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專題四　民主集中制：我國人民代表大會制度的
組織和活動原則
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1.堅持和完善人民代表大會制度
1.黨的領導、人民當家作主和依法治國的關系
1.人民代表大會制度與西方議會民主制的區別
2.人民代表大會制度與西方議會民主制的區別
2.人民代表大會制度與西方議會民主制的區別
2.民主與集中的辯證關系
3.民主集中制的體現
3.民主與集中的辯證關系
3.黨的領導、人民當家作主和依法治國的關系
4.人民代表大會制度的優越性
4.人民代表大會制度是我國的根本政治制度
4.堅持和完善人民代表大會制度
5.人民代表大會制度的確立
第1課時　人民的選擇　歷史的必然
到2011年，我國的人民代表大會制度已經走過了57年的歷程，1954年9月15日至9月28日在北京召開了第一屆全國人民代表大會第一次會議，這次會議成為我們國家民主法制進程的一個里程碑，它標志著作為我國根本政治制度的人民代表大會制度在全國范圍內建立起來了。
思考　為什么說人民代表大會制度的建立是人民的選擇、歷史的必然？
一、夢想的破滅：資本主義制度行不通
1．1840年以后，由于西方列強的入侵和封建統治的衰敗，中國逐漸淪為____________________國家。
2．孫中山領導的辛亥革命，推翻了清王朝，結束了在中國延續幾千年的君主專制制度。但是，辛亥革命并沒有改變舊中國的____________，資產階級也沒有能力領導人民徹底完成反帝反封建的任務，實現國家獨立和民族解放，更談不上實現人民民主。
二、人民的選擇：人民代表大會制度的雛形
1．經過艱難曲折的探索，領導中國人民實現人民當家作主的重任，歷史地落在了______________身上。
2．新民主主義革命勝利后建立的政權，只能是________________________________________________的人民民主專政；同這一國體相適應的政權組織形式，只能是________________的人民代表大會制度。
三、歷史的必然：人民代表大會制度的確立
1．中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》具有____________的地位，為人民代表大會制度的建立奠定了________基礎。
2．1953年，我國在全國范圍內進行了歷史上第一次普選，在此基礎上自下而上逐級召開的人民代表大會，為全國人民代表大會的召開奠定了________基礎。
3．1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，標志著____________________在我國建立起來。
4．人民代表大會制度是中國共產黨把______________基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造；人民民主專政的新中國，采用________________制度作為政權組織形式，是歷史的必然，是人民的選擇。
人民代表大會制度的確立，是歷史的必然和人民的選擇。綜觀中國近代政治發展的歷程和共產黨領導人民建立新型人民政權的實踐，均可以得出這樣的結論。
歸納總結
1．資本主義制度在中國行不通(重點)
(1)外國帝國主義和本國封建主義的強大。它們不希望中國發展資本主義，舊封建主義不愿退出歷史舞臺，對新興的資本主義進行了壓制，從而在政治上不利于資本主義制度的建立。
(2)資產階級本身的軟弱。中國資產階級與外國帝國主義、本國封建主義有著千絲萬縷的聯系，在革命中又怕人民力量的壯大以及人民群眾的覺醒，這都注定了其革命的失敗。
溫馨提示
近代中國革命的實踐表明，革命的領導權需掌握在中國共產黨的手中，資本主義道路在中國走不通。要引導中國革命走向勝利，就必須徹底推翻剝削人民群眾的政治制度。
2．人民代表大會制度的確立
(1)中國共產黨為實現人民民主專政進行了怎樣的探索？
時期
人民代表大會制度的雛形
第一次國內革命戰爭時期
罷工工人代表大會和農民協會
第二次國內革命戰爭時期
工農兵代表蘇維埃
抗日戰爭時期
參議會
解放戰爭后期和建國初期
各界人民代表會議
(2)民主深入人心。新中國建立后，確立了人民代表大會制度，實現了真正的民主，人民成了國家的主人。
(3)實踐證明了這一結論。綜觀中國近代政治發展的歷程和共產黨領導人民建立新型人民政權的實踐，均可以得出這樣的結論。
(4)確立標志：1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，標志著人民代表大會制度在我國建立起來。人民代表大會制度作為政權組織形式，是歷史的必然，是人民的選擇。
溫馨提示
不能認為我國人民代表大會制度的形成和確立的依據是馬克思主義的基本理論。人民代表大會制度的形成和確立表明，人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造；人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是歷史的必然，是人民的選擇。
1．今天仍有人認為，如果效法歐美國家采用資本主義民主制度，近代中國就能實現現代化。你認為這種觀點(　　)
A．是正確的，歐美國家通過實行資本主義制度成了發達國家
B．是錯誤的，因為只有徹底推翻剝削階級統治廣大人民群眾的政治制度，建立新型人民民主的政治制度，才能真正實現人民當家作主
C．是正確的，因為至今仍有很多人支持在中國建立資本主義民主制度
D．是錯誤的，資本主義的一切制度都是與社會主義相對立的
點撥　中國近代革命的實踐證明，資本主義制度在中國行不通，因此題中觀點是錯誤的，A、C不選；D項表述錯誤。B符合題意。
題源　由于中國的國情等諸多因素的影響，資本主義制度在中國行不通。
2．人民代表大會制度，是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在中國共產黨領導下進行長期艱苦探索的結果。人民代表大會制度在我國建立起來的標志是(　　)
A．中華蘇維埃全國代表大會的召開
B．《中國人民政治協商會議共同綱領》的通過
C．新中國的成立
D．第一屆全國人民代表大會第一次會議的召開
點撥　此題要求指出的是人民代表大會制度在我國建立的標志。A項是中國共產黨領導人民群眾創建人民政權的最初嘗試，B項是為人民代表大會制度的建立奠定法律基礎，C項是為人民代表大會制度的建立創造前提條件，只有D項才符合題目要求。
題源　1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，標志著人民代表大會制度在我國建立起來。
3．◆1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，標志著人民代表大會制度在全國范圍內建立起來，中國人民找到了實現民主權利的制度載體。
◆一個國家實行什么樣的政治制度，歸根結底是由這個國家的國情和性質決定的。世界上沒有放之四海而皆準的政治發展道路。我們國家實行人民代表大會制度，是歷史的必然，是人民的選擇。
◆符合中國國情、符合中國人民的根本利益的政治制度，只能是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家；符合中國國情的國家政權組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會制度。
◆鄧小平同志曾深刻指出：“我們評價一個國家的政治體制、政治結構和政策是否正確，關鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩定；第二是看能否增進人民的團結，改善人民的生活；第三是看生產力能否得到持續發展?！卑雮€多世紀來的歷程充分證明，人民代表大會制度符合中國國情，體現中國社會主義國家性質，為中國人民當家作主提供了最好的組織形式。
根據上述材料，我們能夠得出哪些重要結論？
點撥　本題主要考查我國人民代表大會制度發展的歷程，回答時可以從國體與政體的關系、黨的領導等角度，認識人民代表大會制度的確立是歷史的必然，是人民的選擇。
題源　(1)國體決定政體，我國人民民主專政的國家性質，決定了我國必須實行人民代表大會制的政權組織形式。
(2)中國共產黨領導中國人民為建立新型政體進行了長期探索，1954年我國正式建立人民代表大會制度。
(3)建立人民代表大會制度是我們國家政治文明發展史上的一個偉大跨越，是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造。
(4)人民代表大會制度的建立，是歷史的必然，是人民的選擇。
(5)人民代表大會制度符合中國國情，為中國人民當家作主提供了最好的組織形式。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
基礎達標
知識點一　夢想的破滅：資本主義制度行不通
1．2011年是辛亥革命100周年。下列關于辛亥革命的說法不正確的是(　　)
A．結束了中國的君主制度，為中國的進步打開了閘門
B．沒有改變舊中國的社會性質，沒有實現人民民主
C．使人民擺脫了被壓迫、被奴役、被剝削的地位
D．沒有實現國家的獨立和民族的解放
2．康有為說，現在世界上有君主專制、君主立憲、民主立憲三種政體，而“君主立憲者，政體之最良者也”。他主張“立行憲法，大開國會，以庶政與國民共之，行三權鼎立之制”?？涤袨榈奈煨缱兎ㄗ罱K以失敗而告終，這證明了(　　)
①三權分立、君主立憲不適合我國國情?、谥袊贿m合實行民主共和制?、畚覈鴮嵭腥嗣翊泶髸贫鹊臍v史必然性
④資產階級沒有能力推翻資本主義制度
A．①②③
B．②③④
C．①③
D．①④
3．辛亥革命后，代表各種政治勢力的政客競相仿效西方議會民主，“建國會、立政黨”，一時間出現了大大小小的政黨、團體三百多個。但是，它們大多成了各派軍閥、官僚、政客借以爭權奪利的工具。舊中國的多黨競選和議會民主只給歷史留下一幕幕鬧劇。在西方國家普遍采用的議會民主制度，到了中國卻形成了一幕幕鬧劇，這是因為(　　)
A．在中國不適合建立民主制度
B．君主專制制度在中國延續了幾千年，應該繼續保持君主制
C．當時的政黨都是代表帝國主義、封建主義、官僚資本主義利益的
D．各派軍閥、官僚、政客之間的利益不均衡
4．《義勇軍進行曲》：起來！不愿做奴隸的人們！把我們的血肉筑成我們新的長城！中華民族到了最危險的時候，每個人被迫著發出最后的吼聲！起來！起來！起來！我們萬眾一心，冒著敵人的炮火，前進，冒著敵人的炮火，前進！前進！前進！進！這首有著激昂旋律的歌曲，體現了一代代中國人(　　)
A．實現我國各族人民平等團結的強烈愿望
B．擺脫被壓迫、被奴役、被剝削的地位，真正翻身做主人的強烈愿望
C．效仿資本主義革命，實現民族獨立的愿望
D．對中國共產黨的擁護和支持
5．辛亥革命后，中國開始效仿西方的議會民主。1913年春，國民黨在國會選舉中獲得了多數席位，其民主派代表宋教仁準備以多數黨身份組閣，竟遭軍閥集團刺殺身亡。1923年，北洋軍閥曹錕以5
000銀元一票的價格收買國會議員590人，被選為大總統，史稱為“賄選總統”。上述事實證明了(　　)
①西方的資本主義民主在中國走不通　②人民代表大會制度的建立具有歷史必然性　③西方的議會民主不是真正的民主制度?、苤袊痪邆浣⒚裰髦贫鹊臍v史條件
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
知識點二　人民的選擇：人民代表大會制度的雛形
6．陜甘寧邊區的“豆選詩”寫道：“金豆豆，銀豆豆，豆豆不能隨便投；選好人，辦好事，投在好人碗里頭?！边@首“豆選詩”體現的是(　　)
①人民珍惜自己的權利　②人民與政府之間的親密關系?、蹚V大人民擁護和支持黨的領導?、軓V大人民積極參與首次普選
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①③④
7．我國的國體、政體、國家結構形式分別是(　　)
A．人民民主專政、人民代表大會制、單一制
B．無產階級專政、人民民主專政、單一制
C．中國共產黨、人民代表大會制、單一制
D．中國共產黨、人民代表大會制、聯邦制
8．新民主主義革命勝利后建立的政權，只能是工人階級領導的人民民主專政，同這一國體相適應的只能是人民代表大會制度。這表明(　　)
A．國體決定政體，并通過一定的政體體現出來
B．政體決定國體，政體具有獨立性
C．國體與政體互為前提而存在
D．政體可以鞏固國體
9．下列選項中屬于第一次國內革命戰爭時期黨為實現人民民主而進行探索和創造的是(　　)
①各界人民代表會議?、谵r民協會?、蹍⒆h會　④工農兵代表蘇維?！、萘T工工人代表大會
A．①⑤
B．②⑤
C．③④
D．②④
知識點三　歷史的必然：人民代表大會制度的確立
在2011年兩會期間，吳邦國委員長指出，要積極借鑒人類社會創造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執政、“三權分立”、兩院制。據此回答10～11題。
10．人民代表大會制度的形成與確立，積極借鑒了人類社會創造的文明成果。以下表述正確的是(　　)
A．是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造
B．是中國傳統思想與中國當代實際相結合的產物
C．是廣大人民的愿望與資本主義思想相結合的偉大創造
D．是各民主黨派與廣大人民愿望的結合
11．我國絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執政、“三權分立”、兩院制。原因是(　　)
A．這是由廣大人民的愿望決定的
B．這是由資產階級的利益決定的
C．這是由我國的國家性質和基本國情決定的
D．這是由各民主黨派的意志決定的
12．中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》(　　)
A．是中國共產黨領導人民群眾創建人民政權的最初嘗試
B．是我國的第一部憲法
C．規定中華人民共和國的國家政權屬于人民，人民行使國家權力的機關為各級人民代表大會和各級人民政府
D．為全國人民代表大會的召開奠定了組織基礎
題號
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
答案
綜合提升
13．2011年，我國的人民代表大會制度迎來57周年華誕。57年前，無數革命先輩和仁人志士，不惜熱血灑中華，求得民族獨立和人民當家作主。為了鞏固勝利成果，保障廣大人民依法行使管理國家和社會的各項職權，我國確立了人民代表大會制度。
結合材料分析我國實行人民代表大會制度的客觀必然性。
14．材料一　從世界的角度看，近年來，民主化進入所謂的新一波階段，許多國家和地區向市場經濟和民主體制轉型。與此同時，這些轉型的國家和地區也出現了一系列民主挫折，即伴隨民主化進程的是族群對立、民族分裂、社會動蕩、貪
腐未絕、政局不穩等，有的地方甚至出現了所謂的“民主亂象”。特別是作為中國大陸地區近鄰的東亞地區的民主化也挫折多多。曾經被視為東亞地區民主“典范”的泰國，紅衫軍和黃衫軍尖銳對立，政權不斷更迭，社會動蕩造成國際會議都無法召開，成為一個“有自由而無秩序”的國度。
材料二　我國自“五四運動”以來，將民主作為旗幟，民主成為中國共產黨人始終不渝堅持和追求的目標。中國共產黨領導的革命才會稱之為新民主主義革命，革命后建立的國家才被定名為中華人民共和國。近些年，中國共產黨在其黨代會報告中都反復強調，中國共產黨的重要使命就是領導和支持人民當家作主。所以，從民主的基本價值和基本制度看，民主是不可挑戰、置疑和否定的。否定民主也就否定了中國共產黨和中國人民近百年的奮斗歷史。
請運用所學知識，結合上述兩則材料回答我國為什么要采用人民代表大會制度？
答案
情景設疑
(1)近代中國歷史證明，資本主義制度行不通。
(2)中國共產黨在第一、二次國內革命戰爭時期、抗日戰爭時期和解放戰爭時期對人民代表大會制度進行了有益的探索。
(3)1953年，我國在全國范圍內進行了歷史上第一次普選，在此基礎上自下而上逐級召開的人民代表大會，為全國人民代表大會的召開奠定了組織基礎。
(4)人民代表大會制度的形成和確立表明，人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造；人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是歷史的必然，是人民的選擇。
知識清單
一、1.半殖民地半封建
2．社會性質
二、1.中國共產黨
2．工人階級領導的、以工農聯盟為基礎　民主集中制
三、1.臨時憲法　法律
2．組織
3．人民代表大會制度
4．馬克思主義　人民代表大會
鞏固提升
1．C　[本題屬逆向選擇題，辛亥革命推翻了清政府的統治，但沒有使中國人民擺脫被壓迫的地位，C觀點錯誤；A、B、D三項觀點正確。]
2．C　[康有為的戊戌變法以失敗而告終，說明資本主義在中國行不通，只能建立人民民主政權，所以①③正確。②說法錯誤，我國現行的政體屬于民主共和制；④表述錯誤，資產階級對資本主義制度只是維護，而不是推翻。]
3．C　[中國應當建立民主制度，但不是資本主義民主制，A項觀點錯誤；君主制在近代中國被廢除是歷史的必然，B項錯誤；D項與題意不符；C項正確表明了近代中國不能實行西方民主制的原因，當選。]
4．B　[《義勇軍進行曲》作為我國的國歌，強烈表達了廣大人民擺脫被壓迫、被奴役、被剝削的地位，真正翻身做主人的強烈愿望，故選B。A、C、D不符合題意。]
5．A　[材料中的做法在效仿西方的民主制度，結果行不通，因而要走出一條適合我國國情的民主制度，這就是人民代表大會制度，應選A項。③錯誤，議會民主無疑是一種民主制度，只是它不是人民民主；④錯誤，中國具備了建立民主制度的條件，關鍵是將建立什么樣的民主。]
6．A　[該題重要的是要搞清這首詩反映的史實是什么。它反映的是抗日戰爭時期中國共產黨領導下的人民行使權力的形式。首次普選是在1953年，④不符合題意，故不選。]
7．A　[根據基礎知識可知，我國的國家性質即國體是人民民主專政的社會主義國家；我國的國家管理形式即政體是人民代表大會制度；我國的國家結構形式是單一制，故選A。]
8．A　[本題考查國體與政體的辯證關系，材料反映了國體決定政體，有什么樣的國體，就需要什么樣的政體與之相適應，故選A項。B、C兩項說法錯誤；D項觀點材料沒有反映。]
9．B　[第一次國內革命戰爭時期，黨的勢力相對較弱，沒有能力組織全民或全國性質的民主形式。革命剛剛開始，黨在工人和農民中發展自己的力量，故選B項。第二次國內革命戰爭時期是工農兵代表蘇維埃；抗日戰爭時期是參議會；解放戰爭后期和建國初期是各界人民代表會議。]
10．A　[人民代表大會制度的形成與確立表明，人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，故選A項。B、C、D三項不符合題意。]
11．C　[我國采用人民代表大會制度是人民的選擇、歷史的必然，是由我國的國家性質所決定的，并且受我國歷史傳統、民族狀況等國情因素影響，故本題選C項。A、B、D三項不符合題意。]
12．C　[本題考查對《中國人民政治協商會議共同綱領》的了解，只有C項是對《中國人民政治協商會議共同綱領》的正確描述。]
13．(1)在中國近代歷史上，資產階級的維新派和革命派為使中國走上資本主義道路而進行了激烈的斗爭，但均以失敗而告終。這說明資產階級沒有能力徹底完成反帝反封建的任務，資本主義制度在中國行不通。
(2)中國共產黨領導中國人民為建立新型人民民主政權、尋求適合的政權組織形式進行了長期的探索，得出一個重要的歷史性結論，這就是：新民主主義革命勝利后建立的政權，只能是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政；符合我國國情的國家政權組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會制度。
(3)總之，人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造；人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是歷史的必然，是人民的選擇。
解析　本題以人民代表大會制度確立57周年為背景材料，考查我國實行人民代表大會制度的客觀必然性。解答本題，先分析闡述資本主義道路在中國行不通，然后說明建立人民政權的必要性，最后總結概括。
14．(1)一個國家實行什么樣的政治制度，歸根結底是由這個國家的國情和性質決定的。一些轉型的國家和地區伴隨民主化進程出現的族群對立、民族分裂、社會動蕩、貪腐未絕、政局不穩等，有的地方甚至出現了所謂的“民主亂象”，充分說明了這一點。人民代表大會制度是符合中國國情、體現中國社會主義國家性質、能夠保證中國人民當家作主的政治制度。人民代表大會建立以來特別是改革開放30多年來，人民代表大會制度不斷鞏固和發展，顯示出強大的生命力和巨大的優越性。
(2)我國實行人民代表大會制度，是中國共產黨帶領全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望，是廣大中國人民充分發揚民主的結果，是廣大人民實現當家作主的真實體現。我國在1953年進行的全國范圍的第一次普選，為我國人民代表大會的成立奠定了組織基礎。總之，采用人民代表大會制度作為我國的政權組織形式，是人民的選擇，否定人民民主也就否定了中國共產黨和中國人民近百年的奮斗歷史。
解析　本題旨在考查有關政權組織形式的問題，一個國家采用什么樣的政權組織形式才能促進民主的進步、社會的和諧；有關我國人民代表大會制度的知識，即從人民代表大會制度的產生和確立的角度回答人民代表大會制度與民主的關系。回答問題時，注意教材知識與材料的結合。
教材題解
1．今天仍有人認為，如果效法歐美國家采用資本主義民主制度，近代中國就能實現現代化。你可否結合上述材料和已有的政治、歷史知識，反駁這種觀點？
提示　資本主義民主制度是資產階級內部的民主制度，對于廣大人民來說，意味著專政。由于它采用了貌似民主的形式，因而受到了許多人的推崇，我國歷史上也曾有過建立資本主義國家的追求，但最終都未能救民于水深火熱之中，資本主義道路在中國是行不通的。
2．(1)你會唱這些歌曲嗎？這些歌詞表達了人民的什么意愿？
提示　略。這些歌詞表達了人民翻身作了國家主人，擁有了民主權利的喜悅之情及政府與人民之間的親密關系，廣大人民對黨的熱愛之情。
(2)你能否結合所學歷史知識，說明中國共產黨領導中國人民建立人民民主政權的奮斗歷程？
提示　中國共產黨成立以后，領導中國人民進行了兩次國內革命戰爭、八年抗日戰爭、三年解放戰爭，最終建立了人民民主政權。
在中國共產黨的奮斗歷程中，其政權的組織形式也在一步步的探索中，共經歷這樣四個時期：第一次國內革命戰爭時期的罷工工人代表大會和農民協會；第二次國內革命戰爭時期的工農兵代表蘇維埃；抗日戰爭時期的參議會；解放戰爭后期和建國初期各地普遍召開的各界人民代表會議。
3．聯系近代中國建立資本主義政治制度的失敗嘗試，對比以上圖文所反映的共產黨領導中國人民為建立新型政權而進行的不懈探索，你能得出什么結論？
提示　只有代表中國最廣大人民根本利益的中國共產黨才能領導中國人民取得革命勝利，從而建立起維護人民利益的國家政權。
4．為什么人民群眾對選舉有這么高的熱情？
提示　長期備受壓迫的人民群眾，在中國歷史上第一次參加普選，選出自己信賴的人大代表組成國家權力機關，代表自己的意志和利益行使國家權力，真正成為國家、社會和自己命運的主人。所以，人民群眾對選舉有這么高的熱情。

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