資源簡介

7.3
我國的宗教政策
學案
知識清單
一、處理民族關系的原則：平等、團結、共同繁榮
（一）我國處理民族關系的基本原則
1、我國是統一的多民族國家，這是我國重要的國情之一。
2、新中國成立后形成了平等、團結、互助的社會主義新型民族關系，民族關系發生了根本性變化。
3、我國處理民族關系堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則。
①民族平等原則
民族平等原則是馬克思主義在民族問題上的基本觀點。各個民族之間只有大小、強弱、發展程度上的差別，而無優劣之分。民族平等是處理民族關系的首要原則。
民族平等應該包括經濟、政治、文化等各方面的平等。我國各民族在享有民主權利方面已實現了真正的平等，但是在發展程度與民族之間的差距還是事實上存在的。
在民族平等權利中，最重要的是參政權。少數民族參加人民代表大會是實現民族平等和少數民族人民當家作主的最有效形式。
②民族團結原則
民族平等是民族團結的前提。民族團結是處理民族關系中的重要原則。
民族團結的重要性：民族的團結、民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎。
③各民族共同繁榮原則
各民族共同繁榮的前提是民族平等、民族團結。各民族共同繁榮是處理民族關系中的根本原則。
4、處理民族關系原則之間的關系
民族平等是實現民族團結的政治基礎。
民族平等和民族團結是實現各民族共同繁榮的前提條件。
各民族的共同繁榮特別是經濟發展，又是民族平等、民族團結的物質保證?！?br/>（二）鞏固社會主義民族關系，我們該做什么、能做什么
我們應該珍惜、鞏固、發展這種平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
二、民族區域自治制度：適合國情的基本政治制度
（一）符合國情的民族區域自治制度
1、民族區域自治制度含義
指在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。它是國家的一項基本政治制度。
我國民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣（旗）三級。自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府。自治權是民族區域自治制度的核心內容。
2、實行民族區域自治制度的客觀必然性
是符合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現實情況決定的。
統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居、小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系，使我國的民族區域自治具有堅實的社會和政治基礎。
（二）民族區域自治制度顯著的優越性
1、有利于維護國家統一和安全
2、有利于保障少數民族人民當家作主的權利
3、有利于發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系
4、有利于促進我國社會主義現代化建設事業蓬勃發展。
三、我國的宗教政策
（一）全面正確地理解我國的宗教政策
1、宗教信仰自由的內涵
公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰這個教派的自由；有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。
2、國家保護正常的宗教活動
宗教信仰自由是公民的基本權利，是我國尊重和保護人權的重要體現。
【重要提示】宗教活動必須在憲法、法律和政策允許范圍內進行。我國堅持政教分離的原則，任何宗教都沒有超越和法律的特權，都不能干預行政、司法等國家的實施，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。
3、依法加強對宗教事務的管理。
政府依法對涉及國家利益、社會公共利益的宗教事務進行管理。
4、堅持獨立自主自辦原則
我國憲法規定“宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配?！?，這是國家主權在宗教事務上的具體體現。
5、積極引導宗教與社會主義社會相適應
引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰。
（二）弘揚科學精神
1、貫徹宗教信仰自由政策，不是鼓勵人們信仰宗教。我們要遵循唯物辯證法，以科學的態度對待宗教。
【重要提示】宗教的發展有其自身的規律。有自身產生、發展和消亡的過程，不能人為消滅，只能因勢利導；宗教在現實生活中還是一種不可忽視的社會力量，在我國民族與宗教問題往往交織在一起；實行宗教信仰自由政策的根本出發點和落腳點，就是團結信教群眾，降低宗教的消極作用，把信教群眾的力量凝聚到建設中國特色社會主義的共同目標上來。
2、我們要堅持不懈的對廣大人民群眾進行科學世界觀和無神論和宣傳教育，鞏固馬克思主義的指導地位，形成文明、健康、崇尚科學的社會風尚，這是社會主義精神文明的一項重要任務。
四、社會主義民主政治的特點和優勢
1、國家的一切權力屬于人民。人民是國家、社會和自己命運的主人。
2、黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略。
依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。在推進依法治國的進程中，中國共產黨要依法執政，立法機關要嚴格按立法程序制定法律法規，行政機關要嚴格依法行政，司法機關要嚴格執法、公正司法，要切實做好普法教育工作。
【重要提示】依法治國的本質就是崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中的權威。依法治國，實現社會主義法治，是社會主義民主政治的體現和保證。
3、社會主義民主政治是民主內容與形式的統一。即真實性內容與多樣性形式的統一，公民權利與義務的統一。
重難點突破
1．正確理解民族問題、宗教問題與國家的關系
⑴世界上任何國家都是由一定的民族組成的。每個民族一般都有自己的宗教信仰。民族、宗教和國家政治生活密切相關，能否正確認識和處理這些問題直接關系到國家的統一和社會的穩定，處理好民族、宗教問題有利于國家政權的鞏固與發展。任何國家都有自己的民族、宗教政策，民族、宗教政體體現了這個國家統治階級的利益和意志。
⑵我國是一個統一的多民族國家，是多種宗教并行流傳的國家，許多少數民族全民族信教，因此，宗教問題往往和民族問題往往交織在一起。實行宗教信仰自由政策和正確貫徹民族政策，對兩個問題的正確處理都有積極的影響。宗教信仰自由政策符合人民的根本利益，有利于解決民族問題，加強民族團結，鞏固國家統一。
例題：中國道教協會成立50年來，在維護國家利益、民族利益，促進祖國統一，興辦社會公益慈善事業，保護生態環境，開展對外交流等方面做了大量卓有成效的工作。這說明
A．我國宗教堅持獨立自主自辦的原則
B．我國宗教能夠與社會主義社會相適應
C．實行宗教信仰自由政策意在鼓勵人們信仰宗教
D．宗教追求的都是現實生活中的具體問題
【解析】把握宗教在我國社會經濟發展過程中，在宗教信仰自由政策的引導下，與社會主義社會相適應。
【答案】B
2、中國共產黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的關系
⑴發展社會主義民主政治，堅持中國特色社會主義政治發展道路，最根本的就是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
⑵黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產當領導的多黨合作和政治協商制度，是我國一項基本政治制度
⑶人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質就是人民當家作主。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，是發展社會主義民主政治的重要內容。
⑷依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國的法是憲法和法律，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的表現，黨領導人民制定法律，領導人民遵守法律。堅持依法治國，才能維護黨的領導和人民當家作主。
【例題】（多選）中國共產黨、全國人民代表大會和全國政協三者的關系是
A．全國人大和全國政協都接受中國共產黨的領導，中國共產黨是領導核心
B．黨中央是國家的最高機關，全國人大是權力機關，全國政協是愛國統一戰線組織
C．中國共產黨同全國人大、全國政協是監督和被監督的關系
D．中國共產黨提出的路線、方針、政策通過全國人大的法定程序變為國家意志，全國政協對其進行政治協商和民主監督
【解析】本題考核共產黨、人大和政協之間的關系，黨是領導核心，全面領導我國的政治工作，但是不是國家機關；人大是權力機關，在黨的領導下行使國家權力；政協是政黨制度重要機構，具有民主監督、政治協商、參政議政的職能。B搭配錯，黨中央不是國家機關，C黨是領導核心，領導人大政協的工作。
【答案】AD
高考考向探析
考向1
我國的民族政策
命題角度一：處理民族關系的原則及其關系
在第十一屆全國人大代表中，每個少數民族都有本民族的代表。西藏珞巴族人口不足3000人，也擁有1名全國人大代表。這體現出我國處理民族關系的
A．民族團結原則
B．民族互助原則
C．民族平等原則
D．各民族共同繁榮原則
【解析】本題考核區分“民族平等”“民族團結”“各民族共同繁榮”3個原則內涵的理解。不論民族人口多少都有自己民族的人大代表，體現“民族平等”中的政治地位平等。
【答案】C
命題角度二：民族區域自治制度的理解
民族區域自治制度是在國家統一領導下，
（）地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。
A．各民族聚居
B．各少數民族居住
c．各民族居住
D．各少數民族聚居
【解析】概念表述的基本考核，在各少數民族聚居地實行區域自治
【答案】D
命題角度三：民族區域自治的原因和優越性
1947年，中國共產黨根據內蒙古地區的實際情況，創造性地運用馬克思主義的民族理論，建立了我國第一個省級少數民族自治區，開創了內蒙古歷史的新紀元。內蒙古地區之所以能夠建立民族自治區，主要因為
①蒙古族對國家統一有強烈的政治認同
②蒙古族是我國少數民族中人口最多的民族
③內蒙古地區的民族人口構成單一
④蒙古族在我國民族人口分布上有自己的特點
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
【解析】整體上理解我國民族區域自治制度實行的必然性—大雜居、小聚居；以及民族區域自治的政治基礎—相互依存的民族關系。
【答案】D
【名師指引】民族政策這個考點，一般在高考中通過客觀題進行考核，復習中區分新型民族關系和處理民族關系原則的區別；理解民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的各自內涵；掌握民族區域自治的自治機關、自治權；理解民族區域自治的必然性和優越性。結合少數民族地區發展、寧夏自治區成立50周年、民族分裂勢力的破壞活動等，注意有可能在主觀題考核對我國民族關系、少數民族地區發展的理解。
【新題導練】
《全國年節及紀念日放假辦法》第四條規定，“少數民族習慣的節日，由各少數民族聚居地區的地方人民政府，按照各該民族習慣，規定放假日期”。這體現了
①自治地方的人民政府是該地方唯一的自治機關
②各民族共同締造了偉大的祖國
③將國家的方針政策和少數民族地區的具體特點結合起來
④在中央統一領導下，國家保障民族自治地方的自治權
A．②④
B．③④
C．①②③
D．②③④
【解析】注意對題目材料整體的把握。民族區域自治機關包括地方人大和地方政府；“按照各民族習慣，規定放假日期”體現國家政策與民族區地實際結合，自治地方享有自治權；材料與②無關
【答案】B
考向2
我國的宗教政策
命題角度一：對宗教信仰自由的理解
據2004年《西藏的民族區域自治》白皮書統計，西藏自治區共有藏傳佛教活動場所1700多處，住寺僧尼約4．6萬人；清真寺4座，伊斯蘭教信徒約3000余人；天主教堂1座，信徒700余人，各種宗教活動正常進行。這表明
A．我國保護各種宗教活動
B．我國人民享有充分的宗教信仰自由
C．我國積極引導宗教與社會主義社會相適應
D．我國的宗教信仰自由政策就是保護信仰宗教的自由
【解析】本題考核對我國宗教政策的理解，信仰自由不等于保護各種宗教活動，信仰自由保護不信仰宗教的自由。本題與引導宗教與社會主義社會相適應無關。
【答案】B
命題角度二：獨立自主自辦原則的理解
2006年11月30日中國天主教愛國會為江蘇徐州教區王仁雷神父舉行了輔理主教祝圣儀式。天主教教皇稱這一做法違反了教規。國家宗教局回應說，自行祝圣是中國內部事務。這體現了我國
A．依法加強對宗教事務的管理
B．充分保護宗教信仰自由
C．支持宗教界積極開展對外交往
D．堅持獨立自主自辦教會原則
【解析】本題考核我國宗教與外國宗教的交往，基本原則是：平等交流，但是不允許以宗教為借口，干涉我國內政。
【答案】D
【名師指引】我國的宗教政策，與我國民族政策相似，在高考中通常是通過客觀題考核對相關考點的理解。復習中要注意把握宗教信仰自由的內涵，政府依法管理宗教事務，獨立自主自辦原則和與國外宗教團體交流之間的關系，注意引導宗教與“社會主義社會”相適應。我國民族問題與宗教問題是相互聯系的，從時政熱點角度，關注對于國內宗教團體在奧運期間積極參與社會活動、我國政府尊重國外運動代表團的宗教信仰以及國內宗教團體與國外宗教團體的友好往來。
【新題導練】
奧運會舉行期間，北京宗教事務局在奧運村為運動員設立了臨時宗教活動場所。這些臨時場所包括基督教禮拜堂、天主教祈禱室、佛教佛堂和伊斯蘭教禮拜殿。這說明：　　
A.我國尊重和保護宗教信仰自由
B.我國鼓勵公民自由信仰宗教　　
C.我國保護外國宗教組織自由的宗教活動
D.我國積極引導宗教與社會主義相適應　　【解析】引導宗教與社會主義社會相適應，主要體現在引導國內信教群眾，投身社會主義建設。
【答案】A
考向3
社會主義民主政治
命題角度：黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一
中共十七屆三中全會審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》并決定提交十一屆全國人大常委會審議。之后，全國政協十一屆會議討論了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定（草案）》，會議認為，中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定（草案）反映了全國人民的共同愿望，符合全國人民的根本利益。最后，第十一屆全國人大通過了《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。
這幾個會議的順序為什么要這樣安排？
【解析】本題考核學生對于我國大政方針政策產生過程，黨、政協、人大的相關知識，按照主體不同，分點分層作答。
【答案】⑴這是由中國共產黨、人民政協、人民代表大會各自的性質、地位、和作用決定的
⑵中國共產黨是執政黨，是我國社會主義事業的領導核心。黨通過科學執政、民主執政和依法執政，領導社會主義事業。因此，必須首先召開黨的會議，制定路線、方針和政策。
⑶人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要組織形式。因此，召開黨的會議后，繼而召開全國政協會議，充分聽取各民主黨派人士和各界人士的意見，發揮政治協商、民主監督、和參政議政的職能。這有利于發揚社會主義民主，促進國家重大決策的科學化和民主化。
⑷全國人民代表大會是我國的最高國家機關，行使國家最高決定權?！蛾P于推進農村改革發展若干重大問題的決定》只有按照法定程序，通過全國人大才能將黨的意志上升為國家意志，實現黨對國家的政治領導。
【名師指引】單獨考核社會主義民主政治這個考點的高考題不多，因為這個考點更多是滲透在不同單元的知識點當中，例如與公民政治參與、政府權力的制約和監督、人大制度的完善、黨的執政方式、依法治國等知識點搭配，通過辨析題的形式考核學生對于知識體系的完整理解。
該部分與時政熱點聯系緊密，當中與民主決策、民主監督；依法行政、政府權力監督；人大代表履職、中國共產黨依法執政、政協職能；依法治國的落實等，都是該部分拓展考核的常見點，注意通過本高考年度我國民主法制建設的熱點、成就入手展開復習。
【新題導練】
2008年9月，在短短的一個月內，為對重大安全事故負責行政責任，先后有數位主要領導辭職或免職，包括國家質檢總局局長、山西省省長、副省長、石家莊市委書記、市長等等。
辨析：發展社會主義民主政治，就是要求領導敢于承擔事故領導責任。
【解析】有跨度的辨析題，常見于考核“社會主義民主政治”這一考點，基本思路：承認合理之處，運用“國體”“公民政治權利”“受人民監督的政府”“社會主義民主政治”相關知識點；然后補充指出“除了領導承擔責任，維護人民利益”以外，社會主義民主政治的發展還需要其他的因素的配合。
【答案】（1）我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家、社會和自己命運的主人。因此，要堅決執行行政問責制，黨政領導人要為公共安全事故承擔領導責任，真正做到有權必有責，用權受監督。這是公民意愿表達和民眾力量的真實反映，是民主政治發展的必然要求，是順應歷史潮流的進步，體現了為人民負責，維護了人民當家作主。（5分）
（2）但是發展社會主義民主政治，不僅要求保證人民當家作主，還要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。（5分）
基礎提升訓練
一、單選題，共3題，在每題給出的四個選項中，只有一項是符合題目要求。
1、2009年是寧夏回族自治區成立50周年，自治區的政治制度實現了歷史性變革，經濟發展實現了歷史性跨越，文化和社會建設實現了歷史性進步，為我國革命、建設和改革事業作出了歷史性貢獻。之所以取得這樣的成就
①實行民族區域自治制度，充分調動人民的積極性
②堅持民族平等、團結和各民族共同繁榮
③黨和國家實行正確的民族政策
④關鍵是其他地區的幫助和支持
A.
①②③
B.
①③④
C.
②③④
D.
①②③④
【答案】A，關鍵是當地人民的自力更生，④錯誤。
2、2008年12月，教育部、國家民委聯合發布《學校民族團結教育指導綱要（試行）》，要求全國中小學要設置專門的民族團結教育課程。新時期加強和鞏固民族團結教育工作有利于
①鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系
②從根本上解決我國長期存在的民族關系問題
③促進各民族優秀文化傳統的相互交流、繼承和發揚
④各民族學生自覺履行維護民族團結和國家統一的義務
A．①②④
B．①③④
C．②③④
D．①②③
【答案】B，②表述錯誤，不能“根本上解決”。
3、陳獨秀在《法蘭西人與近代文明》一文中指出“宗教之功，勝殘勸善，未嘗無益于人群；然其迷信神權，蔽塞人智，是所短也?！边@句話給我們啟示是
A．我國宗教要堅持獨立自主自辦原則
B．宗教就是封建迷信
C．宗教在社會發展中可以發揮積極的作用
D．我國要尊重和保護宗教信仰自由
【答案】C，理解材料引用的文段主要思想是一分為二地看待宗教。
二、多選題，共2題，在每小題給出的４個選項中，有兩項或者兩項以上符合題目要求。
4、拉薩發生的令世人震驚的“3．14"打砸搶燒暴力事件，讓人看到了達賴集團妄圖分裂祖國的本質．奧運圣火在巴黎傳遞時遭遇少數“藏獨”分子的干擾破壞，其惡劣行徑也遭到法國公眾以及全世界熱愛和平的人們的強烈譴責．這啟示我們
A．要依法加強對宗教事務的管理
B，要積極引導社會主義與宗教相適應
C．政治不能干預宗教活動
D．要反對一切打著宗教旗號分裂祖國的行為
【答案】AD，B表述錯誤，應該是引導宗教與社會主義社會相適應。
5、黨的十七大首次將“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇，這是我們黨不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展的生動體現。除“基層群眾自治制度”外，中國特色政治制度還包括
A．民主選舉制度
B．人民代表大會制度
C．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
D．民族區域自治制度
【答案】BCD，民主選舉不能體現中國特色，其它國家也有。
三、簡答題
6、材料一：西藏自治區黨委書記張慶黎在接受記者采訪時說：最近5年，是西藏經濟社會發展最快、社會穩定形勢最好、人民群眾得到實惠最多的5年。對口支援西藏的重大決策，使西藏駛上經濟社會發展的快車道。全區生產總值連續5年保持12%以上的增長速度。農牧民人均純收入從2003年起連續保持兩位數增長，享受免費醫療的農牧民人數達到237萬人，50萬農牧民告別無電的歷史?！　　　?br/>材料二：黨的十七大報告指出，牢牢把握各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展的主題，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系?！　　　?br/>聯系材料，說明怎樣鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。　
【解析】本題關鍵點“如何”“發展”“民族關系”，就是運用相關知識，談應該“怎么樣”發展民族關系。具體答題可以運用民族原則和民族政策，談發展民族關系的措施。
【答案】
堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則，這是社會主義新型民族關系不斷得到鞏固和發展的重要前提?！?br/>堅持人民代表大會制度和民族區域自治制度，這是我國妥善處理民族關系，鞏固和發展社會主義新型民族關系的制度保證。
貫徹執行宗教信仰政策，有利于團結信教群眾，維護民族團結和發展社會主義民族關系。
每個公民都要自覺履行國家統一、民族團結的義務，為鞏固和發展社會主義新型民族關系做貢獻。
專題整合單元知識網絡圖
常見易錯、易淆點
1、我國是人民當家作主的國家，所以人民能直接行使國家權力。
我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。但是人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力。簡單來說就是人大代表代表人民直接行使國家權力。
2、各級人大都能制定法律，都是立法機關。
根據憲法規定，全國人大及其常委會制定全國性法律，行使國家立法權。省、直轄市的人大及其常委會可以制定地方性法規。因為地方性法規不能等同于法律，所以不能說各級人大都能制定法律，也不能說各級人大都是立法機關。我國的立法機關是全國人民代表大會及其常委會。
3、我國的根本制度是人民代表大會制度?！　?br/>在我國，與人民民主專政的國體相適應的政權組織形式，就是民主集中制的人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。但是，我國的根本制度是社會主義制度。
4、各民主黨派和中國共產黨是監督和被監督的關系。
在我國中國共產黨是執政黨、各民主黨派是參政黨。多黨合作的前提是堅持共產的的領導。多黨合作的方針是“長期共存、相互監督、肝膽相照、榮辱與共”。各民主黨派和共產黨在堅持四項基本原則的基礎上，實行相互監督，尤其是強調參政黨監督執政黨。
5、中共中央提出方針政策是通過全國人大、國務院、全國政協變為國家意志的。
中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，依法執政是中國國共產黨執政的基本方式。黨通過支持人民代表大會依法履行職能，使黨的意志通過法定程序上升為國家意志，這是黨依法執政的重要體現。
6、實行民族區域自治的地方是在中央政權的統一領導下的特別行政區，享有高度的自治權。
民族區域自治制度，是適合我國國情的基本政治制度。民族自治地方設立自治機關，依法行使自治權。但是民族區域自治地方是中央領導下的地方行政區域，不是特別行政區。同時民族區域自治地方享有充分的自治權。只有我國的特別行政區才享有高度自治權。
7、民族自治地方的自治機關有立法權。
民族區域自治地方有權可以根據地方實際，行使立法自治權，制定自治條例和單行條例等自治性法規。但是自治地方的自治機關沒有立法權。
8、在我國，宗教活動受到法律的保護。
我國實行宗教信仰自由政策，國家尊重公民的宗教信仰選擇。國家保護正常的宗教活動。宗教活動必須在憲法、法律和政策允許的范圍內進行。任何人不能利用宗教反對黨的領導、反對社會主義制度、干涉行政司法機關的運作、妨礙國家教育活動。任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權。
9、我國的宗教性質上已發生了根本轉變，宗教的積極作用是主要的。
我國實行宗教信仰自由政策，尊重公民的宗教信仰選擇。雖然信教群眾是發展中國特色社會主義的積極力量，宗教團體是聯系信教群眾的愛國組織。但是我們還是要承認宗教性質仍然是唯心主義，宗教主要起著消極作用。所以國家還要積極引導宗教與社會主義社會相適應。
熱點追蹤
【時政熱點】
材料一：十一屆全國人大常委會第三次會議6月24日上午在北京人民大會堂開幕，聽取和審議國務院關于四川汶川特大地震抗震救災及災后恢復重建工作情況的報告，審議關于提請審議2008年中央預算調整方案草案的議案等。
十一屆全國人大常委會10月２８日高票通過了《中華人民共和國企業國有資產法》，經過十五年立法歷程，跨越三屆全國人大，企業國有資產法“破繭而出”，使我國數十萬億國有資產的監管問題實現“有法可依”。
材料二：2008年９月５日，中共中央政治局召開會議，決定從2008年９月開始，用一年半左右時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。
中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于10月9日至12日在北京舉行。一致認為，中央政治局深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全黨全國各族人民緊緊抓住發展機遇，積極應對來自國際國內形勢復雜變化和自然界的嚴峻挑戰，奮勇奪取抗擊南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震抗震救災斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務，全面推進社會主義建設。
材料三：拉薩發生的令世人震驚的“3．14"打砸搶燒暴力事件，讓人看到了達賴集團妄圖分裂祖國的本質．奧運圣火在巴黎傳遞時遭遇少數“藏獨”分子的干擾破壞，其惡劣行徑也遭到法國公眾以及全世界熱愛和平的人們的強烈譴責。
2008年10月25日是寧夏回族自治區成立50周年紀念日。50周年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在黨的民族區域自治政策的光輝照耀下，全區各族人民同心同德，艱苦奮斗，取得了社會主義建設的巨大成就，寧夏回族自治區的面貌發生了翻天覆地的變化。
材料四：09年召開的全國人大二次會議和全國政協十一屆二次會議，醞釀在代表委員座位安排方面體現平等原則，這是全國人大和全國政協會議召開以來，首次調整座位，目的旨在以代表和委員的參與性為本。眾所周知，每屆代表大會共有五次會議。具體調整座位的辦法如下：代表（或委員）將被等分五份，每次將有五分之一的代表（或委員）距離主席臺最近。從而依此類推。最后一次大會，最后座位的代表將成為最前位置的代表。
有觀察人士分析，代表和委員座位的調整，背后蘊含了重視他們平等參政權益的實質。代表和委員在中國政治生活中具有高度代表性，重視他們平等參政權益，也就意味著對廣大民眾平等參政權的尊重。
【知識鏈接】
（1）我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，通過民主選舉的方式選舉代表組成國家權力機關。人民代表大會行使國家權力管理國家事務。材料一中體現的是人大依照法律程序，針對抗震救災的重建工作和立法計劃，行使監督權、決定權和立法權。
（2）中國共產黨是中特色社會主義事業的領導核心，科學發展觀是與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想一脈相承的科學理論，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。材料二中組織黨員學習科學發展觀，就是為在實踐中堅持和貫徹這一戰略思想打好基礎。十七屆三中全會中的總結正是體現在黨的堅強領導下，全國各族人民一定能克服困難，全面推進社會主義建設。
（3）人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律行使各項職權，參加行使國家權力。政協是具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織，是我國政治生活發揚社會主義民主的重要形式。通過材料四中代表委員的座位的調整，體現我國社會主義民主政治不斷發展，國家更加注重提取來自社會不同階層、不同行業、不同地區人民的聲音。
（4）我國平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，民族區域自治，作為我國的一項基本政治制度不容動搖。通過材料三中“藏獨”分子干擾破壞社會穩定秩序和寧夏自治區的發展正反兩方面材料，說明堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮是我國社會主義時期處理民族關系的基本原則，我國民族區域自治制度的優越性，我國宗教信仰自由是公民的基本權利，是我國尊重和保護人權的重要體現。
（5）發展社會主義民主政治，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，根本是黨的領導、人民當家作主、依法治國的統一。結合材料理解中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是我國的執政黨。黨的全國代表大會和中央委員會的決定、決議以及建議等，要通過全國人民代表大會及其常務委員會按照法定程序上升為國家意志，成為對全體公民具有普遍約束力的法律、決定等。
【跟蹤訓練】
1、在G市2009年召開的人民代表大會上．人大代表就G市該年的財政預算案提出了許多批評意見，財政局長幾次到會就預算中的一些問題回答代表的提問。在這里，人大代表行使的權力是
A．立法權和決定權
B．審議權和質詢權
C．任免權和監督權
D．提案權和表決權
【解析】本題考核對人大職能的理解，注意區分人大與人大代表的不同任免權體現任免其他國家機關的負責人，立法權體現制定和修改法律法規，決定權體現通過國家或地方性行政決議、方針政策，監督權體現在對其他國家機關的工作提出意見和建議。
【答案】B
2、黨在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》指出，發展必須是科學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實“五個統籌”，把經濟社會發展切實轉人全面協調可持續發展的軌道。
運用政治生活，說明怎樣堅持以人為本。
【解析】“以人為本”，就是以人民群眾的利益為根本，注意不要僅僅從執政黨的角度，要拓展到前三個單元的角度思考問題，從政府、政黨、我國政治制度等角度思考“怎么樣”。我國政治制度要不斷完善“民主”保證“以人為本”；政府切實履行職能，落實宗旨和原則，保障人民利益；黨要貫徹宗旨，民主執政，貫徹政治協商制度。
【答案】①充分發揚社會主義民主，完善人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，保證人民當家作主的權利。
②政府充分履行各項職能，使人民充分享受科學發展的成果。
③政府必須認真貫徹對人民負責原則并依法行政。
④黨必須不斷提高執政能力，貫徹黨的宗旨，完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。⑤切實貫徹黨的民族政策和宗教政策。
3、2008年北京奧運會期間，中國基督教會派遣了16名由牧師和神學院學生組成的團隊在奧運村宗教中心服務，服務內容包括舉行日常的宗教儀式，為外國信徒帶路去北京市內的禮拜堂和進行簡單的翻譯等。這表明
A．我國保護各種宗教活動
B．我國積極開展宗教方面的國際交流活動
C．在我國宗教能夠與社會主義社會相適應
D．我國的宗教信仰自由政策就是保護信仰宗教的自由
【解析】注意材料的主體是中國基督教協會，所以本題強調中國基督教會主動為北京奧運會服務，因此與我國政府無關，主要體現信教人士也是中國特色社會主義的積極力量，宗教團體是聯系信教群眾的愛國組織。
【答案】C
4、社會主義民主歸根結底是讓人民當家作主，這就需要保障人民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，就是要創造一種條件，讓人民監督政府?！　?br/>辨析：發展社會主義民主政治，就是讓人民群眾直接行使管理國家的權力?！?br/>【解析】本題難度比上一題有提高，必須分清辨點：人民民主專政不等于直接行使；通過人民代表大會實現人民當家作主；社會主義民主政治除了人民當家作主還有黨的領導、依法治國。
【答案】（1）題目中的觀點不科學。（1分）
（2）在我國，一切權力屬于人民。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民管理國家和社會事務的權力是通過民主選舉選出人大代表組成人民代表大會代表人民行使的，不是由人民直接行使的。（3分）
（3）發展社會主義民主政治，確保人民當家作主，要健全基層民主制度，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權。（2分）
（4）同時，要堅持中國特色社會主義政治發展道路，要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。（5分）
社會
主義
民主
政治
黨的領導（根本）
人民當家作主（本質）
依法治國（基本方略）
黨的性質、地位、宗旨
我國政黨制度
——基本政治制度
人民代表大會制度：民主集中制、基本內容
——根本政治制度、我國政體
民族政策
科學執政、民主執政、依法執政
中國特色社會主義理論體系
宗教政策
親密友黨、根本保證、基本方針、活動準則
政協性質、主題、職能
人民代表大會：性質、地位、職權
人大代表：地位、產生、職責
民族原則
民族區域自治——基本政治制度
宗教信仰自由
堅持獨立自主自辦原則
依法管理宗教事務
與社會主義社會相適應
黨要依法執政
人大要完善法律
政府要依法行政
公民普法教育
司法機關要嚴格執法、公正司法

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