資源簡介

2.4
民主監督：守望公共家園
學案
快樂記憶
一、選擇民主監督的方式
1．在我國，人民當家作主體現在依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督方面。
2．公民行使監督權的合法渠道。
(1)信訪制度。
①含義：信訪制度是通過給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議。
②意義：是公民行使憲法所規定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是公民實行民主監督的有效方法。
(2)人大代表聯系群眾制度。
①含義：公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關。
②意義：能夠使公民行使監督權、參與民主監督得以真正落實。
(3)輿論監督制度。
①含義：公民依法在新聞媒體上公開發表意見，行使監督權，參與民主監督。
②特點：輿論監督的最大特點是透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點，在民主監督中發揮著獨特的作用。
(4)民主監督的新形式：監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動。
某村興建“人飲工程”
扶綏縣某村民小組興建“人飲工程”(農村安全飲用水改造工程)，為了籌集資金，村民小組領導在沒有召開群眾大會討論，也沒有張貼招標廣告的情況下，將權屬為集體所有的1
800畝林地發包給李建江，此舉引起村民的強烈不滿。該村60多名村民就此事到扶綏縣政府上訪，部分村民情緒激動，甚至采取了過激行為。在縣法院院長的調解下，事件得以平息。事后，該村村民對自己上訪鬧事的行為表示愧疚，村民們紛紛感謝當地法院成功調解了林木合同糾紛，有力地維護了群眾的合法利益。
(1)請運用所學知識簡要評析該村民小組領導的做法。
(2)村民到縣政府上訪是通過什么渠道參與民主監督的？請談談你對這一監督渠道的認識。
解析：解答第(1)問，可從村民自治的角度展開分析。第(2)問，從“上訪”可知是信訪制度，談對這一制度的認識，只要識記教材知識就不難作答。
答案：(1)在我國，農村實行村民自治。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數服從多數的原則討論決定。村民小組領導在沒有召開群眾大會討論，也沒有張貼招標廣告的情況下，將權屬為集體所有的林地發包給李建江，損害了村民行使民主管理的權利。
(2)信訪制度。信訪制度是公民行使憲法所規定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是公民在國家生活和社會生活中實行民主監督的有效方法。
二、負責地行使監督權利
1．實行民主監督的意義。
(1)有利于改進被監督者的工作。
(2)有助于激發廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。
2．公民如何行使監督權利。
(1)為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的監督權。
(2)要采取合法的方式行使監督權，要堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。
“房叔”落馬再顯網絡反腐威力
自2008年以來，中國網絡反腐就一直發揮著重要作用。從南京“天價煙”局長周久耕，到深圳“猥褻女童”局長林嘉祥；從劍閣“節約”局長曹正直，到徐州“一夫二妻”區委書記董鋒；從陜西一笑露餡的“表哥”局長楊達才，到番禺在官員財產申報中玩障眼法被雙規的“房叔”蔡彬等，無一不是由網絡輿情掀翻，被網民無情地撕下了他們披著“廉潔”外衣的畫皮。
網絡反腐威力來自哪里？公民如何用網絡反腐？
答案：網絡反腐威力來自公民，因公民有監督權。公民利用網絡反腐。①為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于行使憲法和法律規定的監督權。②要負責地實行民主監督，依法行使自己的權利。
綜合探究
有序與無序的政治參與
公民有序與無序的政治參與的區別。
①是否遵循憲法、法律、規則和程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
②是否依法行使政治權利、履行政治義務。
③是否正確處理權利與義務的關系。
比較民主監督的方式
　　特別提示：(1)民主決策、民主監督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會等。但兩者主要區別在于：民主決策是屬于“事前”行為；民主監督是屬于“事后”行為，如在決策之前向有關部門提建議是民主決策的具體途徑，在決策之后、執行過程中則是民主監督的具體途徑。
(2)公民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，是公民直接行使民主權利的表現，但是并不意味著公民直接行使國家權力。在我國，廣大人民通過直接或間接選舉人大代表，由他們組成國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，因此，公民是間接行使國家權力。
　近來，網友們的密集爆料成功掀翻了一批“蛀蟲”：廣州的“房叔”、陜西的“表哥”等，網絡反腐正釋放出正能量。對網絡反腐評價正確的是(　　)
①網絡反腐體現了公民勇于使用憲法和法律規定的監督權?、诰W絡反腐是有效制約和監督權力的關鍵?、劬W絡反腐能夠從根本上解決腐敗問題?、芫W絡反腐是公民通過輿論監督制度參與民主監督
A．①②　　B．③④　　C．①④　　D．②④
解析：②錯，有效制約和監督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監督體系；③夸大了網絡反腐的作用；①④正確，故選C項。
答案：C
二、正確理解民主監督的原因、意義和要求
1．原因。
我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。我國公民享有廣泛的政治權利和自由，包括監督權。
2．意義。
(1)從國家的角度：有利于改進被監督者的工作。
(2)從公民的角度：有助于激發廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。
3．要求。
(1)從公民的態度上：要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的監督權。
(2)從公民的行為上：必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。
特別提示：負責地實行民主監督，體現了權利與義務統一的原則，這要求公民既要行使民主監督權利，又要遵守憲法和法律，按法定程序進行監督。
　當公共權力被濫用，當政府官員不盡職，造成國家和集體的利益受到損害、人民群眾的權益受到威脅時，公民應舉起手中的監督利劍，依法同腐敗分子作斗爭。這(　　)
①有利于改進被監督者的工作
②有利于維護公民自身的合法權益
③能夠根除腐敗現象
④有利于激發全體公民關心國家大事的主人翁精神
A．①②　　　B．②③　　　C．③④　　　D．①④
解析：①②說法正確；③中的“根除”，④中的“全體公民”說法均不正確。
答案：A
三、如何區分民主決策與民主監督
1．不同方式的區別：民主決策的方式有社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度。民主監督的方式有信訪制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度、監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等。
2．相同方式的區別：民主決策、民主監督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會等。如何區分兩者關鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監督。如向有關部門提建議，在決策之前，就應該是民主決策的具體途徑；在決策之后，就應該是民主監督的具體途徑。
　某高一學生希望市政府有關部門在地鐵站附近設置自行車停車點或租賃點，以方便市民出行。他表達這一意愿的方式可以是(　　)
①通過人大代表轉達?、诮o“市長信箱”留言　③撥打“市民熱線”　④向《新民晚報》反映
A．①　　B．①②　　C．①②③　　D．①②③④
解析：本題以學生身邊實際問題為切入點，考查學生綜合運用政治知識分析并解決現實問題的能力。①是人大代表聯系群眾制度，②③是信訪制度，④是輿論監督制度，都是合法的、行之有效的途徑。
答案：D
一、單項選擇題
1．信訪制度是公民行使監督權，進行民主監督的有效方法。下列認識正確的是(C)
A．信訪制度是公民行使檢舉權的制度
B．信訪制度是檢察機關為舉報貪污賄賂案件而設立的
C．通過信訪制度行使監督權必須堅持實事求是的原則
D．信訪制度的實施方式是給國家機關寫信
解析：信訪制度不僅是公民行使檢舉權的途徑，也是公民行使批評、建議、申訴、控告等權利的重要渠道，A項片面。我國各級各類國家機關都設立了接待人民來信來訪的工作機構，檢察機關為舉報貪污賄賂案件而設立的是反貪污賄賂機構，B項錯誤。信訪制度的方式也不僅是寫信這一種方式，D項不正確。
2．2015年3月13日，為適應證券市場發展需要，進一步嚴格執法，保護投資者合法權益，中國證監會就修改《證券市場禁入規定》向社會公開征求意見，2015年4月13日前公民可通過書面或者電子方式提交有關意見和建議。材料反映了(C)
A．公民對國家重大政策的制定行使決定權
B．公民通過社情民意反映制度參與民主決策
C．公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策
D．公民通過輿論監督制度參與民主監督
解析：
A說法錯誤，“公民行使決定權”的提法錯誤，只能是參與。D的錯誤是顯而易見的。B、C比較起來，先有草案，后作決策，可見C更好。
3．據人民網最新一項調查顯示，近年來互聯網與政治之間的互動發生深刻變化：網上討論公眾事件的多了，行政機關通過網絡發布的信息多了；政府部門回應網友質疑和意見的速度快了；網絡問責的力度越來越大了。這些深刻變化有利于(D)
①公民直接管理國家事務?、诒Ｕ瞎駥φ馁|詢權③拓寬公民參與民主監督的渠道?、苷私饷褚狻R集民智
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
解析：網上討論公眾事件便于人民監督政府，是公民參與民主監督方式之一，對政府而言能更好了解民意、匯集民智，推進決策科學化民主化。在我國，公民不能直接管理國家事務，質詢權是人大代表享有的權利，一般公民不具備，①②錯誤；③④符合題意，故選D項。
4．我國公民通過12388舉報電話向紀檢監察機關反映有關黨員及領導干部和國家公務員違反黨紀政紀的行為。這種民主監督方式屬于(C)
A．社情民意反映制度
B．輿論監督制度
C．信訪制度
D．人大代表聯系群眾制度
解析：該題容易誤選A項，社情民意反映制度屬于公民參與民主決策的方式而不是民主監督的方式。
5．全國“掃黃打非”工作小組辦公室舉報中心的舉報網址為www.shdf.，舉報電話為12390。按照有關舉報獎勵辦法，對舉報人予以獎勵，并依法保護舉報人的個人信息及安全。公民投訴和舉報要(A)
①勇于使用憲法和法律規定的監督權
②采取合法的方式、堅持實事求是的原則
③通過社情民意反映制度參與
④通過網絡舉報這個唯一平臺
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：③是民主決策的方式，與題干不符；④說法絕對，排除。
6．2014年，以網絡為載體反映民意、表達民聲更趨活躍，來自民間草根的網絡監督取得更大成效，特別是廣大網民通過網絡論壇、博客、個人空間等積極互動，使針對政府官員和相關部門的監督更為集中有力。草根網絡監督的意義在于(B)
A．擴大了公民的政治權利，更好地維護了公民的利益
B．拓寬了公民表達意愿的渠道，激發了公民的政治參與熱情
C．公民可以直接參與國家事務的管理
D．推進了基層民主自治，促進了國家機關改進工作
解析：本題考查民主監督的意義。廣大網民通過網絡論壇、博客、個人空間等積極互動，使針對政府官員和相關部門的監督更為集中有力，說明B符合題意；A項中“擴大了公民的政治權利”、C項中“直接”的說法均錯誤；題干沒有涉及基層民主自治，且基層民主自治組織不是國家機關，D項不選。
7．各地政府部門在干部選拔任用中，積極探索運用“網上述職”“暗訪式考察”等考核方法，充分吸收群眾意見。這使得公民在政治生活中有了更多合法渠道參與(B)
A．民主選舉
B．民主監督
C．民主管理
D．民主決策
解析：分析材料可知，在干部選拔任用中，積極探索運用多種考核方法，吸收群眾意見，屬于公民通過多種渠道參與民主監督。A、C兩項與題意無關。干部選拔過程中吸收群眾意見不屬于民主決策，D項不選。
8．廣東省委書記在依法治省工作會議上強調，要創造條件讓人民群眾廣泛參與國家和社會事務的管理，不斷擴大公民有序政治參與的渠道，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。不斷擴大公民有序政治參與(D)
①有利于決策的科學化和民主化?、谀苡行岣呷藗兊恼握J同感　③是人民當家作主的重要標志　④有助于增強公民的民主法制觀念
A．①②
B．②④
C．①②③
D．①②③④
解析：不斷擴大公民有序政治參與，從公民角度看，它有利于公民民主權利的充分實現，是人民當家作主的重要標志，并有助于增強公民的民主法制觀念；從國家角度看，它有利于決策的科學化和民主化，能有效提高人們的政治認同感，①②③④符合題意。
9．微博在對突發事件的反應和傳播速度上，具有先天的優勢，但同時因為低門檻，導致發布的信息不夠專業，帶有明顯的個人情緒，甚至為求關注發布不負責任的虛假信息等。網絡需要締造理性的公民。從政治生活角度看，締造理性公民，要求網民(D)
A．微博不談政治，遠離政治生活
B．要珍惜公民的政治權利
C．完善法制，加強網絡監管
D．堅持權利與義務的統一
解析：締造理性公民，應當既要合法地行使自己的政治權利，又要履行政治義務，故選D項。A項觀點錯誤；B項僅僅看到了要珍惜權利；C項的主體是國家，與要求不符。
二、非選擇題
10．某單位一職工聽說本單位領導有經濟問題，就進一步夸大事實，四處散布該領導行賄、受賄數額巨大的謠言，鬧得沸沸揚揚、滿城風雨，在上級有關部門進行調查后，方澄清事實。事后有關部門找他談話，他卻振振有詞，說憲法保護公民的言論自由，公民對國家機關和國家機關工作人員有監督權，拒不承認自己的錯誤。
假如請你做這位職工的思想工作，請簡要寫出你的觀點。
解析：在我國，公民的權利和義務是統一的，在享有權利的同時必須履行相應的義務。公民在行使民主監督權利的時候，要堅持實事求是的原則，如實反映情況，不能捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人。
答案：①依照憲法和法律的規定，我國公民享有言論自由，有權對國家機關和國家工作人員進行監督，國家機關和國家工作人員也要自覺接受監督。
②在我國，公民的權利和義務是統一的，二者不可分離，權利和義務都是實現人民利益的手段和途徑。這就要求我們一方面要樹立權利意識，珍惜公民的權利；另一方面，也要樹立義務意識，自覺履行公民的義務。
③公民在行使民主監督權利時，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則。在依法行使申訴、控告或檢舉權時，應如實反映情況，不能捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人。該職工沒有依法行使監督權，違背了權利與義務統一的原則，應承擔相應的法律責任。
一、我國公民的政治參與
1．途徑方式。
(1)民主選舉。
①選舉方式：直接選舉和間接選舉，等額選舉和差額選舉。
②公民應珍惜自己的選舉權利，提高參與民主選舉的素養和政治參與能力。
(2)民主決策。
①方式：社情民意反映制度；專家咨詢制度；重大事項社會公示制度；社會聽證制度。
②意義：有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。
(3)民主管理。
①民主管理的機構：農村村民委員會和城市居民委員會。
②實行基層民主的意義：保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主最有效的途徑。是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發展社會主義民主的基礎性工作。
(4)民主監督。
①方式：信訪制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度、監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動。
②意義：有利于改進被監督者的工作，也有助于激發廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。
③要求：一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的監督權。另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。
2．基本原則。
(1)堅持公民在法律面前一律平等的原則。這項原則表明公民平等地享有權利，平等地履行義務，平等地適用法律。
(2)堅持權利與義務統一的原則。在我國，公民的權利與義務是統一的，二者不可分離。
(3)堅持個人利益與國家利益相結合的原則。在我國，國家與公民個人的利益在根本上是一致的。我們要正確處理個人利益與國家利益的關系，在行使公民權利與履行公民義務時，必須把兩者結合起來。
3．基本要求：在中國共產黨的領導下，遵循憲法和法律的規定，有序地參與。
二、從政治生活角度分析，公民為什么要做某一件事，怎樣做某一件事
(1)公民為什么要自覺參與……
①必要性：我國國家性質、人民地位、公民權利。
②重要性：第一，對公民——有利于增強主人翁意識，提高政治參與的熱情、能力，真正行使(實現)自己的民主權利。第二，對社會或國家——有利于保障人民當家作主的權利和地位，促進社會主義民主政治建設，以及社會各項事業的發展。有利于密切黨和政府與人民群眾的聯系，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，實現全面建成小康社會的目標。
(2)公民應如何參與政治生活？
①內容：行使民主權利，履行政治義務；參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等。
②要求：宏觀上把握——依法有序地參與；中觀上把握——堅持公民參與政治生活的基本原則；微觀上把握——各種民主方式的具體內涵、途徑(渠道)和要求。
網絡反腐，讓網絡發揮民主“正能量”
互聯網已逐漸成為公民行使知情權、參與權、表達權和監督權的重要渠道?！胺ü冁捂绞录薄安谎乓曨l照”，近年來國家查處的貪腐案件中，有一半以上跟群眾網絡舉報有關，因為網絡傳播的開放性、及時性、便捷性等原因，通過網絡平臺，信息能夠在最短時間內獲得關注。
但是，網絡也被一些人用來宣泄私憤、怨言，甚至被一些別有用心的人利用，作為污蔑、陷害、復仇的工具。
我們在重視“網絡反腐”的同時，需加強對其監督機制的建設、科學引導和柔性管理，多管齊下、糾建并舉，形成健康的網絡舉報、維權、監督秩序，推動網絡反腐與制度反腐的有效對接，確保網絡反腐在法治化的軌道上發展，讓“網絡反腐”成為反腐的利劍，發揮其“正能量”。
根據以上材料，回答以下問題：
1．近期，我國“微博問政”持續火爆，不少政務信息通過微博第一時間發布消息，及時參與網民互動，幫助群眾排憂解難，形成官民互動社會氛圍?！拔⒉﹩栒庇欣?D)
①政府決策的科學化、民主化
②擴大公民的政治權利和自由
③保持政府與人民的密切聯系
④激發廣大公民關心國家大事的熱情
A．①②③　　　　　　　B．②③④
C．①②④
D．①③④
解析：本題考查民主決策。“微博問政”有利于集思廣益，提高政府決策的科學性和民主性，①③符合題意，有利于激發廣大人民群眾參與政治生活的熱情，④符合題意；②觀點錯在“擴大”上。
2．網絡給人們的信息交流提供了便利的平臺，同時，借助這一平臺，謠言也得以迅速傳播。創造健康和諧的網絡輿論環境，必須(A)
①提升網絡參與者的素養
②提高政府的行政管理水平
③防止網絡信息傳播擴散
④增強公民的民主管理能力
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：創造健康和諧的網絡輿論環境，既需要公民增強法律意識，正確行使自己的政治權利，又需要政府的管理和規范，故①②正確。不能在網絡上傳播擴散的是謠言，而不是全部網絡信息，故③錯誤。公民的民主管理能力與題意無關，故排除④。
3．黃某因在互聯網上散布虛構事實的言論，被公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》處以行政拘留。對此，下列認識正確的是(C)
A．黃某有言論自由，可在網上不受限制地發布信息
B．公安機關做到了依法行政，但沒能對黃某的自由負責
C．黃某發布虛假信息擾亂社會秩序，理應受到法律的懲罰
D．公安機關雖然維護了社會秩序，但其行為不利于網絡的正常發展
解析：在重視公民權利的同時，忽視了公民應該履行相應的義務，A排除；B說法錯誤，排除；C是對材料的正確認識；公安機關維護了社會秩序，其行為有利于網絡的正常發展，D排除。
4．網絡反腐的成效被形象地稱為“小鼠標絆倒大貪官”。同時，網絡謠言也像瘟疫一般蔓延。為了凈化網絡環境，2013年9月29日上午10時，《最高人民法院關于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》在最高人民法院舉行的新聞發布會上首度對外公布，并于30日實行。解釋的出臺(D)
①限制了人民的言論自由?、谡f明公民在參與政治生活時要堅持權利和義務相統一?、鄹右幏读斯竦恼螀⑴c?、艽_保了虛假信息不再出現于網絡
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
解析：①④說法不合理，解釋的出臺，不是限制言論自由，而是規范政治參與，不會因為有了解釋就不再有網絡虛假信息。
5．觀察漫畫《政務微博》，正確的說法是(A)
①體現了公民的監督權?、谠黾恿斯竦恼螜嗬妥杂伞、蹌撔铝苏鐣芾淼姆绞健、苄纬闪私】档木W絡輿論環境
A．①③
B．②③
C．①②
D．③④
解析：漫畫的寓意在于，政務微博的開通，有利于公民更好地監督政府，行使監督權，這也是政府社會管理方式的一種創新，故①③符合題意。②觀點錯誤，公民的政治權利和自由是法定的，沒有增加；④題干中無法體現，事實上我們的輿論環境還需要不斷加強監管，使之向健康良好的方向發展。

展開更多......

收起↑