資源簡介

3.3
美國的三權分立制
學案
【課標要求】
1．本框知識點：
（1）了解三權分立制的實質
（2）認識三權分立制的實質
2．重點：三權分立制的弊端
3．難點：三權分立制的弊端
4．情感、態(tài)度與價值觀目標
（1）運用三權分立的有關知識，分析美國以及當代其他西方國家政治制度的設計意圖，分析美國國會、總統(tǒng)和法院之間相互制衡的典型事件
（2）通過學習有關美國政治制度的基本知識，對比中美兩國政治體制的差異，使學生認同我國社會主義的基本政治制度，堅定走社會主義道路的信心
（3）通過了解美國政治制度的形成和發(fā)展，使學生認識到政治體制的健全和完善是一個長期的歷史過程，懂得政治文明是社會長期發(fā)展的產物，增進學生對我國建設社會主義政治文明的信心
【自主學習】
（一）三權分立：權力運行的規(guī)則
1．確立三權分立原則的原因
（1）影響因素：歷史條件和具體國情；
（2）決定因素：國家的階級本質
2．三權分立原則的地位及其核心內容：
（1）地位——是美國聯邦政府組建和運行的基本原則
（2）核心內容——其核心內容是
。
3、“三權”所屬機關及其運作
（1）中央政權機構及彼此關系：
①中央政權機構——立法機關、行政機關、司法機關；
②彼此關系——平等而又獨立
中央政權機構由彼此平等而又獨立的
、
和
三個機關組成，立法權屬于
，行政權屬于
，司法權屬于聯邦各級
。國會負責
，總統(tǒng)負責
，法院負責審查法律。
（二）三種權力的相互制衡
圖表表示如下：
立法權
所屬機關
受制約表現
總統(tǒng)的制約
法院的制約
國
會
總統(tǒng)有權否決國會立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權，即建議國會立什么樣的法。
法院有權宣布國會制定的法律違反聯邦憲法。
行政權
所屬機關
受制約表現
總
統(tǒng)
國會的制約
法院的制約
行政機構的設置和所需經費須由國會批準，國會還有權監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經費開支和官員行為；
美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權力。
司法權
所屬機關
受制約表現
法
院
總統(tǒng)的制約
國會的制約
法官由總統(tǒng)提名經參議院同意后任命；最高法院法官人數和聯邦其他法院的設立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響
國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。
2．三權分立制的含義及其影響：
（１）含義：
（２）影響：
（三）三權分立的弊端：
三權分立和權力制衡的原則，是早期資產階級革命思想家針對封建專制主義提出來的。他們認為，按照這個原則組織國家機構，可以防止
，使民主制度不致轉變?yōu)?br/>制度。這對于反對封建專制，調節(jié)資產階級內部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。
1．弊端
但是，三權分立制的階級局限性和消極作用也是顯而易見的。
（1）人民無權參與，事實上成為協調資產階級內部權力分配的一種機制——協調范圍的局限性；
（2）三權分立、權力制衡導致三大權力機關的工作效率低下——效率低下；
（3）三權分立原則難以真正貫徹——貫徹難
2．三權分立制的本質——是一種資產階級民主制度
【學習探究】
〖合作探究〗
探究點之一：
2010年12月，美國國會參眾兩院分別通過國防授權法案。根據該法案，2011財年美國國防預算總額將達到7250億美元的戰(zhàn)爭撥款。其中包括1587億美元的戰(zhàn)爭撥款。在共和黨議員的堅持下，法案限制奧巴馬政府動用聯邦資金將關塔那摩監(jiān)獄囚犯轉移至美國國內聯邦法庭進行審理或是轉移到第三國繼續(xù)關押。這無疑將使奧巴馬政府關閉關塔那摩監(jiān)獄的計劃受挫。
2011年1月7日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署2011財年（始于2010年10月1日）國防授權法案，但表示將謀求廢除法案中有關限制將美軍古巴關塔那摩監(jiān)獄囚犯轉移至美國或第三國的條款。同日，奧巴馬發(fā)表聲明稱，上述限制條款將損害政府反恐努力甚至可能威脅國家安全，同時也干涉了行政部門在制定外交和國家安全政策方面的權力。
（1）請說明上述材料體現的美國總統(tǒng)與國會的關系。
（2）請結合材料簡要評析美國權力運行的規(guī)則。
探究點之二：
材料
托馬斯·杰弗遜在美國《獨立宣言》中的思想主張是：人人在政治上都是平等的。政府只能從民眾中獲取其合法的權力；政府存在的唯一理由是確保每個人享有生存、自由和追求幸福的權利；林肯在著名的《葛底斯堡演說》中把杰弗遜的思想精辟得概括為：政府應該是民有、民治、民享的。美國先驅者的這一思想和在這一思想的指導下產生的三權分立制，經歷了二百余年的歷史考驗。
結合所學知識，談談三權分立制的含義以及應該如何正確評價美國的三權分立制。
〖誤區(qū)指正〗
1.
美國的三權分立制難以真正貫徹，導致效率低下，所以說是一種落后的原則。
指正：說法具有片面性，美國三權分立原則較封建專制具有明顯的進步性，不能籠統(tǒng)地說它是一種落后的原則。
2.
美國總統(tǒng)是陸海空的總統(tǒng)帥，是行政權力的核心，因此是“帝王般的總統(tǒng)”。
指正：美國實行三權分立制，因此總統(tǒng)的權力也受到國會和法院的制約。
〖當堂達標〗
閱讀下列材料，回答相關問題：
材料
2011年1月18日，美國佛羅里達州向聯邦法院遞交了反對奧巴馬總統(tǒng)已經簽署的《醫(yī)療改革法案》議案，至此，全美共有26個州提起訴訟，成為美國歷史上對聯邦權威最大的一次挑戰(zhàn)。1月19日，共和黨占優(yōu)勢的美國國會眾議院通過了廢除美國總統(tǒng)奧巴馬醫(yī)改的議案。
（1）從材料看，美國國會、政府、聯邦法院之間是什么關系？(2分)
（2）美國的各州為什么有權反對奧巴馬政府的醫(yī)療改革法案？（4分）
（3）美國民主黨和共和黨關于醫(yī)療改革法案之爭的實質是什么？（4分）
〖課堂小結〗
三權分立：權力
三權分立的形成
運行的規(guī)則
三權分立是美國聯邦政府組建和運行的基本原則
美國的
三種權力的
三權分立怎樣相互制衡
三權分立制
相互制衡
三權分立
三權分立
進步性
的利弊
階級局限性和消極作用
【課后作業(yè)】
閱讀下列材料，回答相關問題：
材料一：2010年11月美國國會中期選舉以共和黨在眾議院掌握多數、在參議院增長席位的結果落下帷幕。作為兩黨政治的“鐘擺回調”，形成府會分立的態(tài)勢，使奧巴馬政府面對更多掣肘，既定政策難以付諸實踐。
材料二：在我國，法律的制定是在廣泛聽取民意的基礎上，經過立法機關多次審議，由人大代表充分討論最后表決通過的。2010年10月28日，十一屆全國人大常委會第17次會議經表決高票通過了《中華人民共和國社會保險法》等4部法律。
結合材料一談談你對美國三權分立制作用的認識。
【課后反思】
第三框
美國的三權分立制
〖合作探究〗
探究點之一：
參考答案：（1）上述材料體現的美國總統(tǒng)與國會的關系是行政權與立法權分立與制衡的關系。美國國會參眾兩院分別通過國防授權法案，限制政府動用聯邦資金將關塔那摩監(jiān)獄囚犯轉移至美國國內聯邦法庭進行審理或是轉移到第三國繼續(xù)關押，表明美國國會擁有立法權，有權監(jiān)督行政經費開支情況；國會審議通過的方案送交美國總統(tǒng)簽署，表明美國國會的立法活動也受到美國總統(tǒng)的制約。
（2）三權分立與權力制衡是美國權力運行的規(guī)則。該規(guī)則既可以防止少數人專權，調節(jié)資產階級內部各集團的利益，維護資本主義民主制度；又在一定程度上制約了美國國家機關的運轉效率。正如材料中奧巴馬的聲明所說，國防授權法案限制條款將損害政府反恐努力甚至可能威脅國家安全，同時也干涉了行政部門在制定外交和國家安全政策方面的權力。
探究點之二：
參考答案：（1）三權分立制是指國家的的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府和法院獨立行使，同時又相互制約，保持權力均衡。美國是按照三權分立和權力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權力的。
（2）三勸分立和權力制衡的原則，對于反對封建專制，調節(jié)資產階級內部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有一定的積極作用。但是，三權分立制的本質是資產階級的民主制度，因此，這種權力分立和制衡，只是協調資產階級內部權力的分配，勞動人民不可能對國家權力施加影響，也就不可能在這種制度下享有民主。此外，權力制衡會導致各個部門互相推委，決策和行政效率低下；三勸分立原則在政治實踐中很難真正貫徹。
〖當堂達標〗
參考答案：（1）美國國會、政府、聯邦法院分別獨立行使立法權、行政權、司法權，同時又相互制約。（2分）
（2）美國實行聯邦制，聯邦政府的權力是各州讓給的，聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力，各州有權反對總統(tǒng)簽署的法案。（4分）
（3）美國民主黨和共和黨圍繞醫(yī)療改革法案發(fā)生的斗爭，是為了維護各自所代表的資產階級不同利益集團的利益，從根本上說是為了更好地維護資產階級的利益。（4分）
【課后作業(yè)】
參考答案：（1）三權分立與權力制衡，有利于調節(jié)資產階級內部各集團的利益，維持資本主義民主制度。（3分）
（2）但它只是協調資產階級內部權力分配的一種機制；
（3）三大權力機關之間相互扯皮，導致效率低下；
（4）也難以在政治實踐中真正貫徹。（6分）
（5）三權分立制本質上是一種資產階級民主制度。（1分）

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