資源簡介

學案24　我國的民族區域自治制度及宗教政策
本課考點：我國是統一的多民族國家、我國處
( http: / / www.21cnjy.com )理民族關系的基本原則、我國民族區域自治的法制化進程、我國的民族區域自治制度、我國民族區域自治制度的優越性、我國的宗教政策。
考查重點：處理民族關系的基本原則及其關系；民族區域自治地方的自治權；我國宗教信仰自由政策的內容。
關注熱點：1.結合西藏、廣西、新疆等自治區
( http: / / www.21cnjy.com )取得的成就，考查我國的民族關系，處理民族關系的基本原則及民族區域自治制度的優越性。2.結合打擊藏獨、新疆“7.5”事件考查維護民族團結的重要性。3.結合國務院第五次全國民族團結進步表彰大會及胡錦濤在會上的講話全面理解民族政策。4.結合《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》認識各民族共同繁榮的重大意義。5.結合中央新疆工作座談會的重大舉措及新疆取得的巨大成就認識民族區域自治制度的優越性。
一、我國是統一的多民族國家
1．我國是________________國家，這是我國重要的國情之一。
2．社會主義新型民族關系：________________________的社會主義民族關系。
二、我國處理民族關系的基本原則
1．民族平等
憲法規定，中華人民共和國各民族一律平等。各
( http: / / www.21cnjy.com )民族只有____________和______________的區別，絕無____________之分。我國各族人民都依法平等地享有________________________等方面的權利，依法平等地履行應盡的義務。
2．民族團結
民族的團結和凝聚力，是衡量
( http: / / www.21cnjy.com )一個國家____________的重要標志之一，是____________的前提，是________________________的保證，是____________的基礎。
3．各民族共同繁榮
在民族平等、民族團結的前提下，實現各民
( http: / / www.21cnjy.com )族____________、共同富裕、____________，這是由____________________決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求。
4．三原則關系
5．自覺履行憲法規定的維護____________和__________________的義務，是每個中國公民的責任。
三、我國的民族區域自治制度
1．含義
是指在____________領導
( http: / / www.21cnjy.com )下，各少數民族________的地方實行區域自治，設立____________，行使____________的制度。
【問題思考】
1．思考　加強民族團結，需要全社會的共同努力。這不僅是黨和政府的責任，也是我們每一個公民的責任。請你運用政治生活知識，分析此觀點的正確性。
　
　
　
　
2．思考　正確理解民族自治地方的自治機關和自治權。
　
　
　
　
3．想一想　實行宗教信仰自由政策，又要依法對宗教事務加強管理，這不矛盾嗎？為什么？
　
　
　
　
　
(1)自治地方不包括民族鄉；自治機關不包括人民法院和人民檢察院。
(2)自治區和特別行政區的異同。相
( http: / / www.21cnjy.com )同點：都享有自治權；都是中央政府管轄下的地方行政區域。不同點：設立的地區不同；自治程度不同；解決的問題不同；社會制度不同。
2．民族自治地方的自治機關
(1)民族自治機關：指自治地方的________________和____________。
(2)核心內容——自治權，包括：________________、________________、經濟自治權、文化管理自治權、其他自治權等。
(3)我國實行民族區域自治制度的必然性。
—
―→—
—
四、我國民族區域自治制度的優越性
1．有利于維護____________________。
2．有利于保障____________________________________。
3．有利于發展____________________________________。
4．有利于促進____________________________________。
五、我國的宗教政策
1．全面理解我國的宗教政策
(1)宗教信仰自由政策：包括兩個方面：既保護____________的自由，又保護________________的自由。
(2)國家依法管理宗教事務：目的是為了保護宗教界的____________和____________宗教活動。
(3)堅持________________的原則。
(4)積極引導宗教與________________相適應。
2．弘揚科學精神
(1)貫徹宗教信仰自由政策，不是鼓勵人們信仰宗教，而是要人們________________對待宗教。
(2)鞏固馬克思主義的指導
( http: / / www.21cnjy.com )地位，堅持不懈地對人民群眾進行________________和無神論的宣傳教育，形成________________________的社會風尚，加強社會主義文化建設。弘揚____________，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀。
[探究]
民族團結柱是2009年中
( http: / / www.21cnjy.com )華人民共和國建國60周年國慶的慶典背景之一。正面分別繪制著節日盛裝的56個少數民族一男一女載歌載舞圖案，寓意著平等、團結、和諧的56個民族。柱頭和柱子底座采用了人民大會堂東側廊柱的式樣，寓意著國家權力來自人民代表大會，56個民族共同建設民主政治、共同享有當家作主的權利。
(1)民族團結柱寓意著我國怎樣的民族關系？如何處理現階段的新型民族關系？
　
　
　
　
　
　
(2)請從政治生活角度分析維護我國民族團結的意義。
　
　
　
　
直擊高考
1．(2010·江蘇單科)新疆維吾爾自
( http: / / www.21cnjy.com )治區建立以來，在黨和政府的正確領導下，各族人民團結奮斗，經濟社會各項事業蓬勃發展。這一事實表明(　　)
①經濟發展是民族地區繁榮和穩定的關鍵　
( http: / / www.21cnjy.com )②民族團結是各民族共同繁榮的前提?、畚覈褡鍏^域自治制度具有顯著優越性　④民族團結是實現民族平等的政治基礎
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
2．(2010·安徽文綜)新中國成
( http: / / www.21cnjy.com )立后，我國逐步形成了平等團結互助和諧的社會主義民族關系，56個民族緊密團結在祖國大家庭內。這一大好局面形成的原因主要有(　　)
①各族人民在黨的領導下發揮了建設國家的積
( http: / / www.21cnjy.com )極性、創造性　②我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則?、畚覈鴪猿帧昂推浇y一、一國兩制”的方針?、芪覈鴮嵭忻褡鍏^域自治制度和宗教信仰自由政策
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①③④
[誤點一]
　民族自治地方的自治機關包括人民法院和人民檢察院嗎？
　
　
　
矯正訓練1
60多年前，我國第一個省級民族自治區在內蒙古誕生。關于民族區域自治權的正確表述是(　　)
A．民族區域自治權由民族自治地方的人民政府、法院和檢察院行使
B．民族區域自治權由民族自治地方的人民代表大會和人民政府行使
C．民族區域自治權只有少數民族才能享有
D．民族區域自治權的實質是少數民族的自由權
[誤點二]
我國堅持宗教信仰自由政策就是國家鼓勵和支持公民信教嗎？
　
　
　
　
　
矯正訓練2
(2010·江蘇單科)青
( http: / / www.21cnjy.com )海省玉樹地震發生后，宗教團體紛紛組織“宗教救援隊”積極參與救災，僧侶們還為在地震中的死難者超度祈禱，給震區的佛教信眾很大的心理安慰。這表明
(　　)
①我國政府鼓勵人們信仰宗教?、谧诮棠軌蚺c社會主義社會相適應?、畚幕顒涌蓾M足人們的精神需求　④文化是改造社會的強大物質力量
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
加快民族地區發展，維護民族團結
圖片新聞——新聞視角精選
材料一　2010年1月18日至20日，
( http: / / www.21cnjy.com )中共中央、國務院召開第五次西藏工作座談會。胡錦濤在講話中指出，自中央第四次西藏工作座談會以來，在黨中央、國務院正確領導下，在全國各族人民特別是對口援藏省市、中央和國家機關以及有關單位大力支援下，西藏自治區黨委和政府
帶領全區各族干部群眾頑強奮斗，
( http: / / www.21cnjy.com )西藏經濟持續快速發展，綜合交通和能源體系建設成效明顯，文化建設富有成效，社會事業全面進步，生態環境保護加快實施，各族群眾生活顯著改善，民族團結不斷加強，民族區域自治制度得到堅持和完善，反分裂斗爭取得重大勝利，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得顯著成就。
探究思考
運用政治生活中關于民族問題的有關知識，簡要分析說明西藏自治區取得顯著成就的主要原因。
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
對應訓練
(2010·重慶文綜)國家制定了許多促進民族地區發展的政策和制度。例如：①優先在民族地區安排資源開發項目；②對少數民族和民族地區的醫療衛生事業給予政策傾斜；③保證各級各類少數民族干部的相應比例；④尊重和照顧少數民族飲食、年節等方面的習俗。其中體現各民族共同繁榮原則的是(　　)
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
1．對于利比亞動亂的原因，一般認為主要
( http: / / www.21cnjy.com )由于總統卡扎菲的專制統治，以及受到近來席卷中東地區的抗議浪潮的影響。但事實上，這個國家正在陷入的分裂還有著深刻的根源。其中根源之一在于卡扎菲執政一定程度上利用部族之爭維持了統治，并將自己的部族提拔到關鍵的安全崗位和決策崗位?，F在，在利比亞的政治忠誠遭受嚴峻考驗之時，很多曾被卡扎菲冷落或壓迫的部族都在反對他。這給我國處理民族關系的警示是(　　)
①應消除民族差別和民族矛盾　②應堅持民族平
( http: / / www.21cnjy.com )等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則?、圩鳛橹袊駪杂X履行維護國家統一和全國各民族團結的義務
④應堅持民族區域自治制度　
A．①③
B．②④
C．②③
D．②③④
2．按照“少數民族代表的名額
( http: / / www.21cnjy.com )應占總名額的12%左右”的規定，十一屆全國人大代表中少數民族代表360名，滿足了55個少數民族均有代表的要求，比同期少數民族人口占全國總人口的比例高出近5個百分點。這表明我國(　　)
A．各民族都有自己的長處和特點
B．少數民族和漢族平等地參與國家管理
C．民族區域自治制度得到不斷發展
D．各民族的經濟文化發展消除了不平衡
3．(2011·濰坊質檢)2010年5
( http: / / www.21cnjy.com )月17日，胡錦濤主席在中央新疆工作座談會上強調，新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進新疆跨越式發展和長治久安這個重大而緊迫的任務來進行。之所以強調“長治久安”，其原因在于(　　)
①民族凝聚力是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一
②堅持民族團結穩定是實現各民族共同繁榮的物質保證
③加強民族團結、維護國家統一，是中華民族最高利益
④保持社會穩定，才能為民族地區發展創造良好社會環境
A．①②③
B．①③④
C．①②④
D．②③④
4．(2010·福建文綜)新中國成立以
( http: / / www.21cnjy.com )來，各族人民同心同德、齊心協力，少數民族地區經濟社會發生了歷史性變化，經濟總量由1952年的57.9億元增加到2008年的30
626.2億元；少數民族的人均壽命從新中國成立前的40歲以下提高到如今的70歲左右。以上成就的取得主要歸因于(　　)
A．少數民族地區享有更多的經濟自治權
B．黨和國家制定和實施符合中國國情的民族政策
C．我國充分尊重少數民族的歷史文化及風俗習慣
D．少數民族地區獨特的地理環境和豐富的自然資源
5．中共中央統戰部部長杜青林2010年2
( http: / / www.21cnjy.com )月1日在北京接見達賴喇嘛私人代表時強調，任何組織、個人都必須以憲法為根本的活動準則，維護憲法尊嚴，遵守憲法和民族區域自治法。民族區域自治是解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項基本政治制度。對于民族區域自治制度，下列認識正確的是(　　)
①我國的民族區域自治是以領土完整、國家統一為
( http: / / www.21cnjy.com )前提的?、谖覈魃贁得褡寰幼〉牡胤蕉紝嵭忻褡鍏^域自治
③我國各民族自治地方的自治機關依法行使自治權
④民族自治地方是中華人民共和國的地方行政區域
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
6．60多年前，我國第一個省級民族自治區在內蒙古誕生。關于民族區域自治權的正確表述是(　　)
A．民族區域自治權由民族自治地方的人民政府、法院和檢察院行使
B．民族區域自治權由民族自治地方的人民代表大會和人民政府行使
C．民族區域自治權只有少數民族才能享有
D．民族區域自治權的實質是少數民族的自由權
7．在西藏，隨處可見從事宗教活動的僧
( http: / / www.21cnjy.com )侶和各族群眾，到處懸掛著經幡，堆積著刻有經文的瑪尼堆，信教群眾幾乎家家設有小經堂或佛龕。目前西藏的各類宗教活動場所有1
700多處，僧、尼46
000多人。這說明(　　)
①國家保護正常的宗教活動，支持和鼓勵人
( http: / / www.21cnjy.com )們信教?、谖鞑厝嗣裣碛谐浞值淖诮绦叛鲎杂伞、蹏易鹬睾捅Ｗo西藏人民的人權?、苷畱笮沤倘罕姺艞壸诮绦叛?，樹立科學的世界觀
A．①②
B．②③
C．③④
D．②④
封建迷信
8．從漫畫《封建迷信》可知弘揚科學精神的意義在于(　　)
①有利于建設社會主義精神文明?、诳茖W精神影響著社會主義現代化建設的方向　
③只要堅持科學精神，就能搞好社會主義物質文明和精神文明　④有利于樹立科學的世界觀
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
9．在我國，民族問題往往與宗教問題交織在
( http: / / www.21cnjy.com )一起。做好新形勢下的宗教工作，要全面貫徹國家的宗教信仰自由政策。下列符合我國宗教信仰自由政策的有(　　)
①公民有不信教的自由?、诘浇烫脙冗M行無神論宣傳　③外國教會派人到中國傳教　
④不得利用宗教干預國家行政、司法和學校教育
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
10．對右面漫畫《臥佛寺＝“Office”》所反映的問題，認識正確的是(　　)
A．到臥佛寺進行無神論的宣傳，提高思想認識
B．這種行為屬于封建迷信活動，應該堅決取締
C．宗教是唯心主義世界觀，應使其消亡
D．青年學生應提高科學素養，樹立科學世界觀
題
號
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
答
案
11.材料一　作為一個多民族聚居地
( http: / / www.21cnjy.com )區，新疆有13個世居民族、47個民族成分。千百年來，生活在這里的各族人民親如兄弟、休戚與共。新中國成立后，黨和政府確立了民族區域自治制度，讓世代生活于此的各族人民真正成為這片土地的主人。
材料二　烏魯木齊“7·5”事件，給當
( http: / / www.21cnjy.com )地各族群眾生命財產造成重大損失，給當地正常秩序和社會穩定造成嚴重破壞，它所反映出的絕不是什么民族矛盾，而是一起由境內外“三股勢力”精心策劃和組織的嚴重暴力犯罪事件。穩定是福，動亂是禍；團結是福，分裂是禍。我們要高舉民族團結的旗幟，倍加珍惜各民族共同團結奮斗的大好局面。
根據材料，請運用政治生活有關知識回答：
(1)為什么說民族區域自治適合新疆地區的發展？
　
　
　
　
　
　
(2)我們為什么要高舉民族團結的旗幟，倍加珍惜各民族共同團結奮斗的大好局面？
　
　
　
　
　
答案解析
課前準備區
一、1.統一的多民族
2．平等團結互助和諧
二、1.人口多少　發展程度上　高低優劣　政治、經濟、文化和社會
2．綜合國力　社會穩定　經濟發展和社會進步　國家統一
3．共同發展　共同繁榮　社會主義的本質
5．國家統一　全國各民族團結
三、1.國家統一　聚居　自治機關　自治權
2．(1)人民代表大會　人民政府　(2)立法自治權　變通執行權
四、1.國家統一和安全
2．少數民族人民當家作主的權利得以實現
3．平等團結互助和諧的社會主義民族關系
4．社會主義現代化建設事業蓬勃發展
五、1.(1)信仰宗教　不信仰宗教　(2)合法權益　正常的　(3)獨立自主自辦　(4)社會主義社會
2．(1)以科學的態度　(2)科學世界觀　文明、健康、崇尚科學　科學精神
問題思考
1．(1)加強民族團結是中國共產黨的責
( http: / / www.21cnjy.com )任。原因：中國共產黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，以全心全意為人民服務為宗旨，是中國特色社會主義事業的領導核心。(2)加強民族團結是政府的責任。原因：我國政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者，承擔著重要的職能，以為人民服務為宗旨，以對人民負責為基本原則。(3)加強民族團結是公民的責任。原因：維護國家統一和民族團結是公民必須履行的政治性義務。
2．民族自治地方的自治機關是
( http: / / www.21cnjy.com )自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府，是地方國家權力機關和行政機關；人民法院、人民檢察院等審判機關和檢察機關不屬于民族自治地方的自治機關體系。
自治權是民族區域自治制度的
( http: / / www.21cnjy.com )核心內容。自治權是自治機關根據本地方實際情況貫徹執行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。民族自治地方的自治權不同于特別行政區的高度自治權，更不是完全自治權。
3．不矛盾。依法對宗教事務加強管理是為了保
( http: / / www.21cnjy.com )護宗教界的合法權益和正常的宗教活動，制止和打擊利用宗教進行違法犯罪活動，抵御境外勢力利用宗教進行的滲透。與宗教信仰自由政策不僅不矛盾，而且是一致的。
課堂活動區
探究
(1)①平等、團結、互助、和諧的社會主
( http: / / www.21cnjy.com )義新型民族關系。②堅持民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的基本原則，貫徹落實民族區域自治的民族政策和宗教信仰自由政策。
(2)民族的團結和凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎。
直擊高考
1．D　[民族平等是實現民族團結的政治基礎，
( http: / / www.21cnjy.com )④邏輯顛倒；材料分析了新疆經濟社會各項事業蓬勃發展的原因，包括自治區的建立、黨和政府的正確領導、民族團結等，②③當選；①不符合題干主旨，應舍去。因此答案為D。]
2．B　[本題考查民族團結的原因。“和平統一、一國兩制”的方針是解決港澳臺問題實現祖國統一的指導方針，而不是關于民族問題的，故排除③。]
誤點一
自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府，不包括人民法院和檢察院。
矯正訓練1
B　[本題易錯選A項。自治權由民族自治地方的自治機關行使，法院、檢察院不行使自治權。]
誤點二
錯誤。我國實行宗教信
( http: / / www.21cnjy.com )仰自由政策，保護正常的宗教活動，但這并不意味著我國鼓勵和支持公民信教，因為我國是社會主義國家，堅持馬克思主義無神論。
矯正訓練2
D　[材料中的行為主
( http: / / www.21cnjy.com )體是宗教團體，其活動是參與救災并為災區群眾超度、祈禱，其結果是“給震區的佛教信眾很大的心理安慰”。①的主體是政府，與題目不符；④中的“物質力量”觀點錯誤；材料中宗教團體的活動有利于社會和諧，體現②中的觀點；宗教是一種文化現象，材料中宗教團體的作用體現了文化對人的影響，③正確。]
探究思考
(1)社會主義新中國鏟除了民族壓
( http: / / www.21cnjy.com )迫和民族歧視的階級根源，逐步形成了平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系，為西藏的發展創造了良好的社會環境。堅持人民民主專政，打擊民族分裂勢力，維護民族團結，維護社會穩定，保證了西藏的持續發展。(2)黨和國家堅持貫徹民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的處理民族關系的基本原則。黨和國家正確領導、幫扶西藏，全國各族人民特別是對口省市和中央國家機關大力援藏，促進了西藏的全面和快速發展。(3)國家堅持民族區域自治的基本政治制度，使民族自治地方享有自治權，充分發揮其民族、地區特點和優勢，調動其積極性，有力地促進社會主義現代化建設事業的蓬勃發展。(4)國家實行宗教信仰自由政策，使廣大藏族信教群眾成為建設中國特色社會主義的積極力量。
對應訓練
A　[抓住題干指向性“體現各民族共同繁榮原則”，①②正確，③④體現了民族平等原則，不符合題意。故選A項。]
課后練習區
1．B　[從題干材料可以得出利比亞這次
( http: / / www.21cnjy.com )騷亂的發生與卡扎菲政府沒有正確處理部族的關系有關。這給我國處理民族關系的警示應是繼續堅持處理民族關系的三原則和民族區域自治制度，故應選②④，即B項。①說法錯誤，民族的某些差別和矛盾可以隨著社會的發展被消除，但有些差別和矛盾是不能消除的；③說法雖正確，但它是從公民角度講的；不符合要求，故排除①③。]
2．B　[材料中少數民族代表在全國
( http: / / www.21cnjy.com )人大代表中的比重表明了各少數民族在政治權利方面實現了平等，與漢族平等地參與國家管理，B項正確；但由于歷史的、地理的和社會各方面的原因，一些少數民族地區經濟、文化還比較落后，仍存在經濟、文化發展上的不平衡，D項錯誤；A、C不符合題意。]
解法指導
數據情景類材料選擇題解法
這類題目一般是提供一組數據（或通過材料的形式，或通過圖表的形式）要求學生通過數據抽象思維，把握事物自身蘊涵的道理或本質。
3．B
4．B　[題干強調的是少數民族地
( http: / / www.21cnjy.com )區新中國成立以來的經濟社會發展和變化，其背后的原因主要應歸功于黨和國家制定了符合當地的各項民族政策，故選項B為最佳選項；A、C選項由B引申而來；C項陳述一種客觀事實，與題意無關。]
5．D　[我國各少數民族聚居的地方都實行民族區域自治，排除②。選D。]
6．B　[本題易錯選A項。自治權由民族自治地方的自治機關行使，法院、檢察院不行使自治權。選B。]
7．B　[本題易誤選①，誤選原因在于對
( http: / / www.21cnjy.com )我國的宗教信仰自由政策認識不清楚。國家實行宗教信仰自由政策，保護正常的宗教活動，但這并不是說我國支持和鼓勵人們信教；④不符合我國的宗教政策，錯誤。②③正確，故選B。]
8．C　[③說法太絕對，夸大了科學精神的作用；①②④都是弘揚科學精神的意義所在。故選C項。]
9．D　[在宗教活動場所進行無神論
( http: / / www.21cnjy.com )宣傳不符合我國宗教信仰自由政策，②不選；我國宗教堅持獨立自主自辦的原則，外國教會派人到中國傳教不符合我國宗教信仰自由政策，③不選。選D。]
10．D　[求職畢業生把臥佛寺與Of
( http: / / www.21cnjy.com )fice(辦公室)聯系起來，是唯心主義世界觀的表現，因此青年學生應提高科學素養，樹立科學世界觀，D項符合漫畫寓意。]
11．(1)①新疆從古至今，都是一個統
( http: / / www.21cnjy.com )一的多民族居住的區域，這為建立民族區域自治奠定了社會基礎。②新疆人民在長期的生產生活中形成了各族人民親如兄弟、休戚與共的親密關系，為實現民族區域自治奠定了群眾基礎。③因此，新疆地區實行民族區域自治是由當地的歷史特點和現實情況決定的。
(2)①維護國家統一、民
( http: / / www.21cnjy.com )族團結，是每個公民的基本義務。②維護民族團結，是我國順利進行社會主義現代化建設的基本保證，也是實現公民權利的重要保證。③維護民族團結，有利于增強民族凝聚力，提高我國的綜合國力。④加強民族團結，是中華民族的最高利益，也是各民族的共同愿望。⑤民族團結是實現各民族共同繁榮的前提條件，沒有民族的團結，就不會實現共同繁榮。

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