資源簡介

5.2
人民代表大會制度：我國的根本政治制度
學案
快樂記憶
人大制度是政體，民主集中把事理。內容豐富特點鮮，發揮優勢不照搬。
一、我國的政權組織形式
1．政體。
(1)含義：國家政權組織形式。
(2)我國的政體：人民代表大會制度。
2．人民代表大會制度的含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家事務的政治制度。
3．人民代表大會制度的地位：以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度
4．人民代表大會制度的組織和活動原則。
(1)人民代表大會制度的組織和活動原則：民主集中制。
(2)民主集中制的含義：民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。
(3)民主集中制的具體表現。
①在人民代表大會與人民的關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。
②在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
③在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
我國的人大會議
2015年3月，十二屆全國人大三次會議審議通過的全國人大常委會工作報告提出，2015年將選擇代表普遍關心的問題聽取國務院有關部門專題匯報，請國務院有關部門主要負責同志到會聽取意見、回答詢問、答復問題。
上述材料體現了我國人民代表大會的哪些知識？
答案：①全國人大是最高國家權力機關，國務院是全國人大的執行機關。②國務院由全國人大產生、對全國人大負責，受全國人大監督。③人民代表大會制度的組織和活動原則是實行民主集中制。
二、人民代表大會制度的優勢
1．人民代表大會制度的基本內容。
國家的一切權力屬于人民。人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關。由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權。實行民主集中制的組織和活動原則等。
2．人民代表大會制度的優越性。
(1)它保障了人民當家作主，充分體現了人民的意志和利益。
(2)它動員了全體人民投身于社會主義建設。
(3)它保證了國家機關協調高效運轉。
(4)它維護了國家統一和民族團結。
3．堅定制度自信，不是要故步自封。為了更好地發揮中國特色社會主義制度的優越性，適應國家現代化總進程，提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力，中國共產黨明確提出要完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，并將它確定為全面深化改革的總目標。
4．堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，必須保證和發展人民當家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。
發展社會主義民主政治，堅持人民主體地位
十八屆三中全會上，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，發展社會主義民主政治，必須堅持人民主體地位，推進人民代表大會制度理論和實踐創新，發揮人民代表大會制度的作用。健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督制度。健全人大討論、決定重大事項制度，堅持各級政府重大決策出臺前向本級人大報告。加強人大常委會同人大代表的聯系，充分發揮代表的作用，通過建立健全代表聯絡機構、網絡平臺等形式密切代表同人民群眾聯系。完善人大工作機制，通過座談、聽證、評估、公布法律草案等擴大公民參與立法的途徑。
運用人民代表大會的相關知識，思考應如何保障人民當家作主。
答案：①人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅持民主集中制的組織和活動原則，正確處理權力機關與其他國家機關、權力機關與人民的關系，體現人民的意志。
②國家權力機關要代表人民行使立法權、決定權、任免權、監督權，對人民負責。
③人大代表要代表人民的意志和利益，依法行使權利，密切聯系群眾，努力為人民服務，接受人民監督。
一、我國的政權組織形式
1．全面把握與人民代表大會制度相關的幾組關系。
(1)人民民主專政與人民代表大會制度的關系。
(2)人民代表大會與人民代表大會制度的關系。
2014年，我國的人民代表大會制度已走過了60年的歷程，日益顯示出其強大的生命力和無比的優越性。這一制度(　　)
①以人民代表大會為基石　②決定了我國人民民主專政的國家性質　③保證了國家機關協調高效運轉　④保障了人民在國家機關直接行使管理國家的權力
A．①②③　　B．①③　　C．②③④　　D．③④
解析：我國人民民主專政的國家性質決定我國堅持人民代表大會制度，故②錯誤；人民通過選舉人大代表組成人民代表大會，人大代表代表人民行使國家權力，人民間接行使權力，故④錯誤；①③符合題意。
答案：B
2．全面理解民主集中制原則。
主要內容
民　主
集　中
從人民代表大會和人民的關系看
人民選舉、罷免人大代表，民主決策
人大代表代表人民統一行使權力，受人民監督
從人大與其他國家機關的關系看
行政、司法等國家機關依照法律分工依法行使各自的職權
人大統一行使國家權力，其他國家機關由它產生，對它負責，受它監督
從中央和地方國家機構的關系看
合理劃分中央和地方的職權，充分發揮中央和地方的主動性和積極性
中央統一領導，地方必須服從中央
　改變政府主導型經濟增長方式以及以經濟總量為導向的中央與地方關系，關鍵在于以政府轉型為重點改革中央與地方關系。這要求我們必須(　　)
①堅持中央的統一領導　②合理劃分中央和地方國家機構的職權　③分權與制衡相統一　④充分發揮中央和地方的兩個積極性
A．①②③　　B．②③④　　C．①②④　　D．①③④
解析：改革中央與地方的關系，實際就是堅持民主集中制原則，在中央的統一領導下，合理劃分中央與地方的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性，故①②④正確；③是資本主義國家的權力運行原則，不選。
答案：C
二、全面理解堅持和完善人民代表大會制度的原因
1．堅持和完善人民代表大會制度的原因。
(1)人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的。(根本原因)
(2)人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義政治鮮明的特點。(意義)
(3)實踐證明我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。(可行性)
(4)人民代表大會制度保障了人民當家作主，動員了全體人民投身于社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結。(優越性)
2．怎樣堅持和完善人民代表大會制度。
(1)要進一步完善人大代表的選舉制度。
(2)要進一步加強人大的立法職能和監督職能。
(3)要進一步密切人大代表與人民群眾的聯系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的監督。
(4)必須堅定制度自信反對照搬西方的政治制度。
　作為中國特色社會主義的根本政治制度，人民代表大會制度集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢。這是因為人民代表大會制度(　　)
①保障了人民當家作主　②真正保障了人民群眾參加國家管理　③保證了國家機關協調高效運轉　④確立了人大與其他國家機關之間的相互監督的關系
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
解析：人大與其他國家機關之間是監督與被監督的關系，④觀點錯誤，應排除。
答案：A
一、單項選擇題
1．2014年，全國人民代表大會走過了一個甲子的光輝歷程。60年風雨兼程，從“豆選法”到城鄉選舉“同票同權”，從等額選舉到差額選舉，人民代表大會制度在不斷完善。堅持和完善人民代表大會制度，推動人民代表大會制度與時俱進，是全黨全社會的共同責任。這體現了(C)
①堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一
②人民代表大會制度是保障人民民主的根本政治制度和權力機關
③人民民主的真實性和中國特色社會主義的制度自信
④人民民主專政是社會主義民主政治的本質和核心
A．①②
B．②④
C．①③
D．②③
解析：推動人民代表大會制度與時俱進，是全黨全社會的共同責任。這體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，人民民主的真實性和中國特色社會主義的制度自信，①③符合題意；②觀點錯誤，制度不是機關；④觀點錯誤。
2．立法法修正案草案經歷全國人大全委會“一審”——公開征求意見——“二審”——再次公開征求意見，最后提交十二屆全國人大三次會議，接受“三審”。此過程表明(D)
①政府堅持對人民負責原則　②全國人大常委會具有最高決定權　③社會主義民主具有廣泛性和真實性　④人民代表大會制度實行民主集中制原則
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：人民代表大會是人民行使國家權力的機關，它代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方一切重大事務，享有立法權、決定權、任免權和監督權。題干中立法法修正案草案經歷的過程表明人民代表大會具有立法權，實行民主集中制原則，也說明社會主義民主具有廣泛性和真實性，③④符合題意，①不符合題意，②表述錯誤，排除。
3．2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了《反間諜法》。該法對間諜行為進行明確定義，指出刺探或非法提供國家秘密等五類行為為間諜行為，這是中國首次對具體間諜行為進行法律認定。十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了《反間諜法》，這表明全國人大常委會(A)
①行使國家立法權　②具有最高決定權　③是我國的最高權力機關　④堅持民主集中制原則
A．①④
B．②③
C．②④
D．①③
解析：題肢②③說法錯誤，因為全國人大是我國的最高國家權力機關，享有最高決定權，故排除；十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了《反間諜法》，是全國人大常委會行使國家立法權的表現，表決通過，體現了我國人民代表大會制度堅持民主集中制原則，因此①④符合題意；故答案選A。
2014年9月5日，中共中央、全國人大常委會在人民大會堂隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立60周年大會。據此回答4～5題。
4．人民代表大會制度是我國的政體，是由我國的國體決定的。堅持和完善人民代表大會制度，是因為(C)
①它是我國的根本政治制度　②這是由人民代表大會的最高地位決定的　③它是人民當家作主的根本途徑
④這是由共產黨的領導地位決定的
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
解析：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是其他政治制度制定的基礎，是實現人民當家作主的根本途徑，①③說法正確；全國人民代表大會處于最高地位，②表述錯誤；④與題意不符。
5．人大聽審制度是指人大常委會組織人大常委或部分人大代表，在同級人民法院公開審理案件時進行旁聽的制度。實行人大聽審制度體現了(C)
①人民代表大會是我國的國家權力機關　②人民法院不能單獨行使審判權　③人民法院的工作接受人民代表大會的監督　④人民代表大會是我國的法律監督機關
A．③④
B．②③
C．①③
D．①④
解析：人大聽審制度體現了人大是我國國家權力機關，法院對人大負責受人大監督，①③正確，故選C項。
6．在一堂政治課上，老師制作了一份人民代表大會制度與西方議會制度的比較圖(見下圖)，請你參與該課堂活動。請結合所學知識，將圖中A、B、C、D空白處按順序正確填寫出來。下列你認為正確的是(D)
A．全國人民代表大會　民主集中制　制約與平衡　民主代議制
B．人民代表大會制度　法律至上　三權分立制　民主共和制
C．全國人民代表大會　法律至上　制約與平衡　民主共和制
D．人民代表大會制度　民主集中制　三權分立制　民主代議制
解析：不管是我國的人民代表大會制度還是西方的議會制度，都屬于代議制，我國權力機關組織和活動的基本原則是民主集中制，西方實行的是三權分立制度，D符合題意。
7．中央提出“要把權力關進制度的籠子里”，這個“籠子”是什么？我國的根本政治制度是人民代表大會制度，這是根本的籠子。人民代表大會制度是個好制度，要好好堅持和運用這個制度。這是因為(A)
①人民代表大會制度是以人民當家作主為宗旨的
②這一制度決定了我國人民民主專政的國家性質
③我國需要鞏固人大作為最高國家權力機關的地位
④人民代表大會制度以人大為基石，能發揮監督約束公共權力的作用
A．①④
B．②③
C．①②
D．③④
解析：人民代表大會制度是人民在黨的領導下當家作主的根本途徑，也是管住權力最關鍵、最有效的制度，人民代表大會制度的主要載體和實現方式是人民代表大會。②顛倒了國體與政體的關系。全國人大才是國家最高權力機關，③錯誤。
8．2014年8月4日，云南省十二屆人大常委會第十一次會議召開，會議先后聽取了副省長和段琪、省人大常委會副主任張百如、省人民檢察院檢察長王田海所作的人事任免報告，審議并表決通過了以上報告。決定任命張祖林為省人民政府副省長。這表明在同一級的人民代表大會與行政機關、司法機關的關系是(A)
①監督與被監督　②行政機關、司法機關向人民代表大會負責　③人民代表大會可以直接行使行政權和司法權
④并列關系，分工不同
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
解析：本題考查國家機關之間的關系。在同一級的國家機關中，行政機關、司法機關由人民代表大會產生，向人民代表大會負責并受其監督。但人民代表大會不能代行行政機關、司法機關的權力。所以①②符合題意。
9．2014年7月9日召開的國務院常務會議通過政府采購法、注冊會計師法等5部法律修正案草案和國務院關于對礦產資源開采登記管理辦法等21部行政法規進行修改的決定草案，確定將法律修正案草案提請全國人大常委會審議。這表明(D)
A．國務院行使構建法律體系的職能
B．全國人大可以委托國務院行使立法權
C．國務院可以對所有法律進行修改
D．立法權由全國人大及其常委會行使
解析：本題主要考查學生對立法權的理解。國務院起草和修訂的法律最終要由全國人大及其常委會審議，體現了全國人大及其常委會行使立法權，D項正確。A項錯誤，全國人大及其常委會行使立法權，構建法律體系是全國人大及其常委會的職能；B項錯誤，國務院沒有立法權；C項說法錯誤，國務院不可能對所有法律進行修改。
10．閱讀材料，回答問題。
材料　在此次霧霾天氣中，10個空氣質量最差的城市有4個屬于江蘇省，為此江蘇省人大代表在廣泛征集群眾意見的基礎上提出了“關于加快出臺《江蘇省大氣污染防治條例》的議案”。省人大常委會收到該議案后，組織相關委員隨即進行調研，考察了大氣環境質量檢測等設施和施工現場。江蘇省十二屆人大常委會第六次會議將《大氣污染防治條例》列入立法計劃，在立法過程中廣泛征求社會意見，召開論證會和聽證會。
結合材料，談談人大和人大代表在治理空氣污染過程中應如何發揮作用。
解析：首先注意設問的主體是人大與人大代表，然后依據人大的性質、職權、原則等知識對照材料進行分析，最后依據人大代表的權利與義務的知識對材料進行分析。
答案：人大：①人大是國家權力機關，要行使好立法權。為治理空氣污染提供法律保障。要行使好監督權，監督政府在治理空氣污染中的工作。
②人大要堅持民主集中制原則，在立法過程中廣泛征詢社會意見，召開論證會和聽證會。
人大代表：①人大代表要履行義務，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾在治理空氣污染方面的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。
②人大代表要依法履行職能。行使好提案權，使《大氣污染防治條例》的制定更好地反映人民的意愿。人大代表要行使好質詢權，對政府有關治理空氣工作中出現的問題提出質問，監督好政府落實環境保護的政策措施。
1．人民代表大會與人大代表的區別。
人民代表大會
人大代表
產生
人民選出人大代表，組成人民代表大會作為國家權力機關
我國各級人民代表大會的代表由民主選舉產生(直接或間接)
性質
國家權力機關
國家權力機關組成人員
地位
在本行政區域內的國家機構中居于最高地位，其他國家機關都由它產生，對它負責，并受它監督
國家權力的直接行使者，對人民負責
職權
立法權、決定權、任免權、監督權
權利：審議權、表決(免責)權、提案權和質詢權義務：協助憲法和法律的實施；與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求
2.人民代表大會制度：人民民主專政的國家性質決定。
地位
我國的根本政治制度
基本內容
(1)國家的一切權力屬于人民；(2)人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；(3)由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權；(4)實行民主集中制的組織和活動原則
組織和活動原則：民主集中制(表現)
優越性
保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結
3.人民代表大會如何發揮作用。
(1)人民代表大會是我國的國家權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責、受它監督。
(2)人民大表大會享有立法權、決定權、任免權、監督權。
4．人大代表履行職責。
(1)行使好權利。
(2)履行好義務。特別是與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。
(3)人大代表要不斷提升自身的素質，提高履職能力，維護人民的利益。

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