資源簡介

第二框
按照民主集中制建立的新型政體
【課標要求】
1．本框知識點：
（1）理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度
（2）明確民主集中制原則的具體體現
（3）正確認識民主與集中的辯證關系
2．重點：
（1）人民代表大會制度是我國的根本政治制度
（2）民主集中制
3．難點：民主集中制
4．情感、態度與價值觀目標
（1）能夠正確認識民主與集中的辯證關系，認同民主集中制原則
【自主學習】
一、體現人民當家作主的根本政治制度——人民代表大會制度
1．人民代表大會制度的含義——是什么
我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于
。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！睆V大人民通過
方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民
，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生
和
機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。這就是人民代表大會制度。
含義解讀：
（1）主體——廣大人民
（2）代表的產生方式——廣大人民通過直接或間接的方式選出
（3）組成機關的性質——各級國家權力機關
（4）行使權力的方式——代表人民統一行使國家權力
（5）行使權限——①決定（全國和各級地方的一切重大）事務，
②產生行政和司法機關（各司其職，行使管理國家和社會的各項權力）
2．人民代表大會制度是我國的根本政治制度——地位
（1）人民代表大會制度決定著
；
（2）人民代表大會制度是
最高形式和重要途徑；
（3）人民代表大會制度是
的重要制度載體。
補充：人民代表大會制是一種制度，是我國的根本政治制度，而人民代表大會是我國的權力機關。
二、確保國家權力協調高效的民主集中制 ——集中制 （人民代表大會制度的組織和活動原則）的作用
1．民主集中制：
（1）含義：遵循民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的原則，這就是民主集中制。
（2）實行民主集中制，是人民代表大會制度區別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。
盡管具體形式迥異、發展程度不同，現代資本主義國家的政體大都奉行
的原則。而我國人民代表大會制度的組織和活動，遵循
相結合的原則，這就是
。實行民主集中制，是人民代表大會制度區別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。
2．民主集中制確保國家權力協調高效的表現：
（1）從人民代表大會（注意：不是人民代表大會制）和人民的關系來看
（2）從人民代表大會與其他國家機關的關系來看
（3）從中央和地方的關系來看
三、民主與集中的統一——民主集中制中民主與集中的關系
1．民主集中制的優越性：
2．堅持民主集中制必須注意的問題：
（1）堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統一關系
①民主是集中的前提和基礎；
②集中是民主得以實現的必要條件和保障。
（2）堅持民主集中制，必須克服兩種錯誤傾向。
①只講集中，不講民主，是
的集中；
②只講民主，不講集中，必然導致
。
官僚主義壓制民主，妨礙公民行使民主權利；極端民主化和無政府主義追求不受限制的、絕對的自由和民主，反對一切必要的集中和紀律，反對一切組織領導，只能造成社會動亂、動搖人民民主專政的基礎。
（3）堅持民主集中制，必須正確行使公民權利、履行公民義務
【學習探究】
〖合作探究〗
探究點之一：
2011年3月5日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。會議的第一項議程是國務院總理溫家寶作政府工作報告。溫家寶總理指出:
繼續加強僑務工作，維護海外僑胞、歸僑僑眷的合法權益，充分發揮他們在促進祖國統一和民族振興中的獨特作用。促進民族團結，實現共同進步，是中華民族的生命、力量和希望所在。我們要旗幟鮮明地反對民族分裂，維護祖國統一，讓少數民族和民族地區各族群眾充分感受到祖國大家庭的溫暖。
（1）結合材料說明人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
（2）我國人民代表大會制度是怎樣維護國家統一和民族團結的？
探究點之二：
（2009年山東日照一模）閱讀下列材料，回答相關問題。
材料
第十一屆全國人民代表大會第二次全體會議在北京舉行。人大代表通過群眾來信、視察、網絡等手段了解民意，把人民群眾最關心的問題帶到會上。許多網民直接通過網絡提出自己的意見和建議，積極參與。人大代表嚴格審議、表決提案和“一府兩院”的報告。通過后，由相應的國家機關去貫徹落實。
（1）上述材料體現了人民代表大會制度的什么組織和活動原則？
（2）結合材料說明人民代表大會制度為什么要實行這一原則？
〖當堂達標〗
閱讀下列材料，回答相關問題。
我國全國人大與英國議會定期交流機制建立于2006年1月。2010年10月9日至16日，應全國人大中英友好小組邀請，以英國議會跨黨派中國小組主席、下院工黨議員馬克·亨德里克(MARK
HENDRICK)為團長的英國議會跨黨派中國小組代表團一行10人訪華，暨中英議會定期交流機制第四次會議
我國深化政治體制改革，是不斷推進包括人民代表大會制度在內的社會主義政治制度的自我完善和發展。要積極借鑒人類社會創造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不能照搬西方的那一套，絕不搞多黨輪流執政，“三權分立”、兩黨制。
說明我國人民代表大會制度與英國議會制度在政體結構上的差異及本質區別。
〖課堂小結〗
體現人民當家作主
什么是人民代表大會制度
的根本政治制度
人民代表大會制度是我國的根本政治制度
確保國家權力協調高效運行
什么是民主集中制
按照民主集中制建立
的民主集中制
民主集中制的體現
的新型政體
堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統一關系
民主與集中
堅持民主集中制，必須克服官僚主義和極端民主化、無政府主義
的統一
兩種錯誤傾向
堅持民主集中制，必須正確行使公民權利、履行公民義務
【課后作業】
閱讀下列材料，回答相關問題。
跟據人民網進行的網絡問卷調查表明，90％的網民關注兩會，2011年十一屆全國人大四次會發言人李肇星的答記者問時引起了網友的熱議。在回答有關人大代表職權的提問時，李肇星認為，各級人大代表是有職有權的，人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志，依法行使國家權力，人大代表職權的行使都按照法律的規定和程序進行。人大是通過會議集體討論和決定問題的，代表個人不直接處理問題，包括處理具體事項和具體案件。
運用《國家和國際組織常識》知識，說明發言人的上述回答體現民代表大會制度的組織和活動原則是什么？該原則如何確保國家權力協調高效運行
【課后反思】
第二框
按照民主集中制建立的新型政體
〖合作探究〗
探究點之一：
參考答案：
⑴①人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他各種具體制度。我國的其他國家機關是在人民代表大會基礎上建立起來的，受其監督，對其負責。在全國人大會議召開期間，國務院向全國人大作工作報告，體現了人民代表大會制度決定著國家的其他各項具體制度。
②人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。全國人大行使最高監督權，表明我國的一切權力屬于人民，人民是國家的主人，人民代表大會制度是體現人民當家作主的根本政治制度。
（2）在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。各少數民族聚居的地方實行民族區域自治，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，實現全國各族人民的大團結。
探究點之二：
思路解析：本題以十一屆全國人大二次會議召開為背景，考查調動知識分析問題和準確闡釋問題的能力。調動民主集中制原則的優越性，從經濟基礎、階級本質、運轉高效等方面闡述。
參考答案：（1）實行民主集中制的組織和活動原則。
（2）①我國是建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上的社會主義國家，國家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。②在我國，人民是國家主人。實行民主集中制，為每個中國公民參與政治生活提供了便利的合理的方式，有利于實現人民當家作主的權利。③在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，國家行政機關、審判機關、檢察機關各司其職，各盡其責，既能保證國家權力始終掌握在人民手中，又有利于各個國家機關分工合作，協調一致，高效運轉。④實踐證明，實行民主集中制能夠真正把億萬人民群眾的意志力量集中起來，維護國家的統一、民族的團結，進行中國特色社會主義現代化建設。
〖當堂達標〗
思路解析：本題以我國人民代表大會制度和英國的議會制為背景，考查學生對比分析能力。在組織答案的過程中要注意，一是二者的差異，答案組織要全面，既要回答出組織效果、活動原則又要答出國家機構的關系等；二是注意本質區別，要從二者的階級本質作答。
參考答案：
差異：在我國，全國人民代表大會是最高權力機關，統一行使國家權力。國家元首和“一府兩院”由全國人大產生，對人大負責，受人大監督；英國議會包括下議院和上議院，英王作為國家元首實行世襲制，不產生于議會，下議院中的多數黨組閣，多數黨領袖擔任政府首腦。（6分）
本質區別：我國人民代表大會制度體現了國家一切權力屬于人民，體現了中國共產黨的領導，體現了人民民主政治的社會主義國家性質。英國的議會制度體現了英國資產階級掌握國家政權的政治本質。（2分）
【課后作業】
參考答案：（1）民主集中制原則。
（2）各級人民代表會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力；其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監督，依照法定分工依法行使各自的職權；在中央統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。

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