〖合作探究〗
探究點(diǎn)之一：
參考答案：（1）聯(lián)邦法院的判決是在維護(hù)聯(lián)邦權(quán)。
（2）①聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力’’，以及根據(jù)最高法院的解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。州政府擁有保留的權(quán)力，主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)。
②聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律。
③聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。
探究點(diǎn)之二：
參考答案：這種觀點(diǎn)是片面的。
（1）美國是實(shí)行聯(lián)邦制的國家，聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，并在各州的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互間不得進(jìn)行任何干涉。因此，“州政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、官員任免、財(cái)政收支，聯(lián)邦政府不得干涉的觀點(diǎn)是正確的。
（2）在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦地位高于州，一切重大權(quán)力均屬于聯(lián)邦中央政府，各州只具有相對主權(quán)。聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)就在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。因此，“美國各州就是一個(gè)個(gè)獨(dú)立王國“的說法是不正確的。
（3）題中觀點(diǎn)僅看到了各州的分權(quán)，而沒有看到聯(lián)邦的統(tǒng)一。
〖當(dāng)堂達(dá)標(biāo)〗
參考答案：（1）聯(lián)邦法院的判決是在維護(hù)聯(lián)邦權(quán)。
美國聯(lián)邦制的基本特征之一是聯(lián)邦地位高于州。憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。各州的憲法或法律，若與聯(lián)邦的憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。馬里蘭州的征稅法案因違反聯(lián)邦憲法而無效，所以麥卡洛克最終勝訴。
美國聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則是三權(quán)分立制，司法權(quán)屬于聯(lián)邦法院系統(tǒng)，聯(lián)邦最高法院是美國最高審判機(jī)關(guān)，其受理的案件，不論初審或復(fù)審案件，都是終審判決；且最高法院擁有司法審查權(quán)，審查聯(lián)邦或州的立法或行政行為是否違憲。聯(lián)邦最高法院判決馬里蘭州征稅法案違憲，是在行使其司法審查權(quán)，其判決為終審判決，亦即馬里蘭州府?dāng)≡V，麥卡洛克獲得最終勝訴。
（2）前一種人的觀點(diǎn)只看到美國聯(lián)邦制的“松散”，存在各自為政、效率不高的弊端；后一種人的觀點(diǎn)只看到美國聯(lián)邦制保持了聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一的國家，兩種觀點(diǎn)都存在片面性。
對美國聯(lián)邦制的看法要堅(jiān)持辯證的觀點(diǎn)，從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制最大的優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性；而在美國實(shí)行聯(lián)邦制的二百多年間，其弊端也顯露無疑，美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府和州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。
【課后作業(yè)】
（1）聯(lián)邦制（2分）
（2）①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，體現(xiàn)了聯(lián)邦和州兩級政府分權(quán)的準(zhǔn)則。②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)分享最高權(quán)力，總統(tǒng)的承諾是聯(lián)邦政府的權(quán)力的體現(xiàn)，各州對減排承諾的不同表態(tài)是各州權(quán)力范圍內(nèi)的最高權(quán)力的體現(xiàn)。③聯(lián)邦政府的承諾受到州政府的制約，表明聯(lián)邦制最大的問題是效率不高，聯(lián)邦政府和州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府各自為政。（8分）

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