資源簡介

6.3
共產黨領導的多黨合作和政治協商制度：中國特色社會主義政黨制度
學案
快樂記憶
一、執政參政，特色鮮明
1．我國的民主黨派的性質——政治聯盟。
各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的政治聯盟。
2．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。
(1)地位：是中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度。
(2)基本內容。
①通力合作的友黨關系：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和各民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
②多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產黨的領導。中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導。
③多黨合作的基本方針：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。
④多黨合作的根本活動準則：遵守憲法和法律。
⑤多黨合作的重要機構：中國人民政治協商會議(簡稱“政協”)。
3．人民政協。
(1)性質：中國共產黨領導的統一戰線組織，是人民民主的重要實現形式，體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點。
(2)主題：團結和民主。
(3)職能：政治協商、民主監督、參政議政，是協商民主的重要渠道。
(4)社會主義協商民主是中國共產黨和中國人民的偉大創造，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。協商民主的渠道主要有政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等。
群眾路線是黨的生命線
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，黨中央要求各級黨員干部要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，著力開展批評與自我批評。通過召開專題民主生活會集中解決“四風”(形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風)問題，切實加強作風建設。同時也要發揮好民主黨派的作用，共同把我們黨治理好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。
(1)結合材料，說明召開專題民主生活會對執政黨的意義。
(2)結合材料，說明加強黨的群眾路線為什么要發揮好民主黨派的作用。
答案：(1)①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。召開專題民主生活會，有利于保持黨的隊伍的先進性、純潔性，發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用，鞏固黨的執政地位。
②黨堅持依法執政。通過召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，有利于不斷提高黨的領導水平和執政能力。
③黨以全心全意為人民服務為宗旨，以馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系為指導。召開專題民主生活會，有利于加強馬克思主義群眾觀點教育，深入貫徹落實科學發展觀，增強黨員的宗旨意識和責任意識，加強黨的領導。
(2)①我國實行的是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，中國共產黨與各民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨，黨的事業也是民主黨派的事業。
②人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，加強黨的群眾路線教育必須發揮民主黨派的作用，共同把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。
二、適合國情，優勢顯著
1．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是共產黨執政、多黨派參政，共產黨領導、多黨派合作的政黨制度，它不是什么一黨制，也根本區別于西方的多黨制。
2．中國特色社會主義政黨制度的優越性。
(1)有利于發展社會主義民主政治。
(2)有利于發展社會主義經濟、文化和建設生態文明。
(3)有利于構建社會主義和諧社會。
(4)有利于推進祖國和平統一大業。
政協的作用
汽車產業是人大代表和政協委員關注的重點話題。在近幾年的廣州市“兩會”期間，汽車質量、低碳、新能源、自主品牌等熱詞，在人大議案和政協提案中不斷閃現。人大代表、政協委員關于汽車產業的建言獻策，將影響汽車產業的走向。
政協委員的建言獻策為什么能影響汽車產業的走向？
答案：人民政協是人民民主的重要實現形式，人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政的重要職能。政協委員通過提案建言獻策，將為有關部門科學決策提供重要參考，對汽車產業產生影響。
一、中國共產黨與民主黨派的關系
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》是在中共中央領導下制定的。《建議》形成過程中，中共中央征求了各民主黨派的意見，各民主黨派也積極建言獻策。《建議》的形成表明，中國共產黨(　　)
A．對民主黨派實行組織領導
B．對國家政治生活實行組織領導
C．與民主黨派擁有共同的使命
D．與民主黨派共同決定國家大政方針
解析：A項說法錯誤，中國共產黨對民主黨派只是政治上的領導，不是組織上的領導；B項說法與題意不符，材料中體現的是中國共產黨對國家政治生活上的領導，不是組織領導；D項說法錯誤，不能說是共同決定。
答案：C
二、認識人民代表大會與人民政協的關系
1．人民代表大會與人民政協的關系。
　　特別提示：注意區別人大代表與政協委員
①性質不同：人大代表是國家權力機關的組成人員；政協委員是人民政協的組成人員，而人民政協是多黨合作的重要機構，不是國家機關。
②產生方式不同：人大代表是由民主選舉產生，而政協委員是通過提名推薦產生的。
2．人大監督與政協監督的關系。
人大監督
政協監督
性質
是運用國家權力進行監督，其監督具有法律約束力
其監督不具有國家權力的性質，沒有法律約束力，是一種民主監督
對象
監督國家行政機關、司法機關的工作，監督憲法和法律的實施
監督憲法和法律的實施情況，中國共產黨與國家機關制定的重大方針政策的貫徹執行情況，國家機關及其工作人員履行職責、遵守法律情況等
方式
通過其他國家機關向人民代表大會報告工作的方式進行監督
監督的基本方式是建議和批評
　2012年3月，在全國政協十一屆五次會議進行界別分組討論時，政協委員就如何管理政府預算外資金、治理“小金庫”展開激烈辯論。這種辯論是(　　)
①人民政協對政府工作進行監督的體現
②人民政協履行參政議政職能的表現
③政協委員管理國家事務的具體表現
④政協委員參與政治協商的基本形式
A．①②　　　B．①③　　　C．②③　　　D．③④
解析：政協委員就如何管理政府預算外資金進行討論，體現了政協參政議政，對政府工作進行監督，故①②正確；政協委員不直接管理國家事務，③錯誤；辯論不是政協委員參與政治協商的基本形式，④錯誤。
答案：A
三、政治主體在政治體制中的關系
特別提示：①一般情況下，國務院根據黨提出的建議和決定，起草國民經濟發展規劃或其他方針措施，提請全國人大審議，并征求政協的意見，最后由全國人大批準決定，再由國務院和其他國家機關貫徹執行。
②黨處于核心地位、民主黨派是參政議政角色、人民是國家的主人、人大是權力的中心、國務院是權力的執行機關。
　近年來，公共外交受到國際社會的廣泛關注。2010年，全國政協成功舉辦了以“對話、合作、共贏——中國與世界”為議題的第六次“21世紀論壇”。在十一屆全國政協三次會議上，政協外事委員會提交了關于加強我國公共外交的書面發言，部分委員還提交了相關提案。由此可見，人民政協(　　)
A．創新了參政議政的方法和途徑
B．履行了參與國際事務的新職能
C．積極參與行使國家對外職權
D．是推動公共外交的重要力量
解析：材料中全國政協的相關活動，既沒有創新參政議政的方法和途徑，又不是作為國家機關履行職權和職能，A、B、C三項排除；材料體現了全國政協作為我國的一個重要政治組織在公共外交事務中發揮重要作用，D項正確。
答案：D
一、單項選擇題
1．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，適合我國國情，顯示出強大生命力和顯著優越性。在我國，多黨合作的首要前提和根本保證是(B)
A．民主黨派積極發揮參政議政、民主監督職能
B．堅持中國共產黨的領導
C．長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共
D．以遵守憲法和法律為準繩
解析：多黨合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產黨的領導。
2．2014年3月，在全國政協十二屆二次會議進行分組討論時，政協委員就政府如何加強食品安全展開激烈辯論。這種辯論是(A)
①人民政協對政府工作進行監督的體現　②人民政協履行參政議政職能的表現　③政協委員管理國家事務的具體表現　④政協委員代表人民的意志和利益行使國家權力的體現
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
解析：人民政協是多黨合作的重要機構，不是國家機關，不能履行國家職能，不具體管理國家事務，人大代表組成人大行使國家權力，故③④不選；材料中的辯論是人民政協正確履行其職能的表現，①②正確。故選A項。
3．全國政協十二屆二次會議共收到提案5
875件，提案數量和提案人數都比上年有所增長。在所提交的提案中，保障和改善民生的1
484件，占25%；圍繞全面深化改革的1
018件，占17%；關注生態文明建設的596件，占10%。這說明(D)
①政協堅持對人民負責原則，為國家政策的制定提供依據　②政協委員行使提案權以保障人民權益，實現可持續發展　③政協履行參政議政職能，發揮協商民主重要渠道的作用　④政協踐行履職為民理念，切實做到人民政協為人民
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：政府堅持對人民負責的原則，人大代表行使提案權，①②錯誤。
4．2014年3月全國政協會議期間，與會政協委員緊扣經濟社會發展中的綜合性、戰略性、前瞻性課題，提出了一大批高質量的意見和建議。可見，人民政協(B)
①是人民民主的重要實現形式　②是我國多黨合作的重要機構　③是推動我國現代化建設的重要力量
④履行管理經濟的職能
A．①②
B．①③
C．②③
D．②④
解析：此題考查政協的作用。通過政協參政議政，可見①正確。通過政協委員對社會發展中問題的研究，可見③正確。此題沒有涉及多黨合作，排除②。管理經濟的職能屬于政府的職能，排除④。
5．中共中央召開黨外人士座談會，就中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見和建議。中共中央總書記習近平主持座談會并發表重要講話。這表明(D)
①中國共產黨和各民主黨派相互監督、相互制約　②民主黨派在政治生活中發揮著積極作用　③重大方針政策的制定須經民主黨派同意　④中國共產黨和民主黨派共同致力于國家發展
A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
解析：①錯誤；③“須經民主黨派同意”的表述有誤，因此排除。
6．有人比喻說，多黨合作好比是交響樂，作曲時大家可以提意見，最后是由共產黨博采眾長來定譜。現實的政治社會生活中，很多重大方針、政策及法律的出臺，背后都有民主黨派及政協調研、建言的影子。這表明(C)
①民主黨派具有法律規定的決策權　②政治協商制度是我國的一項根本政治制度　③協商民主是我國人民民主的重要形式　④民主黨派參與國家方針及政策的制定
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
解析：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，政治協商制度是我國的基本政治制度，②明顯錯誤，排除；民主黨派可以參與決策的制定過程，但不擁有決策權，①說法錯誤；③④說法正確。
7．中國特色的社會主義協商民主是指在黨的領導下，以經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，在全社會開展廣泛協商，堅持協商于決策之前和決策實施之中。可見，協商民主(B)
①是社會主義民主政治的本質和核心　②能推動黨和國家決策的科學化、民主化　③有利于協調與平衡不同群體之間的利益關系　④保證了黨、政協與政府機關協調一致履行職能
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
解析：人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，因此①不符合題意；④和題意明顯無關；依據材料信息，②③符合題意，答案B正確。
8．一般來說，一個快遞員每天派送的快件量大概是80～100件，再加上攬收的快件，投遞車輛的載重應該是150公斤左右，而電動三輪車的荷載是250公斤以下。一些城市出臺了對電動三輪車禁限行的規定，對快遞業影響十分明顯。針對這一問題，全國政協委員可以(C)
A．建議快遞企業減少汽車尾氣排放
B．建議加速“快遞下鄉”，新建農村快遞網點
C．建議政府管理部門制定快遞三輪車的行業標準
D．責令政府管理部門取消相關禁限行規定
解析：題干主要強調政協委員就部分城市出臺對電動三輪車禁行的規定，對快遞業的影響提出建議，A、B、D不合題意；C是針對問題的有效措施。
9．健全社會主義協商民主制度，要在黨的領導下，以經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，在全社會開展廣泛協商，堅持協商于決策之前和決策執行過程中。下列屬于協商民主的有(D)
①人大代表享有審議權、提案權　②全國人大開展與中共中央的協商　③人民政協履行民主協商和參政議政職能　④公民通過民主懇談會、聽證會等形式參與政府決策
A．①③
B．①②
C．②④
D．③④
解析：人民政協是協商民主的重要渠道，因此政協履行民主協商和參政議政職能屬于協商民主，③正確；公民參與政府決策也屬于協商民主，④正確；人民代表大會制度屬于選舉民主，而不是協商民主，①排除；協商民主包括中共中央和民主黨派的協商，而沒有全國人大與中共中央的協商，②排除。
二、非選擇題
10．閱讀材料，回答問題
材料　依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。自2013年以來，在黨中央領導下，全國人大健全法制，國務院統籌協調，各有關部門協同實施，社會各界群策群力，福建自貿區籌建工作依法有序推進。目前，福建省圍繞立足兩岸、服務全國、面向世界的戰略要求，確立了自貿區重點實驗項目186項，涉及體制創新、對臺開放、投資管理、法制保障、市場監管等方面，自貿區建設全面鋪開。
聯系材料，運用“政治生活”相關知識，簡要分析福建自貿區建設應如何依法推進。
解析：本題考查政治生活的知識，設問指向福建自貿區建設應依法推進，屬于措施類試題，對于此類試題首先要分主體、多角度回答。解答時抓住材料關鍵信息“黨中央領導下”“全國人大健全法制”“國務院統籌協調”“社會各界群策群力”，然后調動運用中國共產黨、人大、政府和公民的有關知識進行分析，并結合材料進行回答。
答案：①黨要發揮領導核心作用，加強依法執政，加強對自貿區建設的領導；
②人大要依法行使權力，完善自貿區相關法律，加強監督；
③政府要堅持依法行政，科學依法民主決策，自覺接受監督；
④公民要依法行使權利，通過各種方式和渠道依法有序參與自貿區的建設。
1．中國共產黨的有關知識。
(1)性質：中國共產黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。
(2)宗旨：全心全意為人民服務。
(3)地位：中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。
(4)作用：只有堅持中國共產黨的領導，才能堅持和發展中國特色社會主義；才能維護國家的統一、民族的團結，為社會主義現代化建設創造穩定、和諧的社會環境；才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，實現全面建成小康社會的宏偉目標。
(5)依法治國是中國共產黨治國的基本方略，依法執政是中國共產黨執政的基本方式。依法治國首先是依憲治國，依法執政關鍵是依憲執政，支持人民代表大會依法履行職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，是黨依法執政的重要體現。
(6)指導思想：馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系。
(7)執政理念：以人為本，執政為民，必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。
2．中國特色的政黨制度。
(1)基本內容：
①通力合作的友黨關系：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。
②根本保證：堅持中國共產黨的領導。
③基本方針：長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共。
④根本準則：遵守憲法和法律。
⑤重要機構：中國人民政治協商會議。
(2)中國人民政治協商會議。
①性質：中國共產黨領導的統一戰線組織，是人民民主的重要實現形式，體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點。
②職能：履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。
3．黨的答題模版：
(1)黨為什么做某事：黨的地位決定；性質和宗旨決定；作用決定；是中國共產黨執政方式和自身建設的要求；是貫徹黨的指導思想的要求；是黨堅持依法治國、依法執政的要求，維護廣大人民的根本利益決定的等。
(2)黨怎樣做某事：堅持黨的宗旨和領導核心地位；堅持依法治國，堅持依法執政，堅持以人為本、執政為民的執政理念，樹立科學發展觀，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

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