資源簡介

2.2
民主決策：作出最佳選擇
學案
快樂記憶
一、參與民主決策的多種方式
1．民主決策分為兩種：一種是間接決策(人大代表)，一種是直接決策。
2．我國公民直接參與決策的多種方式。
(1)社情民意反映制度。
①含義：公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議，參與民主決策。
②意義：信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)科學決策的重要前提。
(2)專家咨詢制度。
①含義：專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證。
②意義：聽取專家的意見，集中學者的智慧，有助于提高決策的科學性。
③具體方式：論證會、座談會。
(3)重大事項社會公示制度。
①含義：決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見，提出建議。
②依據(jù)：公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。
③意義：有利于提高決策透明度和公民參與度。
(4)社會聽證制度。
在聽證會上，公民充分發(fā)表意見、提出建議，可以幫助決策機關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問題，并加以修正完善。
房地產(chǎn)調(diào)控
房地產(chǎn)價格該不該漲？各中小城市為提高居民生活質(zhì)量紛紛修建普通商品房、經(jīng)濟適用房。某地級市土地資源短缺，房價大幅度上漲，引起爭議。該市城建部門向市政府建議修建普通商品房、經(jīng)濟適用房。市政府廣泛征求群眾意見作為決策的依據(jù)。
假如你是該市市民，你將會通過哪些方式或渠道反映你的建議？
答案：通過社會聽證制度、專家咨詢制度、社會公示制度、社情民意反映制度等方式提出自己的意見和建議。
二、同歷決策過程，共享決策成果
1．原因：公民參與民主決策是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。
2．意義。
(1)有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。
(2)有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性。
(3)有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。
(4)有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。
向總理進言獻策
民生連著民心，民生凝聚人心。民生問題就是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，吃的安全一點，房價下降一點，學費少收一點，不再為看病難、看病貴犯愁……這些貌似“俗氣”的問題處理好了，就能極大地提升老百姓的幸福指數(shù)，增強國家的向心力和凝聚力。在2016年全國“兩會”召開之際，廣大網(wǎng)友紛紛向總理進言獻策。
請根據(jù)上述材料分析廣大網(wǎng)友紛紛向總理進言獻策的意義。
答案：①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。②有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性。③有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。④有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。
一、公民參與決策的多種方式
1．公民參與民主決策方式的比較。
社情民意反映制度
專家咨詢制度
社會公示制度
社會聽證制度
內(nèi)容
公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議
專家學者對重大事項進行分析論證
決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行公示
對同公共利益密切相關(guān)的重大事項公民充分發(fā)表意見、提出建議
方式
電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體
論證會、座談會
公示
聽證會
原因
拓寬民意反映渠道，是科學決策的前提
專業(yè)知識
知情權(quán)
決策機關(guān)擬訂的方案有不完善的地方
意義
可以廣泛了解社情民意
有利于提高決策的科學性　　
有利于提高決策的透明度和公眾的參與度
使方案更加完善
　　特別提示：要注意對公民直接參與民主決策的四種方式進行區(qū)分，尤其要區(qū)分社情民意反映制度和重大事項社會公示制度、專家咨詢制度和社會聽證制度。社情民意反映制度一般是在決策成文前的民意反映；重大事項社會公示制度一般是公布一個決策草案，然后有針對性地征求意見。專家咨詢制度征求的是專家的意見，社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。
　某市政府開通熱線電話，聽取市民對公交車線路優(yōu)化方案的意見。這體現(xiàn)了我國公民(　　)
A．參加了民主監(jiān)督
B．履行了政治義務
C．通過社會聽證制度參與政府決策
D．通過社情民意反映制度參與了民主決策
解析：材料提到的是民主決策，不是民主監(jiān)督，是公民的政治權(quán)利，不是政治義務，是通過社情民意反映制度參與了民主決策，不是通過社會聽證制度參與政府決策，故排除A、B、C三項。
答案：D
2．正確認識社會聽證制度。
(1)聽證會的參加人員：主要包括聽證會的組織機構(gòu)人員、聽證會申請人、相關(guān)利益群體代表等。
(2)聽證會注意事項：①各方代表的比例要合理，特別是相關(guān)利益群體代表的比例不能太低。②聽證會應邀請媒體參加，以保證足夠的透明度。
(3)社會聽證制度的作用：①對于政府來說，聽證制度有利于政府作出充分反映民意的決策。通過聽證制度，政府可以廣泛地聽取來自各個方面的意見和呼聲，及時將反映公眾利益的意見全面、準確地吸收到?jīng)Q策中來，以便能最大限度地使公眾的利益在政府決策中得到體現(xiàn)。②對于公眾來說，通過聽證可以獲得表達自身利益訴求的機會，提出自己的意見和建議。
　2015年12月9日，天津市舉行了天然氣價格調(diào)整聽證會，代表們通過了居民生活管道天然氣價格每立方米擬由現(xiàn)行的2.20元調(diào)整到2.40元的方案。這是公民通過________參與民主決策。(　　)
A．重大事項社會公示制度
B．輿論監(jiān)督制度
C．社會聽證制度
D．人大代表聯(lián)系群眾制度
解析：召開天然氣價格調(diào)整聽證會是公民通過社會聽證制度參與民主決策的表現(xiàn)，故選C項；B、D兩項是公民參與民主監(jiān)督的渠道。
答案：C
二、公民直接參與民主決策的意義
1．從決策者角度看。
(1)有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。
(2)有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性，有效避免決策的片面性，從而使決策更加科學、全面、便民利民。
2．從公民的角度看。
(1)有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。
(2)有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。
　廣東網(wǎng)絡問政再度創(chuàng)新，首設(shè)“南粵智多星”金點子獎，激勵網(wǎng)友為廣東科學發(fā)展建言獻策，使廣大群眾的合理化建議及時吸納到各級黨委、政府的決策之中，推動網(wǎng)絡問政進一步轉(zhuǎn)入科學理性和良性互動軌道。激勵網(wǎng)友為廣東科學發(fā)展建言獻策(　　)
①方便了公民直接管理國家事務　②保障了人民群眾對政府的管理權(quán)　③提高了公民參與決策的積極性　④有利于政府了解民意和匯集民智
A．①②　　B．②③　　C．①④　　D．③④
解析：公民不能直接管理國家事務，①說法錯誤；人民群眾對政府沒有管理權(quán)，②說法錯誤。故選D項。
答案：D
一、單項選擇題
1．社情民意反映制度是公民參與民主決策的重要形式。這里的“民意”與“決策”密切相關(guān)。下列說法正確的是(A)
①民意是正確決策的重要信息資源　②拓寬民意反映渠道是進行科學決策的重要前提　③公民向決策機關(guān)反映自己的意見和要求，有利于決策的民主化　④只要廣泛了解社情民意，就能做到?jīng)Q策的科學化
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
解析：④的說法太絕對，排除，了解社情民意并不是決策科學化的充分條件。
2．2014年8月23日，教育部就《小學生減負十條規(guī)定》開始向社會公開征求意見。公眾通過電子郵件、信件、網(wǎng)站等多種渠道發(fā)表自己的意見和建議。這表明(C)
A．公民直接行使參與國家管理的權(quán)利
B．國家依法保障公民的基本政治權(quán)利
C．民意是正確決策的重要信息資源
D．公民通過社會聽證制度參與民主決策
解析：A“直接行使”的說法錯誤；我國公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，B說法錯誤；D不符合題意，答案C正確。
3．2014年9月，國務院發(fā)布了中高考改革的頂層設(shè)計框架，各省相繼公布改革方案。在此之前，許多學生家長通過網(wǎng)絡專題論壇發(fā)表自己的意見和建議，其中有人指出高考招生制度改革的核心所在，“最大的特點是體現(xiàn)了我們一個選擇性的思想，最大程度地給學生選擇，最大程度地給學校選擇”。上述材料表明(C)
①公民通過專家咨詢制度參與民主決策
②公民通過社情民意反映制度參與民主決策
③公民通過重大事項社會公示制度行使監(jiān)督權(quán)
④網(wǎng)絡有利于政府了解民意，促進決策科學化、民主化
A．①②
B．②③
C．②④
D．①③
解析：材料沒有涉及專家咨詢制度，①不符合題意；學生家長發(fā)表對高考改革方案的意見和建議，是通過社情民意反映制度參與民主決策，有利于促進政府決策的科學化和民主化，②④正確；③表述錯誤。
2015年1月，廣東省東莞市出臺《東莞市重大行政決策專家咨詢論證辦法》，規(guī)定市行政機關(guān)在做出相關(guān)重大行政決策前，應組織專家進行咨詢論證。據(jù)此回答4～5題。
4．建立常態(tài)化的專家“會診”制，讓“重大決策”先過“專家咨詢論證”關(guān)，重點突出“咨詢論證”。對此，以下認識正確的是(B)
①論證會、座談會是專家咨詢論證的主要形式　②只要經(jīng)過“咨詢論證”，就能使決策科學　③專家學者是首要的決策者　④公民可以通過專家咨詢制度參與民主決策
A．①②　　B．①④
C．②③　　D．③④
解析：題干雖強調(diào)重大決策要先過“專家咨詢論證”關(guān)，重點突出“咨詢論證”。但是②夸大了咨詢論證的作用。③曲解專家學者的作用，首要決策者為政府機關(guān)。故選B。
5．《東莞市重大行政決策專家咨詢論證辦法》的出臺，讓越來越多的公眾和專家學者參與到公共政策制定過程，以各種形式參與政府決策。這有利于(C)
①決策廣納各界良言，充分反映民意　②決策凝聚高端智慧，降低決策風險　③促進公民對決策的理解，推動實施　④提高公民直接參與管理國家事務能力
A．①②④
B．①③④
C．①②③
D．②③④
解析：公民不能直接參與國家事務，應該是提高公民參與管理公共事務能力，排除④。故選C。
6．杭州市QQ議政群開通以來，許多網(wǎng)民就經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、旅游宣傳、城市建設(shè)、招商引資和項目建設(shè)等話題進行了熱烈討論，提出各類意見和建議上萬條。從政治生活角度看，這表明(A)
A．公民可以通過社情民意反映制度參與民主決策
B．公民可以通過重大事項社會公示制度參與民主決策
C．我國公民的政治權(quán)利更加廣泛，并得到充分實現(xiàn)
D．互聯(lián)網(wǎng)已成為公民間接參與決策的最主要途徑
解析：公民通過QQ議政，對政府決策提出建議，可見屬于社情民意反映制度，故答案為A。重大事項社會公示，主要指將涉及人民根本利益的決策向社會公示，聽取意見和建議，本題無體現(xiàn)，排除B。本題沒有涉及公民政治權(quán)利的廣泛性，排除C。D說法錯誤，排除。
7．環(huán)保問題絕非一兩個部門能夠解決，需要全社會的共同參與，而信息公開成為參與的關(guān)鍵。多年來，國家環(huán)保總局一直致力于推進環(huán)境信息公開，鼓勵公眾參與環(huán)保。國家鼓勵公眾參與決策過程的直接原因是(C)
A．我國是人民民主專政的社會主義國家
B．人民民主是社會主義的生命
C．公眾參與決策可以提高決策的科學性
D．知情權(quán)是公眾參與決策的前提和基礎(chǔ)
解析：抓住關(guān)鍵詞“直接原因”，公民參與決策過程，有利于提高決策的科學性。A、B、D三項均不符合題意。
8．人大代表、政協(xié)委員在網(wǎng)上開“微博”，成為“兩會”的一大看點。一名委員說：“我把提案發(fā)到‘微博’上，對于完善和提高提案質(zhì)量很有好處，可以更好地發(fā)現(xiàn)民眾的需求，了解民眾的觀點和態(tài)度，傾聽民眾的愿望和心聲。”“微博”參與民主政治生活，絕不僅僅是一種時髦的形式，它還有利于(A)
①推進決策的科學化、民主化　②我國的人民直接行使管理國家的權(quán)利　③增強公民關(guān)心公共生活的政治責任感　④發(fā)展社會主義民主政治
A．①③④
B．①②③
C．②③④
D．①②④
解析：本題可采用排除法，我國公民不能直接行使管理國家的權(quán)利，排除②，故選A。
9．某市人民政府在全市范圍內(nèi)廣泛開展征集市民建議活動，并設(shè)立“最有價值建議獎”，如果市民提出的建議被采納，就能獲得重獎。上述材料體現(xiàn)了(D)
①公民通過多種渠道和方式直接參與決策過程，推進了決策的科學化、民主化　
②政府與公民同歷決策過程，共享決策成果　③這種形式有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心　④政府的決策取決于公民的建議
A．①②③④
B．①③④
C．①②
D．①②③
解析：市民積極提出建議，參與決策過程，推動了決策的科學化、民主化，①正確；公民與政府共同參與決策，共享決策成果，②正確；公民提建議可獲得重獎，提高了他們的熱情和信心，③正確；政府會借鑒、參考公民提出的合理化建議，最終由政府作出決策，④表述錯誤。
二、非選擇題
10．閱讀材料，回答問題。
材料　2014年8月15日，國務院法制辦公布《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，公開向社會征求意見。根據(jù)征求意見稿，不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記。不動產(chǎn)單元具有惟一編碼。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當按照國務院國土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。
結(jié)合材料，從民主決策角度分析說明政府推行《不動產(chǎn)登記暫行條例》需要公開向社會征集意見的理由。
解析：“公開向社會征求意見”體現(xiàn)了政府決策要反映民意、集中民智，做到科學民主決策；體現(xiàn)了政府對公民知情權(quán)、表達權(quán)的尊重；體現(xiàn)了民主決策的意義。
答案：①政府的決策關(guān)系國計民生，必須審慎行使權(quán)力。民意是正確決策的重要信息資源，因此，政府必須尊重民意，堅持民主決策。
②我國是人民當家作主的國家，公民有參與民主決策的權(quán)利。政府必須對人民負責，維護公民權(quán)利。
③政府推行《不動產(chǎn)登記暫行條例》廣泛征求民眾意見，有利于政府決策充分反映民意，廣泛集中民智，體現(xiàn)決策的民主性，增強決策的科學性；有利于加深公民對政府決策的理解，推動決策的實施，提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。

展開更多......

收起↑