資源簡介

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第三課　我國政府是人民的政府
考情分析
備考指南
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注：3年31考，選擇題20考，非選擇題11考。命題指數：★★★★★
1.從知識的考查看：立足政府行為，重點考查
( http: / / www.21cnjy.com / )政府的職能、政府的工作原則和服務型政府建設。2.從試題類型上看：選擇題多以體現類和意
( http: / / www.21cnjy.com / )義類為主，指向政府的職能和責任。非選擇題多以措施類和原因類為主，圍繞人民利益的維護，從職能和責任角度考查政府的行為。3.從備考過程看：復習過程中要緊密結合十八屆四中全會關于加快轉變政府職能的相關精神，及時關注我國政府在發展經濟、關注民生、建設生態文明等一系列重大熱點問題上是怎樣履行職能、堅持為人民服務的宗旨以及對人民負責的工作原則的。
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考點一　我國政府的主要職能和作用
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1．政府的職能
(1)①人民當家作主的社會主義國家性質，決定了我們的政府是為人民服務的政府。
②我國政府是國家權力機關的執行機關。
(2)政府的職能：在社會主義市場經濟條件下
( http: / / www.21cnjy.com / )，政府擔負著五個方面的職能：第一，保障人民民主和維護國家長治久安。第二，組織社會主義經濟建設。第三，組織社會主義文化建設。第四，加強社會建設。第五，推進生態文明建設。
(3)服務型政府建設：政府
( http: / / www.21cnjy.com / )履行基本職能，有效發揮作用，并不意味著政府包辦一切。我國正在建設服務型政府，其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
2．便民利民的政府
(1)政府的作用：
①人們的社會生活受到政府的管理。
②人們又享受著政府提供的服務。
(2)公民對政府的正確態度：
①了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府。
②支持政府的工作，尋求政府的幫助。
③監督政府的行為。
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1．S省政府提出2015年要辦好20件
( http: / / www.21cnjy.com / )民生實事。此“民生菜單”所列20件民生實事，涵蓋了增加農民收入、實施積極就業政策、健全社會保障體系、支持教育優先發展、加快發展醫藥衛生事業、抓好房地產市場調控和保障性住房建設等多方面內容。
(1)這些“民生菜單”體現的政府職能主要有經濟職能、文化職能和社會建設職能。
(2)對政府的上述做法，有人認為政府的作用就是加強服務。試評價這一觀點。
提示：這一觀點是片面的。政府的作用體現在兩個方面，既要強化服務職能，又要加強對社會生活的管理。
2．判一判
(1)政府行使管理經濟的職能，意味著政府可以直接干預經濟。(×)
(2)政府事事讓公民參與，就能贏得人民群眾的支持。(×)
(3)管理越多的政府，越是好政府。(×)
3．保障和改善民生，需要政府的統籌，也需要政府轉變職能，建立服務型政府。請談談在保障和發展民生工作中建設服務型政府的必要性。
提示：(1)我國是人民民主專政的社會主義國家，政府應建設服務型政府，保障和改善民生。
(2)政府是國家權力機關的執行機關，具有經濟建設、社會公共服務職能。提高人們健康水平和生活水平，尊重和保障人權，要求建設服務型政府。
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1．我國政府職能的主要內容
簡稱
表現
目的
政治職能
保障人民民主和維護國家長治久安
協調人民內部矛盾，依法打擊違法犯罪活動
經濟職能
組織社會主義經濟建設
促進經濟社會發展，提高生產力水平和人民生活水平
文化職能
組織社會主義文化建設
提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，努力提高國家文化軟實力
社會職能
加強社會建設
健全基本公共服務體系，保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居
生態職能
推進生態文明建設
節約資源、保護環境，為人民創造良好的生產生活環境
2.政府承擔重要的職能，但不意味著可以包辦一切
(1)在社會主義市場經濟條件下，政府承擔重要職能，但并不意味著政府可以包辦一切。
(2)政府在行使其職能的過程中，不
( http: / / www.21cnjy.com / )能出現“越位”、“錯位”。政府只能在法定范圍內切實履行自己的職權，把該管的、能管的事情管好，做到依法行政，才會最廣泛、最充分地調動一切積極因素，提高政府的效能。
(3)我們既不能認為“管得越多越是
( http: / / www.21cnjy.com / )好政府”，也不能認為“管得越少越是好政府”。政府應該在法定范圍內，依法履行職權，把該管的管好，才能充分發揮政府的作用。
(4)我國正在建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
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[典題例析]
1．(2015·高考全國卷Ⅰ)2014年，我
( http: / / www.21cnjy.com / )國廢除實施多年的企業年檢驗照制度，公布《企業信息公示暫行條例》。條例確立了包括企業年度報告公示和即時信息公示、政府部門的企業信息公示及信用約束機制在內的企業信息公示制度。實施該條例意在(　　)
大一輪復習　政治第六單元　
( http: / / www.21cnjy.com / )為人民服務的政府①強化社會監督，維護市場競爭秩序　②轉變政府行為方式，降低行政管理費用　③促進政府職能轉變，提高市場監管效能　④規范企業市場行為，提高企業競爭力
A．②③　　　　　　　　
B．①④
C．①③
D．②④
[解題指導]　解答本題的關鍵點：
(1)要抓住“公示”這一重要信息，其目的在于強化監督。
(2)從條例內容上看，既涉及企業也涉及政府，要從兩方面思考其意義。
解析：本題的題眼是“我國
( http: / / www.21cnjy.com / )公布《企業信息公示暫行條例》的目的”。這一條例突出了“公示”這一重要信息，其目的在于強化社會監督，維護市場競爭秩序，①當選；這一條例同時對政府的政務公開提出了要求，有利于促進政府職能的轉變，③當選；條例的實施與“降低行政管理費用”、“提高企業競爭力”無關，②④不符合題意。
答案：C
2．(2014·高考全國卷Ⅱ)社會工作
( http: / / www.21cnjy.com / )服務是社會工作專業人才運用專業方法為有需要的人群提供的各種專業服務。2012年11月，民政部、財政部下發《關于政府購買社會工作服務的指導意見》。2013年中央財政支持購買社會組織參與的社會服務項目共470個。政府購買社會工作服務是(　　)
①提升社會組織地位，弱化政府管理職權的
( http: / / www.21cnjy.com / )體現　②提高社會公共服務能力和公共服務質量的手段　③滿足人民群眾個性化、多樣化、專業化服務需求的舉措　④政府將提供社會公共服務的職能移交給社會組織的表現
A．①③
B．①④
C．②③
D．③④
[解題指導]　解答本題需注意：
(1)從社會工作服務的含義來看，社會工作專業人才運用專業方法提供專業服務可以滿足人民群眾個性化、多樣化、專業化的需求。
(2)從政府的社會建設職能來看，由財政為社會工作服務埋單是建立基本公共服務體系的需要。
(3)提供社會公共服務是政府職能，政府責無旁貸。
解析：本題以政府購買社會工作服務為
( http: / / www.21cnjy.com / )背景考查政府職能的知識，考查學生獲取和解讀信息的能力。回答本題的關鍵是抓住“政府購買社會工作服務”等題眼信息并準確把握其主旨。政府購買社會工作服務并不是弱化政府管理職權，也不是政府職能的轉移和放棄，①④表述錯誤；政府購買社會工作服務有利于更好滿足人民群眾的需求，提高公共服務質量，②③符合題意。
答案：C
[題組沖關]
1．2015年10月，工商總局、稅務總局
( http: / / www.21cnjy.com / )、質檢總局推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步改革多個部門、多個證件、多個環節的繁瑣管理模式，提高了政府行政效能。
該改革舉措(　　)
①是創新社會管理的重要實踐　②體現了政府對企業監管的放松　③是政府轉變職能的具體體現　④有利于推動政府職能的市場化
A．①③
B．②③
C．②④
D．①④
解析：選A。該項改革體現政府轉變職能，建立服務型政府，而非“放權”，②錯誤；④表述錯誤。
2．(2016·湖南湘中名校聯考)天
( http: / / www.21cnjy.com / )津濱海新區成立了全國首個“行政審批局”，通過減少審批等改革，使109個章變成一個章，讓政府職能、審批監管的權責更加明確。上述舉措有利于政府(　　)
A．優化管理，實現公共服務均等化
B．縮減職能，解決市場調節失靈
C．簡政放權，促進政府職能的轉變
D．依法執政，增強政府權威和公信力
解析：選C。本題考查政府的職能。A中“
( http: / / www.21cnjy.com / )實現公共服務均等化”的表述不符合題意，排除；我國政府應該切實履行自身的職能，該管的事情一定要管好，不該管的事情一律不管，因此，B中“縮減職能”的說法是錯誤的，排除；中國共產黨是我國的執政黨，要堅持依法執政，政府是我國的行政機關，應堅持依法行政，因此D不符合題意。故答案為C。
考點二　我國政府的宗旨和政府工作的基本原則
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1．堅持對人民負責的原則
(1)我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責。
(2)要堅持對人民負責的原則，就應該堅持為人民服務的工作態度；樹立求真務實的工作作風；堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
2．求助有門　投訴有道
我國政府為公民求助或投訴提供了多種途徑。主要途徑有：開設熱線電話、設立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。
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1．要廢除漫畫中的“形象工程”，政府必須①④。
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①真抓實干，切實做到對人民負責　②依法建立行政裁決制度　③為群眾提供“一站式”政務服務　④樹立求真務實的工作作風
2．政府能辦很多事情，有了事情會不會找政府，能夠體現出我們政治素養的高低。在下表中，從上到下各空格應該依次填寫
出現的事情
所要找的主要政府部門
遭遇違法傳銷活動
①
出現交通事故
②
辦理養老保險
③
提示：①工商行政管理局　②公安局　③民政局
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1．堅持對人民負責原則的具體要求
要求
具體內容
堅持為人民服務的工作態度
政府及其工作人員要牢固樹立為人
( http: / / www.21cnjy.com / )民服務、真心實意對人民負責的思想，為人民謀利益。政府工作人員在執行公務過程中，必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究
樹立求真務實的工作作風
政府不斷健全基本公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗
堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
政府通過各種途徑，依托各種群眾組織、社
( http: / / www.21cnjy.com / )會團體廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事
2.我國的國家性質、政府性質、政府職能、對人民負責的關系
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[典題例析]
1．(2015·高考山東卷)2014年5月
( http: / / www.21cnjy.com / )，山東省人大常委會針對大氣污染防治問題對省政府進行專題詢問，省政府相關部門負責人結合近年來的大氣污染防治情況對這一問題作出了答復，詢問過程通過網絡全程直播，使公民對山東省大氣污染防治情況有了更多了解。這體現了(　　)
①公民依法參與民主管理
　②人大代表依法行使表決權
③人民代表大會具有對政府的監督權　④政府堅持對人民負責的原則
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解題指導]　解答本題應注意：
(1)本題涉及的主體較多，涉及人大、政府、公民三個主體，要注意這些主體之間的內在聯系。
(2)要注意區分公民參與政治生活的四種方式的區分。
(3)要注意區分人大常委會(人大)與人大代表的職權。
解析：本題的題眼是“山東省人
( http: / / www.21cnjy.com / )大常委會對省政府進行專題詢問，詢問過程通過網絡全程直播”。材料涉及三個主體，“山東省人大常委會對省政府進行專題詢問”體現了“人民代表大會對政府的監督權”，“詢問過程通過網絡全程直播”體現了“政府堅持對人民負責的原則”，故③④當選；材料沒有體現“公民的民主管理、人大代表的表決權”，故①②與題意無關。
答案：D
2．(2014·高考安徽卷)某市開展“
( http: / / www.21cnjy.com / )機關聯系基層，干部聯系群眾”的“雙聯系”活動，干部深入基層一線聯系群眾結對子，從而使日常工作更加求真務實。下列古語能體現“求真務實”工作作風的是(　　)
A．見善如不及，見不善如探湯(孔子)
B．千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(鄭板橋)
C．修其心，治其身，而后可以為政于天下(王安石)
D．不受虛言，不聽浮術，不采華名，不興偽事(荀悅)
[解題指導]　解答本題需要明確的幾個問題：
(1)“見善如不及，見不善如探湯”寓意為立場鮮明，其現實意義為要堅定地站在人民立場上處理問題。
(2)“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”說明要有堅定的信念，現實生活中要堅持真理，不因社會不良風氣而喪失原則。
(3)“修其心，治其身，而后可以為政于天下”的現實意義為只有提高自身思想政治素養和道德文化素養才是清廉的根本。
(4)“不受虛言，不聽浮術，不采華名，不興偽事”則是要堅決反對虛假、華而不實的工作作風。
答案：D
[題組沖關]
1.漫畫《團團轉》警示政府應(　　)
A．拓寬公民訴求途徑
B．堅持對人民負責的工作原則
C．提高社會管理水平
D．明確權責關系，擴大職能范圍
解析：選B。本題考查政府工作原
則。漫畫反映了政府權責不明、相互推諉的
( http: / / www.21cnjy.com / )現象，沒有切實維護人民利益，選B；如果政府不作為，即使拓寬公民訴求途徑也無濟于事，排除A；漫畫凸顯政府工作原則問題，沒有涉及政府職能，排除C、D。
2．(2016·連云港模擬)中國古代的政
( http: / / www.21cnjy.com / )治智慧是中國傳統文化的重要組成部分，今天仍然有著深刻啟示。下列選項寓意全部與我國政府的宗旨相吻合的是(　　)
①三軍可奪帥，匹夫不可奪志　②民為貴，社稷次之，君為輕　③大道之行也，天下為公　④天行健，君子以自強不息
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
解析：選C。我國政府的宗旨是為人民服務，②強調“民為貴”，③強調“天下為公”，入選。①④蘊含自強不息的民族精神，與題意不符，不選。
—————————[課堂小結　歸納升華]—————————
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1．我國政府是人民的政府，我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責，這決定了我國政府必須要轉變職能，建設服務型政府。
2．我國政府具有保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設、加強社會建設、推進生態文明建設的職能等。
3．政府要切實履行其職能，做到“不越位”“不錯位”“不缺位”。
4．政府職能的轉變，一是強化政府的經濟調節職
( http: / / www.21cnjy.com / )能。突出政府宏觀管理與規劃職能，切實減少微觀管理和具體的審批事項，實現從項目管理向規劃管理、從直接管理向間接管理的轉變，把主要精力轉到宏觀調控的決策建議上來。二是強化政府的公共服務職能。逐步擴大公共服務的覆蓋面，整合社會管理資源，提高社會管理水平，加強基層社會管理和服務體系建設，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。
5．我國政府的宗旨和政府工作的基本原則。
我國政府的宗旨是為人民服務，我國政府
( http: / / www.21cnjy.com / )工作的基本原則是對人民負責。對人民負責的具體要求：一是堅持為人民服務的工作態度；二是樹立求真務實的工作作風；三是堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
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創新政府管理　履行政府責任
熱點連線：政府的職能及其特點、政府的性質與作用、政府的宗旨與原則等考點可以聯系的社會熱點：
1．政府職能的轉變：包括“放”和“管”兩方面，主要是簡政放權方面的成果。
2．政府原則：主要是對關系人民群眾身體健康、生命財產安全的事項加大監管力度。
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材料一　國務院總理李克強9月16日主持
( http: / / www.21cnjy.com / )召開國務院常務會議，聽取政策落實第三方評估匯報，把簡政放權放管結合等改革推向縱深。會議要求，一要標本兼治深入推進簡政放權和放管結合，提高放權的含金量，增強監管的有效性，突出便民服務的主動性，打掉違法中介和不合理收費，對不負責、不作為等大力追責整改。9月23日，李克強主持召開國務院常務會議，聽取第二批核查問責不作為情況的匯報，厲督真抓實干促發展。會議要求，加大督查力度，堅決整肅懶政怠政等不作為行為。
材料二　天津港“8·12”瑞海公司危險品
( http: / / www.21cnjy.com / )倉庫特別重大火災爆炸事故造成了重大人員傷亡和財產損失。中共中央總書記習近平、國務院總理李克強對切實做好安全生產工作高度重視，分別作出重要指示。習近平總書記指出，各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾的生命財產安全；要堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。
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1．國務院加大督查力度，堅決整肅懶政怠政等不作為行為，促使廣大機關干部的工作更加求真務實。這有利于(　　)
①科學決策，審慎用權　②弱化管理功能，強化服務意識
③加強制度約束，根除腐敗土壤　④建設服務型政府，提升服務水平
A．①②　　　　　　　　
B．②③
C．①④
D．②④
解析：選C。②中的“弱化管理功能”說法錯誤；③中的“根除”說法錯誤。
2．國務院總理李克強9月16日主持
( http: / / www.21cnjy.com / )召開國務院常務會議要求，標本兼治深入推進簡政放權和放管結合，提高放權的含金量，增強監管的有效性，突出便民服務的主動性，打掉違法中介和不合理收費。這體現了(　　)
A．政府健全行政法規，提高依法行政水平
B．政府進一步加快職能轉變，擴大政府職權
C．政府理順與企業的關系，減少市場監管
D．政府進行社會管理，組織社會主義經濟建設
解析：選D。A選項觀點與題意不符，題
( http: / / www.21cnjy.com / )中政府并沒有健全行政法規，提高依法行政水平，故排除。B選項觀點與題意不符，題中做法進一步加快職能轉變，但并沒有擴大政府職權，故排除。C選項觀點與題意不符，政府并不是減少市場監管，故排除。D選項觀點正確且符合題意，題中事例強調政府進行社會管理，組織社會主義經濟建設，故入選。
3．結合材料二，運用政治生活的知識，分析黨和政府高度重視安全生產工作的原因。
答案：①從根本上說，這是由我國的國家性
( http: / / www.21cnjy.com / )質決定的。②中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是中國工人階級的先鋒隊，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨。黨中央高度重視安全生產工作，是由黨的性質、地位和宗旨決定的，有利于維護生產秩序，維護人民群眾的生命財產安全，促進社會和諧。③黨中央高度重視安全生產工作，堅持人民利益至上，體現了中國共產黨以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持民主執政，以人為本，執政為民，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。這有利于保障人民群眾的切身利益，保障人民的各項權益。④我國的政府是人民的政府，政府堅持對人民負責的工作原則和為人民服務的工作宗旨。政府高度重視安全生產工作，是由我國政府的性質、宗旨和原則決定的。⑤政府履行組織社會主義經濟建設的職能，堅持依法行政。高度重視安全生產工作，是政府加強市場監管、提供公共服務職能的具體體現，也是政府貫徹落實依法治國方略、落實安全生產責任制的必然要求。
課時規范訓練　[單獨成冊]
一、選擇題
1．汽車的公共管理可謂冗政的
( http: / / www.21cnjy.com / )一個典型。汽車多頭管理、重復管理的突出范例當數產品準入的公告認證、3C認證、環保認證，以及地方環保認證，其中有不少重復認證的項目，如公告認證和3C認證完全重復的檢測項目有44項，分別占上述兩項目的90%和94%。12個政府部門管不好汽車的現狀值得各個主管部門深思。為此，政府機構改革應該(　　)
A．堅持依法治國，建設法治型政府
B．科學劃分職能，提高行政管理效率
C．強化政府職責，推行行政問責制度
D．取消職能交叉，增設宏觀管理機構
解析：選B。本題考查政府機
( http: / / www.21cnjy.com / )構改革的有關知識。材料未體現依法治國與行政問責，A、C兩項與題意不符。D中“取消”的說法太絕對。針對多頭管理、重復管理造成管理成本加大、人力資源浪費的現象，政府機構改革需要明確各職能部門的職責，提高行政管理效率，B正確，應選。
2．近年來，中國政府把社會公平、關注弱勢群體權益始終放在首要位置，我國政府對弱勢群體權益的關注(　　)
①表明社會保障的對象是社會弱勢群體　②體現了我國政府的宗旨和原則　③表明我國政府機構在依法執政　④是我國政府加強社會建設職能的體現
A．②③　　　　　　　　　
B．①③
C．②④
D．①④
解析：選C。②④觀點正確且符合題意，題中我
( http: / / www.21cnjy.com / )國政府對弱勢群體權益的關注，體現我國政府的宗旨和原則，同時體現我國政府加強社會建設，故入選。①③觀點錯誤，我國社會保障的對象是全體社會成員，我國政府依法行政，而不是依法執政，依法執政是中國共產黨的行為，故排除。
3．(2016·山東省濰坊市模擬)目前，浙江
( http: / / www.21cnjy.com / )、安徽和湖北等地陸續推出責任清單，作為“為官不為”的對癥藥，明確了政府職責，做到“法定責任必須為”。推出“責任清單”有利于(　　)
①政府簡政放權，提高行政管理水平　②拓寬公民
( http: / / www.21cnjy.com / )政治參與渠道，更好地行使公民權利　③政府切實履行職能，有效發揮作用　④公民更好地監督政府工作，維護自身合法權益
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
解析：選D。政府要做到“法定
( http: / / www.21cnjy.com / )責任必須為”，這有利于政府切實履行職能，有效發揮作用，公民更好地監督政府工作，維護自身合法權益，③④正確；①②與材料無關。
4．(2016·安慶市模擬)政務
( http: / / www.21cnjy.com / )微信為新聞發言人搭建了新型溝通和發布平臺，提供了新的與公眾、媒體及網民深入交流的場所，政務微信潛力巨大，可以打造指尖上的政務互動。政務微信的開通(　　)
①拓寬了老百姓求助投訴的渠道　②表明我國正在建設服務型政府　③提高了政府管理和服務的水平　④有利于政府依法執政和科學執政
A．①③④
B．①②③
C．②③④
D．①②④
解析：選B。政務微信的開通拓寬了老百姓求助投訴的渠道，提高了政府管理和服務的水平，表明我國正在建設服務型政府，①②③正確；④說的是黨。
5．2015年的政府工作報告指出，過去一年
( http: / / www.21cnjy.com / )我們做了很多工作，其中一項是織密織牢民生保障網，增進人民福祉。我們堅持以人為本，持續增加民生投入，保基本、兜底線、建機制，盡管財政收入增長緩慢、支出壓力大，但財政用于民生的比例達70%以上。這(　　)
①體現我國人民民主具有真實性　②說明政
( http: / / www.21cnjy.com / )府應承擔更多職能，建設服務型政府　③目的是彰顯政府對人民負責的原則　④是政府落實以人為本行政理念的體現
A．①③
B．②④
C．②③
D．①④
解析：選D。政府應承擔自己該承擔的
( http: / / www.21cnjy.com / )責任和職能，②中的“應承擔更多職能”說法錯誤；政府的做法是對人民負責，但不能說目的是彰顯政府對人民負責的原則，排除③。
6．漫畫《按程序辦》的寓意對當前政府工作的啟示是(　　)
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①轉變政府職能，提高服務水平　②審慎行使權力，做到權責一致　③堅持依法行政，維護政府權威　④簡化行政手續，提高行政效率
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：選B。漫畫《按程序辦》是對政府提出的要求，要簡化行政手續，提高行政效率，轉變政府職能，提高服務水平，①④正確；②③與漫畫寓意不符。
7．(2016·湖南省懷化市模擬
( http: / / www.21cnjy.com / ))近年來，我國積極推動政府部門向社會組織轉移職能，向社會組織開放更多的公共資源和領域，積極引導社會組織參與社會管理，支持社會組織進入群眾生產生活性服務領域。政府向社會組織轉移職能有利于(　　)
①促進政府和社會組織平等地履行國家職能
( http: / / www.21cnjy.com / )　②轉變政府職能，充分發揮社會組織的作用　③優化公共資源配置，發揮公共資源的作用　④強化政府的管理功能，弱化社會服務功能
A．①②
B．③④
C．①③
D．②③
解析：選D。政府向社會組織轉移職能
( http: / / www.21cnjy.com / )有利于轉變政府職能，充分發揮社會組織的作用，優化公共資源配置，發揮公共資源的作用，②③符合題意；社會組織不履行國家職能，也不能弱化政府職能，①④觀點明顯錯誤。故答案選D。
8．(2016·河南省開封市模擬)李
( http: / / www.21cnjy.com / )克強總理在中央經濟工作會議上對2015
年經濟社會發展重點工作作出具體部署。他指出2015
年要努力保持經濟穩定增長。關鍵是保持穩增長和調結構之間平衡，
堅持宏觀政策要穩、
微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，
保持宏觀政策連續性和穩定性，
繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這體現了政府(　　)
①履行組織社會主義經濟建設的職能　②堅持對人民負責的工作原則　③履行提供社會公共服務的職能　④運用財政、金融等行政手段調控經濟運行
A．①②
B．②④
C．③④
D．①③
解析：選A。李克強總理在會上對2015
( http: / / www.21cnjy.com / )
年經濟社會發展重點工作作出具體部署，體現了政府履行組織社會主義經濟建設的職能，堅持對人民負責的工作原則，①②正確；③材料未體現；④說法錯誤，財政、金融是經濟手段，而不是行政手段；故選A。
9．(2016·北京市東
( http: / / www.21cnjy.com / )城區模擬)某市擬在出租車里安裝監控設備，通過官方微博展開網絡調查。近七成網友認為此舉合理，兩成網友認為涉嫌侵犯隱私，一成網友感覺沒必要。在得悉數據結果后，市交委相關負責人通過媒體表態說，“老百姓的事，由老百姓說了算！”這一表態的合理性在于(　　)
A．堅持民主集中制，弱化管理職能
B．堅持群眾路線，促進決策民主化
C．堅持以人為本，滿足公民一切訴求
D．順應民意，公民直接管理國家事務
解析：選B。“老百姓的事，由老百姓
( http: / / www.21cnjy.com / )說了算”是政府在轉變政府職能，由管理型轉變為服務型，A不選。C說法過于絕對，故不選。公民不能直接管理國家事務，D不選。材料體現了政府堅持群眾觀點、群眾路線，故選B。
10．(2016·安徽六
( http: / / www.21cnjy.com / )校高三聯考)2015年年初，習近平總書記在云南魯甸地震災區考察時表示：當地政府一定要做好扶貧、救災雙重任務。不能光喊口號，更不能搞形式主義，一定要真抓實干。這啟示各級領導干部要(　　)
①樹立求真務實的工作作風，增強服務
( http: / / www.21cnjy.com / )意識　②樹立正確的政績觀，提高服務能力和水平　③拓寬民意反映渠道，強化社會管理與服務　④積極推行政務公開，自覺接受人民的監督
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
解析：選A。材料側重說明領導干部要真抓實干，與自覺接受人民監督無關，①②符合題意，④不選；完善優化社會管理與公共服務，而不是強化，③錯誤。
11．(2016·江蘇鹽城質檢)閱讀給領導的一封信，回答相關問題。
尊敬的××領導：
您好！在我校上、放學期間校門口經
( http: / / www.21cnjy.com / )常出現交通違章、路堵現象，嚴重影響民眾生活、安全出行。希望此事能引起您的重視，責令相關部門履行好職能，加強對交通安全的管理，保障人民群眾的生活與安全。
祝：身體健康，工作順利！
鹽城中學高三×班學生××
2015年1月1日
你認為該信最可能寫給下列哪位領導(　　)
①市委書記，要求加強黨的執政能力建
( http: / / www.21cnjy.com / )設　②市長，要求相關部門履行好職能　③居委會主任，要求履行加強對社會治安管理的職能　④市公安局局長，要求相關部門依法履職
A．②④
B．③④
C．①③
D．②③
解析：選A。
加強社會治
( http: / / www.21cnjy.com / )安管理，履行好職能，這是對政府工作提出的要求，故該信可以寫給市長，市長要求相關部門履行好職能；該信還可以寫給直接負責社會治安的公安局局長，②④說法正確；黨起領導作用，具體職能的履行歸政府，①錯誤；居委會是基層群眾性自治組織，負責本社區事務的管理，③錯誤。
12．(2016·河北唐山模擬
( http: / / www.21cnjy.com / ))江西高安市在全市副科級以上干部中廣泛開展當一回村(居)干部，站一次服務窗口的換位體驗活動：公安局局長到街面巡邏，法院院長到基層辦理案件，城管局局長上路執法，醫院院長到門診看病等，全面深入了解基層一線實情。這種“換位體驗”活動的開展有利于(　　)
A．司法部門有效完善社會管理，科學民主決策，依法行政
B．深入群眾，體察民情，為人民當家作主提供法律保障
C．轉變干部工作作風，密切干群關系，更好地為人民服務
D．保障群眾參與基層管理，充分體現人民的意志和利益
解析：選C。司法部門不是行政機關，不能依法行
( http: / / www.21cnjy.com / )政，A錯誤；B與題意無關；“換位體驗”活動不屬于群眾參與基層管理，D不符合題意；“換位體驗”活動有利于轉變干部工作作風，更好地為人民服務，C符合題意。
二、非選擇題
13．(2016·龍巖市質檢)中國(福建)自由貿易試驗區4月21日正式掛牌。閱讀材料，回答下列問題。
材料　福建省政府主動對接自貿區建設，
( http: / / www.21cnjy.com / )“量身訂制”一系列符合福建實際的改革措施和制度辦法，根據福建自貿試驗區企業實際需求，因地制宜推出各項創新制度，同步調整信息化系統，實現各項創新制度的真正落地，使企業能切實享受改革創新帶來的成果。眾多企業抓住這一契機，紛紛搶灘自貿區，希望利用區內政策，謀求自身跨越發展。
運用政治生活有關知識，分析福建省上述做法的依據。
解析：本題是依據類試題，
( http: / / www.21cnjy.com / )福建省政府主動對接自貿區建設，體現了政府的宗旨、工作原則，是政府履行管理和服務職能的體現。要轉變政府職能，主動對接自貿區建設，促進經濟社會發展。
答案：①我國是人民當家作
( http: / / www.21cnjy.com / )主的社會主義國家，政府的宗旨和原則是為人民服務，對人民負責，政府的上述做法能使企業切實享受改革創新帶來的成果。②政府具有管理和服務的職能，為自貿區“量身訂制”一系列符合福建實際的改革措施和制度是履行職能的體現。③政府積極轉變職能，努力建設服務型政府。主動對接自貿區建設，促進經濟社會發展。
14．(2016·湖北七市聯考)閱讀材料，回答問題。
湖北省2013年提出，到2017年全
( http: / / www.21cnjy.com / )省生產總值突破4萬億元，比2010年翻一番，在中部地區率先實現全面建成小康社會。但湖北經濟發展面臨一些深層次問題：一是區域發展不平衡。武漢市“一城獨大”，其經濟影響很難覆蓋到全省各地，尤其是鄂西北、鄂西南地區。而肩負著輻射帶動鄂西南和鄂西北發展重任的宜昌和襄陽兩個省域副中心城市，經濟實力還比較不足，輻射帶動作用有限。有人說，湖北經濟武漢是鳥頭，宜昌和襄陽是鳥的兩翼，這只大鳥究竟能飛多高，一定意義上更取決于兩翼的力量。二是科技優勢“應優不優”。湖北作為科教大省，擁有120多所高校、1
500多家科研開發機構、132萬研發人員，高層次科技人才高居全國前列、中部之首，然而科教轉化經濟的效率低，產業銜接應用不夠，產學研深度結合機制有待突破。科教優勢仍然停留在要素優勢階段，未能直接體現為生產力。三是縣域經濟發展不足。縣域經濟總量偏小，缺乏強縣支撐；產業層次偏低，缺乏大企業大集團引領帶動；城鄉區域發展中的二元結構問題依然突出，影響了縣域群眾收入的增長和生活水平的提高。
結合材料，運用政治生活的有關知識，從政府職能和原則角度，談談如何解決湖北省科技資源在轉化生產力中“應優不優”問題。
解析：知識范圍限定在政府的職能和原則角
( http: / / www.21cnjy.com / )度，不涉及政府的其他有關知識點。設問角度屬于措施類的，關鍵詞是“如何解決”，圍繞的主題是“科技資源轉化問題”。在職能方面可以聯想經濟建設和文化建設、社會建設的知識結合材料進行分析；在原則方面，要運用對人民負責中的具體知識，如態度、作風、方法等。
答案：①從政府職能角度看，要完善鼓勵高新
( http: / / www.21cnjy.com / )技術產業化的政策體系和激勵機制，引導創新要素向高新技術產業流動，認真履行組織經濟建設職能；整合科技資源優勢，推動產學研相結合，履行文化建設職能；健全公共服務體系，為科研成果轉化為現實生產力搭建平臺，履行社會建設職能。②從工作原則角度看，堅持對人民負責的原則。人才是科研成果轉化的第一要素。要以人為本，求真務實，完善科研人才評價標準，建立合理的收益分配制度，保障投身于科研成果轉化工作的科研人員的合法權益。
第四課　我國政府受人民的監督
考情分析
備考指南
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注：3年18考，選擇題14考，非選擇題4考。命題指數：★★★★☆
1.從知識的考查看：立足對人民合法權益的維護
( http: / / www.21cnjy.com / )以及政府具體行為，重點考查權力如何運行以及權威政府的打造。2.從試題類型上看：選擇題多以措施類為
( http: / / www.21cnjy.com / )主，主要從決策、執行和監督三個角度，指向權力運行。非選擇題主要以措施類、原因類和意義類為主，強調權力規范與責任型政府建設。3.從備考過程看：復習備考要注意十八屆四中全會關于依法治國的相關論述，結合黨和國家出臺的一系列轉變作風、反腐倡廉的規定和措施，充分理解對政府權力進行制約和監督的必要性和意義；結合政府及其工作人員認真落實中央“八項規定”、積極開展群眾路線教育實踐活動，轉變工作作風，認真履行職責、關注民生等一系列作為，理解政府權威的體現和樹立。
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考點一　依法行政
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1．依法行政
含義
政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定
必要性
是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則
要求
要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
意義
有利于保障人民群眾的權利和自由
( http: / / www.21cnjy.com / )；有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設
2.科學決策　民主決策　依法決策
(1)政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節。
(2)政府必須審慎行使權力，堅持科
( http: / / www.21cnjy.com / )學決策、民主決策和依法決策。在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性；在民主決策方面，增加決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；在依法決策方面，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
(3)政府的決策關系國計民生。為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。
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1．依法行政與依法執政是一回事嗎？
提示：(1)區別：①主體不同
( http: / / www.21cnjy.com / )。前者為各級政府及其工作人員，后者為執政黨即中國共產黨。②內容不同。前者之“政”為政務，即依法行使行政職責，后者之“政”為政權，即執政黨在憲法和法律范圍內活動，組織和領導國家政權。
(2)聯系：①依據相同。都強調法律在社會生活
( http: / / www.21cnjy.com / )中的權威。②目的相同。都為實現和維護人民的根本利益，本質都是為了保證人民當家作主。③后者是前者的政治保證，前者是后者的重要體現。
2．如何區分三種行政決策方式？
提示：(1)“依法”是行政決策的前提條件。
( http: / / www.21cnjy.com / )依法決策就是要求決策的內容符合法律規定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序。
(2)“科學”是行政決策的本質要求。科學決策就是要求決策內容符合規律，符合中國的實際，具有切實可行性，就是要求決策的內容符合公平與效率。
(3)“民主”是行政決策的關鍵途徑和內在要求。民主決策，就是要求在程序上廣泛征求意見，在內容上反映人民的最大利益。
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1．依法行政
是什么
含義
政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定
為什么
根本原因
我國是人民民主專政的社會主義國家
必要性
是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則
意義
①有利于保障人民群眾的權利和自由。②有利于加
( http: / / www.21cnjy.com / )強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威。③有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設
怎么樣
要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
2.依法行政和轉變政府職能的關系
(1)政府堅持依法行政不會擴大或縮小政府職能
發展社會主義市場經濟和建設社會
( http: / / www.21cnjy.com / )主義政治文明的新形勢，迫切要求轉變政府職能，建設法治政府，推進依法行政。堅持依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。推進依法行政，并不是要擴大或縮小政府職能，而是要求政府履行職能時不能越位和缺位，一定要到位，要嚴格按照法律規定的權限和程序行使行政權力。
(2)減少行政審批，為行政許可立法，不是要弱
( http: / / www.21cnjy.com / )化政府職能減少行政審批，是完善社會主義市場經濟體制的需要，是為了更好地轉變和履行政府職能，而不是弱化政府職能。為行政許可立法，有助于加強對政府權力的法律約束，打造一個透明的服務型政府，將促使政府加快從管理型政府向服務型政府轉變，不會弱化政府職能。
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[典題例析]
1．(2015·高考江蘇卷
( http: / / www.21cnjy.com / ))新修改的《行政訴訟法》將行政機關濫用行政權力排除或限制競爭的，違法集資、攤派費用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或有社會保險待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改(　　)
①拓寬了公民民主參與的渠道　②進一步規范了政府權力行使　③更好地保護了公民合法權益　④進一步擴大了政府職能范圍
A．①②　　　　　　　　
B．①④
C．②③
D．③④
[解題指導]　解答本題的關鍵：
(1)提取材料的有效信息，材料中的內容說明了要規范政府的行政行為。
(2)對一些關鍵詞語的判定如“擴大了政府職能范圍”，遇到此類問題要注意判斷其是否正確。
解析：本題的關鍵信息是新修
( http: / / www.21cnjy.com / )改的《行政訴訟法》規范了政府的行政行為，這就進一步規范了政府權力的行使，從而更好地保護了公民的合法權益，②③符合題意；該修改是針對政府部門的，與拓寬公民民主參與的渠道無關，①不符合題意；新修改的《行政訴訟法》并沒有擴大政府的職能范圍，④錯誤。
答案：C
2．(2016·山東濰坊市高三期中)
( http: / / www.21cnjy.com / )快遞實名制于2015年11月1日正式實施，寄送快遞，必須出示身份證并且進行相關登記。實名制有助于大幅減少丟件、危爆品、毒包裹等出現幾率。這一舉措(　　)
①擴大了對公民權利的保護范圍　②有利于提高社會管理和服務水平　③體現了權利與義務相統一的原則
④是堅持依法行政的必要保證
A．①②
B．①③
C．②③
D．②④
[解題指導]　解答本題應注意：
(1)人民當家作主的權利是憲法規定的，“擴大對公民權利的保護范圍”的說法是錯誤的。
(2)依法行政的主體是政府，④不選。
答案：C
[題組沖關]
1．(2016·晉商四校高三聯考)201
( http: / / www.21cnjy.com / )5年10月29日，中共十八屆五中全會《公報》中明確表示將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。對此，國家衛計委表示，生育政策的調整，事關人民群眾的切身利益，必須權衡利弊，審慎決策。要積極做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作，依照法定程序，逐步調整完善。這表明我國政府(　　)
①立足人民利益依法行使權力　②堅持依法決策，減少決策失誤　③堅決糾正損害群眾利益的做法　④堅持科學決策，保障公民決策權
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：選A。“調整完善生育政策”并不意味著原來的生育政策損害群眾利益，故③說法錯誤；④中的“保障公民決策權”說法錯誤。
2．黨的十八屆四中全會提出，各級政
( http: / / www.21cnjy.com / )府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。全面推進政務公開(　　)
①意味著政府權力行使范圍受到限定　②可以增強政府工作的透明度　③是區分有無權威政府的標志　④是依法治國的要求和建設法治政府的體現
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
解析：選C。政府權力行使范圍由法律
( http: / / www.21cnjy.com / )規定，①與題意不符；政府的管理和服務是否被人民認可和接受，是區分政府有無權威的標志，③不符合題意；全面推進政務公開，可以增強政府工作的透明度，是依法治國的要求和建設法治政府的體現，②④符合題意。
考點二　對政府權力進行制約和監督
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1．對政府權力進行制約和監督
(1)必要性：權力是把雙刃劍
( http: / / www.21cnjy.com / )。政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督。
(2)關鍵：健全權力運行的制約和監督體系。一靠民主，二靠法制。
2．我國的行政監督體系
(1)內部監督：上級政府、監察部門、法制部門、審計部門的監督。
(2)外部監督：國家權力機關、中國共產黨、人民政協、社會與公民、司法機關的監督。
3．政府接受監督的意義
政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。
(1)政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。
(2)才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。
(3)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。
(4)才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府。
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1．建設法治政府就要增強政府工作透明度。增強政府工作透明度對政府部門有何意義？
提示：增強政府工作透明度，便于群
( http: / / www.21cnjy.com / )眾加強對政府工作的監督；有利于促進科學決策、防止和減少失誤，推動依法行政、防止濫用權力，做到權為民所用，從而增強政府威望和影響力。
2．建設法制政府，提高政府依法行政水平，離不開對政府的制約和監督。如何對政府進行制約和監督？
提示：(1)對政府權力進行制約和監督的關鍵是健全權力運行的制約和監督體系。建立全面的行政監督體系。
(2)建立健全權力運行的制約和監督體系，一靠民主，二靠法制。
民主監督：保障公民的知情權、參與權、
( http: / / www.21cnjy.com / )表達權和監督權；發揮輿論媒體的社會監督作用；通過人民代表大會和人民政協對政府工作進行監督；通過民主集中制，推動中國共產黨黨內民主帶動人民民主，監督政府工作。
法制監督：中國共產黨堅持依法治國，領
( http: / / www.21cnjy.com / )導立法、帶頭守法、保證執法；人民代表大會不斷完善各項法律法規；政府依法行政、司法機關公正司法、嚴格執法。堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。
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1．對政府權力進行制約和監督的原因及措施
為什么
根本原因
我國是人民當家作主的國家，政府的權力是由人民賦予的，政府的一切權力屬于人民
必要性
權力是把雙刃劍，用好能造福人民，濫用會滋生腐敗，貽害無窮。為防止濫用權力，需要對政府權力進行制約和監督
意義
政府接受監督是堅持依法行政、做好工
( http: / / www.21cnjy.com / )作的必要保證。政府只有接受監督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府
怎么辦
關鍵是健全權力運行的制約和監督體系，
( http: / / www.21cnjy.com / )這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；建立全面的行政監督體系；實施政務公開，建立信息公開制度和辦事公開制度
2.我國的行政監督體系
分類
監督主體
特點
行政系統外部監督
國家權力機關
這是根據憲法授權進行的，是最具權威
( http: / / www.21cnjy.com / )性、最高層次的監督。權力機關由人民選舉的代表組成，政府接受權力機關的監督，實質上是接受人民的監督，是人民當家作主的具體體現
中國共產黨
主要通過中國共產黨黨內監督條例對黨員干部進行監督；政府要接受中國共產黨的領導，接受黨的監督
司法機關
這種監督是通過兩種形式實
( http: / / www.21cnjy.com / )現的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過懲治職務犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政
人民政協
認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見
社會與公民
包括人民團體和群眾組織的監督、公民監督、新聞輿論監督等形式
行政系統內部監督
行政機關
主要由上級政府、法制部門、監察部門和審計部門的監督組成
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[典題例析]
1．(2014·高考北京卷
( http: / / www.21cnjy.com / ))近期中紀委監察部網站列出了56本推薦書目，現選擇4本列在下表。其中集中體現“有效制約和監督政府權力的關鍵，是健全權力運行的制約和監督體系”這一觀點的是(　　)
選項
書名
基本內容
A
《村委監督委員會實踐與思考》
村委監督委員會負責監督村務公開制度的落實
B
《履職忠告——公職人員清正廉潔讀本》
公職人員必須在工作中培養職業道德，做到拒腐防變
C
《控制腐敗法律機制研究》
制度建設是為了使公共權力運行環環相扣、監督有力、制約到位
D
《做官與修德》
做官先做人，為政先修德
[解題指導]　解答本題的步驟：
第一步，觀點與材料對應：有效制約和監督政府權力的關鍵→健全權力運行的制約和監督體系→健全控制腐敗的法律機制；
第二步，分清認識的角度：權力運行
( http: / / www.21cnjy.com / )的制約和監督體系是防腐的外因，國家工作人員的自我修養與自律是防腐的內因；村委監督委員會的監督對象是基層群眾自治組織，不是政府機關。
解析：考點定位：政府權力的行使與監
( http: / / www.21cnjy.com / )督。有效制約和監督政府權力的關鍵，是健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制。解答本題要把握關鍵信息“政府”“制約和監督體系”，從民主和法制角度入手。村委會不是政府，A與題干的規定性不符。B、D兩項均強調了道德問題，與題意不符。C符合題干要求。
答案：C
2．(2014·高考福建卷)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止濫用權力，就必須以權力制約權力。”這兩種觀點啟示我們應該(　　)
A．保障公民知情權，提高決策的公眾參與度
B．制定科學的考核制度，確保權力的公正運行
C．完善民主健全法制，加強對權力的制約和監督
D．發揮社會輿論的導向作用，消除特權思想的影響
[解題指導]　解答本題的兩大關鍵點：
(1)是對于古代名言警句要注意理解和
( http: / / www.21cnjy.com / )運用，本題就是用了漢代政論家王充《論衡》的話語，表達了政府應傾聽民聲受人民監督的施政理念。(2)是題意與題干的對接是否正確，以權力制約權力，強調建立健全制約和監督體系。
解析：材料中的第一個觀點強調的是要
( http: / / www.21cnjy.com / )依靠民主加強對權力的制約和監督，第二個觀點側重的是要通過法制加強對權力的制約和監督，故只有C符合題意，A、B只強調了一個方面，對兩種觀點的概括不全面；D中“消除特權思想的影響”的說法錯誤。
答案：C
[題組沖關]
1．(2016·江蘇南通模擬)下面漫畫《選擇性除害》(作者：張吉亮)告訴我們(　　)
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A．必須把權力關進制度的籠子
B．要健全權力運行的制約和監督體系
C．民主監督要創造新形式、嘗試新方法
D．輿論監督在民主監督中發揮獨特作用
解析：選B。《選擇性除害》漫畫的寓意在
( http: / / www.21cnjy.com / )于選擇，這勢必會造成監督的漏洞，因此要健全權力運行的制約和監督體系，B正確；漫畫并非強調創造監督的新形式或者是輿論監督的獨特作用，C、D不符合題意；監督權力不是缺乏制度的籠子，而是不完善，有漏洞可鉆，A不符合題意。
2．A市某村300多名村民因質疑
( http: / / www.21cnjy.com / )鎮政府對該村的征地批復，向市政府提請行政復議。了解這一情況后，拆遷辦、法制辦等部門聯合開展工作，為村民解決了該問題。材料中體現的對行政機關的監督形式有(　　)
①社會與公民的監督　②行政內部監督　③國家權力機關的監督　④司法機關的監督
A．①②　　　　　　　　
B．②③
C．③④
D．①④
解析：選A。村民向市政府
( http: / / www.21cnjy.com / )提請行政復議，體現了社會與公民的監督，①正確；拆遷辦、法制辦為村民解決問題，體現了行政內部的監督，②正確；材料不涉及人大和司法機關的監督，③④與題意不符。
考點三　政府的權威
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1．政府有無權威的決定因素
一個政府能否具有權威是由國家性質決定的。
2．政府有無權威的標志
政府的管理和服務是否被人民認可和接受，這是區別有無權威的政府的標志。
3．怎樣樹立政府的權威
(1)政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優化公共服務、完善社會管理，自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系。
(2)政府及其工作人員要有良好的業績。
(3)政府工作人員要重品行、作表率，牢記權為民所賦，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
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"深度思考.tif"
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1．在一場大風雪中，北京某鎮政府為國道上滯留的大貨車司機免費送飯，部分司機怕受騙不敢接受。
(1)政府的“免費午餐”在司機手中變成了
( http: / / www.21cnjy.com / )“燙手山芋”，折射出了政府權威的缺失。此處“政府權威”指的是政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認可的威望和影響力。
(2)下列能提高政府影響力的是(C)
A．科學民主決策，賦予人民決策權
B．擴大公民監督權，公開一切政府信息
C．依法行政、盡職盡責、創新社會管理
2．如何樹立政府的權威？
提示：(1)政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優化公共服務、完善社會管理，自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系。
(2)政府及其工作人員要有良好的業績。
(3)政府工作人員要重品行、作表率，牢記權為民所賦，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
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"第2步.tif"
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如何樹立政府權威
政府公信力是政府通過自己的行為得
( http: / / www.21cnjy.com / )到社會公眾信任和認可的能力。提高政府公信力不僅關系政府的權威和工作的有效性，而且涉及人民群眾對政府的滿意度和信任度，事關社會和諧穩定。提高政府公信力要做到以下幾點：
角度
具體內容
工作原則
牢固樹立為人民服務的思想，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益
政府職能
切實履行政府職能，加強社會管理和
( http: / / www.21cnjy.com / )公共服務，切實解決人民群眾生活難、就業難、看病難、辦事難等問題，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活需要
政府決策
健全科學決策、民主決策、依法決策機制，提高決策的科學化、民主化、法制化水平
依法行政
堅持依法行政。政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
接受監督
自覺接受人民監督。完善行政監督體系，建立信息公開制度和辦事公開制度，自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系
工作人員
加強對政府工作人員的道德倫理、思想政治、職業道德教育，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、作風優良的公務員隊伍
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"第3步.tif"
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[典題例析]
(2013·高考北京卷)
( http: / / www.21cnjy.com / )面對H7N9禽流感，政府有關部門在首例病例確診后，立即通過電視、網絡等媒體發布詳細疫情信息，并及時跟進通報疫情變化情況及防治方案，使政府和社會形成合力，共同防治禽流感。這些做法能夠(　　)
①提高行政效率，體現政府權威　②加強社會監督，促進廉政建設　③增強信息透明，保障公民權利　④消除社會矛盾，維護國家穩定
A．①③　　　　　　　　
B．①④
C．②③
D．②④
[解題指導]　解答本題的關鍵是明確以下知識：
(1)政府權威的形成需要政府尊重人民群眾的知情權，自覺接受人民群眾的監督；
(2)政府權威的形成需要政府完善社會管理、提供優質公共服務，樹立廉潔高效的形象。
解析：本題的題眼是“發布詳細疫
( http: / / www.21cnjy.com / )情信息，并及時跟進通報疫情變化情況及防治方案”“使政府和社會形成合力，共同防治禽流感”。政府及時通報疫情信息和防治方案體現了政府提高行政效率，有利于樹立政府的權威，也有利于增強信息透明，保障公民權利，①③觀點正確；通報疫情信息，形成政府和社會合力與促進廉政建設無關，②觀點不符合題意；“消除社會矛盾”說法絕對化，④排除。
答案：A
[題組沖關]
1．公信力是政府的影響力和號召
( http: / / www.21cnjy.com / )力，是政府行政能力的客觀結果，也是人民群眾對政府的評價，反映人民群眾對政府的滿意度和信任度。下列措施能有效提高政府公信力的是(　　)
①市委召開黨外人士座談會，共商該市
( http: / / www.21cnjy.com / )經濟和社會發展的大計　②市建設委員會落實科學發展觀，推進市民廣場綠色工程建設　③各政府部門積極履行職責，不斷強化自身市場競爭主體角色　④各職能部門按《行政許可法》規定，繼續推進審批方式改革
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：選C。①市委召開黨外人士座談會，活
( http: / / www.21cnjy.com / )動主體是市委，是黨，與提高政府公信力不符，排除；企業是市場競爭的主體，政企分開，③說法錯誤；②政府貫徹落實科學發展觀，④政府推進審批方式改革，這些做法有利于提高政府行政效率，對人民負責，有助于提高政府公信力。該題選C。
2．只有有權威的政府才能取得人民的信任，造福于人民。區別政府有無權威的根本標志是(　　)
A．政府的管理是否遵循法律、規則、程序
B．政府工作人員是否團結合作、廉潔高效
C．政府的工作是否促進經濟社會的發展
D．政府的管理和服務是否被人民認可和接受
解析：選D。本題考查政府權威的相
( http: / / www.21cnjy.com / )關知識。政府的權威是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認可的威望和影響力。有權威的政府，必定是依法行政的政府，必定是廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務的政府，必定是講信譽的政府，必定是對經濟發展、政治文明、文化繁榮和社會和諧起促進作用的政府。區別政府有無權威的根本標志是政府的管理和服務是否被人民認可和接受，故D符合題意，可以入選；A、B、C均不符合題意，不能入選。因此，答案是D。
———————[課堂小結　歸納升華]——————————
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1．我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，政府的權力由人民賦予，人民有權監督政府及其工作人員。
2．權力是把雙刃劍。政府權力運用得好，
( http: / / www.21cnjy.com / )可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督。
3．政府接受監督是堅持依法行政、做好工作
( http: / / www.21cnjy.com / )的必要保證。政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能真正做到權為民所用，造福人民，從而建立起一個具有權威的政府。
4．有效制約和監督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
5．建立包括行政系統內部和行政系統外部全面的行政監督體系。
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開出“三張清單”　提高行政效率
熱點連線：政府依法行政、自覺接受監督、在人民群眾中樹立權威等知識可以聯系的社會熱點：
1．三張清單，凸顯法治政府與責任政府。關注各地政府開出的權力清單、責任清單及負面清單，把握依法行政的具體要求。
2．“三證合一”登記制度改革，簡化審批流程，提高審批效率；優化投資環境，激發投資活力。
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材料一　2015年6月29日
( http: / / www.21cnjy.com / )，國務院辦公廳發布關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見。“三證合一”登記制度是指將企業登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發工商營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發一個營業執照的登記制度。國務院常務會議在部署“三證合一”工作時強調，推行“三證合一”，要簡化程序，實行“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”，不重復填報、提交材料。積極推進全程電子化操作，實現部門間信息互聯互通、檔案互認，做到方便透明。在2015年底前確保實現“三證合一、一照一碼”登記模式在全國推開。
材料二　2015年10月
( http: / / www.21cnjy.com / )19日，《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》正式發布。意見明確，我國從2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地區試行市場準入負面清單制度，將從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。在深化行政體制改革過程中，我國政府要開出“三張清單”：要拿出完整的“權力清單”，明確政府應該干什么，做到“法無授權不可為”；要給出“負面清單”，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可，保障企業“法無禁止皆可為”；要理出“責任清單”，明確政府監管責任和范圍，規范政府怎么管市場，做到“法定職責必須為”。
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"創新演練.tif"
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1．我國政府要開出“三張清單”，從根本上說是為了(　　)
A．克服權大于法的現象
B．確保人民當家作主的地位
C．杜絕利用手中權力搞腐敗的現象
D．提高政府的管理水平和工作效率
解析：選B。本題關鍵信息為“從根本上說”，即題設要求回答這一做法的根本目的。A、C、D均不是其根本目的，B符合題意。
2．我國政府開出“三張清單”有利于(　　)
A．密切黨群關系，促進科學執政
B．發展民主政治，提高制度自信
C．健全監督機制，接受人民監督
D．制約政府權力，促進依法行政
解析：選D。開出“三張清單”的主體是政府
( http: / / www.21cnjy.com / )，A說法錯誤；“提高制度自信”與開出“三張清單”的目的不符，排除B；開出“三張清單”，是政府堅持依法行政，提高自身約束力的體現，不是在健全監督機制，C與題意不符；政府開出“三張清單”，有利于制約政府權力，堅持依法行政，D說法正確。
3．結合材料，運用政府的相關知識，分析相關部門應如何推進“三證合一”工作。
答案：①政府應堅持對人民負責的工作原則
( http: / / www.21cnjy.com / )和為人民服務的工作宗旨，積極推進“三證合一”工作，切實維護人民群眾的切身利益，讓人民群眾在改革中得到實惠，從而贏得群眾的支持。②政府在推進“三證合一”工作時，應認真履行管理和服務的職能，加快轉變政府職能，提高政府為經濟社會發展服務的能力和水平。③政府應堅持依法行政，簡政放權，簡化審批程序，提高行政效率。④推進“三證合一”工作，政府應做到信息公開，自覺接受人民監督。
課時規范訓練　[單獨成冊]
一、選擇題
1．(2016·衢州模擬)《人民日報》
( http: / / www.21cnjy.com / )載文指出，群眾對行政干部反映比較多的問題，主要集中在兩個方面：一是行政不作為，該管的不管；二是行政亂作為，不該管的胡亂插手，該管的亂管一氣。行政不作為與亂作為的共同點是(　　)
A．濫用權力，以權謀私
B．沒有堅持科學民主執政
C．沒有依法行政，沒有做到對人民負責
D．沒有監督，缺乏方法，行政效率低下
解析：選C。由行政不作為，該管的
( http: / / www.21cnjy.com / )不管；行政亂作為，不該管的胡亂插手，該管的亂管一氣可知，行政不作為與亂作為的共同點是都沒有堅持依法行政，都不是對人民負責原則的體現，故C正確；A、B、D都不是不作為和亂作為的共同點。
2015年9月10日，山西省介休市為期一個月的“依法行政宣傳月”活動圓滿結束。回答2～3題。
2．我國政府的權力必須依法行使，這是因為(　　)
①依法行政是對人民負責原則
( http: / / www.21cnjy.com / )的體現　②只要嚴格依法行政，就能做好工作　③依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求　④政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節
A．①②③④　　　　　　
B．①③
C．③④
D．①③④
解析：選B。該題考查政府依法行政。
( http: / / www.21cnjy.com / )②觀點錯誤，說法太絕對，嚴格依法行政，是政府做好工作的前提，
但說只要嚴格依法行政，就能做好工作，夸大了依法行政的作用；④觀點不是依法行政的原因，故與題意不符；①③均是依法行政的原因。故答案應選B。
3．近年來，全國各地掀起了“
( http: / / www.21cnjy.com / )治庸”“問責”風暴，通過完善責任體系，強化責任追究力度，實現部門職責法定化、崗位責任具體化、責任主體明確化、責任追究規范化。作為行政機關應(　　)
①公正執法，提高執法能力和水平　②承擔盡可能多的服務職能　③加強立法工作，提高立法質量　④形成權責一致、分工合理的行政管理體制
A．①③
B．①④
C．②④
D．②③
解析：選B。政府職能是有限的，政府不能
( http: / / www.21cnjy.com / )包辦一切，有些事政府該管，有些事政府不該管，②說法錯誤；我國的立法機關是全國人大，加強立法是對全國人大提出的要求，③說法錯誤；作為行政機關應該堅持依法行政，公正執法，堅持權責統一的原則，①④說法正確。故本題答案選B。
4．(2016·湖南衡陽四中月考)國務院將
( http: / / www.21cnjy.com / )遏制重復建設、化解產能嚴重過剩矛盾工作列入地方政府政績考核指標體系；并對違法違規建設產能嚴重過剩行業項目監管不力的，按照國家有關規定追究相關責任人的責任。這是國務院(　　)
A．堅持依法行政，履行經濟建設職能的體現
B．審慎行使權力，完善決策問責制度的體現
C．參與民主監督，減少地方政府工作失誤的體現
D．貫徹民主集中制，提高中央政府權威的體現
解析：選A。本題考查政府
( http: / / www.21cnjy.com / )依法行政、政府的基本職能。作答本題的關鍵是抓住題中的關鍵信息，“對違法違規建設產能嚴重過剩行業項目監管不力的”，體現了政府要加強市場監管，積極履行組織社會主義經濟建設的職能，“按照國家有關規定追究”體現了政府堅持依法行政，A正確；B不符合題意，排除；C“參與民主監督”的表述不符合題意，排除；D和題意無關，排除。
5．(2016·陜西西安長安區第一中學質檢)
( http: / / www.21cnjy.com / )“陽光發改”系統是江蘇省發改委全力打造的融電子政務、行政權力公開運行和電子監察系統于一體的綜合電子政務平臺。其基本內涵是“讓權力在陽光下運行，實現全程公開、全程透明、全程留痕、全程監督”。這(　　)
①有利于規范政府及其工作人員的行為　②是有效制約和監督權力的關鍵　③能保障和實現人民群眾的一切權益　④有利于保障公民的知情權和監督權
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：選B。本題考查對政府權力
( http: / / www.21cnjy.com / )進行制約和監督的相關知識。“讓權力在陽光下運行，實現全程公開、全程透明、全程留痕、全程監督”有利于規范政府及其工作人員的行為，有利于保障公民的知情權和監督權，①④正確且符合題意；②錯誤，健全權力運行的制約和監督體系是有效制約和監督權力的關鍵，應排除；③錯誤，我們不能保障和實現人民群眾的一切權益，也應排除。故本題答案選B。
6．(2016·山東泰安市模擬)李克強總
( http: / / www.21cnjy.com / )理在政府報告中引入了一些引爆媒體的新名詞，比如，“智慧城市”“互聯網＋”“有權不可任性”等。下列對“有權不可任性”理解最貼切的是(　　)
A．履行職能　服務人民
B．依法行政　接受監督
C．簡政放權　民主決策
D．發揚民主　提高效率
解析：選B。“有權不可任性”是指我國政府受人民監督，理解最貼切的是依法行政，接受監督。
7．(2015·山東淄博二模)近
( http: / / www.21cnjy.com / )年來，政府信息公開在關鍵領域不斷取得突破，向權力清單、行政審批、行政處罰、財政資金信息等“深水區”邁進。這有利于(　　)
①提高政府的公信力　②更好地保障公民的知情權和監督權　③公民監督政府的工作　④政府科學執政
A．①②④
B．②③④
C．①②③
D．①③④
解析：選C。政府信息公開在
( http: / / www.21cnjy.com / )關鍵領域不斷取得突破，向權力清單、行政審批、行政處罰、財政資金信息等“深水區”邁進，這是政府自覺接受監督，依法行政的表現，這有利于提高政府的公信力，更好地保障公民的知情權和監督權，公民監督政府的工作，①②③符合題意；④錯誤，科學執政的主體是中國共產黨。
8．國務院總理李克強在2015年政府
( http: / / www.21cnjy.com / )工作報告中說，“大道至簡，有權不可任性”，這是一句接地氣的話語，更是建設現代政府的宣言。有權不可任性(　　)
①緣于政府權力由人民賦予，不可濫用　②要求政府依法行政，事無不為　③有賴于民主和法制的完善，制約權力
④告誡公權者審慎行使權力，為官不為
A．③④
B．①③
C．①②
D．②④
解析：選B。有權不可任性緣于
( http: / / www.21cnjy.com / )政府權力由人民賦予，不可濫用，要對權力進行制約，①③正確；②中的“事無不為”說法錯誤；④中的“為官不為”說法錯誤。
9．(2016·山東淄博模擬)2015年，
( http: / / www.21cnjy.com / )我國繼續加大反腐力度，用制度形成對權力的有效制約，筑牢法治“籬笆”，堅持對腐敗“零容忍”，不論何人，只要有貪腐，都依法嚴肅處理。這表明(　　)
①有效制約和監督權力的關鍵是
( http: / / www.21cnjy.com / )健全法制　②任何公民的違法犯罪行為都要受到法律制裁　③國家尊重和保障公民的合法權益　④依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略
A．①②
B．②④
C．③④
D．①③
解析：選B。堅持對腐敗“零容忍
( http: / / www.21cnjy.com / )”，不論何人，只要有貪腐，都依法嚴肅處理，這體現了任何公民的違法犯罪行為都要受到法律制裁，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，②④符合題意；①錯誤，有效制約和監督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監督體系；③與題意無關。
10．(2016·山東省日照市模擬)
( http: / / www.21cnjy.com / )新修改的《中華人民共和國行政訴訟法》于2015年5月1日起實施。這對于保障公民行政訴訟權利具有重要意義，標志著“民告官”正式邁入“2.0時代”。行政訴訟法的修改和實施有利于(　　)
①更好地保障公民對政府權力的監督　②提高公民參與政治生活的能力和水平　③提升國家法治水平，推進法治建設　④防止司法腐敗，保證司法公正
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：選B。行政訴訟法的修改和實施
( http: / / www.21cnjy.com / )不會提高公民參與政治生活的能力和水平，不能防止司法腐敗，保證司法公正，排除②④；①③正確且符合題意，故答案選B。
11．下邊漫畫《如此助農》告訴我們(　　)
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A．有權威的政府能夠得到人民的信任和支持
B．有權威的政府必須自覺接受人民群眾監督
C．政府及其工作人員要真心實意對人民負責
D．政府權力的行使必須增強決策透明度和公眾
( http: / / www.21cnjy.com / )參與度解析：選C。漫畫諷刺某些政府工作人員以助農為名，加重農民負擔，C項切合題意，A、B、D三項不符合漫畫寓意。
12．觀察下邊漫畫《新版〈“拍”案驚奇〉》，對我國國家機關及其工作人員的警示是(　　)
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①要堅持權為民所用、情為民所系、利
( http: / / www.21cnjy.com / )為民所謀　②加強和改進黨的建設，落實立黨為公、執政為民，加大反腐力度　③認真履行公民義務，規范公民行為　④真正貫徹落實對人民負責的原則，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益
A．①②
B．③④
C．①④
D．②③
解析：選C。漫畫中個別國家機關工作人員
( http: / / www.21cnjy.com / )未能正確處理與群眾的關系，濫用權力，違背了對人民負責的原則，①④正確且符合題意；題目限定的主體是“國家機關及其工作人員”，②③的警示對象分別是黨、公民，因此不選。
二、非選擇題
13．(2016·浙江溫州模擬)
( http: / / www.21cnjy.com / )依法行政是依法治國的重要環節。近年來，Z市政府堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，著力糾正不作為、亂作為，克服懶政、怠政，懲處失職、瀆職，依法行政水平不斷得到提高。同時，Z市在全市中小學統一開設法治教育課，通過電視、網絡播放豐富多彩的、以反映老百姓生產生活中的法律故事為題材的影視作品。這些旨在增強市民法治觀念、樹立法治精神的舉措，受到了廣大市民的歡迎。
結合材料，運用政府的相關知識，簡析政府堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”對貫徹依法治國方略的重要性。
解析：回答本題，首先要分析政府堅持“
( http: / / www.21cnjy.com / )法定職責必須為、法無授權不可為”的實質；其次分析政府帶頭依法守法的重要意義，在意義上可從對政府自身以及對全社會遵法的角度分析。
答案：依法行政是依法治國的
( http: / / www.21cnjy.com / )重要環節，政府堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”是政府依法行政的重要表現，是貫徹依法治國方略的應有之義；政府及其工作人員的權力是法律授予的，政府堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”維護了法律的尊嚴，不僅有利于防止行政權力的缺失和濫用，而且能帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進依法治國方略的落實。
14．盡管國家三令五申，要求實行最嚴格的土地
( http: / / www.21cnjy.com / )保護制度，然而一些地方非法占用土地的現象愈演愈烈。在大量違法用地的案件中，有相當一部分是地方政府所為。某地近年來采取少批多征、未批先征等手段，違法占用農民耕地千余畝，引發沖突，造成政府和群眾的關系極度緊張。一些群眾認為，這些被占用的土地設為開發區和工業園，名為發展經濟，其實就是圈地炒地皮。
結合材料，談談如何提高政府依法行政水平，建設法治政府。
答案：①加強政府立法和制度建設，提高立
( http: / / www.21cnjy.com / )法質量，以嚴格規范行政執法行為。②深入推進科學、民主、依法決策，對于違反科學、民主決策規定，出現重大決策失誤造成重大損失的，要追究決策者的責任。③政府嚴格依法辦事，所有行政行為都要于法有據、程序正當。④全面推進政務公開，使公開透明成為政府依法行政的一項基本制度。健全行政監督體系和問責制度，督促和約束政府機關和工作人員依法行使職權，履行職責。
單元高效整合　[對應學生用書P91]
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交匯點一：政府職能和原則與公民的政治參與
的交匯
我國政府是人民的政府，因此該交匯點主要表現為政府的所作所為都要密切與人民群眾的關系，聽取人民群眾的意見，自覺接受人民群眾的監督。
[例1]　據中國互聯網信息中心統計，截至2
( http: / / www.21cnjy.com / )015年6月底，我國微博用戶達到2.04億，占網民總數的30.6%，政府部門通過認證的新浪微博覆蓋了全國所有省、自治區、直轄市和特別行政區。微博在多起公共事件和公共討論中，充分展現其及時傳播信息、快捷發布言論和反饋輿情的功能。對此有網民認為：微博是健康的現代溝通渠道。
結合材料，運用《政治生活》的知識，說明如何用好微博。
[解題思路]　本題考查公民參與政治生活的原則
( http: / / www.21cnjy.com / )、政府的工作原則和依法行政等知識。試題從“怎么辦”角度進行設問，材料中涉及使用微博的主體有政府和公民，因此要注意從兩個主體的角度分別說明。
[答案]　①公民運用微博傳遞信息、發表
( http: / / www.21cnjy.com / )言論，要堅持權利與義務相統一的原則。②政府要堅持對人民負責的原則，保障公民通過微博真正享有和行使權利；要提高依法行政水平，通過微博實現政務公開，自覺接受人民監督。
1．(2016·湖北省宜
( http: / / www.21cnjy.com / )昌市調研)中國有6億多網民，每年全國兩會召開前，總理都要和網民進行對話。然而要跟總理對話，2015年起不必再等到兩會，中國政府網開設了“我向總理說句話”常設板塊，“一些好的意見建議將被直接送到總理的辦公桌上”。這讓中國網民的電腦桌與政府總理的辦公桌的距離從未如此之近。開通總理留言板(　　)
①延伸了公民的政治權利，促進了政府管理
( http: / / www.21cnjy.com / )與社會參與有機結合　②提高了政府決策的公眾參與度，調動人民群眾政治參與的積極性　③有利于維護公民合法權益，也有利于政府決策民主化　④利用網絡平臺擴大了政府公共服務的職能，提高了行政效率
A．①③　　　　　　　　
B．②③
C．②④
D．③④
解析：選B。開通總理留言板，
( http: / / www.21cnjy.com / )更有利于公民參與政治生活，提出建議和意見，調動了人民參與政治的積極性，也有利于政府決策的民主化，②③正確。①錯，公民的政治權利沒有延伸；④錯，利用網絡平臺擴大了公民參與政治的渠道，沒有擴大政府公共服務的職能，故排除①④。故選B。
交匯點二：政府職能和原則與經濟生活中宏觀
調控的交匯
該交匯點主要集中在政府“
( http: / / www.21cnjy.com / )怎么做”這一點上。
雖然考查不多，但出錯率較高。解答過程中要注意試題限定的知識范圍，不能答非所問，更不能把知識混在一起，使答案“不倫不類”。
[例2]　(2014·高
( http: / / www.21cnjy.com / )考山東卷)2014年，為放寬市場主體準入條件，激發社會投資活力，山東省某市政府決定在高新技術開發區實行“負面清單”管理模式，即列明民營資本不能投資的領域和產業，在這個清單之外，“法無禁止即可為”。這體現了該市政府(　　)
①拓寬公民政治參與渠道　②推進自身職能轉變，提高行政效率　③堅持民主決策，增強決策透明度　④履行組織社會主義經濟建設的職能
A．①②　　　　　　　　
B．①③
C．②④
D．③④
[解題思路]　本題考查政府的職能，考查學生獲
( http: / / www.21cnjy.com / )取和解讀信息的能力。本題的題眼是“政府”。山東省某市政府實行“負面清單”管理模式，有利于轉變政府職能，②正確；該市政府的做法，是行使組織社會主義經濟建設的職能，④正確；①與題意無關，材料不涉及公民參與政治生活的渠道；③與題意無關，材料沒有體現政府的民主決策。
[答案]　C
2．(2016·河北邢臺二中月考)國務
( http: / / www.21cnjy.com / )院辦公廳2014年8月13日公布的《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》規定：政府通過向商業保險公司購買服務等方式，在公共服務領域充分運用市場化機制，積極探索推進商業保險機構開展養老、醫療、食品安全、醫療責任、校園安全、治安、社區綜合保險經辦服務；發展科技型企業、新興產業、小微企業信用保險和貸款保證保險。這說明，發展現代保險業(　　)
①有利于政府轉變職能和服務方式　②將成為民生保障改善的有力支撐　③促進了我國經濟提質增效升級　④提高了企業信用度、回避風險
A．②④
B．①④
C．①②
D．②③
解析：選C。材料表明發展現代保險業有利于政府轉變職能和服務方式，有利于保障改善民生，①②符合題意；③④與題意無關。
交匯點三：政府依法行政與公民政治參與的交匯
政府依法行政需要審慎行使權力，做到科學民主決
( http: / / www.21cnjy.com / )策，為此需要堅持民主決策，廣泛地聽取人民群眾的意見和建議。試題在考查的時候多強調聽取人民群眾的意見，保證決策科學、利民便民等。復習時要與公民的政治權利、民主決策、政府的政治職能、對人民負責等內容結合起來。
[例3]　(2016·山東
( http: / / www.21cnjy.com / )濰坊模擬)2014年11月，國家質檢總局向社會公開征集2015年產品質量國家監督抽查產品目錄建議，并通過質檢總局官網、中國質量報等多種渠道發布了調查問卷。這有利于(　　)
①促使公民直接管理國家事務　②保障公民的知情權和參與權　③加強法治對權力的制約和監督　④提高決策的科學化、民主化水平
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解題思路]　公民回答調查
( http: / / www.21cnjy.com / )問卷并非是直接管理國家事務，①不選；政府征集建議體現了保障公民的知情權、參與權，②正確；題意體現的是公民的監督并非是法治的監督，③不合題意；政府向公民征集建議反映了堅持科學決策和民主決策，④正確。
[答案]　C
3．點擊《M市人民政府信息公開平臺》網頁，可
( http: / / www.21cnjy.com / )以看到這樣的文字：“公民、法人和其他組織可以在網站上查閱，也可以到本機關主要辦公場所查閱《M市政府信息公開目錄》，查閱地點：M市市長熱線辦公室；開放時間：正常工作日；聯系電話：820
9.”對此理解正確的是(　　)
①M市人民政府堅持主動公開信息，讓每個公民
( http: / / www.21cnjy.com / )都能查閱到自己想要的信息　②M市人民政府堅持為本市市民提供便民利民的公開信息服務　③M市人民政府堅持對人民負責的原則，讓本市市民求助有門、投訴有道　④M市人民政府堅持民主決策，讓每個公民都能通過社情民意反映制度提出建議
A．①③
B．②④
C．②③
D．①④
解析：選C。M市政府通過網上信息公開為市民
( http: / / www.21cnjy.com / )提供便民利民的服務，體現對人民負責的原則，②③正確。①說法太絕對，觀點錯誤。材料沒有涉及民主決策的問題，④與題意不符。
交匯點四：對政府權力的制約和監督與公民政
治參與的交匯
該交匯點主要集中在“誰監督”上，試題多從監
( http: / / www.21cnjy.com / )督主體、人民群眾的切身利益方面，考查人民群眾要加強對政府權力的制約和監督。復習時應和公民的監督權、民主監督的內容結合起來。
[例4]　(2016·廣東江門模擬)
( http: / / www.21cnjy.com / )為優化投資創業環境，廣東省某市政府啟動整治“吃拿卡要”專項行動，受理群眾投訴舉報并對典型案例公開曝光。在全市范圍內實現了“剎住了一股歪風，教育了一批干部，管住了失范的權力”。這一做法(　　)
A．有利于防止權力的缺失和濫用
B．有利于完善國家權力的監督體系
C．有利于擴大公民監督權利
D．是有效制約和監督權力的關鍵
[解題思路]　根據題意，整治專項行動
( http: / / www.21cnjy.com / )管住了失范的權力，因此這一做法有利于防止權力的缺失和濫用，A正確；專項行動并沒有體現監督體系，B不符合題意；公民的監督權利沒有因為專項行動而增加，C錯誤；有效制約和監督權力的關鍵是要健全權力運行的制約和監督體系，專項行動不是關鍵，而是表現形式，D不選。
[答案]　A
4．(2016·深圳市調研
( http: / / www.21cnjy.com / ))某市創新“民評官”群眾評議監督制度，使政府測評目標化、百姓問政常態化，在踐行群眾路線中重新定位了干群關系新坐標。這意味著(　　)
A．政府審慎行使權力，是樹立自身權威的關鍵
B．政府自覺接受人民監督，與群眾保持和諧關系
C．我國的行政內部監督體系不斷完善
D．公民通過社情民意反映制度參與民主決策
解析：選B。某市創新“民評官”群眾評議
( http: / / www.21cnjy.com / )監督制度，在踐行群眾路線中重新定位了干群關系新坐標，這意味著政府自覺接受人民監督，與群眾保持和諧關系，B正確；A中的“關鍵”說法錯誤；C、D說法不符合題意。
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　　　　　　　　　意義(影響)類主觀題
(2015·高考天津卷)閱讀材料，回答問題。
我國1994年正式接入互聯網，目前在用戶規
( http: / / www.21cnjy.com / )模、網上信息資源利用等方面已經位居世界前列。迅猛發展的網絡信息傳播渠道和網絡新媒體平臺，以及將世界各國聯系在一起的國際互聯網體系，對社會各領域產生著日益深遠

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