資源簡介

學案17　我國公民的政治參與
本課考點：我國的選舉制度及選舉方式、公民
( http: / / www.21cnjy.com )參與民主決策的多種方式、公民直接參與民主決策的意義、我國的村民自治與城市居民自治及其意義、我國公民的民主監督權和實行民主監督的合法渠道、公民要負責地行使民主監督權利。
考查重點：民主選舉的方式；民主決策的方式和意義；村民自治；民主監督的渠道。
關注熱點：1.結合社會上各種聽證制度，理解
( http: / / www.21cnjy.com )民主決策的重要意義。2.結合農村村民自治理解社會主義新農村建設政治方面的要求。3.結合具體事例，分析公民應怎樣行使民主監督權，有序進行政治參與，同時注意政府在決策時如何更科學，讓群眾更理解、更樂于接受。
一、民主選舉
1．明確各種選舉方式的特點。
2．選擇選舉方式的主要依據
(1)采取什么樣的選舉方式，在不同時期、不
( http: / / www.21cnjy.com )同地區，要根據__________________、物質生活條件、____________________等具體條件來確定。
(2)我國將在相當長的一段時間內采用____________與間接選舉相結合的選舉方式。
3．珍惜自己的選舉權利
(1)為什么：選民參加選舉
( http: / / www.21cnjy.com )的態度和能力，是影響選舉效果的重要因素；是否積極參加選舉，是衡量公民________________的重要尺度；怎樣行使選舉權，如何投出自己神圣的一票，是公民________________________________________的體現。
(2)怎么辦：公民行使選舉權應出于公心
( http: / / www.21cnjy.com )，以____________為重；要了解候選人的品德和能力表現，在____________、判斷的基礎上，審慎投票。
二、民主決策
1．公民參與民主決策的方式
間接方式：通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監督、制定決策，這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。
直接方式：社情民意反映制度；________________；重大事項社會公示制度；________________。
2．公民直接參與民主決策的意義
(1)公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進決策____________、____________的重要環節。
(2)公民直接參與民主決策有重大意
( http: / / www.21cnjy.com )義。首先，有助于決策充分反映民意，體現決策的____________；其次，有利于決策廣泛集中民智，增強決策的____________；再次，有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；最后，有利于提高公民________________的熱情和信心，增強公民的社會責任感。
三、民主管理
1．我國的村民自治和城市居民自治
(1)含義：它們是村民(居民)自我________、自我教育、自我服務的________________________________。
(2)性質：是村民(居民)民主管理村務(社區)的機構，不是我國的國家機構。
【問題思考】
1．比一比　直接選舉和間接選舉的利與弊。
　
　
　
　
　
　
2．判斷　等額選舉當選者已事先“內定”。
　
　
3．想一想　下列材料分別體現了公民參與決策的什么制度？
(1)建設新疆方案出臺之前，由國家有關部門組織多方專家對其可行性進行全面深入的論證。
(2)濟南市在政府網站上發布《關于調整我市企業職工最低工資標準的通知》。
(3)廣州調高城市污水處理費，由于污水處理費關系到千家萬戶，有關部門決定召開全市性的聽證會。
　
　
　
注意公民參與政治生活的基本原則，并分清有序參與無序參與的區別。
2．理解發展基層民主的意義
實行農村村民自治和城市居民自治，以
( http: / / www.21cnjy.com )保證人民群眾依法直接行使____________，管理基層公共事務和____________，是人民當家作主最有效的途徑。
實行農村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民
( http: / / www.21cnjy.com )主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發展社會主義民主政治的__________________重點推進。
四、民主監督
1．公民的民主監督權的內容
(1)當我們發現________________________________沒有切實履行自己的職責，沒有做好應該做的工作時，有權對其提出________________。
(2)當我們和家人對國家
( http: / / www.21cnjy.com )機關給予的行政處分、訴訟判決不服或受到國家機關和國家工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時，有權依照法律的規定，向有關國家機關提出________或________。
(3)控告和檢舉的權利。
當我們發現國家機關和國家工作人員有違法失職行為時，有權向有關國家機關提出指控、告發或者________、舉報，要求依法處理。
2．公民參與民主監督的方式
(1)________________________；(2)________________________________；
(3)________________；
(4)________________________。
3．公民要負責地行使監督權利
(1)公民行使監督權的意義：實行民主監
( http: / / www.21cnjy.com )督，既有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，也有助于激發廣大公民關心國家大事、為________________________出謀劃策的主人翁精神。
(2)要求：一方面，為了國家和人民的利
( http: / / www.21cnjy.com )益，要________同邪惡勢力進行斗爭，________使用憲法和法律規定的監督權。另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。
[探究]
當前，我國的教育存在比較
( http: / / www.21cnjy.com )嚴重的不平衡、不公平的現象。在我國教育資源有限的情況下，如何公平分配這些資源，規范學校收費，使老百姓感受到公平，成為今年“兩會”代表、委員重點討論的內容。不少網站開設專欄，讓公眾參與討論，引起強烈社會反響，部分公眾的觀點還成為政府決策的依據。
(1)公民直接參與民主決策有何積極意義？
　
　
　
　
　
　
(2)為防止教育亂收費現象的發生，公民可以通過哪些合法渠道進行民主監督？
　
　
　
　
　
　
　
　
(3)某市教育主管部門計劃舉行一次關于“教育收費”的聽證會，為保證聽證會能夠反映不同方面的聲音，你認為應將哪些人列為參加對象？
　
　
　
　
(4)假如你所在的班級準備針對材料中的問題舉辦一次模擬聽證會，請你設計一個活動步驟。
　
　
　
　
直擊高考
(2009·天津文綜)人民公園是天津市僅存的清代私家園林。該公園改造方案曾計劃拆除磚砌圍墻，引起社會各界熱議，市民紛紛建言獻策，網友踴躍發帖討論。有關部門認真聽取群眾意見，汲取合理建議，決定遵循中式園林習制，不拆圍墻，本著修舊如舊的原則，重塑昔日江南園林景觀。人民公園改造方案的完善體現了(　　)
A．民主監督，有序參與
B．民主實踐，親力親為
C．民主管理，建言獻策
D．民主決策，科學規劃
[誤點一]
村民委員會(居民委員會)是我國的基層國家政權組織嗎？
　
　
　
矯正訓練1
實行農村村民自治和城市居民自
( http: / / www.21cnjy.com )治，以擴大基層民主，保證人民依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，是發展社會主義民主的基礎性工作。下列有關這一知識的認識正確的有(　　)
①實行農村村民自治和城市居民自治需要
( http: / / www.21cnjy.com )一定的機構　②實行農村村民自治和城市居民自治是公民參與政治生活的重要形式　③實行農村村民自治和城市居民自治直接關系到國家機關的建設　④參與基層民主管理能夠提高公民的政治參與意識和實際本領
A．①②③
B．②③④
C．①②③④
D．①②④
[誤點二]
如何區分民主決策和民主監督的有關內容
　
　
　
　
矯正訓練2
佛山市擬在五個城區主要路段
( http: / / www.21cnjy.com )禁行電動自行車方案公示后，很多市民通過打電話、網絡評議等方式積極參與討論，方案經過適當調整修改，最后獲得了大多數市民的認同。這體現了我國公民通過________參與民主決策(　　)
A．信訪舉報制度
B．專家咨詢制度
C．重大事項社會公示制度
D．社會聽證制度
正確行使公民的政治權利
圖片新聞——新聞視角精選
據《農民日報》報道，山東省東營市東營區針對農村基層民主建設中出現的新問題，積極探索建立勸辭制度。該區在
年終召開村民代表會議，由村委會
( http: / / www.21cnjy.com )干部述職，村民按照評議的標準，對村干部進行評定。通過民主評議、調查和審核，聽取干部本人的申訴意見，引導其正確對待群眾的選擇，并送達勸辭通知書，由干部本人簽署意見，提出辭職報告。
探究思考
(1)漫畫反映了什么政治現象？我國公民應如何正確行使自己的民主選舉的權利？
　
　
　
　
(2)結合材料中東營區的“勸辭制度”，談談你對發展基層民主重要性的理解。
　
　
　
　
　
　
　
　
對應訓練
(2010·北京文綜)某社區
( http: / / www.21cnjy.com )居民委員會的一名成員提出一個事關居民利益的方案，建議在社區活動中心內設立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應該(　　)
A．由居民委員會主任決定
B．由居民委員會討論決定
C．提請居民會議討論決定
D．報請有關行政部門批準
1．2009年5月30日，中共中央辦公廳、
( http: / / www.21cnjy.com )國務院辦公廳印發了《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》。通知要求，要規范村民委員會成員候選人提名方式。村民委員會主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權的村民直接提名產生，候選人的名額應當多于應選名額。根據上述要求，可以判斷我國村委會的選舉實行的選舉方式是(　　)
①直接選舉　②間接選舉　③差額選舉　④等額選舉
A．①③
B．②④
C．①②
D．③④
2．近年來山西省出臺了關于規
( http: / / www.21cnjy.com )范教育收費、繼續治理教育亂收費工作的實施意見，提出有效的規范治理對策并部署下半年治理教育亂收費工作。如果你想向當地政府反映有關教育亂收費問題，你認為可以采用何種方式和途徑(　　)
①社情民意反映制度　②專家咨詢制度　③社會聽證制度　④電子郵件、電話、信函
A．①③④
B．①②④
C．①④
D．②③
3．應溫家寶總理的邀請，12名建筑工人、鄉村醫生、出租車司機、農民、下崗再就業人員等基層代表，出席國務院征求意見的座談會。這體現了(　　)
A．公民直接行使國家權力
B．政府體察民情，尊重民意
C．政府堅持依法行政的原則
D．公民有向國家權力機關反映意見的權利
4.
我國已探索實施了多年的公共產品價格調整
( http: / / www.21cnjy.com )聽證制度，但許多聽證會出現“一邊倒”現象：對聽證的價格調整動議，聽證會代表“一邊倒”舉手贊成。上面漫畫的寓意是(　　)
A．民主決策應該落到實處
B．民主選舉不能形同虛設
C．聽證會參加者的利益休戚與共
D．舉行聽證會沒有實際意義
5．在我國的現有政治體制中，農村村民委員會是我國的(　　)
A．基層政權組織
B．基層自治組織
C．基層社會團體
D．基層經濟組織
6．村民自治的主要途徑是(　　)
A．村民通過村民會議等形式，發表意見
B．村民通過村務公開、民主評議等形式監督村委會工作
C．村民制定村規民約，規范村干部的行為
D．村民選舉自己滿意的當家人
7．近年來在我國廣大農村地區進行的村委會干部直接選舉，取得了良好效果。這表明
(　　)
A．我國具有完善的社會主義民主制度
B．直接選舉是我國選舉制度的特色
C．我國公民具有直接管理國家事務的權力
D．擴大基層民主是我國社會主義民主最廣泛的實踐
8．《焦點訪談》、《法制經緯》、《東方
( http: / / www.21cnjy.com )時空》、《新聞調查》等都是中央電視臺具有代表性和影響力的輿論監督欄目，在對國家機關及其工作人員的監督中發揮著獨特的作用。這是因為
(　　)
A．輿論監督具有透明度高、威力大、收效快等特點
B．這些名牌欄目能夠引起中央領導人的關注
C．輿論監督比其他監督方式更有效
D．輿論監督是民主監督的新形式、新方法
9．據統計，我國檢察機關立案偵查的案件中，80%以上的線索來自群眾舉報。這說明公民行使民主監督權的重大意義是(　　)
①有利于維護國家利益和公民的合法權益　②使官僚主義和不正之風得到根治　③有利于改進國家機關及其工作人員的工作作風　④有利于發揚社會主義民主
A．①②③
B．①②③④
C．①③④
D．①②④
10．近年來，我國不斷健全和完善新聞發言
( http: / / www.21cnjy.com )人制度、信息公開制度、聽證會制度等，進一步維護了公民的知情權。如果用一句話來說明這一變化，下列適合的是(　　)
A．社會主義政治文明不斷發展
B．決策的科學性得以真正實現
C．公民的政治權利不斷擴大
D．公民直接參與國家管理的途徑不斷增多
題
號
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
答
案
11.網絡已經滲透到當今社會生活的方方面面。
( http: / / www.21cnjy.com )某中學高二(2)班的同學以“網絡與生活”為主題，開展綜合探究活動，同學們通過走訪、上網、咨詢、查閱等途徑獲得如下信息：
國家工商、物價、衛生、農林等部門通過
( http: / / www.21cnjy.com )網絡與遍布全國各地的檢測點相聯，及時掌握信息，對大宗物資儲備、工農業產品價格波動、疾病防治等實施監控。眾多企業通過網絡在國內外建立了技術研發、市場調查、產品銷售和售后服務的體系。當今，網絡購物、網絡教育、網絡服務、刷卡消費等已經走進百姓生活。據統計，2009年“五一”三天假期里，某地居民跨行刷卡消費額達7.7億元，比去年同期增長45%。
公民可以通過網絡發帖子、留言、在線交流
( http: / / www.21cnjy.com )等方式，就教育、醫療、住房、就業、社保等國計民生問題，向各級政府決策部門進言獻計，對各級政府及其工作人員進行評議和監督。目前，各地政府陸續成立或指定專門機構負責收集網絡上的社情民意，解決群眾提出的問題或回答咨詢，這已成為繼信訪、接訪之外群眾表達民意的一種新時尚。
請你參與探究并回答下列問題。
(1)同學們就網絡給經濟生活帶來的積極影響進行了深入探討。請結合信息一談談你的認識。
　
　
　
　
　
　
　
(2)同學們經過討論后認為，公民通過網絡參與政治生活，推進了我國社會主義民主政治建設。請你結合信息二予以說明。
　
　
　
　
　
　
　
答案解析
課前準備區
一、2.(1)社會經濟制度　選民的文化水平　(2)直接選舉
3．(1)參與感、責任感　政治參與能力和政治素養高低
(2)人民利益　理性思考
二、1.專家咨詢制度　社會聽證制度
2．(1)科學化　民主化　(2)民主性　科學性　參與公共事務
三、1.(1)管理　基層群眾性自治組織
2．民主權利　公益事業　基礎性工程
四、1.(1)國家機關和國家工作人員　批評和建議
(2)申訴　訴訟　(3)揭發
2．(1)信訪舉報制度　(2)人大代表聯系群眾制度
(3)輿論監督制度　(4)民主監督的新形式
3．(1)社會主義現代化建設　(2)敢于　勇于
問題思考
1.
含義
優點
局限性
直接選舉
由選民直接投票選舉被選舉人的方式
每個選民都有表達自己意愿的機會
在選民較多、分布較廣的情況下不適用
間接選舉
由選民選出的代表選舉產生上一級權力機關的代表或政府領導成員的選舉方式
成本較低，便于組織
每個選民不能直接投票選舉自己心目中最值得依賴的當家人
等額選舉
正式候選人名額與應選名額相等的選舉方式
可以比較充分地考慮當選者結構的合理性
限制選民的自由選擇，選民易受誤導，積極性受到影響
差額選舉
正式候選人名額多于應選名額
為選民行使選舉權提供了余地，在被選舉人之間形成了相應的競爭
可能影響當選者結構的合理性；被選舉人之間的競爭易發生虛假宣傳、賄賂選民
2．錯誤。如果候選人的選票達不到法定的票數也是不能當選的。
3．(1)專家咨詢制度。(2)重大事項社會公示制度。(3)社會聽證制度。
課堂活動區
探究
(1)①有利于決策充分反映民意，體
( http: / / www.21cnjy.com )現決策的民主性。②有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性。③有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。④有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。
(2)①通過信訪舉報制度行使監督權
( http: / / www.21cnjy.com )，給有關國家機關寫信、打電話或向有關人員當面提出意見、批評、建議。②通過人大代表聯系群眾制度進行民主監督，將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關。③通過輿論監督制度行使監督權，依法在新聞媒體上公開發表意見。④參加監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動。
(3)①教育局的工作人員。②人大代表或政協委員。③來自不同階層的學生家長。④學校校長或代表。
(4)①確定聽證會主題。②將全班同學
( http: / / www.21cnjy.com )分成小組，扮演不同的角色。③各小組分別準備材料。④模擬聽證會程序，各小組推薦代表陳述觀點。⑤聽證會主持人總結。
直擊高考
D　[公民通過各種渠道，采用
( http: / / www.21cnjy.com )不同方式參與民主決策的過程，是推進決策科學化、民主化的重要環節，具有重大意義。材料中“市民紛紛建言獻策，網友踴躍發貼討論，是公民通過社情民意反映制度參與民主決策的具體表現，所以選D。A項民主監督、C項民主管理都與題意無關。B項民主實踐的表述過于籠統，不符合題意。”]
誤點一
我國最基層的政權組織是鄉鎮政府，而村委會和居委會都是基層群眾自治組織，不是國家機關。
矯正訓練1
D　[農村的村民
( http: / / www.21cnjy.com )委員會和城市的居民委員會是我國基層民主管理的機構，①說法正確；②說的是農村村民自治和城市居民自治的地位，④說的是農村村民自治和城市居民自治的作用，均正確。③把農村村民自治和城市居民自治組織看成是國家機關，是錯誤的。本題選D。]
誤點二
公民參與民主決策的
( http: / / www.21cnjy.com )權利，突出決策過程中的公民參與；公民行使民主監督的權利，突出公民對國家機關及其工作人員的行為的合法性、合理性的監督。
矯正訓練2
C　[本題易誤選A。原因在于對
( http: / / www.21cnjy.com )公民參與民主決策的途徑和行使民主監督的途徑認識不清。題干主要是說佛山市將涉及公共利益的決策進行公示，讓公民發表意見、提出建議，這是我國公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，選C。信訪舉報制度屬于公民參與民主監督的途徑，A排除。]
探究思考
(1)漫畫反映了在選舉活動中，發生賄賂選民的情況。
公民行使選舉權應出于公心，以人民利益為重；要了解候選人的品德和能力表現，在理性思考、判斷的基礎上，審慎投票。
(2)①實行村民自治，發展基層民主，保證人民
( http: / / www.21cnjy.com )群眾依法管理自己的事情，體現了我國人民民主專政的國家性質，維護了人民當家作主的地位，體現了社會主義民主的廣泛性和真實性，激發了廣大村民和城市居民的民主熱情，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。②通過“勸辭制度”，發揮人民群眾對基層工作的監督，有利于基層干部改變工作作風，提高自身素質，切實維護人民群眾利益，促進當地各項事業的發展。
對應訓練
C　[涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定，所以選C。]
課后練習區
1．A
2．C　[該題首先要求同學們明確公民參與民主決策的方式，然后結合材料進行取舍即可。]
3．B　[A的表述錯誤，C中政府堅持依法行政的原則與材料無關，D中提到的國家權力機關應該是人大，材料中未涉及。]
4．A　[聽證會是民主決策的具體方式，可以排除B項；C、D兩項都是錯誤的命題，只能選擇A項。]
5．B
6．D　[注意關鍵詞主要途徑。]
7．D　[A、B、C的表述錯誤，C項應該是我國公民具有直接管理基層公共事務和公益事業的權利。]
8．A
9．C
知識歸納
公民在行使民主監督權這一問題上
( http: / / www.21cnjy.com )應反對兩種錯誤傾向，一是輕視民主監督的重要性，甚至不敢行使民主監督權；二是認為行使民主監督權可以運用一切手段。
10．A
11．(1)政府利用網絡能夠
( http: / / www.21cnjy.com )更好地掌握經濟社會發展的動態，以便對經濟實施有效的宏觀調控。企業通過網絡可以更好地把握市場信息，優化資源配置，推動科學技術和經營管理的進步，提高生產效率和服務水平。消費者通過網絡改變了消費方式，使生活消費更加便利和豐富多彩。
(2)公民通過網絡表達意愿、進言
( http: / / www.21cnjy.com )獻計和評議、監督政府，提高了公民的政治參與熱情、能力和社會責任感，充分地行使自己的政治權利，更廣泛地參與民主決策和民主監督。促進政府機關改進工作，密切政府與群眾的聯系，進一步貫徹對人民負責原則和提高依法行政的水平，促進決策的民主化和科學化。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民當家作主。
解析　第(1)問要求探究網絡給經濟生活帶來
( http: / / www.21cnjy.com )的積極影響，這規定了回答問題的基本方向。信息一中分別進述了國家政府機關、企業和消費者利用網絡所帶來的便利，這又規定了回答問題的角度。將以上兩點綜合起來，就可寫出完整的答案。另外，如果能分析網絡之所以能夠發揮積極作用的原因，根據評分細則也可以得到相應的分數。第(2)問的形式與第(1)問一樣。分析信息二中的內容，是正確回答該問題的基礎。在信息二中，共有兩句話，第一句中的有效信息是公民利用網絡平臺，積極參與民主監督、民主決策，這體現了公民參與政治生活的熱情和自身的政治素質的提高，體現當家作主的主人翁地位。在第二句中，可獲得的有效信息是政府重視公民利用網絡平臺傳達的社情民意，有利于政府科學決策，改進政府工作等，樹立政府的權威。將以上內容進行分類整理，可以寫出覆蓋得分要點的答案。

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