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專題一　各具特色的國家和國際組織
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1.國體與政體的關系
1.國家的本質
1.民主與專政的辯證關系
2.民主共和制和君主立憲制
2.民主與專政的辯證關系
2.議會制與總統制
3.單一制和聯邦制的區別
3.議會制和總統制
3.單一制與聯邦制
4.國際組織的分類和作用
4.維護國家統一
4.國際組織的分類
5.議會制和總統制
5.中國與國際組織的關系
第1課時　國家的本質
學案
2011年7月11日，中國外交部發言人洪磊說，為緩解利比亞人民面臨的人道主義災難，中方決定向利比亞人民提供5
000萬元人民幣人道主義援助物資。
思考　中國和利比亞作為主權國家其共同的構成要素是什么？從國家性質上看，我國與利比亞有什么不同？
一、國家與國家性質
1．國家的產生及其本質
國家是一種________現象，不是從來就有的。國家是____________不可調和的產物和表現，國家是____________的工具。________性是國家的本質屬性。作為國家的構成要素，人口、________、政權和________是一個國家存在和發展不可缺少的基本條件。
2．國家性質
國家性質是國家的____________，____________的性質決定著國家的性質。
3．國家的歷史類型
國家的歷史類型是根據____________劃分的。包括__________、封建制、____________、社會主義國家。
在國家的構成要素中，主權是最重要的條件，是國家的生命與靈魂，神圣不可侵犯。
二、專政與民主
1．專政
(1)專政是指國家的______________職能，即統治階級憑借____________，強制被統治階級服從統治階級的意志。這是國家的________職能。
(2)國家除具有政治統治職能外，還具有____________職能，如管理經濟、文化、教育、衛生事業，維護公共秩序，興建公共設施，保護自然環境等。
2．民主
作為國家制度的民主，其實質是在__________范圍內，按照__________的意志，實現國家職能。因此，民主具有鮮明的__________，是服務于______________的。
3．民主與專政的統一性
民主與專政____________，共同體現國家的________。凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的________，同時也包括對其他階級的________。
4．社會主義民主和資本主義民主的區別
(1)社會主義國家的本質特征的體現是________________與____________。
(2)____________人對極少數敵人實行專政，表明社會主義國家不同于一切剝削階級國家。
(3)表明社會主義民主優于資本主義民主的是民主的__________和__________。
民主具有鮮明的階級性，民主只屬于統治階級，體現統治階級的意志和利益，世界上不存在超階級的民主，社會主義民主也不是全民的民主。
三、國體與政體
1．國家制度包括________與________，即內容與形式兩個方面。國體即______________，反映社會各階級在國家中的地位；政體，即國家__________形式，是國家政權的__________形式。
2．國體與政體的關系
(1)國體________政體，政體________國體，并________于特定的國體。
(2)適當的政體能夠________國體，不適當的政體會________國體。
(3)實行民主制度的國家，從國體意義上講，都是________與________的統一體；從政體意義上講，則是實行同________政體相對立的民主政體的國家。
國體決定政體，政體體現反映國體，政體反作用于國體，政體具有相對獨立性。
圖表解讀
1．正確理解國家的含義及國家的性質
(1)可以從四個方面理解和把握國家的含義
從國家的產生看
國家是階級矛盾不可調和的產物和表現
從國家的構成要素看
人口、領土、政權和主權是國家存在和發展不可缺少的基本條件
從國家的本質看
國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的政治權力機關，階級性是國家的本質屬性
從國家的職能看
國家的根本職能是政治統治職能。國家也具有社會管理職能
(2)可以從四個方面把握國家的性質
國家性質的內涵
國家性質就是國家的階級本質。它表明國家政權掌握在什么階級手中，什么階級是統治階級，什么階級是被統治階級。國家性質是由統治階級的性質決定的
國家性質是劃分國家歷史類型的重要根據
根據國家性質不同，可以把國家分為奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家四種類型
國家性質與國家職能的關系
國家性質決定國家職能，國家職能體現國家性質。國家性質決定了國家的根本職能是政治統治職能，同時國家也具有社會管理職能
國家性質(國體)與政體的關系
國家性質(國體)決定政體，政體體現國家性質(國體)，并服務于特定的國體
2.比較民主與專政
民主
專政
區別
含義
是指一種國家制度。在統治階級范圍內，按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度
是指國家的政治統治職能，即統治階級憑借國家權力，強制被統治階級服從統治階級的意志
特征
民主以政治權利平等實現和少數服從多數為基本特征
專政以國家權力的強制實施為特征
適用范圍
只適用于統治階級內部
適用于被統治階級
聯系
民主與專政相輔相成、相互依賴，共同體現國家的性質，同時兩者互為前提，民主是專政的基礎，專政是民主的保障
溫馨提示
“民主與專政是對立統一的”，前提必須是在“民主制國家”。在階級社會里，國家分為民主制國家與專制國家兩類。一般來說，專制國家是只講專政不講民主的，或者說是沒有民主可言的，它對統
治階級內部實行專制和對被統治階級實行專政。在民主制國家則對統治階級內部實行民主和對被統治階級實行專政。
3．專制政體與民主政體的區別
類別
民主政體
專制政體
特征
“少數服從多數”“平等”
“集權制”“世襲制”“終身制”
政府組成的依據
憲法
君主意志
國家元首
產生方式
選舉
世襲
任期
法定任期
無限制
地方政府
產生方式
選舉
君主任命
任期
法定任期
君主決定
轉移統治權的方式
選舉
革命
公民的自由與權利
憲法保障
沒有
溫馨提示
“民主與專制”不能等同于“民主與專政”
(1)“民主與專制”這個對子是從國家制度這個角度來說的，分別指“民主制度與專制制度”或者說“民主政體與專制政體”兩種國家制度。
(2)“民主與專政”這個對子是指具體的統治手段、統治方式。“民主”，是統治階級的民主，就是指在統治階級內部，按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務。“專政”是對被統治階級實行專政，就是對被統治階級進行暴力統治。
4．資本主義民主與社會主義民主的比較
資本主義民主
社會主義民主
不同點
民主本質
民主主體
資產階級(少數人)
廣大人民(絕大多數人)
專政對象
勞動人民(多數人)
極少數敵人(極少數)
結論
在民主本質上，社會主義民主優越于資本主義民主
發展程度
發展程度
幾百年的發展歷程民主形式比較成熟
不到百年的發展需要自我完善
結論
社會主義民主能夠發展得更完備，充分顯示巨大的優越性
相同點
作為民主都是在統治階級范圍內，按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度，都是統治階級維護其政治統治的政治工具，都是為維護統治階級生產關系占統治地位而服務的工具，有以下共同點：①在統治階級內部，少數服從多數②民主程序化，依法辦事③對權力實行制約和監督
5.正確把握國體與政體的關系
國體
政體
區別
含義
即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位
即國家管理形式，是國家政權的組織形式
重要性
國家政權掌握在什么階級手中，實行為什么階級服務的政策，這是判斷國家性質的根本標志
行使職能；維護其根本利益
聯系
國體與政體是相互聯系、相互依存的。①國體決定政體，政體體現國體，一定的政體服務于一定的國體。適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。政體由國體決定并反映國體，國體是主要方面。②政體也具有一定的獨立性。③國體與政體，即國家制度中內容與形式的兩個方面
1．小陷阱：關于國家的本質屬性
設陷：階級性是國家的本質屬性也是唯一屬性，通常國家有三個要素：人口、領土、主權。
解陷：階級性是國家的本質屬性但卻不是唯一屬性，國家除了階級屬性之外，還有社會屬性和主權屬性。國家有四個要素：人口、領土、政權和主權。其中主權是國家的靈魂，但是國家的階級屬性卻是通過政權要素體現出來的。
2．關于國家的分類
提示：國家的歷史類型僅僅是關于國家分類中的一種，分類標準是國家性質。以國家的發展程度為分類標準，當今國家分為：發達國家、發展中國家、不發達國家、最不發達國家。
以政體為分類標準，國家可分為民主制國家和專制國家，等等。
3．關于國家屬性和國家職能的關系
提示：國家性質(國家屬性)決定國家職能，國家職能反映國家性質(國家屬性)。表現如下：
國家的階級屬性→政治統治職能
國家的社會屬性→社會管理職能
國家的主權屬性→國家的對外職能
4．關于民主原則
易錯點：民主是按照少數服從多數的原則來組織的，可見社會主義民主就是極少數敵對分子服從絕大多數人民。
提示：上述觀點是錯誤的，民主是在統治階級范圍內實行少數服從多數原則。“社會主義民主就是極少數敵對分子服從絕大多數人民”，是敵對分子對統治階級的服從，這種服從是專政的結果。題中觀點沒有把握住民主的階級性。
誤區一　國家就是運用強制力量為全社會謀福利的
提示　(1)國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的政治權力機關，是利用立法、行政、司法及暴力組織等強制力量為統治階級利益服務的。
(2)在階級社會中，統治階級和被統治階級的根本利益是對立的。作為統治階級工具的國家不可能為全社會謀福利。國家也有管理經濟和社會公共事務的職能，但從根本上說，還是為了維護統治階級的利益。
(3)資本主義國家是資產階級專政的工具，為資產階級謀利益；社會主義國家是無產階級專政的工具，為無產階級和廣大勞動人民謀利益。
誤區二　國體與政體是平行、并立、相互決定的關系
提示　國體即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位。政體指國家政權的組織形式，即統治階級采取何種形式來組織自己的政權機關。國體和政體的關系是內容與形式的關系，國體決定政體，政體反映國體，并對國體具有反作用。國體體現著國家的階級屬性和階級利益，它構成了國家的階級內容和基本意志，因此，國體決定著統治階級選擇什么樣的政權組織形式來實現自己的統治。政體必須適應國體的要求，服務于統治階級的意志和利益。因此，政體和國體不是平行、并立的關系，政體不能決定國體。
誤區三　國體相同，政體也相同
提示　盡管國體決定政體，但一國的歷史條件、階級力量對比、傳統習慣、國際環境等因素，也在不同程度上影響國家的政體，政體具有一定的相對獨立性。同一類型的國體，可以采取不同的政體。例如同是資產階級專政的英國和美國，英國采取的是君主立憲制，而美國采取的是總統制共和制，其政權組織形式上沒有烙下封建印記，更由于當時剛剛獨立后的美國社會動蕩不安，需要在美國建立強有力的中央政權。
誤區四　國體不同，政體也不同
提示　國體只決定政體的性質，并不決定政體的具體形式。資本主義國家和社會主義國家國體不同，政體的本質也不同，但政體的形式有相同之處。當今世界，多數資本主義國家采用民主共和制，而社會主義國家的政權組織形式，也屬于民主共和制。社會主義國家的政權組織形式只能是而且應該是民主共和制，這是由社會主義生產資料公有制的經濟基礎和無產階級專政的國家性質決定的。由于具體條件不同，各社會主義國家實行民主共和制的具體形式也具有多樣性。我國的政權組織形式是人民代表大會制度。
1．“國家無非是一個階級鎮壓另一個階級的機器，這一點即使在民主共和制下，也絲毫不比君主制下差。”這句話說明(　　)
A．國家是階級矛盾不可調和的產物和表現
B．國家性質決定統治階級的性質
C．封建國家與資本主義國家在本質上是一樣的
D．國家是統治階級進行階級統治的工具
點撥　本題主要考查學生對國家本質的理解。A項是從國家產生角度講的，不符合題意；B、C項說法本身錯誤，不選。D項正確指出了國家的本質，符合題意。
題源　國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的政治權力機關，國家是階級統治的工具，階級性是國家的本質屬性。
2．西方資本主義國家到處推銷其民主，但事實上這種民主內含著一系列矛盾，如(　　)
①理論上國家代表全社會利益與實際上國家保護資本特殊利益的矛盾　②政治法律形式上的平等與社會經濟事實上的不平等的矛盾　③民主主體的多樣性與民主表達機制單一性的矛盾　④代議制下局部利益與公共利益的矛盾
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
點撥　本題考查民主的有關知識，意在考查學生對相關知識的理解。本題采取排除法可以快速確定答案，③說法錯誤，應排除。①②④均符合題意。
題源　作為國家制度的民主，其實質是在統治階級范圍內，按照多數人的意志，實現國家職能。民主具有鮮明的階級性，是服務于統治階級的。
3．國家制度包括國體和政體兩部分，關于二者的關系，下列說法正確的是(　　)
①國體決定政體，并通過一定的政體來體現　②政體決定國體，并服務于特定的國體　③適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體　④國體相同，可采用不同的政體
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
點撥　國體決定政體，政體不能決定國體，②觀點錯誤。
題源　國體決定政體，政體體現反映國體，政體反作用于國體；同一國體可以采用不同的政體，同一政體可以適應不同的國體。
基礎達標
知識點一　國家與國家性質
1．2011年7月18日，新疆和田市一公安派出所遭一伙暴徒襲擊。暴徒沖進派出所襲擊民警，劫持人質并實施縱火。公安、武警迅速趕赴現場，當場擊斃數名正在行兇和負隅頑抗的暴徒，成功解救6名人質。這表明(　　)
①國家是階級矛盾不可調和的產物和表現　②國家是一個階級對另一個階級專政的機器　③國家是階級統治的工具
④國家具有社會屬性
A．②③④
B．①②④
C．①③④
D．①②③
2．國家性質是社會各階級在國家中所處的地位，決定國家性質的是(　　)
A．社會各階級在國家中的地位
B．統治階級的性質
C．國家政權的組織形式
D．民主的階級性質
3．國家存在的最重要因素是(　　)
A．政權
B．主權
C．立法權
D．行政權
4．資本主義國家和社會主義國家在性質上是不同的。這意味著(　　)
A．二者的發展程度不同
B．掌握國家政權的階級不同
C．二者難以和平相處
D．民主與專政的結合程度不同
知識點二　專政與民主
5．下列關于民主的說法不正確的是(　　)
A．民主既指國體，也指政體
B．民主是一個歷史范疇
C．在民主制國家中，不存在專政
D．民主制是對專制制度的否定
6．對民主與專政的關系認識正確的是(　　)
A．民主與專政具有對立性，民主是對多數人而言的，專政是對少數人而言的
B．民主與專政是相輔相成的，二者互為前提和基礎
C．民主與專政具有統一性，對一定階級既實行民主又實行專政
D．民主與專政是辯證統一的，民主是專政的基礎，專政是民主的保障
7．我國的社會主義民主優于資本主義民主，是因為(　　)
A．社會主義民主已比較成熟和完善
B．社會主義民主是民主與專政的統一
C．社會主義民主具有廣泛性和真實性
D．社會主義民主與資本主義民主是兩種不同性質的民主
8．我國是人民民主專政的社會主義國家，同資產階級專政的資本主義國家相比(　　)
①享有民主的主體不同　②專政的對象不同　③它是絕大多數人對極少數敵人實行專政　④絕大多數人享有民主
A．①
B．①②
C．①②③
D．①②③④
知識點三　國體與政體
9．國體與政體的關系是(　　)
A．政體決定國體，兩者是內容與形式的關系
B．國體決定政體，兩者是內容與形式的關系
C．同一國體的國家，政體都是相同的
D．國體決定政體，兩者是形式與內容的關系
10．對“政體具有一定的相對獨立性”理解正確的是(　　)
A．國體相同的國家，政體必定相同
B．適當健全的政體對維護統治階級的統治地位有重要作用
C．統治階級歷來十分重視政體問題
D．國體相同的國家會建立不同的政權組織形式
11．社會主義國家民主政體(　　)
①體現了人民當家作主　②還不完備和成熟　③需要借鑒人類政治文明的有益成果　
④必將更加充分地顯示強大的生命力和優越性
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①②③④
12．“沒有適當形式的政權機關，就不能代表國家”。這說明(　　)
A．國體決定政體，政體反映國體
B．適當健全的政體，對維護和鞏固統治階級的統治地位有著重要作用。
C．在相同階級掌權的條件下可以采用不同的政權組織形式
D．政權組織形式不同，國家性質就不同
題號
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
答案
綜合提升
13．一些西方政界人士將其民主制度蒙上一層“全民民主”、“普遍民主”、“永恒民主”的面紗，作為一種“普世價值”不斷向外推銷。
在資本主義社會，名義上人民享有廣泛、平等的民主權利，但實際上由于生產資料的資本主義私人占有，這種表面上的平等往往為實質上的不平等所替代，法律上的平等往往為事實上的不平等所取代。在資本主義社會，只有資本所有者才享有充分的民主；窮人的民主有時只是形式上的，更多時候只能置身于民主之外；富人借助于“民主”攫取更多的社會財富，而窮人卻很難通過“民主”來保障自身的基本權利。
結合材料，談談你對資本主義民主的認識。
14．2011年7月16日，全國人大常委會原副委員長、中華社會救助基金會理事長許嘉璐，中華社會救助基金會副理事長耿志遠一行，來渝慰問“打黑除惡”專項行動公安民警。許嘉璐表示，重慶“打黑除惡”行動造福一方百姓，使重慶向正義正氣之市邁進。
據此，有人認為：國家都是運用強制力量為人民謀福利。請結合有關知識，談談你對這句話的理解。
答案
情景設疑
(1)作為主權國家其構成要素有人口、領土、政權和主權。
(2)我國是人民民主專政的社會主義國家，利比亞是資產階級專政的資本主義國家，兩國享有民主的主體不同，專政的對象也不同，我國是新型的民主與新型的專政，是絕大多數人對極少數敵人實行專政，人民民主具有廣泛性和真實性。
知識清單
一、1.歷史　階級矛盾　階級統治　階級　領土　主權
2．階級本質　統治階級
3．國家性質　奴隸制　資本主義
二、1.(1)政治統治　國家權力　根本　(2)社會管理
2．統治階級　多數人　階級性　統治階級
3．相互依存　性質　民主　專政
4．(1)新型的民主　新型的專政　(2)絕大多數　(3)廣泛性　真實性
三、1.國體　政體　國家性質　管理　組織
2．(1)決定　體現　服務　(2)鞏固　危害　(3)專政　民主　專制
鞏固提升
1．D　[國家的根本屬性是階級性，④是社會屬性，材料未體現。]
2．B　[決定國家性質的是統治階級的性質。A指的是國家性質的含義；政體不能決定國體，C項排除；國家性質決定民主的階級性質，D項排除。]
3．B　[在國家的構成要素中最重要的因素是國家主權。]
4．B　[國家性質指的是社會各階級在國家中所處的地位，國家性質不同意味著掌握國家政權的階級不同。A、C、D不符合題干意思。]
5．C　[有民主必有專政，二者是辯證統一的。]
6．D　[民主具有階級性，統治階級享有民主，被統治階級享有的是專政。民主與專政是辯證統一的，民主是專政的基礎，專政是民主的保障。]
7．C　[社會主義民主優于資本主義民主主要體現在民主的階級性上，社會主義民主是廣泛、真實的民主。B、D不是原因；A不符合實際。]
8．D　[本題考查社會主義民主與資本主義民主的差異，①②③④都符合題意。]
9．B　[國體決定政體，政體反映國體，二者是內容與形式的關系；同一國體可以采用不同的政體。A、C、D觀點錯誤。]
10．D　[同一國體可以采用不同的政體，A項錯誤，D正確；B、C項觀點正確，但不符合題意。]
11．D　[此題考查社會主義民主政體的特點，①②③④均符合要求。]
12．B　[題干觀點強調政體反作用于國體，B項符合題意。A、C觀點正確，但不符合題意；D項觀點錯誤。]
13．民主具有鮮明的階級性，統治階級的民主就是對被統治階級的專政，不存在超階級的民主、“全民”的民主。資本主義民主是資本主義國家制度。資本主義民主制是資產階級內部的民主，對于廣大無產階級和人民群眾來說，不是民主，而是專政。西方政界人士掩蓋民主的階級性，是為了欺騙廣大人民群眾，維護資產階級的統治。
解析　任何民主都是一定階級的民主，沒有超階級的民主、全民的民主。材料中，資產階級妄圖以形式上的全民民主，掩蓋其民主的階級實質。因此，回答該題，必須揭示出資產階級民主的階級實質及其虛偽性。
14．(1)國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的政治權力機關，是利用立法、行政、司法及暴力組織等強制力量為統治階級利益服務的。國家具有階級性。
(2)國家的根本職能是政治統治職能，即統治階級憑借國家權力，強制被統治階級服從統治階級的意志，這就是專政。但國家也具有社會管理職能。不管國家行使什么職能，其根本目的都是為了維護統治階級的利益，并非是為人民謀福利。
(3)在階級社會中，統治階級和被統治階級的根本利益是對立的。在剝削階級掌權的國家，人民處于被壓迫、被剝削的地位，國家不可能成為為人民謀福利的工具。只有在社會主義國家，人民是國家的主人，國家才成為維護無產階級和廣大勞動人民利益的工具。
解析　題中觀點沒有認識到國家的階級性，應運用階級分析法進行分析：社會主義國家為人民群眾謀福利，資本主義國家為少數資產階級謀福利，國家具有鮮明的階級性。
教材題解
1．(1)參考上述材料，你能對國家的概念作出自己的解釋嗎？
提示　關于國家可以這樣理解：國家是復雜的社會組織，國家的屬性具有多樣性特點。首先，從國家的地理位置和構成要素看，每個國家都擁有主權。其次，國家具有鮮明的階級性。最后，國家具有社會管理屬性。
(2)你認為梁啟超和盧梭對國家的看法能否說明國家的本質？
提示　不能，階級性是國家的本質屬性，國家的本質是階級統治的工具。
梁啟超的觀點看到了國家的構成要素：人口、領土、政權和主權；盧梭的觀點把國家看成是全民的國家。二者都沒能從階級性上揭示出國家的本質。
(3)在你看來，對國家的生存和發展來說，最重要的條件是什么？
提示　最重要的條件是國家的主權。主權是一個國家的生命和靈魂，在諸要素中居于首位。因為即使具備了人口、領土和政權機關，如果這個政府一切受命于或依附于外國，本身不能當家作主，它仍不算是一個主權國家、獨立國家。
2．你能否對上述材料進行辨析，進而對民主的確切含義作出說明？
提示　中國古代“民貴君輕”思想實際上是封建統治階級實行階級統治的一種手段，在封建社會實行的是專制制度，沒有民主可言。資本主義國家憲法中的規定，體現了資產階級享有的民主，對無產階級和廣大人民群眾而言是資產階級的專政。我國社會主義憲法中的規定，體現了社會主義民主是廣大人民所享有的民主，是新型的民主。由此可見，作為國家制度的民主是指在一定階級范圍內，按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度。民主具有鮮明的階級性。
3．請你評述上述觀點，并對國體決定政體這一論斷的確切含義，談談自己的見解。
提示　國體決定政體，并通過一定的政體來體現；政體體現國體，并服務于特定的國體。政體具有相對獨立性。國體并不是政體的唯一決定性因素，一國的歷史淵源、階級力量對比、傳統習慣、國際環境等，也在不同的程度上影響國家的政體。
觀點一否認了國體決定政體；觀點二否認了政體的相對獨立性；觀點三既看到了國體決定政體，又看到了其他因素對政體的影響，是正確的。

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