資源簡介

第5課　歐盟：區域一體化組織的典型
學案
據英國媒體報道，歐盟成員國財政部長7月13日最終同意愛沙尼亞自2011年1月1日起加入歐元區，并確定了愛沙尼亞貨幣克魯恩兌歐元的匯率。報道稱，在愛沙尼亞的通貨膨脹、債務和赤字水平、利率以及貨幣穩定性滿足歐盟準入要求之后，愛沙尼亞將成為歐元區第17個成員國。
思考　結合所學談談你對歐盟的認識。
一、歐盟的誕生和成長
1．歐洲一體化進程，經歷了______________的建立、______________聯盟的建立、從______________到歐洲聯盟、歐盟進一步擴大和深化等幾個發展階段。
2．在歐洲一體化的進程中，一個特別令人關注的步驟，就是歐盟東擴。這是西方國家對中東歐________的過程。
目前，歐元區共有17個成員，分別是：奧地利、比利時、德國、希臘、法國、芬蘭、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、斯洛文尼亞、塞浦路斯、馬耳他、斯洛伐克(2009年1月1日加入歐元區)、愛沙尼亞(2011年1月1日加入歐元區)。
二、歐盟在世界多極化中的地位和作用
1．地位
(1)歐盟的實力，首先表現在____________上。
(2)歐盟27個成員國的集團優勢地位，使其具有廣泛的國際影響力。
(3)歐盟在__________和其他一些國際組織中，占據著重要地位。
2．作用
歐盟主張____________方針，主張在解決重大國際問題上發揮____________的作用，主張國際反恐必須符合《聯合國憲章》的宗旨和原則等。
三、中國與歐盟
中國重視歐盟在________和____________中的作用和影響。中歐之間有許多共同點。中歐都主張國際關系________，倡導多邊主義，主張加強________的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困，保護環境，實現可持續發展。
要點整合
1．歐盟在世界多極化進程中的地位和作用(重點)
(1)地位
①歐盟的實力，首先表現在經濟實力上。②歐盟27個成員國的集團優勢地位，使其具有廣泛的國際影響力。歐盟與世界大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為。③歐盟在聯合國和其他一些國際組織中占據著重要地位。聯合國五個常任理事國中，歐盟占有兩席(英、法)。在國際貨幣基金組織、世界銀行、世貿組織中都有突出地位。通過歐洲——地中海伙伴關系、亞歐會議等，歐盟加強了與世界其他地區的聯系。
(2)作用
歐盟在國際事務中有重要影響，發揮著重大作用。歐盟主張多邊主義方針，主張在解決重大國際問題上發揮聯合國的作用，主張國際反恐必須符合《聯合國憲章》的宗旨和原則等，這些都是對霸權主義和單邊主義的有力制約，體現了歐盟在世界多極格局中的作用。
溫馨提示
歐盟主張建立多極世界，是推動世界多極化的重要力量。
2．歐盟機制
歐盟主要機構及其職能
歐洲理事會(歐盟首腦會議)
歐盟最高決策機構，由成員國國家元首或政府首腦及歐盟委員會主席組成，原則上每年舉行四次會議
歐盟理事會(部長理事會)
歐盟主要決策機構，負責日常決策，擁有歐盟立法權
歐盟委員會
歐盟常設執行機構，負責實施歐盟有關條約和理事會作出的決定，向理事會和歐洲議會提出報告和立法動議，處理歐盟日常事務
歐洲議會
監督、咨詢機構，擁有部分立法權、預算權以及咨詢和監督權
歐洲法院
歐盟的最高法院，由每個成員國各派出一名法官組成。它主要從司法角度保證歐盟法律的有效貫徹實施
機構設置和運作的特點
歐盟首腦會議和部長理事會是歐盟的政府間機構，主要代表成員國的利益；歐盟委員會和歐洲議會是歐盟的超國家機構，主要代表歐盟的整體利益。歐盟主要機構的設置和運作機制體現了政府間性質和超國家性質的雙重性特點
建設結構
歐盟采納“柱型結構”作為歐盟整體建設的方案，把經濟與貨幣聯盟、共同外交與安全政策、司法與內務合作，作為歐洲一體化建設的三大支柱
拓展延伸
1．歐盟主要機構的設置和運作機制與亞太經濟合作組織的區別
歐盟是當今世界上一體化程度最高的區域性組織，歐盟主要機構的設置和運作機制體現了政府間性質和超國家性質的雙重性特點。歐盟東擴是西方國家對中東歐西化的過程。
APEC方式，則承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結合。這種全新的合作方式以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協定，避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平衡不同發展水平的成員的權益和要求，促進共同發展與繁榮。
2．我國與歐盟建立全面戰略伙伴關系的原因和意義
原因：(1)和平與發展是當今時代的主題。面對世界多極化和經濟全球化發展的趨勢，我國發展同歐盟的關系，能為全面建設小康社會營造良好的國際環境。
(2)國家間的關系是由國家利益和國家力量決定的。中國發展與歐盟的關系符合雙方利益，中國的和平發展與歐盟的日益發展是雙方關系不斷發展的基礎。
意義：(1)有利于提高我國的國際地位，提升我國對外開放的水平，促進我國經濟的發展。
(2)有利于推進國際關系的民主化和建立國際新秩序，促進世界的和平、穩定與發展。
3．聯合國與各會員國的關系不同于歐盟與各成員國的關系
(1)聯合國不是凌駕于各主權國家之上的組織。
(2)歐盟是由成員國組成的具有超國家性質的區域性組織，成員國向歐盟讓渡了大量主權。歐盟主要機構的設置和運作機制體現了政府間性質和超國家性質的雙重性特點。歐盟首腦會議和部長理事會是歐盟的政府間機構，主要代表成員國的利益；歐盟委員會和歐洲議會是歐盟的超國家機構，主要代表歐盟的整體利益。
1．伊朗核問題出現以來，歐盟一直扮演與伊朗談判的主要角色，并幾次化解危機。材料表明歐盟(　　)
A．在國際和平與安全方面負有特殊責任
B．積極維護聯盟內部的團結和穩定
C．堅持單邊主義方針，獨立解決伊朗核問題
D．力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為
點撥　聯合國及其安理會在國際和平與安全方面負有特殊責任，歐盟只是一個地區組織，A項觀點錯誤；歐盟堅持多邊主義，堅持多邊合作，發揮聯合國的作用，C項觀點錯誤；伊朗不是歐盟成員，B項不符合題意。題干主要說明歐盟積極化解伊朗核危機，體現了D項。
題源　在國際和平與安全方面負有特殊責任的是聯合國安理會，但是歐盟主張國際關系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯合國的作用，在國際事務中發揮著重大作用。
2．中國與歐盟有著許多共同點。下列選項屬于二者共同點的是(　　)
①主張國際關系民主化，倡導多邊主義　②主張加強聯合國的作用，反對國際恐怖主義　③主張雙方結盟，共同對抗霸權主義　④主張消除貧困，保護環境，實現可持續發展
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
點撥　中國和歐盟都主張國際關系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困，保護環境，實現可持續發展，①②④應選。中國堅持不與任何大國結盟的原則，因此③不是共同點。
題源　中歐之間有許多共同點。中歐都主張國際關系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困，保護環境，實現可持續發展。
3．近10年來，中歐關系發展迅速，構建起了全方位、寬領域、多層次的合作框架。中歐雙方的了解與互信顯著增強，全面戰略伙伴關系的內涵出現了不斷豐富和深化的良好勢頭；中歐之間增進互信，將對世界的和平與繁榮帶來重大影響。
(1)簡要說明歐盟在世界多極化中的地位和作用。
(2)分析說明中歐全面戰略伙伴關系不斷發展的原因。
點撥　第(1)問考查歐盟的地位和作用，屬于基礎題，不難作答。第(2)問屬于考查能力的問題，主要側重有共同的利益，且經濟上具有互補性。
題源　(1)歐盟是當今世界上一體化程度最高的區域性組織，具有雄厚的經濟實力、廣泛的國際影響力。在聯合國和其他國際組織中歐盟均占據著重要地位，并在國際事務中有重要影響，在處理重大國際問題上發揮重要作用。
(2)中國與歐盟都是世界多極化中的重要力量，具有廣泛的重要利益；都主張國際關系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯合國的作用，反對恐怖主義，主張消滅貧困，保護環境，實現可持續發展。中歐各具經濟優勢，互補性強。
基礎達標
知識點一
歐盟的誕生和成長
2011年7月21日召開臨時歐盟首腦會議。7月18日德國總理安格拉·默克爾(Angela
Merkel)的首席發言人斯蒂芬·塞伯特(Steffen
Seibert)周一稱，該國確信歐盟領導人可在7月21日召開的一次峰會上就融資第二項希臘援助計劃的問題達成協議；希臘財政部部長埃萬韋尼澤洛斯(
Evangelos
Venize)表示，峰會可能就援助歐洲債務問題達成一致意見。據此回答1～2題。
1．下列關于歐盟首腦會議的表述正確的是(　　)
A．歐盟首腦會議就是歐盟理事會
B．歐盟首腦會議就是歐盟的咨詢機構
C．歐盟首腦會議就是歐洲理事會
D．歐盟首腦會議就是歐盟常設執行機構
2．2011年3月，歐盟春季首腦會議在布魯塞爾開幕。歐盟27國領導人重點討論了2011年的歐盟峰會歐債危機，促進經濟社會和諧發展問題。這體現了歐盟(　　)
①是一體化程度最高的國際組織　②以實現社會經濟可持續發展為宗旨　③在國際事務中能發揮重大作用　④以磋商代替談判的全新的合作方式
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
3．亞歐會議的主要成員包括東盟和歐盟的許多國家及中國、日本、韓國和歐盟委員會。依據國際組織的不同分類標準，歐盟應屬于(　　)
①專業性的國際組織　②區域性的國際組織　③非政府的國際組織　④政府間的國際組織
A．①②③
B．①②④
C．②④
D．①③④
4．下列觀點對歐盟宗旨認識正確的有(　　)
①歐盟的宗旨是以共同體的方式，實現各成員國共同目標　②促進和平，追求公民富裕生活　③實現社會經濟可持續發展　④確保基本價值標準，加強國際合作
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①②③④
5．歐盟委員會和歐洲議會(　　)
①是歐盟的政府間機構　②是歐盟的超國家機構　③代表成員國的利益　④代表歐盟的整體利益
A．①②
B．②③
C．②④
D．①④
知識點二　歐盟在世界多極化中的地位和作用
6．在歐洲一體化的進程中，一個特別令人關注的步驟就是歐盟東擴，歐盟東擴引起俄歐之間關系的復雜變化，俄格矛盾、俄烏“斗氣”，都與歐盟東擴有關。歐盟東擴(　　)
①必然使成員國向歐盟讓渡一切主權　②將推進歐洲一體化進程，使成員國間政治、經濟、安全等利益緊緊聯系在一起
③會擴大歐盟在國際事務中的影響力　④會使單邊主義逐漸代替多邊主義
A．①②
B．②③
C．①④
D．②④
7．2011年歐債危機成為焦點。為了防止希臘債務危機向葡萄牙、西班牙、愛爾蘭等國蔓延，歐盟推出危機救助基金。有媒體評論認為這項措施表明了歐盟國家團結一致保衛歐元的強烈政治意愿，是一次成功的政治融合。此觀點從一個側面體現了歐盟(　　)
A．以共同體的方式，實現各成員國共同目標
B．憑借集團優勢，具有廣泛的國際影響力
C．在解決國際債務危機方面具有豐富經驗
D．是一個區域性的專門性的國際組織
8．歐盟主張通過國際合作解決國際問題，主張在解決重大國際問題上發揮聯合國的作用。材料表明(　　)
A．歐盟是聯合國領導下的專門機構
B．歐盟在聯合國占據重要地位
C．歐盟主張多邊主義方針
D．歐盟的宗旨是加強國際合作，維護世界和平
9．歐盟原有15個成員國，到2011年已擴大為27個，人口從原有的3.8億增加到4.9億；整體國內生產總值從原有的9萬多億美元增加到14萬多億美元。歐盟的擴大(　　)
①已使歐盟成為與美國爭奪世界霸權的對手　②有利于加強集團同外部世界的競爭，加速本集團的發展　③有利于鞏固和擴大歐盟內部市場，實現資源優化合理配置　④表明歐洲經濟一體化進程加快
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
知識點三　中國與歐盟
10．近年來，中歐關系發展迅速，由“全面伙伴關系”提升為“戰略伙伴關系”。從政治意義上看，雙方都強調多邊主義，強調尊重聯合國的作用。這表明(　　)
A．聯合國可以凌駕于主權國家之上
B．中歐在世界多極化格局中發揮著重要作用
C．聯合國是唯一有權采取行動維護世界和平與安全的機構
D．中歐在政治領域觀點完全相同
11．中歐之間存在許多共同點，包括(　　)
①主張國際關系民主化　②主張建立共同的價值目標　③倡導多邊主義　④主張加強聯合國的作用
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
12．2011年中國與歐盟建交36周年。經過雙方不懈努力，中歐關系取得巨大進展，形成了全方位、寬領域、多層次的合作局面，處于歷史最好時期。對此認識正確的是(　　)
①中國重視歐盟在地區和國際事務中的作用和影響
②中歐之間有許多共同利益　③中國和歐洲經濟合作具有很強的互補性　④中歐之間沒有任何分歧和利益沖突
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
題號
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
答案
綜合提升
13．材料一　2011年7月14日，商務部部長陳德銘在第25屆中歐經貿混委會會后說，中歐雙方商定盡快啟動雙邊投資協定談判。本次會議雙方交流廣泛，議題涉及投資、貨物貿易、服務貿易和知識產權等熱點問題。歐盟對中國貿易中的強制性產品認證、出口信貸和原材料出口等表示了關注。中方也對高技術貿易、傳統草藥的注冊等發表了看法，對歐盟近期一系列貿易救濟措施特別是反補貼措施表示了嚴重關切。
歐盟是中國最大的貿易伙伴，中國已經成為歐盟增長最快的出口市場。2010年雙邊貿易額為4
800億美元，2011年1月至6月，雙邊貿易同比增長21.3%，其中歐盟對中國出口增速比中國對歐盟出口增速快了13個百分點。
材料二　2011年7月8日，“中歐青年可持續發展論壇”在陜西賓館開幕，200余名中歐青年代表分別圍繞“綠色志愿、綠色交通、綠色消費、綠色創意”等主題展開熱烈討論，并在倡導綠色生活理念、共同保護環境等方面達成了普遍共識。
(1)上述兩則材料反映了什么？
(2)我國與歐盟建立和發展全面戰略伙伴關系的重大意義是什么？
14．2011年7月14日，第25屆中國—歐盟經貿混委會在北京舉行。中國商務部長陳德銘與歐盟委員會貿易委員德古赫特共同主持會議。陳德銘表示，中歐互為重要的經貿伙伴，經貿合作已成為中歐全面戰略伙伴關系的重要引擎和堅實基礎。
今年上半年，雙邊貿易額仍快速增長，歐盟連續七年保持中國第一大貿易伙伴地位。在全球外資流動并不景氣的大背景下，歐盟對華投資去年迅速恢復，數量穩步增加，投資領域拓寬，投資質量和效益也不斷向好。大批歐洲企業通過在華投資和技術轉讓等方式，分享了中國經濟增長的巨大利益。中歐經貿合作的良好表現，為雙邊經貿關系更進一步發展奠定了堅實基礎。
(1)從國際組織的三種分類方法看，歐盟是一個什么樣的國際組織？
(2)中國為什么高度重視發展與歐盟的關系？
答案
情景設疑
(1)歐盟是政府間的、區域性的、一般性的國際組織。
(2)《歐洲憲法條約》規定，歐盟的宗旨是以共同體的方式，實現各成員國共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
(3)歐盟的實力，首先表現在經濟實力上；歐盟27個成員國的集團優勢地位，使其具有廣泛的國際影響力；歐盟在聯合國和其他一些國際組織中，占據著重要地位；歐盟在國際事務中有重要影響，發揮著重大作用，已經成為世界上頗有影響的一極。
知識清單
一、1.歐洲共同體　經濟與貨幣　歐共體
2．西化
二、1.(1)經濟實力　(3)聯合國
2．多邊主義　聯合國
三、地區　國際事務　民主化　聯合國
鞏固提升
1．C　[本題考查歐盟的有關機構的知識，歐盟的首腦會議就是歐洲理事會，故選C。歐盟委員會是常設執行機構；歐洲議會是監督和咨詢機構；歐洲理事會是由成員國的國家元首、政府首腦、外交部長和委員會主席組成的政治會議；歐盟理事會又稱歐盟部長理事會，是共同體的主要決策機構和立法機構。]
2．C　[材料顯示，歐盟首腦會議的召開，目的就是實現人類經濟社會的可持續發展，故選②③。①在材料中未體現；④并非歐盟的特點。]
3．C
4．D　[歐盟的宗旨是以共同體的方式，實現各成員國共同目標。①②③④都是對歐盟宗旨的正確認識，故選D項。]
5．C　[本題考查歐盟的主要機構。歐盟委員會和歐洲議會是歐盟的超國家機構，主要代表歐盟的整體利益，體現了歐盟超國家性質的特點。故應選C項。歐盟首腦會議和部長理事會是歐盟的政府間機構，主要代表成員國的利益，學生要注意仔細分辨，分清它們之間的區別。]
6．B　[歐盟是由成員國組成的具有超國家性質的區域性組織，成員國向歐盟讓渡了大量主權，但沒有讓渡一切主權，故①觀點錯誤。歐盟的進一步擴大，推進了歐洲一體化進程，使成員國的政治、經濟、安全等利益緊緊聯系在一起，必然會擴大歐盟在國際事務中的影響力，故②③應選。世界發展的多極化趨勢，必然使多邊主義逐漸代替單邊主義，故④觀點錯誤。]
7．A　[材料顯示，歐盟作為世界上一體化程度最高的國際組織，為歐盟整體的共同利益采取了積極的措施，故選A。]
8．C　[歐盟是聯合國之外的單獨的國際組織，A、B兩項觀點錯誤。題干中歐盟的主張體現了多邊主義的特點，應選C項。歐盟的宗旨是以共同體的方式，實現各成員國共同目標：促進世界和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。D項觀點錯誤。]
9．B　[歐盟的擴大說明世界經濟的區域集團化趨勢加強，有利于資源的優化合理配置，促進歐洲經濟一體化進程的加快，所以應選②③④。①說法錯誤。]
10．B　[中歐強調多邊主義，認同世界多極化發展趨勢，在世界多極化發展過程中發揮著重要作用，故選B。]
11．C　[本題考查中國與歐盟的關系。中國重視歐盟在地區和國際事務中的作用和影響。中歐之間有許多共同點。中歐都主張國際關系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困，保護環境，實現可持續發展。中歐沒有主張建立共同的價值目標。②不選。故選C項。]
12．A　[由于歷史文化傳統、政治制度和經濟發展階段的差異，中歐在人權等問題上存在不同看法和分歧，這是正常的，只要本著平等和相互尊重的精神妥善處理，分歧不會成為中歐發展互信互利關系的障礙，④說法否認了這一點。其他均正確，故選A項。]
13．(1)材料一表明中歐在經貿、科技等領域有著緊密的聯系，并實現了平穩的發展。材料二表明中歐雙方共同推動中歐關系發展，交流合作領域進一步擴大。兩則材料共同說明中歐關系發展迅速，雙方有著廣泛的合作與交流，其意義重大。
(2)①我國與歐盟建立和發展全面戰略伙伴關系有利于提高我國的國際地位，改善我國發展的外部環境，提升我國的對外開放水平，促進我國經濟的發展。②我國與歐盟建立和發展全面戰略伙伴關系有利于維護和實現我國的國家利益。③我國與歐盟建立和發展全面戰略伙伴關系有利于推動國際關系的民主化和建立國際經濟政治新秩序，促進世界多極化格局發展和世界的和平、穩定和發展。
解析　本題重點考查中國與歐盟之間的關系。第(1)問考查學生的分析和概括能力，兩則材料共同反映了中歐之間的交流與合作不斷加強。第(2)問考查學生運用所學知識，解決實際問題的能力。歐盟在當今世界中占據著重要地位，發揮著重要的作用。我國與歐盟建立和發展全面戰略伙伴關系，意義重大。回答這一問題時，首先回答對我國的重大意義，然后回答對世界發展的重大意義。組織答案時要注意段落分明，邏輯清晰。
14．(1)政府間、區域性、一般性的國際組織。
(2)①歐盟是世界上一體化程度最高的區域性組織，經濟實力強大，在聯合國和其他一些國際組織中占據重要地位，具有廣泛的國際影響力，在國際事務中發揮著重大作用。②中歐之間有許多共同點：都主張國際關系民
主化，倡導多邊主義，主張加強聯合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困，保護環境，實現可持續發展。③中歐各具經濟優勢，互補性強。
解析　本題以第25屆中國—歐盟經貿混委會召開為背景，考查對歐盟作為國際組織的類型及中歐關系的認識。第(1)問，是對基礎知識的考查，根據三種分類法很容易作答；第(2)問，分析中國重視發展與歐盟關系的原因，從歐盟的地位和作用、中歐之間的共同點以及中歐經濟互補性三個角度進行分析。
教材題解
1．(1)歐盟是當今世界最引人矚目的區域一體化組織。你對歐盟的產生、發展和作用有多少了解？
提示　1952年，西歐六國成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動了歐洲一體化進程。歐洲一體化經歷了幾個重要的發展階段。第一階段：歐共體的建立。第二階段：經濟和貨幣聯盟的建立。第三階段：從歐共體到歐洲聯盟。第四階段：歐盟進一步擴大和深化。
歐盟在國際社會中發揮著重大作用。已經成為世界上頗有影響的一極。歐盟主張多邊主義方針，主張在解決重大國際問題上依靠聯合國的作用，主張國際反恐必須符合《聯合國憲章》的宗旨和原則，主張增加對貧困國家的援助，這些都是對霸權主義、黷武主義和單邊主義的有力制約，體現了歐盟在世界多極格局中的作用。
(2)歐元問世后，世界為之震動。你怎樣看待歐元誕生的意義？
提示　經濟上：使歐洲內部市場的經濟更加自由化、合理化，有利于歐元區國家和歐盟的經濟發展。
心理上：淡化了歐洲地區的疆域和國別的概念，加強了歐盟人民對歐洲聯合的認同感。
政治上：有利于促進歐洲國家走向聯合，加深歐洲經濟一體化和推動歐洲政治一體化。
2．有人說：“不斷壯大的歐盟是推動世界向多極化發展的一支重要力量。”你同意這一判斷嗎？為什么？
提示　歐盟已成為當今世界一體化程度最高、綜合實力雄厚的區域一體化組織，是當今國際社會重要的一極，是推動多極化發展的重要力量。
但是歐盟自身存在的各種制約因素與成員國之間的利益分歧在一定程度上影響了歐盟的行動能力，影響了歐盟在國際政治舞臺上的作用和影響力。

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