資源簡介

第3課時　人民代表大會制度具有強大生命力
學案
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所謂“中國式民主”，就是對中國特色社會主義政治發展道路的一個概括。“中國式民主”，深深扎根于中國大地，始終堅持以馬克思主義民主理論與中國實際相結合的基本原則為指導，借鑒了人類政治文明包括西方民主的有益成果，吸收了中國傳統文化和制度文明中的民主性因素，中國特色十分鮮明。
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思考　“中國式民主”的鮮明特色表現在哪些方面？為什么不能照搬西方的民主制度。
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一、民主集中　優勢明顯
1．保障了________________。人民代表大會制度有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
2．動員了全體人民以______________的姿態投身社會主義建設。人民代表大會制度廣泛調動了人民建設社會主義的積極性、主動性、創造性，把全國各族人民的力量凝聚起來。
3．保證了國家機關________________。在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關各司其職，各盡其責，既能保證國家權力始終掌握在人民手中，又有利于各個國家機關分工合作，協調一致地履行職責。
判斷一種政體的優劣，主要看其為什么國體服務，是否與國體相適應，促進國體的鞏固和發展。我國的人民代表大會制度與人民民主專政的國體相適應，并促進了人民民主專政國家的鞏固和發展。
二、適合中國國情的好制度
1．一個國家實行什么樣的政治制度，是一定社會歷史發展的產物，有著深刻的____________________根源。
2．人民代表大會制度植根于____________幾千年來賴以生存和發展的廣闊沃土，產生于______________領導全國人民爭取民族獨立、人民解放和國家富強的偉大實踐。
3．長期以來，全國各族人民通過__________________，牢牢地把國家和民族的前途命運掌握在自己手中。這是我們國家和人民能夠經得起各種風浪、克服各種困難、沿著________________前進的可靠保證。
我國是建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上的社會主義國家，國家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。這就決定了我國國家權力的運行，不能采用資本主義國家那種權力分立制衡的制度，而必須實行民主集中制。
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歸納總結
1．人民代表大會制度的優越性(重點)
(1)人民代表大會制度具有巨大的優越性
①人民代表大會制度保障了人民當家作主。
②人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社會主義建設。
③人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。
④人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。
(2)實踐證明，我國的人民代表大會制度是歷史的必然，是人民的選擇，是適合我國國情的好制度。我國的經濟基礎和國家性質決定，建設社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度模式。
溫馨提示
我國的國體是人民民主專政的社會主義國家。我國的政體是人民代表大會制度。我國的人民民主專政的國家性質決定了我國的人民代表大會制度的政體，人民代表大會制度直接體現我國人民民主專政的國家性質。
2．人民代表大會制度與西方的議會制(難點)
人民代表大會制度
議會制度
不同點不同點
經濟基礎
生產資料公有制
生產資料私有制
階級實質
維護和實現人民群眾的利益和意志
維護資產階級的利益
活動原則
民主集中制
三權分立
效果
國家機關協調高效運轉
互相掣肘，降低效率
國體
人民民主專政的社會主義國家
資產階級專政的資本主義國家
相同點
都是國家政權的組織形式，都屬于代議制
溫馨提示
不能認為議會制優越于人民代表大會制度。
人民代表大會制度有利于充分發揚民主，又有利于國家的集中管理，保證國家機關協調高效運轉。議會制下，國家權力由不同的機關掌握，難免互相掣肘，降低效率。
拓展延伸
1．人民代表大會制度是適合我國國情的好制度，“好”在哪里
(1)它與我國的國家性質相適應，促進了人民民主專政國家的鞏固和發展。
(2)它與我國的國情相適應，有利于促進我國民主政治建設。
(3)它具有巨大的優越性。它保障了人民當家作主，動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結。
2．人民代表大會制度的基本特點
第一，人民代表大會制度的根本目的在于保證人民當家作主，其權力分配和制度安排都在于此；第二，人民代表大會作為國家權力機關而成為國家機構的核心，其在地位上高于其他國家機關，一切國家機關都在人民代表大會之下；第三，全國人民代表大會作為最高國家權力機關，代表全國人民行使國家權力；第四，人民代表大會實行一院制，其代表實行兼職制，并設常委會作為常設機關。
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1．2011年3月5日，十一屆全國人大四次會議在北京召開。下列關于第十一屆全國人大代表的表述，正確的是(　　)
①他們都是最高國家權力機關的組成人員　②他們都是通過直接選舉、差額選舉產生的　③他們是由下一級人民代表大會選舉產生的　④他們都有提案權、立法權和監督權
A．①③B．①②C．②③D．③④
點撥　全國人大代表由下一級人民代表大會選舉產生，屬于間接選舉產生；立法權和監督權是全國人大的職權而不是人大代表的權利，故②④錯誤。
題源　要區分人民代表大會和人大代表二者的職權：人民代表大會的權力：擁有立法權、決定權、任免權、監督權；人大代表的權利：審議權、表決權、提案權、質詢權。
2．鄧小平指出：“西方的民主是三權分立，而我們要實行人民代表大會制度，這最符合中國實際。”我們不能照搬西方政體是由(　　)
①我國的經濟、政治、文化等具體國情決定的　②人民民主專政的社會主義國家性質決定的　③我國的基本經濟制度決定的　④人民代表大會制度決定的
A．①②B．①②③C．①④D．②③④
點撥　我國的人民代表大會制度是我國的政體，它是由我國的國體決定的。
題源　國體決定政體，經濟基礎決定上層建筑，一個國家實行什么樣的政治制度，是一定社會歷史發展的產物。
3．2011年3月5日，十一屆全國人大四次會議在北京召開。全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告指出，實踐證明，人大依法監督，有利于推動“一府兩院”改進工作；“一府兩院”依法接受人大監督，有利于依法行政和公正司法。在監督工作中正確處理人大與“一府兩院”關系，很重要的一點就是要嚴格按監督法辦事。這就要求我們始終堅持圍繞中心、突出重點、講求實效的監督工作思路，不斷完善方式方法。
(1)全國人大及其常委會都行使哪些權利？
(2)有人認為：“在我國，全國人大依法對‘一府兩院’的工作進行監督，二者之間通過分權與制衡，保證了人民當家作主。”談談你對該觀點的認識。
點撥　本題考查全國人大的有關知識。第(1)問涉及四項權力；第(2)問要注意區分全國人大實行民主集中制，不是西方的“三權分立制”。
題源　(1)全國人大及其常委會行使立法權、決定權、任免權、監督權。
(2)我國的人民代表大會制度和西方的“三權分立制”有著本質的區別。在我國，全國人大是最高國家權力機關，依法對“一府兩院”進行監督。其他國家機關合理分工、協調一致工作。全國人大對“一府兩院”的工作進行監督，但它們之間不是分權與制衡的關系，而是按照民主集中制的原則，實現國家權力協調高效運行，切實保障人民當家作主。
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基礎達標
知識點一　民主集中　優勢明顯
我國全國人大代表團在各國議會聯盟第108屆大會上指出，中國的人民代表大會制度體現了中國人民最廣泛的民主，是人民依據憲法和法律行使國家權力的根本制度，是推動國家民主法制建設和社會全面發展的最好政治框架。據此回答1～2題。
1．人民代表大會制度是人民依據憲法和法律行使國家權力的根本制度，具體表現在人民代表大會制度(　　)
①直接體現我國人民民主專政的國家性質　②保證每一位公民直接管理國家和社會事務　③是建立其他有關國家管理制度的基礎　④實行民主集中制原則
A．①②B．③④C．①③D．②④
2．之所以說人民代表大會制度是推動國家民主法制建設和社會全面發展的最好政治框架，是因為我國的人民代表大會制度有利于(　　)
①保證國家權力體現人民的意志　②保證中央和地方國家權力的統一　③保證我國各民族的平等和團結　④推動祖國和平統一大業的實現
A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④
3．在我國，每個民族在全國人民代表大會中都有本民族的代表，且人口在百萬以上的民族都有全國人民代表大會常務委員會委員。上述材料體現了(　　)
A．各民族的大團結是我國統一、繁榮、昌盛的重要保證
B．各民族都享有參加國家事務管理的平等權利
C．各民族都有權管理本民族內部事務
D．各民族都有權管理本地區事務
4．近年來，全國人大在立法過程中，突破了“小范圍立法”模式，推行“開門立法”，在立法過程中，越來越注重公眾的參與，廣泛征求方方面面的意見，這有利于(　　)
①增強公民的民主意識　②提高立法的質量　③公民直接行使國家立法權　④了解民情，反映民意，集中民智
A．①②③④B．②③④
C．①③④D．①②④
5．上海市人大常委會“市民旁聽制度”的透明度繼續升級——首次向社會公布34位旁聽市民的姓名、工作單位、職務等真實身份，老百姓可以隨時給旁聽市民撥打電話或發送短信反映情況，再由他們轉達給人大機構。這體現了(　　)
A．人民代表大會制度保證了國家機關的協調高效運轉
B．人民代表大會制度保障了人民當家作主
C．人大代表對選民代表負責
D．人民民主專政的國體
6．2011年2月1日，《新疆維吾爾自治區民族團結教育條例》實施一周年。這個條例將民族團結教育工作納入法制化、規范化和日常化治理軌道，是我國首部加強民族團結教育的地方性法規。這表明(　　)
A．我國社會主義法制文明已經完善
B．我國人民享有直接管理國家的權力
C．人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結
D．人民享有廣泛真實的民主
7．有人說，人大代表就是“舉舉手，按按鈕”，人民代表大會是“橡皮圖章”。這種觀點(　　)
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A．是正確的，舉手表決或按鈕表決是人大的重要職責
B．是錯誤的，人民代表大會作為國家權力機關統一行使國家權力，集體行使職權，集體決定問題
C．是正確的，人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結
D．是錯誤的，這種做法不利于保證國家機關協調高效運轉
知識點二　適合中國國情的好制度
8．判斷一種政體的優劣，主要是看(　　)
A．其是否符合廣大公民的意愿
B．其為什么國體服務，是否與國體相適應
C．其是否能夠促進社會的發展
D．其是否能夠體現民主
9．堅持和完善人民代表大會制度，當前要做好兩方面工作：一是進一步發揮全國人大代表的作用；二是加強全國人大常委會的制度建設。要把人民代表大會制度堅持好、完善好就必須(　　)
①加強人大與其他國家機關相互監督力度　②使人大成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關　③不斷完善其組織制度和運行機制　④不斷促進人大及其常委會工作的制度化、法制化、規范化
A．①②③B．②③④C．①③④D．①②③④
10．2011年5月20日，德州市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議經過審議，同意代表資格審查委員會關于終止個別市人大代表資格情況的報告，確認張如廷、劉治溫的市人大代表資格因不能履行職責而被終止。可見，我國的人民代表大會制度(　　)
A．有利于保證國家權力體現人民的意志
B．是保證人民當家作主的基本政治制度
C．能保證人大常委會履行法律監督職能
D．能保證人大常委會監督各級人大代表
11．“社會主義國家有個最大的優越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議就立即執行，不受牽扯。”從鄧小平同志的這句話中，我們可以得出我國(　　)
A．社會主義民主的廣泛性
B．民主集中制原則的優越性
C．社會主義集中高于一切
D．實行人民民主專政
12．人大制度健康發展，我們的事業就能順利發展；人大制度遭到破壞，國家和社會就會陷入混亂。這是因為，我國的人民代表大會制度(　　)
①符合人民當家作主的宗旨，能夠確保國家權力掌握在人民手中　②有利于保證我國各民族的平等和團結　③同資本主義議會制有本質的區別　④有利于保證中央和地方國家權力的統一
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
題號
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
答案
綜合提升
13．2011年5月11日，人民網載文指出，在現實當中，有些同志主觀上并非不重視民主集中制，行動上似乎也在努力按照民主集中制的要求去做，但是由于對民主集中制的原則、內容、要求認識不全面，理解有偏差，往往難以避免執行上出問題、效果不理想。因此，堅持和健全民主集中制，前提是思想認識明確、態度端正，基礎是對民主集中制原則的內涵準確理解和把握。
運用所學的知識分析，我國國家機構為什么要堅持民主集中制？
14．2011年7月8日，《湖北日報》載文指出，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體。近代的中國對于建立什么樣的政治制度和政權組織形式有過長期爭論和激烈斗爭。中國共產黨拯救民族于危難之時，而且不管在什么時候，都緊緊依靠人民。因而，在新民主主義革命取得勝利后就確定新中國的國體是人民民主專政，政體是人民代表大會制度。人民代表大會制度從1954年正式建立以后，得到了不斷完善和發展，特別是改革開放以來，人民代表大會制度建設不斷加強，人民代表大會發揮了越來越大的作用，人民民主在更大范圍和更深層次上得以體現。
(1)影響一個國家政體形式的因素是什么？
(2)我國為什么要采用人民代表大會制度作為我國的政體？
答案
情景設疑
(1)“中國式民主”的鮮明特色表現在人民代表大會制度上，它是我國的一項根本政治制度。
(2)一個國家實行什么樣的政治制度，是一定社會歷史發展的產物，有著深刻的經濟、政治和文化根源。西方國家實行的議會民主制度，是西方各國社會歷史發展的產物，反映其各自經濟、政治、文化的具體國情。中國實行人民代表大會制度是由我國的國情、國家性質和生產資料的社會主義公有制決定的。
知識清單
一、1.人民當家作主
2．國家主人翁
3．協調高效運轉
二、1.經濟、政治和文化
2．中華民族　中國共產黨
3．人民代表大會制度　社會主義道路
鞏固提升
1．C　[②說法錯誤，用排除法，④與題意不符。]
2．A　[④不符合題意。]
3．B　[在全國人民代表大會中有各民族的代表，這體現了各民族在政治權利、社會地位上實現了平等，即各民族都享有參加國家事務管理的平等權利，B項正確。]
4．D　[全國人大“開門立法”并不是公民直接行使國家立法權，直接行使立法權的只有全國人大及其常委會，故③錯誤。①②④從不同角度闡述“開門立法”的意義，均符合題意。]
5．B　[本題考查人民當家作主的地位。材料充分反映了人大自覺地接受人民的民主監督，體現了人民當家作主的地位，故選B。A與題意無關；C應是對人民負責；材料沒有反映專政的內容，D不如B直接。]
6．C　[本題考查人民代表大會制度的優越性。材料表明人民代表大會通過立法維護民族團結，構建和諧的社會主義民族關系，故選C。A、B表述錯誤；D與題意無關。]
7．B　[題干中的觀點是錯誤的，“舉舉手，按按鈕”只是現象，其實質就是統一行使國家權力，集體行使職權，集體決定問題，表決形成國家的統一意志，故選B。]
8．B　[本題考查政體與國體的關系。國體決定政體，一種政體的優劣，主要看其為什么國體服務，是否與國體相適應，促進國體的鞏固和發展，故選B。A錯誤，應是“人民”；D不符合題意要求；C不如B恰當。]
9．B　[①說法錯誤，人大監督“一府兩院”，而不是相互監督。其余符合題意，故選B項。]
10．A　[材料中終止不履職的人大代表資格，說明人民代表大會制度維護了人民的利益，保證了人民意志的實現，故選A。B錯誤，人民代表大會制度是我國的根本政治制度；C錯誤，應是檢察機關履行法律監督職能；D錯誤，按照憲法和法律的規定，人大常委會不具備監督人大代表的主體資格，具備監督人大代表主體資格的只能是選舉產生人大代表的選民和原選舉單位。]
11．B　[這句話是結合民主集中制與西方的政體分權制衡相比較而言的，體現社會主義民主集中制原則的優越性。]
12．B　[③的說法本身是正確的，但不構成題干的原因，故舍去。所以選擇B。]
13．(1)必要性：
①實行民主集中制是發揮人民代表大會制度優越性的必然要求。②我國是建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上的社會主義國家，國家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。這就決定了我國國家權力的運行，不能采用資本主義國家那種權力分立制衡的制度，而必須實行民主集中制。
(2)重要性：
①實行民主集中制有利于保障安定和諧的政治局面和穩定的社會秩序。②有利于動員和組織全國各族人民進行中國特色社會主義現代化建設。③便于人民參加對國家的管理，保證了國家機關協調高效運轉。④維護了國家統一和民族團結。
解析　本題以堅持和完善民主集中制的要求為背景，考查對民主集中制的理解。分析時要注意從我國國家機構堅持民主集中制的必要性和重要性兩個角度進行分析。
14．(1)①一個國家實行什么樣的政體，歸根結底是由這個國家的國體即國家性質所決定的。②一個國家的政體作為上層建筑，是由這個國家的經濟基礎所決定的。③一個國家實行什么樣的政體，是一定社會歷史發展的產物，有著深刻的經濟、政治和文化根源，是由這個國家的基本國情決定的。
(2)①我國人民民主專政的國體、生產資料公有制為主體的經濟基礎以及我國社會歷史的基本國情決定了我國必須采用人民代表大會制度作為我國的政體，它是我國人民的選擇、歷史的必然，是我國沿著社會主義道路前進的可靠保證，也是全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的可靠保障。②我國的人民代表大會制度有著極大的優越性，人民代表大會制度保障了人民當家作主；動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。③我國社會主義現代化建設的實踐證明：人民代表大會制度符合中國國情，體現中國社會主義國家性質，為中國人民當家作主提供了最好的組織形式，為國家機構高效運轉提供了有力的制度保障，不僅是中國人民當家作主的根本途徑，也是我國國家力量的重要源泉。
解析　本題考查我國采用人民代表大會制度作為我國的政體的原因。第(1)問考查影響因素，應綜合考慮，全面回答，主要是國體、經濟基礎、社會發展歷史等基本國情。第(2)問考查我國為什么采用人民代表大會制度作為我國的政體，主要從原因和意義兩個角度回答問題，最后用實踐予以證明。組織答案時要注意回答全面。
教材題解
1．請你根據以上圖文歸納出人民代表大會制度是如何體現人民當家作主的。
提示　(1)人民代表大會制度下，人民通過選舉人大代表組成國家權力機關，保證國家權力掌握在人民手中。
(2)通過立法權的行使，保證法律、法規能夠體現人民的意志和利益，保障人民當家作主。
(3)通過行使任免權，選出能夠代表人民意志的政府領導人或罷免不合格領導人，從而保證國家各項事業的發展符合人民的意愿、利益和要求。
2．請你根據上述材料，分析導致其間差異的原因，說明我國人民代表大會制度為什么要實行民主集中制。
提示　西方資本主義國家是按照行政、立法、司法三權分立的原則來組織自己的政權機關的，三種權力相互牽制、相互制約，從而使得許多重要國事無法得以及時解決，影響了辦事效率。我國國家機構實行民主集中制的原則，這種在民主基礎上集中、在集中指導下民主的制度既能發揚民主，又能保證國家權力的集中統一行使，從而提高了辦事效率。我國的人民代表大會制度實行民主集中制原則就是為了更好地代表最廣大人民的意志和利益行使國家權力。
3．列舉具體事例，說明人民代表大會制度與西方議會制的區別。
提示　人民代表大會制度與西方議會制的區別表現在：建立的經濟基礎、維護的利益、實行的原則等不同。我國的人民代表大會制度，是人民民主專政的社會主義國家政權的組織形式，建立在社會主義公有制為主體的經濟基礎之上。這一制度保障人民當家作主，維護和實現廣大人民群眾的利益和意志。
西方議會制建立在資本主義私有制基礎之上，維護資產階級專政的國體。盡管它聲稱“主權在民”，實際上都是資產階級掌權，維護和實現資產階級的利益。
4．你能列舉實例對上述論斷作出說明嗎？
提示　鄧小平同志的論斷做到了具體問題具體分析。任何國家都有權選擇自己的政治體制，西方的三權分立制、政黨制度就體現了資產階級為維護自身統治而選擇的政治體制。在我國的國情下，我們不實行分權及多黨制，人民代表大會制就是一種既能體現民主又能帶來效率的機制。我們應該堅持和完善它。

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