資源簡(jiǎn)介

4.1
政府的權(quán)力：依法行使
學(xué)案
【學(xué)習(xí)目標(biāo)】
1．理解
政府依法行政的意義。2．了解
提高依法行政的水平的基本要求
【學(xué)習(xí)重點(diǎn)】政府依法行政的意義
【學(xué)習(xí)方法】
自主、合作、探究
【自學(xué)提綱】
一、公共權(quán)力
切莫濫用——探究與共享
二、政府依法行政
1、政府依法行政
（1）含義：
（2）必要性：
2、政府依法行政的具體要求
（1）合法行政
（2）合理行政
（3）程序正當(dāng)
（4）高效便民
（5）誠(chéng)實(shí)守信
（6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一
3、政府堅(jiān)持依法行政具有重要的意義。
政府依法行政：
(1)
(2)
(3)
(4)
4、政府提高依法行政水平的基本要求
要提高政府依法行政的水平，除了前面的具體要求外，還要做到以下幾個(gè)方面，
（1）
（2）
（3）
三、審慎行使權(quán)力
科學(xué)民主決策
1、政府權(quán)力的行使包括
、
、
等環(huán)節(jié)。
2、政府的決策是否科學(xué)，關(guān)系著
。政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持
決策、
決策。我國(guó)政府正在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，以提高決策水平。
3、政府如何做到科學(xué)決策？
【交流展示】
1.閱讀
教材P44
：結(jié)合所學(xué)知識(shí)，對(duì)三種做法進(jìn)行評(píng)論。
①違背了“合法行政”、“合理行政”的要求。②符合合法行政、合理行政的要求。
③違背了“合理行政”的要求。
在執(zhí)法過(guò)程中采用不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段,給當(dāng)事人造成了經(jīng)濟(jì)損失。
2.
請(qǐng)分析“釣魚(yú)執(zhí)法事件”對(duì)公民、政府、社會(huì)分別產(chǎn)生怎樣的危害
①侵害公民的權(quán)利②濫用職權(quán)，敗壞形象，權(quán)威喪失③有法不依法治淡薄
政府依法行政有何意義？
①保障人民權(quán)利與自由②加強(qiáng)政府廉政，增強(qiáng)政府權(quán)威
③提高行政管理水平④推進(jìn)社會(huì)民主法制建設(shè)
【精講點(diǎn)撥】
1、政府依法行政的意義（1）有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由（人民），
（2）有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)增強(qiáng)政府權(quán)威（政府）
（3）有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平（政府）
（4）有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)（社會(huì)）
2、政府依法行政的要求（1）合法行政：實(shí)施行政管理時(shí)，應(yīng)該依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
（2）合理行政：遵循公平公正原則。平等對(duì)待每個(gè)公民，不偏私、不歧視，管理措施恰當(dāng)，避免簡(jiǎn)單、粗暴，甚至暴力行政。
（3）程序正當(dāng)：公開(kāi)行政管理內(nèi)容，遵循法律程序。注重聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)等各項(xiàng)權(quán)益。（4）高效便民：積極履行職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不問(wèn)（5）誠(chéng)實(shí)守信：政府公布的信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。
（6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任的統(tǒng)一。
　3、
提高政府依法行政的水平
（1）加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。
　　加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，是政府依法行政的前提和基礎(chǔ)。只有把政府的職權(quán)和責(zé)任義務(wù)依法律形式予以界定，政府才能有章可循，做到依法行政，規(guī)范政府管理行為。
（2）建立責(zé)權(quán)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。
　　這是要求理順政府各職能部門(mén)的關(guān)系，依法明確各自職權(quán)，并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范政府職能部門(mén)的權(quán)力行使程序，完善監(jiān)督、制約機(jī)制，防止部門(mén)之間職能交叉、權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致互相推委、扯皮。
（3）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)關(guān)乎政府形象，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民觀念，加強(qiáng)法律培訓(xùn)，提高依法行政、依法辦事的能力。
（4）深化行政管理體制改革，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這是要求根據(jù)當(dāng)前行政管理體制存在的問(wèn)題，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，提高政府行政效率。
【知識(shí)測(cè)評(píng)】
一、單項(xiàng)選擇題：
1．安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭(zhēng)議被訴上法庭，公安局長(zhǎng)主動(dòng)出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽(tīng)。從行政訴訟開(kāi)始時(shí)的怕當(dāng)被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對(duì)訴訟，主要說(shuō)明了

（
A
）
A．各級(jí)政府機(jī)關(guān)增強(qiáng)了依法行政意識(shí)
B．各級(jí)行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的意識(shí)增強(qiáng)
C．各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成為公正司法的主題
D．行政機(jī)關(guān)有司法機(jī)關(guān)的保護(hù)
2．對(duì)政府權(quán)力依法行使，理解正確的是

（
C
）
A．就是依法行政
B．是指按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力
C．既要依法行政，又要按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，審慎用權(quán)，民主決策
D．就是依法治國(guó)
3．一個(gè)城管執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)幾名小攤販占道販賣(mài)日用品，不僅影響附近商店的正常營(yíng)業(yè)，還造成了交通阻塞。城管執(zhí)法人員依照《城市綜合治理管理?xiàng)l例》，沒(méi)收這些小攤販的商品。對(duì)此正確的認(rèn)識(shí)
（
B
）
A．是合理合法的，因?yàn)槭且勒辗伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章的規(guī)定
B．是合法行政，但欠合理，應(yīng)當(dāng)先對(duì)小販講清道理
C．體現(xiàn)了政府的高效便民和誠(chéng)實(shí)守信
D．侵害了小商販的合法權(quán)益
4．“先定事，后定人，以事選人，干好留任，干不好讓位”，山西新絳通過(guò)改革在干部中形成了“不干事不能當(dāng)干部，不干好事不配當(dāng)干部”的氛圍，“太平官”做不下去了。“干好留任，干不好讓位”會(huì)促使政府官
（
A
）
①依法行政
②審慎用權(quán)
③真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)
④大搞形象工程和政績(jī)工程
A．①②③
B．②③④

C．①②④
D．①③④
5．我國(guó)80%的法律、所有的行政法規(guī)和90%的地方性法規(guī)都是由政府來(lái)執(zhí)行的。由此可見(jiàn)
（
A
）
①政府是我國(guó)的行政機(jī)關(guān)
②政府自身必須守法
③政府必須依法行政
④政府職能必須強(qiáng)化
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①③④
二、簡(jiǎn)答題：
6．《中華人民共和國(guó)行政許可法》的實(shí)施，標(biāo)志著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的管理進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、法制化。溫家寶總理要求各級(jí)政府全面貫徹落實(shí)《行政許可法》，推進(jìn)依法行政，建設(shè)防治政府。
（1）政府為什么要依法行政，建設(shè)法治政府？（10）
（1）含義：政府及其工作人員的權(quán)力由
法律
賦予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。
必要性：政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。
意義：政府依法行政有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；（2分）有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；（2分）有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。（2分）
（2）應(yīng)該怎樣提高政府依法行政水平？（12）
①加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。（3分）②建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促使行政權(quán)力行使有規(guī)、監(jiān)督有效。（3分）③加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。（3分）④深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。（3分）

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