資源簡介

3.4
美國的利益集團
學案
【課標要求】
1．本框知識點：
（1）了解利益集團的活動方式
（2）正確認識利益集團的作用
2．重點：美國利益集團
3．難點：美國利益集團的作用
4．情感、態度與價值觀目標
（1）通過學習有關美國政治制度的基本知識，對比中美兩國政治體制的差異，使學生認同我國社會主義的基本政治制度，堅定走社會主義道路的信心
（2）通過了解美國政治制度的形成和發展，使學生認識到政治體制的健全和完善是一個長期的歷史過程，懂得政治文明是社會長期發展的產物，增進學生對我國建設社會主義政治文明的信心
【自主學習】
一、名目繁多的利益集團
1．利益集團在美國政治生活中的地位及其產生：
（1）地位：利益集團是美國政治的三大支柱之一：
在美國的政治萬花筒中，利益集團的活動特別引人注目。它們無處不在，已經深深地滲入美國行政機構、國會和司法系統之中，甚至與
、
共同成為美國政治的
。
（2）產生：利益集團是
的產物、是為維護資本主義制度的有效形式
2．利益集團：
（1）產生的原因——形成集團，影響政府決策，維護自身利益。
（2）政治利益集團——利益集團中的一種
利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體，如果向政府機構提出要求，就變成了政治利益集團。
二、利益集團的活動方式
1．利益集團用以影響美國政治的主要因素：金錢、人數和知識。
2．利益集團影響政府的手段：——直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。
三、利益集團的政治作用
1．積極作用：
2．消極作用：
利益集團的虛偽性及其在美國政治中的消極作用，也是不容忽視的。
（1）只有
利益集團對國家決策產生
作用——從利益集團對國家決策的影響看；
在眾多利益集團中，工商企業利益集團、農場主利益集團分別由大企業家和大農場主組成，財力雄厚，與政府決策者關系密切，因而具有比其他利益集團更大的影響。而代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小。
（2）利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，
公眾接近政府權力的途徑——從利益集團與公民的關系看；
在利益集團多如牛毛的美國，普通公民只能通過利益集團提出政治訴求，公民個人直接參與政治的權利反而被削弱了。
（3）各種利益集團內部很少有什么
機制，大都為
所控制——從利益集團內部的管理機制看；
廣大群眾常常對某些組織寄予期望，投人力量，但是他們的利益卻往往得不到關注。
（4）利益集團為
提供了肥沃的土壤。利益集團的活動方式，在很大程度上是用金錢購買政治影響力，是一種滋養腐敗的行為——從利益集團對政府的負面影響看。
3．利益集團機制的隱蔽性、欺騙性及其實質：
美國政壇中的利益集團機制，是資產階級控制國家機器的一種
形式，具有相當強的
和欺騙性。表面上看，利益集團是所謂的“
”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產階級在“民意”的幌子下
。
【學習探究】
〖合作探究〗
探究點之一：
材料
美國有眾多利益集團，它們通過游說國會議員、政府官員以及組織游行示威等方式影響選舉及政府決策。其中，代表大企業、大財團的利益集團對美國政治影響較大。
請結合上述材料，簡要回答美國利益集團的政治作用。
探究點之二：
材料
要求人民幣升值的呼聲此起彼伏。在美國，最早對人民幣匯率不滿的是傳統制造業。據美國媒體報道，美制造業就業大軍占全美總就業人口的14%。經濟不景氣，失業率上升，制造業首當其沖。為此，美國制造業協會和制造業者成立的各種利益組織，如“援救美國制造業”等，面對大量物美價廉的中國商品，不斷游說政府和國會，要求采取貿易保護主義措施。
閱讀上述材料，請回答：
（1）利益集團對美國的政治生活有什么影響？
（2）在美國，利益集團存在的目的是什么？其實質是什么？
〖誤區指正〗
1.
在美國，利益集團把政府的情況轉達給公民，又把集團及選民的意向轉達政府。利益集團作為公民參政的渠道，使普通公民對美國政府決策起著日益重要的作用。這說明，美國利益集團是真正的民意代表。
指正：（1）在眾多利益集團中，只有少數利益集團對國家決策起決定作用，而代表勞動人民的眾多利益集團影響力很小。
（2）利益集團作為公眾參與政治的中間人，壟斷了公眾接近政府權力的途徑，公民個人直接參與政治的權利被削弱；各種利益集團被少數人所控制，廣大群眾的利益不能被關注。
（3）美國利益集團機制是資產階級控制國家機器的特殊形式，實質上資產階級在“民意”的幌子下控制權利，不可能真正代表民意。
（4）這種觀點沒有看到美國利益集團的實質，是片面的。
〖當堂達標〗
（江蘇省重點學校2011屆高三第一次調研聯考）美國曾是唯一沒有實現全民醫保的發達國家。2009年5月，美國總統奧巴馬正式提出醫改方案，利益集團就公開叫板。美國保險公司和包括醫生在內的高收入人群等都擔心醫改降低了自己的收益，不惜投入10億美元作宣傳鼓動唱反調，游說具有投票權的議員狙擊醫改；美共和黨因選舉政治而反對醫改提案……
在歷時十多個月的艱難跋涉后，2010年3月21日，幾經修改的美國醫改議案終于在眾議院獲得通過，23日經奧巴馬簽字，成為法律。
(1)有人說，在美國只要總統下了決心，基本上沒有做不成的事。請運用美國政體的相關知識對此進行簡要評析。
(2)結合材料，簡要說明美國利益集團的政治作用。
〖課堂小結〗
名目繁多的
利益集團是透視美國政治的一扇窗戶
美國利益集團的形成
利益集團
利益集團的分類
利益集
在美國政治舞臺上，任何一個利益集團要發揮其影響，都離不開金錢、人數和知識
美國的
團的活
利益集團影響政府的手段無所不有，就其合法手段而言，主要有直接游說、間
利用集團
動方式
接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等
進步性
利益
只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用
集團
虛偽性和
利益集團作為公眾參與組織的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力
政治
消極作用
的途徑
活動
各種利益集團內部很少有什么民主機制，大都為少數人所控制
美國的利益集團，具有相當強的隱蔽性和欺騙性
【課后作業】
閱讀下列材料，回答相關問題：
從20世紀30年代開始，美國的“全國有色人種協會”就不斷向最高法院提起訴訟，控告一些州的“種族隔離法”違憲。1954年最高法院在布朗案中，裁決“種族隔離法”違憲。
2010年初，在美國金融監管改革來臨之際，富國銀行和美國商會等為了防止國會的金融監管改革對其產生不利的影響，在游說國會方面投入了5000多萬美元。
(1)上述材料反映了美國的什么政治現象
(2)簡要評析美國的這一政治現象。
【課后反思】
第四框
美國的利益集團
〖合作探究〗
探究點之一：
思路解析：本題考查了“美國利益集團的政治作用”，其內容較客觀，需注意的是，要堅持辯證分析的方法，從利弊兩個方面，全面解讀，設計答案。
參考答案：（1）利益集團充當公民與政府的橋梁，在美國政治生活中有重要影響。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。
（2）利益集團的虛偽性及其在美國政治中的消極作用，也不容忽視：只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用；利益集團作為公眾參與組織的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑；利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團表面上看，是所謂的“民意代表”，實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。
探究點之二：
參考答案：（1）利益集團在美國政治生活中有著重要影響。利益集團的活動無處不在，已經深深滲人美國行政機構、國會和司法系統之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。作為維護資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓勵，政府各種政策的出臺常常同利益集團的游說活動直接相關。
（2）成立利益集團的目的是影響政府決策，維護自身利益。
美國政壇中的利益集團機制，是資產階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性。從表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，其實質是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。
〖當堂達標〗
參考答案：（1）美國是實行總統制的國家，總統是國家元首和政府首腦，直接行使國家最高行政權力，只要對選民負責，不對國會負責。所以題中觀點有其合理性。(3分)美國實行三權分立制，其核心內容是權力分立、制約和平衡，(1分)總統行使行政權還受國會立法權和法院司法權的制衡，所以，總統不一定能干成所有事情。(2分)
（2）利益集團在美國政治中起著公民與政府的橋梁作用；資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。(2分)在眾多利益集團中，只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用；它們壟斷了公眾接近政府權力的途徑；各種利益集團內部很少有民主機制，大都為少數人控制；利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。(4分)
【課后作業】
參考答案：
（1）上述材料反映了美國利益集團干預政治的現象。利益集團無處不在，已經深深地滲入行政機構、國會和司法系統。利益集團主要通過金錢干預政治。
（2）利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。利益集團具有虛偽性與消極作用：只有少數利益集團對政府決策能產生決定性作用；利益集團壟斷了公眾接近政府權力的途徑，并為政府腐敗提供了土壤。

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