資源簡介

7.2
民族區域自治制度：適合國情的基本政治制度
學案
快樂記憶
一、符合國情的民族區域自治制度
1．民族區域自治制度。
(1)地位：我國的一項基本政治制度。
(2)含義：在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。
2．民族區域自治制度的內容。
(1)自治地方：分為自治區、自治州、自治縣(旗)三級。
(2)自治機關：指自治地方的人民代表大會和人民政府。
(3)核心內容：自治權是民族區域自治制度的核心內容。
3．實行民族區域自治的必然性。
實行民族區域自治是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現實情況決定的。
西藏的變化
西藏和平解放60多年來，黨和政府始終高度重視西藏經濟社會發展，實施了一系列優惠政策，西藏面貌日新月異，取得了舉世矚目的輝煌成就。事實證明，西藏經濟社會的跨越式發展，離不開中國共產黨的領導，離不開社會主義制度，離不開祖國大家庭。
從“政治生活”的角度，說明60多年來西藏經濟社會發展取得舉世矚目的輝煌成就的原因。
解析：本題屬于原因類題目，綜合性比較強。組織答案時，主要從國家性質、黨的地位、指導思想、處理民族關系的原則、政府的職能等角度闡述。
答案：①我國是人民民主專政的社會主義國家，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。西藏取得的輝煌成就，是黨中央正確領導的結果，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅定不移地走中國特色社會主義道路、堅持以中國特色社會主義理論體系為指導的結果。②我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則，堅持民族區域自治制度，從而不斷發展社會主義民族關系，不斷加強和鞏固西藏民族團結，促進了西藏的發展。③黨和政府貫徹落實科學發展觀，實施西部大開發戰略，加大對西藏的投入。④政府全面正確履行職能，西藏人民團結奮斗、艱苦創業，全國各族人民大力支持。
二、民族區域自治制度顯著的優越性
1．有利于維護國家統一和安全。
2．有利于保障少數民族人民當家作主。
3．有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
4．有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展。
第二次新疆工作會議精神
習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上強調，要進一步加強民族宗教工作，促進民族團結、宗教和諧。要全面貫徹落實黨的民族政策，進一步做好促進民族團結的各項工作，積極促進各民族交往交流交融，妥善處理涉及民族因素的問題，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，緊緊團結和依靠各族人民，共同維護國家改革發展穩定大局。
結合材料，運用“政治生活”的相關知識，說明怎樣鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系。
答案：①堅持中國共產黨的正確領導，堅持以經濟建設為中心。
②堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則，是社會主義民族關系不斷得到鞏固和發展的重要前提。
③堅持和完善人民代表大會制度和民族區域自治制度，是我國妥善處理民族關系，鞏固和發展社會主義民族關系的制度保障。
④完善和落實扶持、支援民族地區發展的各項政策、措施，加大對少數民族地區的扶貧開發力度。同時，民族地區人民要發揚自力更生、團結奮斗、艱苦創業精神，以極大的熱情投身于改革開放和現代化建設的偉大實踐。
⑤認真貫徹執行宗教信仰自由政策，團結信教群眾，維護民族團結和發展社會主義民族關系。
⑥每個公民要自覺履行維護國家統一、民族團結的義務，共同維護和發展社會主義民族關系。
一、我國的民族區域自治制度
地位
基本民族政策、基本政治制度
含義
是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度
自治地方
自治區、自治州、自治縣(旗)三級
自治機關
自治地方的人民代表大會和人民政府
核心內容
自治權是民族區域自治制度的核心內容
特別提示：我國的民族區域自治制度以國家統一為前提和基礎，不是完全的自治，也不是高度自治。
　根據我國憲法規定，在各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。對此理解正確的是，自治機關可以(　　)
A．享有行政管理權、獨立立法權和司法權
B．根據本地實際制定自治條例和單行條例
C．同外國簽訂雙邊經濟、文化、科技等協定
D．自行變通執行或停止執行上級國家機關的決議
解析：自治機關的自治權有立法自治權、變通執行權、經濟自治權、文化管理自治權、其他自治權等。A項錯誤，立法自治權并不是獨立立法權；C項屬于外事權，自治機關沒有此權力；D項中“停止執行上級國家機關的決議”錯誤。根據民族區域自治法規定，自治地方人大可以根據本地實際制定自治條例和單行條件，并報全國人大及常委會備案。
答案：B
二、堅持民族區域自治制度的原因和措施
1．必要性：實行民族區域自治是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現實情況決定的。
(1)統一的多民族國家的歷史傳統，為民族區域自治奠定了社會基礎。
(2)“大雜居、小聚居”的民族分布特點，適宜以各少數民族聚居地區為基礎建立民族區域自治制度。
(3)各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，為民族區域自治奠定了政治基礎。
2．優越性。
(1)有利于維護國家統一和安全。它增強了中華民族的凝聚力，使各族人民，特別是少數民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結合起來，更加自覺地擔負起捍衛祖國統一、保衛邊疆的光榮職責。
(2)有利于保障少數民族人民當家作主，它保證民族自治地方充分享有自治權利，自主管理本地區內部事務，滿足了各少數民族人民積極參加國家政治生活的愿望。
(3)有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。各民族自治地方以一個、兩個或兩個以上少數民族為主體，同時包括當地居住的漢族和其他少數民族，這使各族人民之間的聯系更加密切，逐步消除了歷史上遺留下來的民族隔閡。
(4)有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展。民族自治地方的自治機關，能夠密切結合本民族、本地區的特點，把少數民族的特殊利益與國家的整體利益協調起來，充分發揮各民族、各地區的特長和優勢，調動各族人民參加國家建設的積極性、創造性。
3．怎樣堅持民族區域自治制度。
(1)堅持國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合。
(2)堅持處理民族關系的民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的基本原則。
(3)貫徹落實黨的民族政策和宗教信仰自由政策。
(4)公民自覺履行憲法規定的維護國家統一和全國各民族團結的義務。
　新中國成立以來，各族人民同心同德、齊心協力，少數民族地區經濟社會發生了歷史性變化，經濟總量由1952年的57.9億元增加到2008年的30
626.2億元；少數民族的人均壽命從新中國成立前的40歲以下提高到如今的70歲左右。以上成就的取得主要歸因于(　　)
A．少數民族地區享有更多的經濟自治權
B．黨和國家制定和實施符合中國國情的民族政策
C．我國充分尊重少數民族的歷史文化及風俗習慣
D．少數民族地區獨特的地理環境和豐富的自然資源
解析：題干強調的是少數民族地區從新中國成立以來的經濟社會變化和發展。其原因主要歸功于黨和國家制定了符合當地的各項民族政策，故B項為最佳選項；A、C兩項說法不夠全面；D項陳述一種客觀事實，與題意無關。
答案：B
一、單項選擇題
1．2014年8月18日，江蘇省選派的50名援藏教師赴拉薩江蘇實驗中學工作。省委要求援藏教師把江蘇先進教育理念和方法帶到拉薩，樹好形象，爭當蘇藏友誼的使者。江蘇省援藏支教(D)
A．可以消除各民族之間的差異
B．有利于實現藏族的高度自治
C．是堅持民族平等的基本原則
D．是堅持民族團結的重要舉措
解析：江蘇省援藏支教爭當蘇藏友誼的使者，這一舉措有利于維護民族團結，D正確；A中的“消除”說法錯誤；B中的“高度自治”說法錯誤；C與材料無關。
2．2014年5月28日至29日，第二次中央新疆工作座談會在北京舉行。習近平總書記強調，要以團結為重點，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆。要促進民族團結，必須(D)
①實行民族區域自治的基本政治制度　②實現各民族在政治、經濟、文化上的完全平等　③徹底消除各民族之間的差異和隔閡　④實現各民族共同發展、共同富裕、共同繁榮
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
解析：
②“完全平等”忽視了各民族的差異，明顯錯誤；③“徹底消除”過于絕對，錯誤。①④說法正確且符合題意。該題選D。
3．新中國成立60多年來，我國逐步完善社會主義政治制度，保障人民當家作主。這些政治制度有(D)
①中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度　②人民代表大會制度　③生產要素按貢獻參與分配制度　④民族區域自治制度
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
解析：本題要求是政治制度，③是經濟制度，不合題意。故選D項。
4．民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，下列對我國實行民族區域自治制度的優越性認識正確的是(C)
①有利于維護國家統一和安全　②有利于民族自治區享有高度自治權　③有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系　④有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
解析：②表述錯誤。
民族自治區享有一定自治權，特別行政區享有高度自治權。①③④都是民族區域自治的優越性，所以應選C。
5．2014年8月8日，內蒙古自治區成立67周年。60多年來，內蒙古自治區在黨的民族政策指引下發生了翻天覆地的變化，一是政治制度實現了歷史性變革；二是經濟發展實現了歷史性跨越；三是文化和社會建設實現了歷史性進步。內蒙古自治區的建設成就說明了(C)
A．民族原則是民族政策制定的依據
B．民族區域自治制度的核心內容是自治權
C．民族區域自治制度適合我國國情，具有極大的優越性
D．民族區域自治是由我國的歷史特點和現實狀況決定的
解析：民族政策不是憑空產生的，而是有其理論依據和現實依據，A只是我國制定民族政策的依據之一，因此A表述不完整；
B、D觀點正確但與題意不符；內蒙古自治區的建設成就說明民族區域自治制度適合我國國情，具有極大的優越性，因此答案選C。
6．民族區域自治制度是適合我國國情的基本政治制度，對這一制度認識正確的是(D)
①自治機關應在中央統一領導下自主管理本民族自治地方的內部事務　②民族自治機關是指民族自治地方的人民代表大會和行政、司法機關　③我國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣(旗)、民族鄉　④自治權是民族區域自治制度的核心內容，國家統一是民族區域自治制度的前提和基礎
A．①②
B．①③
C．②④
D．①④
解析：①④是對民族區域自治制度的正確理解，入選；民族自治機關是指民族自治地方的人民代表大會和人民政府，不包括司法機關，②說法錯誤；我國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣(旗)三級，③說法錯誤。
7．我國推出眾多新舉措促進新疆跨越式發展，如設立喀什經濟特區，率先在新疆進行資源稅費改革等，這給新疆各族人民創造了前所未有的發展機遇。這些舉措的實施有利于(D)
①不斷完善我國的民族區域自治制度　②促進民族平等、民族團結和各民族共同繁榮　③保證各民族自治地方享有自治權　④維護我國邊境穩定、國家統一和安全
A．①④
B．①③
C．②③
D．②④
解析：材料中的措施主要是從經濟方面來解決新疆的發展問題，①不符合題意；材料沒有涉及民族自治地方的自治權，③排除；新疆經濟的發展能夠促進民族平等、民族團結和各民族共同繁榮，②可選；新疆經濟的發展有利于社會的穩定、國家的統一和安全，④符合題意。故選D項。
8．我國積極開辟少數民族文化藝術團體對外交流的渠道，使少數民族文化借助各種“文化節”走出國門，其價值在于(D)
A．使少數民族擁有更多的自治權
B．促進各民族共同繁榮
C．完善我國的民族區域自治制度
D．促進少數民族地區經濟、文化的發展
解析：使少數民族文化走出國門有利于帶動少數民族地區的經濟發展和文化繁榮，故選D項；A、B、C三項均不符合題意。
9．2015年是西藏自治區成立50周年。西藏自治區成立以來，全面貫徹執行《民族區域自治法》，促進了全區經濟社會發展。下列關于我國民族問題的認識，正確的是(B)
①自治機關指自治地方的人民政府、人民代表大會　②民族區域自治制度有利于維護國家統一和安全　③民族地區的經濟繁榮、社會穩定是我國解決民族問題的重要保證　④民族自治地方享有高度的自治權
A．②③
B．①②③
C．①④
D．②④
解析：特別行政區才享有高度自治權，④錯誤。
二、非選擇題
10．閱讀下列材料，回答問題。
材料　《少數民族事業發展“十二五”規劃》提出要把堅持和完善民族區域自治制度作為我國發展少數民族事業的一項基本政治制度。有人認為，只要堅持民族區域自治制度，就一定能促進民族地區各項事業的發展。
結合材料，運用所學知識談談你的看法。
答案：①民族區域自治制度是適合我國國情的一項基本政治制度。它有利于維護國家統一和安全；有利于保障少數民族人民當家作主；有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系；有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展。因此，堅持民族區域自治制度，有利于促進民族地區各項事業的發展。②要促進民族地區各項事業的發展，還必須要堅持中國共產黨的領導；堅持民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的原則；認真貫徹宗教信仰自由政策，還需要國家的財政、政策支持以及兄弟省份的對口援助。因此，該說法是不全面的。

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