資源簡介

第2課時　美國的兩黨制
學案
現年67歲的共和黨大佬、前眾議院議長紐特·金里奇日前表示對代表共和黨出戰2012年總統大選很有興趣。他12日在艾奧瓦州首府的共和黨籌款會上透露，自己正集中精力幫助共和黨贏得今年的國會中期選舉以鞏固自己的黨內基礎，并將在明年2月或者3月最終宣布參選總統意向。
思考　(1)結合材料說明美國兩黨制的主要表現是什么？
(2)美國政黨的特征有哪些？
一、政壇上的“驢象之爭”
1．美國的政黨制度——典型的資產階級兩黨制
(1)美國是實行資產階級____________的典型國家，____________與__________在美國輪流執政。
(2)驢代表美國的__________，大象代表__________。
2．美國兩黨制的影響及其表現
(1)影響：美國的____________、____________、行政管理制度以及司法制度，都與兩黨制有著密切聯系。
(2)表現：兩大政黨通過競選爭奪________地位。
美國是典型的兩黨制國家，并不意味著美國只有兩個政黨，事實上除了民主黨和共和黨之外，還有其他幾十個小黨活躍在美國政治舞臺上，只不過這些小黨不能左右美國政局。
二、美國政黨的特征
1．主要職能：組織________。
2．組織結構：兩黨的組織均為四個層級的____________結構，各委員會之間沒有上下級的垂直__________關系，只有工作上的聯系。
3．黨綱、黨紀：兩黨都沒有固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀。
美國的兩黨雖然組織松散，但是都是資產階級的政黨，不是超階級的。
三、兩黨制的實質
1．從意識形態、階級基礎方面看
(1)維護____________民主制度。
(2)代表____________利益和意志。
(3)贊同美國現行____________和____________。
(4)推崇____________價值觀。
2．從具體議題上的政策和主張方面看
兩黨出于競選的需要，在民眾關注的某些議題上展示不同政見，其結果是互相牽掣，避免任何一方背離美國的______________。
3．從民眾參與政治生活和執政黨的施政過程看
兩黨為競選需要，競相提出符合選民利益的政策主張，這客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實質上，兩黨制是____________不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障。在施政過程中，由于有____________的監督和制約，執政黨一般不敢過分濫用權力。
4．從兩黨制的運行看
美國的競選，是有錢人的權力游戲、有權人的金錢游戲。
5．實質：美國的兩黨制，實質上是為________________服務的政黨制度，是維護資本主義____________的經濟基礎、維護____________利益的一項政治制度。
在總統選舉中，民主黨、共和黨分別提名本黨的總統候選人，最終獲勝的黨成為執政黨，失敗的則淪為在野黨。因此，能否上臺執政的關鍵是能否在總統選舉中獲勝。
要點整合
1．美國兩黨的關系
(1)一致性
兩黨在意識形態和階級基礎方面，沒有本質區別。它們都維護資本主義民主制度，都代表資產階級利益和意志，都贊同美國現行政治制度和經濟制度，都推崇個人主義價值觀。
(2)差異
兩黨在一些具體議題上又存在著分歧和差別，但這些分歧和差別本身成為兩黨制運行的基礎，也牽掣了雙方避免走極端，共同維護美國的基本價值觀。
(3)從兩黨的一致與分歧在政治實踐中的效果來看，兩黨都是資產階級政黨，都維護資本主義民主制。
特別提醒
美國的兩黨制實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。不管哪個政黨執政，都實行有利于資產階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益。這種兩黨輪流執政，只不過是統治階級左手放下權力，又被右手抓起而已。
2．美國政黨的特征(重點)
(1)美國政黨的主要職能：組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等。
(2)民主黨和共和黨的組織結構：組織均為四個層級的金字塔結構，有工作聯系，非領導關系。
(3)民主黨、共和黨都沒有固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀。
(4)美國政黨的組織職能的衰弱：隨著直接選舉制度被廣泛采用，多數重要職位的候選人由選民直接選舉產生，政黨對候選人提名的壟斷結束了；總統、國會議員職位的競爭者都成立自己的競選班子，自行籌集競選資金，對政黨組織上的依賴大大降低。
溫馨提示
不能認為在美國執政黨執政后要維護本黨利益。,在美國，無論是民主黨，還是共和黨，都沒有固定的黨綱和約束黨員的黨紀。總統候選人都有自己的競選班子，自行籌集資金，對黨組織的依賴大大降低。他們競選成功后，只對選民負責，需要協調各方利益，而不能僅僅維護本黨利益，政黨更多的是作為一種選舉的工具。
3．比較美、英、法三國政黨制度的異同
(1)不同點：①美國、英國實行兩黨制，即兩黨輪流執政，法國實行多黨制即多黨聯合執政。②成為執政黨的條件不同。
美國是總統制民主共和制國家，民主黨、共和黨通過競選爭奪執政地位，在總統選舉中，最終獲勝的黨為執政黨，敗北的黨為在野黨。
英國是議會制君主立憲制國家，在議會大選中，占多數席位的政黨為執政黨。
法國是半議會制半總統制的民主共和制國家，總統由選民直接選舉產生，總理由總統任命，但必須接受議會多數黨推舉的總理候選人，議會多數黨不一定與總統是同一黨派，當總統與總理不是一個黨派時，會出現“左右共治”局面。法國議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯合才能形成議會多數派，并組成多黨聯合政府。
(2)相同點：執政黨的階級性質相同，都代表資產階級利益。
執政黨的性質體現了國家政權的性質。三國執政黨都體現了資產階級專政的國家性質。英、法、美均為資本主義國家，盡管政黨制度、執政特點不同，但其實質都是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎，維護資產階級利益的政治制度。
圖表解讀
1．通過美國政黨的職能、組織結構、組織特點和發展現狀來了解美國政黨的特征
類別
具體表現(功能)
職能
組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等
在美國，兩黨主要是通過參加競爭性的選舉，輪流掌握政權，實現對國家和社會的治理。民主黨和共和黨首先就是為組織和控制選舉而存在和活動的，兩大政黨就是組織選舉的機器
組織機構
全國委員會
主要任務是組織全國性競選，尤其是總統競選。籌募和掌管競選經費，并在大選年指導和協調黨的活動
各委員會之間沒有上下級的垂直領導關系，只有工作上的聯系
州委員會
舉行代表大會選舉出席州代表大會的代表
縣委員會
指導、協調本縣內的競選活動，管理和使用競選資金
基層選區委員會
在最基層的投票區，兩黨要挑選和任命一名投票區委員、投票區主席或投票區負責人，負責熟悉和拉攏選民，鼓動和督促本黨選民登記等
織織特點
意識形態淡薄，具有美國式的實用主義特征
兩黨都沒有具有長期、廣泛約束力的黨綱，只有每次提名大會所制定的競選綱領，即所謂政綱。這個綱領只是當前的行動綱領，對兩黨的各級組織和黨員，而且對當選總統和議員也沒有多大的約束力
組織松散
美國的兩黨均只有極少數的履行過一定組織手續而入黨的“積極黨員”，其他凡是在選舉中投票支持某個黨的選民就算是該黨黨員
權力松散
兩黨只不過是各州和地方黨的組織的松散聯盟，兩黨的全國組織對州和地方各級組織，不是領導，而是說服與合作
紀律松散
對一般選民來說，即使已經登記為某個政黨的選民，投票時他也可以投票支持另一個黨的候選人，或者投票贊成一個黨的總統候選人，或贊成另一個黨的國會議員以及州長候選人，而且選民可以隨意更換黨派登記
職能衰弱
隨著直接選舉制度從20世紀被廣泛采用，多數重要職位的候選人由選民直接選舉產生，政黨對候選人提名的壟斷結束了
總統、國會議員職位的競爭者都成立自己的競選班子，自行籌集競選資金，對政黨組織上的依賴大大降低
2.美國的兩黨制
具體表現
兩黨的意識形態和階級基礎是一致的
它們都維護資本主義民主制度，都代表資產階級利益和意志，都贊同美國現行政治制度和經濟制度，都推崇個人主義價值觀。特別是近幾十年來，為爭取中間選民，兩黨的競選綱領都向中間立場靠攏，呈現出差別縮小的趨勢
兩黨相互牽制，避免背離美國的基本價值觀
兩黨出于競選的需要，在民眾關注的某些議題上展示不同政見，其結果是互相牽掣，避免任何一方背離美國的基本價值觀
兩黨相互牽制，避免各自權力的濫用
兩黨制是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障。在施政過程中，由于有在野黨的監督和制約，執政黨一般不敢過分濫用權力
兩黨制的運行離不開金錢，兩黨競選實際上是有錢人的游戲
從兩黨制的運行來看，每個選民都有一票，似乎每個人的影響是相同的，但實際上，一個億萬富翁可以通過捐款、控制媒體、創建思想庫等途徑，掌握“話語霸權”，而普通百姓則沒有渠道發出自己的聲音。因而，美國的競選，是有錢人的權力游戲、有權人的金錢游戲
實質
為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度
1．美國兩黨組織的特點有(　　)
①兩黨有固定的黨綱，有嚴格的黨紀　②普通黨員不是固定的，而是來去自由的　③黨員不需繳納黨費，不必與組織聯系　④總統、國會議員以黨員身份競選，當選后以黨員身份就職　⑤當選者對選民負責，同時也要服從黨組織的指示
A．①②③
B．②③④
C．②③⑤
D．③④⑤
點撥　美國的兩黨都沒有固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀，故①錯誤；當選者只對選民負責，沒有義務服從黨組織的指示，故⑤錯誤。選B。
題源　在美國，民主黨和共和黨都沒有固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀。普通黨員不是固定的，而是來去自由，既不繳納黨費，也不必與組織聯系。總統、州長、縣長、市長以及國會議員等以黨員身份競選，當選后以黨員身份就職，但他們只對選民負責，沒有義務服從黨組織的指示。
2．美國每四年進行一次總統大選，為爭奪總統寶座而展開的激烈角逐又被稱為“驢象之戰”。美國是一個典型的兩黨制國家，這是指(　　)
A．美國只有兩個政黨，兩黨通過定期大選輪流執政
B．美國不止兩個政黨，各黨通過國會選舉輪流執政
C．美國不止兩個政黨，只有兩個最大的政黨通過國會選舉輪流執政
D．美國不止兩個政黨，只有兩個最大的政黨通過定期大選輪流執政
點撥　本題以美國大選為背景，考查對美國兩黨制的認識。考查的角度有兩個：一是美國到底有多少政黨；二是美國政黨通過什么途徑輪流執政。從材料中抓住關鍵詞“兩大政黨”和“爭奪總統寶座”，答案迎刃可解。兩黨制是指兩大資產階級政黨通過操縱議會或總統選舉，輪流執政的政黨制度。與這一含義對比，A、B、C三項說法錯誤。故選D項。
題源　美國是實行資產階級兩黨制的典型國家，但是，絕非只有兩個政黨，而是由于其他黨的實力很弱，從未上臺執政過。美國兩黨通過競選爭奪執政地位，是通過總統選舉或國會選舉來實現的。
3．近年來，美國總統選舉的費用不斷刷新記錄：1952年艾森豪威爾競選總統的經費為660
萬美元；1972年尼克松競選總統的經費為6
240
萬美元；1992年克林頓競選總統的費用為1.3億美元；2000年布什競選總統的費用接近10億美元；2004年美國總統選舉費用攀升到17億美元；2008年奧巴馬競選總統的費用高達24億美元，創歷屆總統競選經費的新高。
(1)美國實行什么樣的政黨制度？
(2)美國一位眾議員曾經說：“金錢是美國政治的母乳。”對此結合材料談談你的看法。
點撥　本題通過美國歷屆總統選舉費用的攀升考查美國的政黨制度。解答本題時要注意透過現象看本質，要揭示出美國的兩黨制實質上是為資本主義制度服務的。
題源　(1)美國實行資產階級兩黨制。
(2)在美國的總統選舉中政黨的命運取決于選票，競選者如果想獲得選票，就必須開展競選活動。只有擁有巨額的競選資金，才能占據電視臺、廣播電臺、報刊等競選陣地，掌握“話語霸權”，從而為最終當選奠定基礎。這充分說明美國的競選是有錢人的游戲，美國的兩黨制實質上是維護資產階級統治的政治工具。
基礎達標
知識點一　政壇上的“驢象之爭”
1．美國是典型的兩黨制國家，在美國，要成為執政黨，必須(　　)
A．獲得總統選舉的勝利
B．成為國會多數黨
C．成為民主黨總統候選人
D．成為共和黨總統候選人
2．一些美國學者認為：“明智的政黨領袖們總是按照中間路線辦事，而避免采取可能使大部分選民驚慌和疏遠的極端做法。”這句話主要揭示了(　　)
A．美國兩黨制逐漸向一黨制轉變
B．兩黨在價值觀、階級基礎、政治立場上向中間靠攏，呈現出差別縮小的趨勢
C．美國的政黨領袖們更加注意維護選民的利益，反映大多數選民的主張
D．美國的中產階級在國家政治生活中的地位更加重要
3．2011年1月，民主黨的奧巴馬就職總統兩周年，此時民主黨人和共和黨人在眾議院的席次分別為256席和177席，在參議院所占的席位分別為60席和40席。此時民主黨是(　　)
①執政黨　②多數黨　③在野黨　④少數黨
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
4．在選舉中，政黨的命運取決于選票，兩黨為爭奪民眾，不得不競相提出符合民意的政策、主張。這些措施(　　)
①客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道　②反映兩黨以民意為重　③反映了兩黨制實質上是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障　④使兩黨能正確運用手中的權力
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
知識點二　美國政黨的特征
5．美國公民成為民主黨和共和黨黨員，無須申請和履行入黨手續，也不需要繳納費用。進行選民登記時，公民只要聲明一下并履行登記手續，就可成為民主黨或共和黨黨員。登記為一個政黨的黨員后，黨組織對黨員沒有任何約束，黨員在選舉時可以改投另一黨候選人的票。上述情況主要表明(　　)
A．美國實行的是兩黨制
B．美國政黨進行政治活動的根本目的是競選
C．美國公民享有高度的民主自由權利
D．美國兩大政黨的組織松散
6．在美國，民主黨和共和黨的主要職能是(　　)
①組織選舉　②領導全國的黨員，維護本黨利益　③領導國家政權，制定國家的大政方針　④籌集競選資金，為本黨爭取盡可能多的職位
A．①②
B．①③
C．②③
D．①④
7．美國的民主黨和共和黨的組織均為四個層級的金字塔結構，由塔底到塔尖分別是基層選區委員會、縣委員會、州委員會和全國委員會。各委員會之間的關系是(　　)
A．有嚴格的上下級關系，下級要服從上級
B．沒有上下級的垂直領導關系，只有工作上的聯系
C．在國會內的黨團會議與國會外的政黨組織機構是領導和被領導的關系
D．嚴格遵守民主集中制原則
8．美國的民主黨和共和黨的共同特征是(　　)
①主要職能是組織選舉，如提名候選人、籌集競選資金等　②全國委員會領導基層委員會，組織它們參加選舉　③沒有固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀　④都是執政黨
A．①③
B．①②③
C．②④
D．①③④
知識點三　兩黨制的實質
9．下列對美國“驢象之爭”認識正確的是(　　)
①兩黨并沒有區別，都是維護資產階級的利益　②兩黨在一些政策上存在著差別，主要反映了不同利益集團的權力斗爭
③兩黨的基本價值觀是相同的，根本目的是一致的　④兩黨爭奪的最終目的是獲得總統選舉的勝利
A．①②③
B．②③④
C．②③
D．①④
10．對美國的兩黨制度，美國學者菲迪南得·倫德伯格曾尖銳地指出：“美國政黨中看起來有兩個黨，而實際上可以說，美國只有一個黨，那就是財主黨。反對財主的黨是沒有的。”從上述分析可以看出(　　)
A．美國是實行兩黨制的典型國家
B．美國民主黨和共和黨的階級基礎是一樣的
C．美國的政黨制度實際上是一黨制
D．美國的民主黨和共和黨沒有區別
11．美國總統奧巴馬在組閣時不但提名黨內預選時的“勁敵”希拉里為國務卿，還邀請共和黨國防部長蓋茨留任。昔日競選時惡語相向“打”得熱火朝天的競爭對手，在競爭結束后握手言歡、相繼入閣的現象說明，在美國(　　)
①兩黨在具體議題上的政策主張沒有明顯差別　②兩黨在意識形態、階級基礎方面沒有本質區別　③兩黨的競選實質上是一場資產階級內部的政治游戲
　④兩黨制是社會各利益集團相互制衡的機制保障
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
12.
美國總統奧巴馬在匹茲堡發表演講時，猛批共和黨政客在布什執政期間造成巨額赤字，現在又把責任推給現政府。奧巴馬總統批評共和黨給他留下爛攤子，造成短期債務猛增，也加劇長期債務負擔。這表明(　　)
A．兩黨代表不同的階級利益
B．兩黨是為維護各自集團利益服務的
C．兩黨在發展經濟政策上是根本對立的
D．兩黨的經濟基礎根本不同
題號
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
答案
綜合提升
13．醫療改革無疑是奧巴馬就任美國總統后國內政策的重頭戲。經過努力，美國國會參眾兩院已分別通過各自文本的醫改法案，正在磋商達成統一文本。在馬薩諸塞州國會參議員選舉中，共和黨候選人斯科特·布朗獲勝，這意味著民主黨在國會參議院將失去絕對多數地位，共和黨候選人意外贏得了馬薩諸塞州參議員席位，打破民主黨在參議院的絕對多數。而“消滅奧巴馬醫改”正是這位共和黨新議員的競選綱要，致使醫改法案最終能否獲得國會通過成為懸念。
斯科特·布朗以共和黨身份贏得了馬薩諸塞州參議員席位，他以共和黨身份就職后一定會維護共和黨的利益嗎？
14．縈繞在投資者心頭的美國債務上限問題已然持續了兩個月之久，但聯邦政府關于債務及預算協議的磋商卻始終不見實質進展。“驢象之爭”依然針鋒相對僵持不下。隨著2011年8月2日的大限將至，美國面臨債務違約的風險與日俱增。
(1)美國政壇上歷來就有“驢象之爭”的說法，請簡要說明“驢象之爭”的實際意義。
(2)美國是實行資產階級兩黨制的典型國家，談談你對美國兩黨制的認識。
答案
情景設疑
(1)美國的兩黨制主要表現為兩大政黨通過競選爭奪執政地位。在總統競選中，獲勝的為執政黨，敗北的為在野黨。在國會選舉中，獲得多數席位的政黨為多數黨，獲得少數席位的政黨為少數黨。
(2)①美國政黨的職能：組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等。兩黨竭力為本黨爭取盡可能多的職位，以維持其對政治權力的控制。②美國的民主黨和共和黨的組織均為四個層級的金字塔結構，各機構之間沒有上下級的垂直領導關系，只有工作上的聯系。③民主黨、共和黨都沒有固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀。④隨著直接選舉制度從20世紀被廣泛采用，美國政黨的組織職能已經逐漸衰弱。
知識清單
一、1.(1)兩黨制　民主黨　共和黨　(2)民主黨　共和黨
2．(1)選舉制度　議會制度　(2)執政
二、1.選舉
2．金字塔　領導
三、1.(1)資本主義　(2)資產階級　(3)政治制度　經濟制度　(4)個人主義
2．基本價值觀
3．資產階級　在野黨
5．資本主義制度　私有制　資產階級
鞏固提升
1．A　[美國是總統制國家，要成為執政黨必須獲得總統選舉的勝利，選A。]
2．B　[美國的兩大政黨在本質上是一樣的，都是資產階級政黨，維護資產階級的利益，只是在政策主張等方面存在一定差異，但這種差異也由于競選的需要在縮小。]
3．A　[在美國總統大選中獲勝的黨被稱為執政黨，敗北的黨則淪為在野黨；在國會選舉中獲勝的黨成為多數黨，反之則為少數黨。由此依題意可知，民主黨是執政黨，同時也是國會的多數黨，所以應選A項。]
4．C　[②錯誤，兩黨不可能真正代表人民的意志，只會代表本階級的意志，反映本階級的要求；④不準確，只是保證不會濫用權力。]
5．D　[題干表明的是美國兩大政黨的組織狀況，并不是表明美國實行什么形式的政黨制度。美國政黨進行政治活動的根本目的是為了實現和維護其階級利益。故A項不符合題干含義，B、C兩項說法錯誤。]
6．D　[美國政黨的主要職能就是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等。兩黨竭力為本黨爭取盡可能多的職位，以維持其對政治權力的控制。美國各黨的組織之間沒有上下級的垂直領導關系，只是工作關系，當選后只對選民負責，沒有義務服從黨組織的指示。]
7．B　[本題考查美國政黨的一個顯著特點，即各委員會之間沒有上下級的垂直領導關系，只有工作上的聯系，這不同于其他國家的政黨組織。]
8．A　[此題要注意“共同特征”，②表述錯誤；只有在總統競選中獲勝的政黨才能成為執政黨，未獲勝的稱為在野黨，因此④表述不正確。]
9．C　[①表述錯誤，兩黨是有區別的；②③正確揭示了兩黨的特征；④的表述是錯誤的，兩黨爭奪的最終目的是實現執政，以維護資產階級的利益，競選只是途徑，而不是最終目的。]
10．B　[本題從本質上揭示美國兩黨都是“財主黨，”即資產階級利益的代言人。從階級屬性上把兩黨歸為一黨，不同于一黨制，因而C項錯誤；盡管兩黨的階級基礎一致、本質上相同，但并非意味著沒有區別，D項表述錯誤；A項不符合題意。]
11．B　[本題考查美國兩黨制的相關知識。“昔日競選時惡語相向‘打’得熱火朝天”說明兩黨在具體議題上的政策有較大區別，故①錯誤；④在材料中未體現。②③是對美國兩黨制特征的正確表述。]
12．B　[美國的民主黨和共和黨都是資產階級利益的代表，都維護資本主義私有制的經濟基礎，由此可判斷，A、D兩項表述錯誤；兩黨盡管發展經濟具體政策不同，但這不是根本對立的，兩者的根本利益是一致的，但代表了不同利益集團的利益，所以C項表述錯誤，B項表述正確。]
13．(1)兩黨都沒有固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀，來去自由，以黨員身份競選，以黨員身份就職，只對選民負責，雖然沒有義務服從黨組織的指示，但是美國政黨的主要職能是組織選舉，為本黨爭取盡可能多的職位，以維持其對政治權力的控制。所以布朗會維護共和黨的利益。
(2)但布朗最終維護的是資產階級的利益。兩黨實質上都是資產階級政黨，不管民主黨還是共和黨，維護的都是資產階級的利益，都不可能代表廣大人民群眾的利益。因此布朗以共和黨身份贏得馬薩諸塞州參議員席位，他以共和黨身份就職后會維護共和黨的利益，但最終維護的是資產階級的利益。
解析　本題考查美國兩黨的特征和實質，這需要學生正確掌握教材知識以及提高運用知識分析問題的能力，對于本題首先要分析美國兩黨制的特征，其次分析美國兩黨制的實質，明確斯科特·布朗維護誰的利益。本題屬于辨析題，一定要通過分析作出正確的判斷。
14．(1)在美國，“驢”象征著民主黨，“象”是共和黨的標志，“驢象之爭”就是指兩大黨角逐總統寶座，輪流坐莊。在“驢象之爭”中獲勝的黨成為執政黨，敗北的黨則淪為在野黨。執政黨通過本黨中堅人士組成的行政部門掌握政治權力。
(2)①美國的兩大黨輪流執政，提出了一些符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。
②美國的兩黨制，實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。不管哪個政黨執政，都實行有利于資產階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益。這種兩黨輪流執政，只不過是統治階級左手放下權力，又被右手抓起而已。
解析　本題考查對美國兩黨制的認識。第(1)問考查對“驢象之爭”意義的認識，是意義類的題目，應先分析“驢象之爭”的含義，然后分析結果和意義；第(2)問是認識類的題目，注意從積極和消極兩個方面分析，避免片面性，更要透過現象，把握美國兩黨制的本質。
教材題解
1．(1)為什么美國的總統選舉是兩個政黨的競爭？
提示　美國實行兩黨制，民主黨和共和黨輪流執政；政黨能否上臺執政的關鍵就在于能否取得總統選舉的勝利；其它政黨及無黨派人士無礙大局。
(2)從美國總統選舉中，你能看出政黨在競選中有什么作用嗎？
提示　美國政黨的主要作用就是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等。通過竭力為本黨爭取盡可能多的職位，以維持其對政治權力的控制。
2．從左邊的漫畫中，你能看出美國政黨組織具有哪些特點嗎？
提示　由漫畫所描繪的事實可以看出，美國的政黨，其組織較為松散，凝聚力較弱，紀律較為渙散。美國的兩大黨實際上是一個由追求政府公職者、政黨領袖和政黨忠誠分子、利益集團和政策熱衷者組成的松散聯盟。
3．你怎樣看待美國的兩黨制？
提示　(1)美國兩黨在意識形態、階級基礎方面，沒有本質區別。它們都維護資本主義民主制度，都代表資產階級利益和意志，都贊同美國現行政治制度和經濟制度，都推崇個人主義價值觀。
(2)美國兩黨在一些具體議題上的政策和主張有明顯差別，但這些差別不過是充當著兩黨制得以運行的基礎。兩黨出于競選的需要，在民眾關注的某些議題上展示不同政見，其結果是互相牽掣，避免任何一方背離美國的基本價值觀。
4．(1)美國競選為什么需要金錢作后盾？為什么有人為競選捐錢？
提示　從根本上說，這是由美國資產階級專政的國家性質決定的。捐錢者的目的是通過支持本利益集團的代表當選，從而更好地實現自身的經濟利益。
(2)美國一位眾議員曾經說：“金錢是美國政治的母乳。”你能運用上述材料就此談談自己的看法嗎？
提示　“金錢是美國政治的母乳。”競選者如果想獲得選票，必須開展競選活動。只有擁有巨額的競選資金，才能占據電視臺、廣播電臺、報刊和其他競選陣地，掌握“話語霸權”，從而為最終當選奠定基礎。這充分說明美國的競選說到底是有錢人的游戲，美國的兩黨制實質上是維護資產階級統治的政治工具。

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