資源簡介

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第五課　我國的人民代表大會制度
考情分析
備考指南
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注：3年21考，選擇題16考，非選擇題5考。命題指數：★★★★★
1.從知識的考查看：立足人民當家作主的制度
( http: / / www.21cnjy.com / )保障，重點考查人大代表的職責與權利、人民代表大會的職權與民主集中制的活動原則。2.從試題類型上看：選擇題和非選擇題均有
( http: / / www.21cnjy.com / )考查，試題主要立足我國法制完善、人民權益保障，通過措施類和體現類形式，具體考查對民主集中制的理解以及人大和人大代表的主體行為。3.從備考過程看：復習過程中要密切關注近兩年召開的全國人大，結合大會及人大代表的活動及一系列重大問題的審議、表決和決定通過，加深對人民代表大會和人大代表法律地位及職權的理解和運用，加深對人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨的理解。
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考點一　人民代表大會
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1．人民代表大會及其常設機關的法律地位
(1)我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！?br/>(2)全國人民代表大會
①性質：全國人民代表大會是最高國家權力機關。
②地位：全國人民代表大會在我國的國家機構中居于最高地位。
③常設機關：全國人民代表大會的常設機關是全國人大常務委員會。
④職權：全國人民代表大會及其常務委員會行使立法權、決定權、任免權、監督權。
(3)地方各級人民代表大會
地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關。地方各級人民代表大會與全國人民代表大會一起構成了我國國家權力機關的完整體系。
2．人大代表
(1)法律地位：是國家權力機關的組成人員。
(2)產生：由人民通過直接或間接的方式民主選舉產生。
(3)任期：各級人大代表每屆任期五年。
(4)職權：審議權、表決權、提案權、質詢權。
(5)職責：協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。
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1．判一判
(1)我國人民直接行使管理國家的權力。(×)
(2)在我國，人民代表大會是最高國家權力機關。(×)
(3)人大常委會在人大閉會期間，行使人大的部分職權。(√)
(4)全國人大與地方各級人大的權力是一樣的。(×)
2．每位人大代表都應發揮“一盞燈”的作用，
( http: / / www.21cnjy.com / )敢于照亮自己，也樂于照亮別人，要勇立潮頭，會當經濟發展的參謀員，勇當經濟發展的監督員，擅當經濟發展的推動員。這需要人大代表①②。
①密切聯系群眾，廣泛聽取和
( http: / / www.21cnjy.com / )反映人民群眾的意見?、诜e極行使提案權，為經濟發展建言獻策　③積極行使立法權，完善我國的法律體系　④發揮好先鋒模范作用，切實履行政府職能
3．辨一辨
(1)人民代表大會是我國的立法機關。
提示：全國人民代表大會及其常務委員會是
( http: / / www.21cnjy.com / )我國的立法機關，行使國家立法權。省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會有權制定地方性法規或自治條例，擁有立法權，但不是我國的立法機關。
(2)全國人大及其常委會是我國的最高權力機關，享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。
提示：全國人大是我國的最高權力機關
( http: / / www.21cnjy.com / )，享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。全國人大常委會是我國的最高權力機關的常設機關，享有立法權、決定權、任免權、監督權，但其立法權、決定權、任免權、監督權前不能加“最高”。
(3)人民代表大會具有監督權，可以監督憲法和法律的實施，是我國的法律監督機關。
提示：人民代表大會具有監督權，但不是我國的法律監督機關。我國的法律監督機關是人民檢察院。
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1．人民代表大會(包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會)
全國人民代表大會
地方各級人民代表大會
性質
最高國家權力機關
地方各級國家權力機關
地位
在我國國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督
本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施
職權
最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權
立法權、決定權、任免權、監督權
常設機關
全國人大常務委員會。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使
縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會，鄉級人大不設常委會
2.區分與人民代表大會相關的幾組概念
(1)最高國家權力機關與權力機關的區別：前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括前者。
(2)人民代表大會與人大常委會的區
( http: / / www.21cnjy.com / )別：人大常委會是人民代表大會的常設機關，在人大閉會期間，人大常委會代行部分職權，對人大負責。但是我國鄉鎮一級人大不設人大常委會。
(3)權力機關與立法機關：我國的權力機關是指
( http: / / www.21cnjy.com / )全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會既是國家權力機關，又是立法機關。
而地方人民代表大會只是地方國家權力機關，不是立法機關。
3.人大代表(包括全國人大代表和地方各級人大代表)
法律地位
國家權力機關的組成人員
產生與任期
縣級以上人大代表由選民間接選舉產生(即由下一級人民代表大會選出)，縣級及鄉級人大代表由選民直接選舉產生。各級人大代表每屆任期五年
權利
審議權、表決權、提案權、質詢權
義務
①依照憲法和法律規定的各項
( http: / / www.21cnjy.com / )職權，參加行使國家權力。②在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施。③與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督
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[典題例析]
1．(2015·高考四川
( http: / / www.21cnjy.com / )卷)2015年，全國人大常委會辦公廳出臺《關于改進完善專題詢問工作的若干意見》，要求圍繞社會普遍關注和人民群眾期待的重大問題，每年安排1至2位國務院副總理或國務委員向全國人大常委會作專項工作報告，聽取審議意見并回答詢問。這表明，全國人大常委會(　　)
①制定法律，提高政府行政效能?、诜e極履職，加強對行政權力的監督　③與時俱進，創新行政管理方式　④以人為本，切實維護人民合法權益
A．①②　　　　　　　　
B．①③
C．②④
D．③④
[解題指導]　解答本題的關鍵點：
(1)要準確把握人大常委會的性質，要區分人大與政府。
(2)明確全國人大常委會行使的職權。
解析：本題的題眼是“圍繞社會普遍關注和
( http: / / www.21cnjy.com / )人民群眾期待的重大問題”“國務院向全國人大常委會作專項工作報告”。由題眼可知，材料主要表明了全國人大常委會加強對政府的監督，切實維護人民群眾的利益，故②④符合題意；《關于改進完善專題詢問工作的若干意見》是全國人大常委會出臺的文件，不屬于法律，故①排除；行政管理是政府的職責，不是全國人大常委會的職權，③排除。
答案：C
2．(2015·高考重慶卷)今年全國“
( http: / / www.21cnjy.com / )兩會”召開之際，“人民日報微博”發布了寫給代表委員的幾句話。其中直接反映人大代表與人民關系的是(　　)
①今天，你來到這里，是一種榮譽，更
( http: / / www.21cnjy.com / )是一種責任?、谏傩┛赵捥自?，多些諍言良言；少些雷人雷語，多些常識之論　③你來北京，是來監督政府、參政議政的，不是來聆聽指示、匯報心得的?、堋百澇伞笔悄愕臋嗔?，
“反對”也是你的權力。這權力，來自委托于你的人民
A．①②　　　　　　　　
B．①④
C．②③
D．③④
[解題指導]　解答本題的關鍵點：
(1)審讀題干，“直接反映人大代表與人民關系”是回答本題的信息點。
(2)審讀題肢，排除干擾選項，②③選項只是體現人大代表的職責，并沒有體現人大代表與人民的關系，排除含有②③的選項。
答案：B
[題組沖關]
1．(2015·高考江蘇卷)2015年3
( http: / / www.21cnjy.com / )月，第十二屆全國人民代表大會第三次會議以2
761票贊成、81票反對、33票棄權，表決通過了《全國人民代表大會關于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》。這說明(　　)
①全國人大代表有決定權?、谌珖嗣翊泶髸辛⒎唷、廴珖嗣翊泶髸袑徸h權?、苋珖嗣翊泶髸嵭忻裰骷兄圃瓌t
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：選C。第十二屆全國人民代表大會
( http: / / www.21cnjy.com / )第三次會議表決通過了《全國人民代表大會關于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》，表明全國人民代表大會有立法權，②符合題意；多數票贊成，少數票反對或棄權，從而使決定獲得通過，表明全國人民代表大會實行民主集中制原則，④符合題意；全國人大代表沒有決定權，①說法錯誤；審議權是人大代表的權利，③說法錯誤。
2．(2016·山東省德州市高三期中)
( http: / / www.21cnjy.com / )十八屆五中全會作出全面放開二孩的決定后，再經國務院制定調整意見、全國人大常委會批準、各地實施方案報批、地方人大修訂計生條例等程序即可最終落地。這說明(　　)
①各級人大行使立法權是形成國家意志的基本過程
②黨行使國家最高權力，領導國家機關工作?、埸h政機關遵照法定程序，共同促進社會發展　④人大、政府在黨的領導下履行國家職能
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
解析：選D。立法權即制定法律的
( http: / / www.21cnjy.com / )權力，全國人民代表大會和全國人民代表大會常委會行使國家立法權，省、自治區、直轄市等的人大及其常委會可以制定地方性法規，故①說法錯誤；全國人民代表大會是最高國家權力機關，②說法錯誤。
考點二　人民代表大會制度
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1．含義
按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。
2．地位
以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
3．基本內容
國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選
( http: / / www.21cnjy.com / )舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則；等等。
4．組織和活動原則
民主集中制。
5．優越性
它保障了人民當家作主，動員了全體人民投身于社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。
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1．我國的人民代表大會制度與西方的議會民主制度有著本質不同。
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(1)與上面漫畫中的制度相比，我國的人民代表大會制度最根本的特點是我國實行民主集中制原則。
(2)連一連
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2．發展社會主義政治文明，為什么要堅持和完善人民代表大會制度？
提示：(1)人民代表大會制度作為我國的政權組織形式，是由人民民主專政的國家性質和公有制的經濟基礎決定的，適合中國國情。
(2)人民代表大會制度是我國的根本政治制度，決定著國家其他各種具體制度。
(3)人民代表大會制度有利于保障人民當家作
( http: / / www.21cnjy.com / )主，動員人民以主人翁精神投身社會主義現代化建設，保證了國家機關的協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結。
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全面理解和把握我國的人民代表大會制度
項目
表述
含義
人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家事務的政治制度
地位
以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度
內容
國家的一切權力屬于人民；人民
( http: / / www.21cnjy.com / )通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則
原則
實行民主集中制的組織和活動原則。主要表
( http: / / www.21cnjy.com / )現在正確處理三大關系上：一是人民代表大會與人民的關系；二是人民代表大會與其他國家機關的關系；三是中央與地方國家機構的關系
原因
①人民代表大會制度是由人民民主專政的社
( http: / / www.21cnjy.com / )會主義國家性質決定的。②實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度
意義
人民代表大會制度顯示了強大的生命力和無比
( http: / / www.21cnjy.com / )的優越性：它保障了人民當家作主；它動員了全體人民投身于社會主義建設；它保證了國家機關協調高效運轉；它維護了國家統一和民族團結
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[典題例析]
1．(2015·高考全國卷Ⅱ)為推進司法體制
( http: / / www.21cnjy.com / )改革，2014年12月，上海市第三中級人民法院、上海市人民檢察院第三分院正式成立，負責管轄審理跨行政區劃的民商事、行政和資源訴訟案件。設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院旨在(　　)
①健全司法機關內部監督制約機制?、谂懦胤綄λ痉ɑ顒拥母蓴_　③提升司法公信力?、芡苿訉徟袡嗪蛨绦袡嘞喾蛛x
A．①③　　　　　　　　
B．①④
C．②③
D．②④
[解題指導]　解答本題應注意：
(1)要明確人民法院和人民檢察院的性質和職權。
(2)要學會合理推斷。既然是“跨行政
( http: / / www.21cnjy.com / )區劃”改革，那說明改革與行政區劃有關，行政區劃代表地方，因此這項改革就有利于排除地方對司法活動的干擾，②一定入選。
解析：本題的題眼是“設立跨行政區劃的人
( http: / / www.21cnjy.com / )民法院和人民檢察院的目的所在”。設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院的目的在于排除地方對司法活動的干擾，提升司法公信力，②③符合題意。這一做法與司法機關內部的監督制約機制無關，①不符合題意；④與題意不符。
答案：C
2．(2015·高考福建卷)立法法修正案
( http: / / www.21cnjy.com / )草案歷經全國人大常委會“一審”——公開征求意見——“二審”——再次公開征求意見，最后提交十二屆全國人大三次會議，接受“三審”。此過程表明(　　)
①政府堅持對人民負責的原則　②全國人大常委會具有最高決定權?、凵鐣髁x民主具有廣泛性和真實性
④人民代表大會制度實行民主集中制原則
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解題指導]　解答本題的兩大關鍵點：
(1)從主體上排除干擾選項，本題的主體是全國人大常委會，①的主體是政府，故應排除。
(2)注意區分全國人大與全國人大常委會，具有最高決定權的是全國人大，故排除②。
答案：D
[題組沖關]
1．2015年，我國的人民代表大會
( http: / / www.21cnjy.com / )制度走過了61年的路程。61年的實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際，保障實現中華民族偉大復興的好制度。這一制度(　　)
①是由我國國家性質決定的?、诒Ｕ狭巳嗣裰苯有惺构芾韲沂聞盏臋嗔Α、凼俏覈幕菊沃贫取、苣苷蔑@社會主義民主政治的特點和優勢
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
解析：選C。本題考查人民代表大會制度
( http: / / www.21cnjy.com / )。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是由我國的國家性質決定的，能彰顯社會主義民主政治的特點和優勢，國家的一切權力屬于人民，①④是正確的，故答案為C。
2．(2016·甘肅蘭州模擬)民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則。下列選項中符合這一原則的是(　　)
①某村召開村民大會，村民投票選舉村委會
( http: / / www.21cnjy.com / )主任　②某鄉人民代表大會由選民直接選舉產生，對人民負責，受人民監督　③某市市長在該市人民代表大會上作述職報告?、苣呈惺形瘺Q定逐步擴大基層黨組織公推直選范圍
A．②④
B．①③
C．②③
D．①④
解析：選C。村民選舉村委會主
( http: / / www.21cnjy.com / )任屬于基層群眾自治制度中的民主選舉，不符合民主集中制原則，排除①；市委屬于黨的機關，擴大基層黨組織公推直選范圍屬于黨內民主，不符合民主集中制原則，排除④；②③符合民主集中制原則。
———————[課堂小結　歸納升華]——————————
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1．我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。
2．人民代表大會是人民行使當家作主權利的國家機關。
3．人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民行使國家權力，是國家權力的直接行使者。
4．人大代表享有審議權、表決權、提案權和質詢權。
5．人大代表依照憲法和法律
( http: / / www.21cnjy.com / )規定的各項職權，參加行使國家權力，協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督等。
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進行專題詢問　發揮監督作用
熱點連線：人大的職權、人大代表的職責、民主集中制等是近年來高考的高頻考點。這些知識可以聯系的社會熱點有：
1．人大活動：一是每年3月份召開的人民代表大會，二是人大常委會召開的常務會議。
2．人大代表：人大代表對民生的關注，對民情的體察，對民意的反映。
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材料一　2015年11月12日，福建省高院
( http: / / www.21cnjy.com / )召開人大代表監督支持法院工作履職成果座談會，向省十二屆人大代表通報全省法院工作情況和省高院承辦省人大代表建議情況。會議要求，要更加自覺主動接受人大監督，常態化推進邀請代表觀摩庭審、參與調解、參加法院開放日等活動，確保法院工作始終置于人大和代表監督之下；要更好地為代表履職提供服務，進一步拓展代表溝通聯絡平臺，綜合運用傳統與現代、線上與線下等多種方式，廣泛聽取代表對法院工作的意見建議；要更加注重轉化落實代表履職成果，把每一件代表建議辦理落到實處，推動解決人大代表和人民群眾關注的司法難點熱點問題，更好地推進公正為民司法。
材料二　2015年6月30日，第十二屆全國人
( http: / / www.21cnjy.com / )大常委會第十五次會議在人民大會堂舉行聯組會議，結合審議全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國職業教育法》實施情況的報告，就職業教育法實施情況詢問國務院已經和將要采取哪些措施，解決我國職業教育面臨的困難和問題。本次聯組會議進行專題詢問是全國人大常委會首次圍繞執法檢查報告開展的詢問，強化了執法檢查效果，積極回應社會關切。
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1．省高院向省十二屆人大代表通報全省法院工作情況和省高院承辦省人大代表建議情況，說明(　　)
①人大是人民法院工作的領導者　②人民法院由人
( http: / / www.21cnjy.com / )大產生，要對人大負責?、鄞龠M司法公正是人大和法院的共同職責　④憲法和法律賦予了人大對法院的監督權
A．①③　　　　　　　
B．②③
C．②④
D．③④
解析：選C。省高院向省十二屆
( http: / / www.21cnjy.com / )人大代表通報全省法院工作情況和省高院承辦省人大代表建議情況說明法院是由人大產生的，對人大負責，受人大監督，法律賦予了人大對法院的監督權，②④正確且符合題意；①③說法錯誤。
2．近年來，我國人民代表大會的監督權在現實生活中的作用越來越突出。這一職權包括(　　)
①監督憲法和法律的實施?、诒O督“一府兩院”的工作?、郾O督人民政協的工作?、鼙O督共產黨的工作
A．②③
B．①②
C．①③
D．①④
解析：選B。本題考查對人大監督權
( http: / / www.21cnjy.com / )的理解和把握。我國人民代表大會的監督權主要體現在監督憲法和法律的實施和監督“一府兩院”的工作上，故①②正確；人大不能監督政協和共產黨的工作，而是要接受黨的領導，聽取政協的意見和建議，故③④錯誤。
3．結合材料，分析全國人大常委會就職業教育法實施情況對國務院進行專題詢問的政治生活依據。
答案：①我國是人民民主專政的社會主義國家，
( http: / / www.21cnjy.com / )國家的一切權力屬于人民。我國實行人民代表大會制度，保證人民當家作主。②全國人大是我國最高國家權力機關，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。全國人大常委會作為全國人大的常設機關，對政府部門進行專題詢問，是行使監督權的表現。③全國人大常委會對國務院進行專題詢問豐富和拓展了人大監督的形式和渠道，提高了監督工作的成效，有利于監督政府部門工作，促進政府依法行政，提高政府行政水平和工作效率，保障公民共享教育發展的成果。
課時規范訓練　[單獨成冊]
一、選擇題
1．(2016·江淮十校高三聯考)20
( http: / / www.21cnjy.com / )15年2月13日，中國環保部官員在北京舉行的國務院新聞辦公室例行吹風會上透露，《大氣污染防治法(修訂草案)》已經提請全國人大常委會審議。從政治生活角度看，這是因為全國人大常委會具有(　　)
A．立法權　　　　　　　　
B．任免權
C．表決權
D．監督權
解析：選A。《大氣污染防治法(修訂
( http: / / www.21cnjy.com / )草案)》提請全國人大常委會審議，這體現了全國人大常委會的立法權，A正確；B、D與材料主旨不符；C是人大代表的職權。
2．(2016·河南省八市重點高
( http: / / www.21cnjy.com / )中質檢)基于國務院提請修訂的《環境保護法修正案(草案)》，十二屆全國人大常委會通過專家座談會、專題調研等形式，廣泛聽取了各方面意見。經過四次審議，通過了修訂后的新環保法，于2015年1月1日正式實施。全國人大常委會在新環保法修訂過程中(　　)
①通過專家咨詢制度促進科學修訂環保法　
( http: / / www.21cnjy.com / )②通過行使監督權監督國務院的立法工作　③堅持民主立法，做到立法充分體現民意　④決定是否修改新環保法，行使了決定權
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：選B。十二屆全國人大常委會通
( http: / / www.21cnjy.com / )過專家座談會、專題調研等形式，體現了通過專家咨詢制度促進科學修訂環保法，①正確；廣泛聽取了各方面意見，體現了堅持民主立法，③正確；②說法錯誤，全國人大可以立法；材料說的是立法權，而不是決定權，故排除④。故選B。
3．(2016·湖北省部分重點中學聯
( http: / / www.21cnjy.com / )考)某省人大常委會開設專門的網站，直播每次省人大會或常委會會議內容、人大代表及常委會組成人員的審議意見，并專門為老百姓發言預留了一個版塊，讓社會各界自由發表意見。該省人大常委會這樣做，是因為(　　)
①人大常委會是我國的權力機關　②人大應堅持對人民負責的原則?、廴嗣袢罕娤碛斜O督權和提案權?、車覚C關的權力來源于人民
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：選C。為老百姓發言預留了一個版塊
( http: / / www.21cnjy.com / )，讓社會各界自由發表意見，體現人民的地位，該省人大常委會這樣做，是因為人大應堅持對人民負責的原則，國家機關的權力來源于人民，②④符合題意；①錯誤，我國的權力機關是人民代表大會，人大常委會是權力機關的常設機關；③錯誤，人民群眾沒有提案權，只有人大代表有。故選C。
4．(2016·湖南省懷
( http: / / www.21cnjy.com / )化市高三模擬)近年來，C市人大常委會在本地開展了“司法公正行”活動，積極監督支持人民法院創新工作機制，提高法院審判工作的公信度；監督支持人民檢察院加大反貪污賄賂工作力度，提高查辦水平。C市人大常委會能監督支持人民法院和人民檢察院的工作是因為(　　)
①人大常委會是人民法院和人民檢察院工作的領導者
②人民法院和人民檢察院由人大產生，要對人大負責
③促進司法公正是人大常委會和“兩院”的共同職責
④憲法和法律賦予了人大常委會對“兩院”的監督權
A．①③
B．②③
C．②④
D．③④
解析：選C。人大常委會之所以能監督
( http: / / www.21cnjy.com / )人民法院和人民檢察院的工作，是因為法院和檢察院是由人大產生的，法律賦予了人大對一府兩院的監督權，之所以要支持人民法院和人民檢察院的工作，是因為我國國家機關是既分工又協作的關系，據此可選出②④；①③錯誤；故答案選C。
5．(2016·吉林市摸底測試)十二屆全國人大一次會議審議批準了《政府工作報告》，依法選舉和任命了新一屆國家機構領導人員。由此可見(　　)
①我國人大實行民主集中制原則?、谌舜蟠硐碛羞x舉權、審議權和決定權?、廴珖舜鬀Q定國家的一切事務?、芷渌麌覚C關必須對人民代表大會負責
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：選B。十二屆全國人
( http: / / www.21cnjy.com / )大一次會議審議批準了《政府工作報告》，由此可見，我國人大實行民主集中制原則，其他國家機關必須對人民代表大會負責，①④正確；②中的決定權，是人大的職權；③中的“決定國家的一切事務”說法錯誤。
6．(2016·深圳市調研)第十二
( http: / / www.21cnjy.com / )屆全國人民代表大會第三次會議審議通過了《關于修改(中華人民共和國立法法)的決定》，進一步規范授權立法范圍、明晰備案審查程序等，使授權立法不再“任性”。這表明
(　　)
①全國人大行使立法權?、谌舜蟠硇惺箾Q定權?、勖裰骷兄圃瓌t得到進一步落實?、鼙皇跈鄼C關的立法權限不斷縮小
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
解析：選A。第十二屆全國人民代表
( http: / / www.21cnjy.com / )大會第三次會議審議通過了《關于修改(中華人民共和國立法法)的決定》，使授權立法不再“任性”。這表明全國人大在行使立法權，體現了民主集中制原則，①③正確；②與材料無關且說法錯誤；這樣做只是為了規范其行為，未體現權限縮小的問題，故排除④。
7．(2016·南京市、鹽城市模擬
( http: / / www.21cnjy.com / ))就關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況，十二屆全國人大常委會第十二次會議對國務院進行專題詢問。這表明(　　)
A．全國人大常委會是最高國家權力機關
B．國務院有權監督我國憲法和法律實施
C．全國人大與政府是監督與被監督關系
D．國務院是全國人大常委會的執行機關
解析：選C。全國人大是我國
( http: / / www.21cnjy.com / )最高國家權力機關，全國人大常委會是全國人大的常設機構，因此A錯誤；國務院不是立法機關，無權監督我國憲法和法律實施，B錯誤；全國人大常委會對國務院進行專題詢問，表明全國人大與政府是監督與被監督關系，C正確且符合題意；國務院是我國最高行政機關，而全國人大是最高權力機關。行政機關由權力機關選舉產生，所以國務院由全國人大選舉產生，對它負責，受它監督，因此國務院是全國人大的執行機關，D錯誤；故答案選C。
8．(2016·南通市調研)人
( http: / / www.21cnjy.com / )大要議事，議事就得發聲。是不是好聲音，就要看那些議案里有沒有改革新聲、有沒有發展強音、有沒有溫暖情懷……這就要求人大代表(　　)
①積極參加行使國家權力　②保持與人民群眾的密切聯系?、鄢浞中惺箾Q定權和監督權?、芮袑嵚男泄芾砼c服務的職能
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：選A。人大代表要發出好聲音，要求人大代
( http: / / www.21cnjy.com / )表要保持與人民群眾的密切聯系，聽取群眾意見，積極參加行使國家權力，①②符合題意；決定權和監督權是人大的權力，不是人大代表的權利，③不選；管理與服務的職能由政府履行，不是人大代表履行，排除④。答案選A。
9．(2016·臨沂市質檢)目前，地
( http: / / www.21cnjy.com / )方各級人民代表大會相繼召開，第十二屆全國人民代表大會第三次會議已于2015年3月5日在北京舉行。全國和地方各級人民代表大會(　　)
①決定全國和各級地方的一切重大事務?、诙际怯扇嗣裰苯舆x舉的代表組成的?、鄱际侨嗣裥惺箛覚嗔Φ臋C關　④都是我國最高國家權力機關
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
解析：選B。全國人民代表
( http: / / www.21cnjy.com / )大會決定全國的重大事務，地方各級人民代表大會決定各級地方的重大事務，①正確；我國實行直接選舉與間接選舉相結合的選舉制度，縣級及其以下人民代表大會的代表實行直接選舉，縣級以上人民代表大會的代表實行間接選舉，②錯誤；中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國和地方各級人民代表大會，據此可判斷③正確；全國人大是我國最高國家權力機關，地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關，因此④錯誤；故本題答案選B。
10．某省對人大代表在閉
( http: / / www.21cnjy.com / )會期間如何履職進行了探索。經過幾年努力，實現了“一個載體(人大代表之家)，兩項制度(人大代表接待選民日制度和市區人大代表向選民述職制度)”的廣泛覆蓋。“一個載體，兩項制度”(　　)
①拓寬了人大代表了解社情民意的渠道?、谔岣吡巳舜蟠淼牡匚弧、蹟U大了人民代表大會的權力?、艽龠M了公民對人大工作的有序參與
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
解析：選C。實行人大代表接待選民日制
( http: / / www.21cnjy.com / )度和市區人大代表向選民述職制度，有利于人大代表密切聯系群眾，有利于公民向人大代表反映社情民意，促進人大工作的有序開展，①④符合題意。②在材料中體現不出。③說法錯誤。
11．(2016·莆田市質檢)某單位舉行紀念全國人民代表大會成立60周年知識競賽，其中有四道判斷題，請你選擇判斷正確的一組(　　)
①全國人大與其他國家機關相互監督　②全國人大要堅持中國共產黨的領導?、廴嗣翊泶髸贫仁俏覈母菊沃贫取、苋舜蟠硇惺沽⒎?br/>A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
解析：選B。關于舉行紀念全國人民代表大會成立60周年知識競賽的認識，②③正確；①中的“相互監督”說法錯誤；④說法錯誤，人大行使立法權。
12．(2016·山東省泰安市模擬)2
( http: / / www.21cnjy.com / )014年9月5日，中共中央、全國人大常委會在人民大會堂隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立60周年大會。會議強調，在新形勢下，要毫不動搖地堅持人民代表大會制度，與時俱進地完善人民代表大會制度。這是因為，人民代表大會制度是我國的(　　)
①政權組織形式，體現了人民的意志和利益　
( http: / / www.21cnjy.com / )②國家管理形式，體現人民民主專政的國家性質　③國家結構形式，促進了國家統一和民族團結　④基本政治制度，顯示了我國民主鮮明的特點
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
解析：選A。人民代表大會制度是我國的政
( http: / / www.21cnjy.com / )權組織形式，體現了人民的意志和利益，也是國家管理形式，體現人民民主專政的國家性質。③錯誤，單一制是我國的國家結構形式；④錯誤，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
二、非選擇題
13．(2016·山東濰坊模擬)為落實黨的十
( http: / / www.21cnjy.com / )八屆四中全會戰略部署，全國人大緊緊圍繞黨和國家工作大局，有針對性地推進重點領域立法；開展多種形式的論證咨詢，充分聽取國家機關、社會團體、專家學者和群眾的意見，增強公眾參與立法工作的實效；進一步明確全國人大及其常委會進行憲法監督的對象、范圍、方式等，加強對法律、行政法規、地方性法規等的備案審查工作。
結合材料，運用政治生活知識，談談全國人大是如何推進依法治國的。
解析：審設問可知，要求回答全國
( http: / / www.21cnjy.com / )人大推進依法治國的措施。根據材料中的分號劃分層次，每一個層次對接一個原理：第一層次對接行使立法權，第二層次對接科學立法、民主立法，第三層次對接行使監督權。綜合來看，堅持了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
答案：①認真行使立法權，加強重點領
( http: / / www.21cnjy.com / )域立法，提高立法質量。②堅持民主集中制原則，深入推進科學立法、民主立法。③依法行使監督權，認真監督憲法和法律的有效實施。④堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來。
14．(2016·廣東深圳調研)閱讀材料，回答問題。
深圳加快建設“一流法治城市”
( http: / / www.21cnjy.com / )。自全國人大常委會授予深圳特區立法權以來，深圳就堅持“人大主導，多方參與”的特區立法機制，制定了200多部地方性法規和250多項政府規章，為改革開放保駕護航。法治政府是建設一流法治城市的核心要素，讓權力在法治的框架內運行，規范政府行為、改善政府作為，在全國率先建立了“法治政府建設指標體系”，并榮膺“中國法治政府獎”。
結合材料，運用《政治生活》中依法行政和人民代表大會制度的相關知識，說明深圳市是如何建設“一流法治城市”的。
解析：根據設問可知，一方面要從依法行政方面回
( http: / / www.21cnjy.com / )答，可以抓住依法行政的含義和具體要求作答；另一方面要從人民代表大會制度方面回答，制定多部地方性法規對接行使了立法權，堅持“人大主導，多方參與”的特區立法機制對接人大堅持科學立法、民主立法，堅持民主集中制原則等。
答案：①深圳市政府及其工作人員堅持依法行政
( http: / / www.21cnjy.com / )，讓權力在法治的框架內運行，規范政府行為，改善政府作為。②深圳市人大及其常委會通過行使立法權，制定地方性法規，做到有法可依。深圳市人大及其常委會制定了200多部地方性法規和250多項政府規章，為改革開放保駕護航。③堅持民主集中制，做到民主、科學立法。深圳特區立法權由全國人大常委會授予，深圳在中央的統一領導下，充分發揮地方的積極性，形成獨具特色的立法機制。
第六課　我國的政黨制度
考情分析
備考指南
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注：3年33考，選擇題27考，非選擇題6考。命題指數：★★★★★
1.從知識的考查看：立足民主法
( http: / / www.21cnjy.com / )制建設，主要考查黨的地位與執政方式以及政協在國家政治體制中的作用。2.從試題類型上看：選擇題多以體現類試題為主
( http: / / www.21cnjy.com / )，指向中國共產黨和政協的職能。非選擇題主要以原因類和措施類為主，主要分析中國共產黨如何維護民生，政協如何履行職能。3.從備考過程看：復習過程中要密切關注黨的十八屆四中全會關于依法治國等重要論述，理解黨的領導和執政地位；結合一系列關注民生的熱點問題深刻理解和運用黨的性質、宗旨等；結合黨風廉政建設，理解鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力和水平；結合人民政協的一系列活動理解政協的性質和職能以及中國特色社會主義政黨制度的優越性。
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考點一　中國共產黨
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1．中國共產黨領導和執政地位的確立
中國共產黨的領導和執政地位是中國社會歷史發展的必然結果，是中國人民的正確選擇。中國共產黨是領導中國人民前進，不斷奪取新勝利的核心力量。
2．中國特色社會主義事業必須堅持以中國共產黨為領導核心
(1)只有堅持中國共產黨的領導，才能堅持和發展中國特色社會主義。
(2)才能維護國家的統一、民族的團結，為社會主義現代化建設創造穩定、和諧的社會環境。
(3)才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，實現全面建成小康社會的奮斗目標。
3．不斷完善中國共產黨的領導方式和執政方式
(1)中國共產黨的領導方式：政治領導、思想領導、組織領導。
(2)依法執政是中國共產黨執政的基本方式。
4．中國共產黨的性質、宗旨和指導思想
(1)性質：中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。
(2)宗旨：全心全意為人民服務。
(3)指導思想：馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系。
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1．為上好高?！伴_學第一課”，在大學生中唱響
( http: / / www.21cnjy.com / )“共產黨好”的主旋律，中宣部、教育部、共青團中央在部分高校開展“百位共產黨人百篇小傳”朗誦活動，首場朗誦活動于2014年9月11日在中國人民大學舉辦。中國共產黨領導和執政地位是怎樣確立的？
提示：中國共產黨領導和執政地位不是自封的，是中國社會歷史發展的必然結果，是中國人民的正確選擇。
2．2014年8月29日，
( http: / / www.21cnjy.com / )中共中央政治局召開會議，審議通過了《深化黨的建設制度改革實施方案》。會議指出，要緊緊圍繞提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，更好團結帶領全國各族人民實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。
(1)中國共產黨要更好團結帶領全國各族人民實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。這說明中國共產黨①④。
①需要不斷加強自身執政能力建設?、趫猿挚茖W行政和依法行政?、鄢袚匾毮?，為人民謀利益?、苁侵袊厣鐣髁x事業的領導核心
(2)下列對于黨和黨的執政方式，表述正確的是①②。
①中國共產黨是領導中國人民
( http: / / www.21cnjy.com / )不斷奪取新勝利的核心力量　②中國共產黨的領導和執政地位是中國社會歷史發展的必然結果?、壑袊伯a黨的執政地位是與生俱來的
④民主執政是中國共產黨執政的基本方式
3．連一連
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　中國共產黨權力的運行與作用
性質
中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊
宗旨
全心全意為人民服務
地位
中國特色社會主義事業的領導核心
作用
只有堅持黨的領導，才能堅持和發展中國
( http: / / www.21cnjy.com / )特色社會主義；才能維護國家的統一、民族的團結，為社會主義現代化建設創造穩定、和諧的社會環境；才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，實現全面建成小康社會的奮斗目標
執政方式
依法執政是黨執政的基本方式
指導思想
堅持中國特色的社會主義理論體系，貫徹和落實科學發展觀
執政理念
以人為本、執政為民。把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，發揮人民的首創精神，保障人民的各項權益
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[典題例析]
1．(2015·高考安徽卷)2015年中
( http: / / www.21cnjy.com / )央“一號文件”再次聚焦“三農”問題，要求深入推進新農村建設，在抓好農村基礎設施建設的同時，還要加強鄉村文化建設，把農村精神文明提升至新的高度。這說明中國共產黨(　　)
①具有與時俱進的執政能力?、诼男薪M織社會主義文化建設的職能?、凼冀K以為人民服務為宗旨　④把精神文明建設作為農村工作中心
A．①②　　　　　　　　
B．①③
C．②④
D．③④
[解題指導]　解答本題的關鍵點：
(1)利用主體排除法，履行組織文化建設職能的是政府，而不是中國共產黨。主體排除法是政治生活題目中常用的方法。
(2)要明確我國的中心工作是經濟建設，農村工作的中心也應是經濟建設。
解析：解答本題的關鍵是對題肢觀點正
( http: / / www.21cnjy.com / )誤的準確判斷。履行組織社會主義文化建設職能的是政府，而不是中國共產黨，②說法錯誤，排除；經濟建設是我國的中心工作，④說法錯誤，排除；深入推進新農村建設的過程就是中國共產黨堅持與時俱進的過程，①符合題意；中央“一號文件”要求抓好農村基礎設施建設、加強鄉村文化建設是維護人民利益的體現，是中國共產黨堅持以為人民服務為宗旨的體現，故③當選。
答案：B
2．(2015·高考福建卷)從鐵腕
( http: / / www.21cnjy.com / )規范黨內生活，到鐵面問責嚴格執紀；從亮短揭丑的民主生活會，到重拳破除各種潛規則。黨的十八大以來，守底線、講原則、重法治成為新常態，這有利于廣大黨員(　　)
A．牢記黨的宗旨，發揮先鋒模范作用
B．強化執政意識，履行國家管理職能
C．遵守黨紀國法，擴大黨的群眾基礎
D．遵循客觀規律，提高依法行政能力
[解題指導]　解答本題的關鍵點：
(1)抓住題干中的主體是“廣大黨員”。履行國家職能的主體是政府，擴大黨的群眾基礎的主體是中國共產黨。
(2)區分依法執政與依法行政。
解析：本題的題眼是“守底線、
( http: / / www.21cnjy.com / )講原則、重法治成為新常態”。此做法有利于純潔黨的隊伍，使廣大黨員牢記黨的性質、宗旨，發揮先鋒模范作用，故A項當選；中國共產黨不是國家政府機關，因此不能履行國家管理職能，B項排除；題干指向是“這有利于廣大黨員怎么樣”，并未涉及“擴大黨的群眾基礎”，C項舍去；依法執政是黨的執政方式之一，而依法行政的行為主體是政府，故D項排除。
答案：A
[題組沖關]
1．(2016·荊州市高三質檢)
( http: / / www.21cnjy.com / )2015年10月12日，中共中央政治局召開會議，聽取了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》的建議稿在黨內外一定范圍內征求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改后將建議稿提請十八屆五中全會審議。這體現了中國共產黨(　　)
①總攬全局，執政為民?、谝婪▓陶裰鲌陶、蹐陶⒄?，特色鮮明?、芗訌婎I導，當家作主
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
解析：選A。中國共產黨是執政黨不是參政黨，排除③；在我國，人民當家作主，排除④。
2．“一杯茶、一支煙、一張報紙看半天
( http: / / www.21cnjy.com / )；刷微博、看微信、逛逛淘寶下下棋?！边@是群眾對當前部分機關干部“懶政”現象的生動概括。針對這一現象，根據省委統一部署，南充市委開展了為期一個月的“庸懶散浮拖”專項治理活動，對部分領導班子和黨員干部中存在的精神不振、擔當不力、為官不為等問題進行專項整治。這有利于(　　)
①從嚴治黨，提高黨的行政管理水平和效
( http: / / www.21cnjy.com / )率?、谒⑿曼h風政風，營造風清氣正的政治生態?、郾３贮h群血肉聯系，鞏固黨的執政基礎?、茉鰪娮谥家庾R，樹立求真務實的工作作風
A．①③
B．①④
C．②③
D．③④
解析：選C。根據省委統一部署，對部
( http: / / www.21cnjy.com / )分領導班子和黨員干部中存在的精神不振、擔當不力、為官不為等問題進行專項整治，這有利于刷新黨風政風，營造風清氣正的政治生態，保持黨群血肉聯系，鞏固黨的執政基礎，②③符合題意，故選C。
考點二　我國的政黨制度
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1．地位
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國特色社會主義政黨制度，是我國的一項基本政治制度。
2．基本內容
共產黨與各民主黨派是通力合作的友黨關系
中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和各民主黨派是親密友黨
多黨合作
首要前提和根本保證
堅持中國共產黨的領導
基本方針
長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共
根本活動準則
遵守憲法和法律
重要機構
中國人民政治協商會議
3.人民政協
(1)性質：人民政協是中國共產黨領導的統一戰線組織，是人民民主的重要實現形式，體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點。
(2)職能：人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能，是協商民主的重要渠道。
4．我國政黨制度的特色
共產黨執政、多黨派參政，共產黨領導、多黨派合作。它不是什么一黨制，也根本區別于西方的多黨制。
5．我國政黨制度的優越性
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制
( http: / / www.21cnjy.com / )度，適合我國國情，顯示出強大的生命力和顯著的優越性：有利于發展社會主義民主政治；有利于發展社會主義經濟、文化和建設生態文明；有利于構建社會主義和諧社會；有利于推進祖國和平統一大業。
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1．判一判
(1)中國共產黨和各民主黨派在政治上是領導與被領導的關系。(√)
(2)中國共產黨和各民主黨派通力合作、共同執政。(×)
(3)中國共產黨對民主黨派實行組織領導，與民主黨派共同決定國家大政方針。(×)
(4)辦好中國的事情，關鍵在黨。這要求中國共產黨提高依法行政的水平。(×)
(5)全國政協與全國人大常委會共同行使立法權。(×)
2．2015年9月22日，咸寧市委
( http: / / www.21cnjy.com / )政協工作座談會召開，強調要進一步加強黨對政協工作的領導，充分發揮政協的政治協商職能，促進各項工作水平大提升。
人民政協的性質怎樣？人民政協具有哪些職能？
提示：(1)人民政協是中國共產黨領導的統一戰線組織，是人民民主的重要實現形式，體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點。
(2)履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。
3．民革中央主席周鐵農曾說，現在國際上強調“軟實力”，其實我們的政黨制度也正是一種“軟實力”。為什么說我國政黨制度也正是一種“軟實力”？
提示：(1)我國的政黨制
( http: / / www.21cnjy.com / )度也正是一種“軟實力”，強調了中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度適合我國的國情，具有強大的生命力和顯著的優越性。
(2)我國的政黨制度堅持中國共產黨的領導，既從根本上保證了中國特色社會主義事業的正確方向，又促進了政黨關系和諧，保證了各民主黨派團結協作。
(3)在中國共產黨的領導下
( http: / / www.21cnjy.com / )，各民主黨派行使政治協商、民主監督、參政議政的職能，有利于推進國家政治生活的民主化，有利于促進物質文明和精神文明建設，有利于推動和平統一大業的實現。
4．在政治生活中，中共中央在進行
( http: / / www.21cnjy.com / )重大決策前，往往都會召集各民主黨派代表進行座談，聽取各民主黨派的意見和建議。因此，有人認為，我國也可以像西方國家一樣實行多黨聯合執政的政黨制度。
上述觀點對嗎？為什么？
提示：(1)中共中央廣泛征求民主黨派的意見和建議，體現了我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。
(2)我國的國家性質和基本經濟制度決定我們絕不能照搬西方的多黨制。
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1．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的地位、內容及優越性
地位
是中國特色社會主義政黨制度，是我國的一項基本政治制度
內容
通力合作的友黨關系
中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨
多黨合作的首要前提和根本保證
堅持中國共產黨的領導
多黨合作的基本方針
長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共
多黨合作的根本活動準則
遵守憲法和法律
多黨合作的重要機構
中國人民政治協商會議
優越性
(1)它有利于發展社會主義民主政治；(2)它有利于發展社會主義經濟、文化和建設生態文明；(3)它有利于構建社會主義和諧社會；(4)它有利于推進祖國和平統一大業
2.人大與政協的區別與聯系
人大
政協
區別
性質
權力機關
人民政協是中國共產黨領導的統一戰線組織，是人民民主的重要實現形式，體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點
職能
具有立法權、任免權、決定權、監督權
履行政治協商、民主監督、參政議政的職能
產生方式
由選舉產生
由民主協商推薦產生
聯系
都是中國特色社會主義民主的重要形式
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[典題例析]
1．(2015·高考北京卷)201
( http: / / www.21cnjy.com / )4年8月，66名高中生參加了“首屆全國青少年模擬政協活動”，經過調研和論證，撰寫并提交了11份“提案”。其中，《關于完善中小學公共安全教育體系的提案》和《關于完善網絡個人信息安全立法的提案》于2015年3月由政協委員正式提交給全國政協十二屆三次會議。下列表述正確的是(　　)
A．撰寫“提案”反映了中學生積極履行公民的政治性義務
B．上述過程能增進中學生對我國協商民主的認識和理解
C．由政協委員提交正式提案表明其代替公民行使建議權
D．向政協會議提交正式提案說明政協委員依法履行質詢權
[解題指導]　解答本題要做到兩個區分：
(1)要區分公民的權利與義務，根據材料去判斷是行使權利還是履行義務。
(2)要區分人大代表與政協委員的職責。
解析：本題的題眼是“模擬政協活動”以
( http: / / www.21cnjy.com / )及“撰寫‘提案’”。高中生模擬政協活動，有助于加深對我國協商民主的理解，故選B項。A項錯誤，撰寫“提案”不是公民的政治性義務；C項錯誤，政協委員不能代替公民行使建議權；D項錯誤，政協委員沒有質詢權，人大代表享有質詢權。
答案：B
2．(2015·高考浙江卷)中央全
( http: / / www.21cnjy.com / )面深化改革領導小組審議通過《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，為領導干部干預司法劃出“紅線”，從而為司法機關依法獨立公正行使職權提供了制度保障。這說明(　　)
①中國共產黨是一個具有自身特殊利益的政
( http: / / www.21cnjy.com / )黨?、谥袊伯a黨具有與時俱進的執政能力　③在我國黨的領導和依法治國是統一的?、茉谖覈袊伯a黨具有立法權但沒有司法權
A．①②　　　　　　　　
B．③④
C．①④
D．②③
[解題指導]　解答本題應從以下幾個方面進行：
(1)抓住材料中的關鍵詞“中央領導小組審議通過”“司法機關依法獨立公正行使”。
(2)區分人大、黨、政府等的職權、地位。
(3)明確中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，沒有自身的特殊利益。
解析：本題的題眼是“為領導干部干
( http: / / www.21cnjy.com / )預司法劃出‘紅線’，從而為司法機關依法獨立公正行使職權提供了制度保障”。中國共產黨審議通過這項規定體現了中國共產黨堅持科學執政、依法執政，具有與時俱進的執政能力。這一規定對領導干部的權力進行制約，從而保證司法機關依法獨立公正行使職權，這集中體現了黨的領導和依法治國的統一，②③符合題意；中國共產黨的性質決定了黨除了代表最廣大人民的根本利益，沒有自身的特殊利益，①說法錯誤；在我國，立法權屬于人民代表大會，中國共產黨既沒有立法權也沒有司法權，④說法錯誤。
答案：D
[題組沖關]
1．(2016·甘肅蘭州
( http: / / www.21cnjy.com / )診斷)在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上，習近平總書記回顧了人民政協建立和發展的歷程，高度評價了人民政協的重要作用。下面對人民政協的作用認識正確的是(　　)
①人民政協是我國政治生活中最根本的民主形
( http: / / www.21cnjy.com / )式?、谌嗣裾f的建言獻策有利于科學、民主決策　③人民政協職能的履行有利于協商民主的發展?、苋嗣裾f的民主決策推動我國民主體制的完善
A．①②
B．②④
C．③④
D．②③
解析：選D。人民政協是我國政治生
( http: / / www.21cnjy.com / )活中發揚社會主義民主的重要形式，①錯誤；人民政協積極參政議政、建言獻策促進了決策的科學化和民主化，②正確；人民政協具有政治協商、民主監督等職能，是協商民主的重要渠道，③正確；人民政協不具有民主決策的職能，④錯誤。
2．(2016·山東省煙臺市高三
( http: / / www.21cnjy.com / )期中)協商民主就是在黨的領導下，以經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，在全社會開展廣泛協商，堅持協商于決策之前和決策實施之中。下列做法符合這一要求的是(　　)
①人民群眾參與決策，推進
( http: / / www.21cnjy.com / )決策的科學化和民主化?、谌舜髨猿珠_門立法，尊重公民在立法上的平等權?、壅畧猿置裰鳑Q策，增強決策的透明度和參與度　④民主黨派參加政權，共同領導社會主義建設事業
A．①④
B．①③
C．②③
D．②④
解析：選B。公民不能參與立法，民主黨派是參政黨，不能與共產黨共同領導社會主義建設事業，②④說法錯誤。
———————[課堂小結　歸納升華]——————————
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1．中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。要鞏固黨的執政地位，必須不斷加強黨的建設，提高黨的執政能力。
2．中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務是黨的宗旨。
3．中國共產黨堅持科學執政、民主執政、依法執政。依法執政是中國共產黨執政的基本方式，有利于保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。
4．中國共產黨堅持以人為本，執政為民。始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨一切工作的出發點和落腳點。
5．黨的群眾路線是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。
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發揚協商民主　勾勒宏偉藍圖
熱點連線：不斷完善中國共產黨的領導和執政方式、中國特色社會主義政黨制度可以聯系的社會熱點有：
1．重大會議：一是黨的會議及制定的經濟、政治、文化等方面的方針政策(十八屆五中全會)。二是人民政協召開的會議。
2．協商民主：中國共產黨作為執政黨，積極推進協商民主，發揮協商民主的作用。
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材料一　2015年10月26日
( http: / / www.21cnjy.com / )至29日，中國共產黨十八屆五中全會在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，這是今后5年經濟社會發展的行動指南，是我們決戰決勝全面建成小康社會的綱領性文件。
材料二　2015年7月24日，
( http: / / www.21cnjy.com / )中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就當前經濟形勢和下半年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。8月21日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見和建議。
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1．十八屆五中全會審議通過了《中共
( http: / / www.21cnjy.com / )中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，為未來五年中國經濟社會發展確定方向。這說明中國共產黨(　　)
①履行經濟建設和社會建設的職能?、谑枪と?br/>( http: / / www.21cnjy.com / )階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊?、凼侵袊厣鐣髁x事業的領導核心?、茏龅脚c時俱進，發揮參政議政作用
A．①②　　　　　　　
B．②③
C．③④
D．①④
解析：選B。①說法錯誤，履行國家職能的行為主體是政府，不是黨；中國共產黨是執政黨，不是參政黨，④說法錯誤。
2．2015年7月24日，中共中
( http: / / www.21cnjy.com / )央在中南海召開黨外人士座談會，就當前經濟形勢和下半年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議，各民主黨派中央和社會各界代表踴躍發言。這表明(　　)
①中國共產黨發揮領導核心作用，執政為民　②我國政府堅持權為民所用、利為民所謀　③各民主黨派發揮政治協
商、參政議政的作用?、芡献魇嵌帱h合作的首要前提和根本保證
A．①③
B．③④
C．②③
D．②④
解析：選A。中共中央召開黨外人士座談會
( http: / / www.21cnjy.com / )并聽取意見，體現了①；各民主黨派中央和社會各界代表踴躍發言，體現了③。材料與政府無關，②不選；堅持中國共產黨的領導是多黨合作的首要前提和根本保證，④說法錯誤。
3．結合材料，分析黨中央研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議的政治生活依據。
答案：①中國共產黨是我國的執政黨，是中國
( http: / / www.21cnjy.com / )特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨的領導核心地位決定了黨要研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。②中國共產黨具有與時俱進的執政能力。黨中央研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議，表明黨具有與時俱進的執政能力。③當前國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。研究制定“十三五”規劃，有利于促進全面小康社會的建設，有利于增強我國綜合國力，有利于實現中華民族的偉大復興。
課時規范訓練　[單獨成冊]
一、選擇題
1．(2016·山東省煙臺市
( http: / / www.21cnjy.com / )模擬)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，完整地展現了中央治國理政的總體框架，是一個密切聯系、相輔相成、有機統一的整體。抓發展、抓改革、抓法治必須把從嚴治黨的各項要求落到實處。從嚴治黨要求我們(　　)
①確立中國共產黨的領導地
( http: / / www.21cnjy.com / )位　②加強黨風廉政建設，加大反腐力度?、奂訌婞h同人民群眾的血肉聯系，保持黨的先進性和純潔性?、芗訌娭贫冉ㄔO，提高黨的執政能力
A．①②③　　　　　　　　
B．②③④
C．①②④
D．①③④
解析：選B。從嚴治黨要求我們加強黨風廉政
( http: / / www.21cnjy.com / )建設，加大反腐力度，加強黨同人民群眾的血肉聯系，保持黨的先進性和純潔性，加強制度建設，提高黨的執政能力，②③④正確。①錯誤，中國共產黨的領導地位早已確立。故選B。
2．(2016·菏澤市模擬)2014年
( http: / / www.21cnjy.com / )11月22日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就當時經濟形勢和2014年下半年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見和建議。這說明中國共產黨(　　)
①通過協商民主，實現多黨合作?、谝揽棵裰鲌陶龠M經濟發展?、蹖嵭悬h內民主，科學民主決策　④堅持科學執政，推進政務公開
A．①②
B．①③
C．③④
D．②④
解析：選A。中共中央聽取各民主黨派中央
( http: / / www.21cnjy.com / )、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見和建議，這說明中國共產黨通過協商民主，實現多黨合作，依靠民主執政，促進經濟發展，①②符合題意；③不符合題意，材料是政黨之間的民主；材料是民主執政，④不符合題意。
3．(2016·莆田市質檢)自從
( http: / / www.21cnjy.com / )黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，“四風”得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，以轉作風改作風為重點的制度體系更加完善，制度執行力和約束力得到增強。開展黨的群眾路線教育實踐活動有利于(　　)
①保持黨的先進性質，維護人
( http: / / www.21cnjy.com / )民根本利益?、诩訌婞h的自身建設，密切黨群干群關系?、鄣种聘鞣N錯誤思想，提高全民道德素質?、艽_立黨的領導地位，推進社會主義事業
A．①②
B．①④
C．①②③
D．①②④
解析：選A。開展黨的群眾路線教育實
( http: / / www.21cnjy.com / )踐活動有利于保持黨的先進性質，維護人民根本利益，加強黨的自身建設，密切黨群干群關系，①②正確；③中的“全民”與材料主旨不符；④中的“確立”說法錯誤。
4．(2016·南京市模擬)
( http: / / www.21cnjy.com / )2014年11月至2017年，中央黨校舉辦縣委書記研修班輪訓全國的縣委書記，主要是進行系統理論培訓和黨性教育。對縣委書記進行黨性教育，這種輪訓有利于(　　)
①確立黨的執政地位，提升黨的領導權威　
( http: / / www.21cnjy.com / )②全面從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性?、垤柟厅h的執政根基，提高黨的治國理政水平?、苈男悬h的管理職能，貫徹黨的執政為民理念
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
解析：選B。黨的執政地位早在1949年就已
( http: / / www.21cnjy.com / )經確立，①錯誤；對縣委書記進行黨性教育，有利于保持黨的先進性和純潔性，提高黨的治國理政水平，②③符合題意；黨不履行管理職能，管理職能由政府履行，④錯誤；故答案選B。
5．(2016·山東省濰
( http: / / www.21cnjy.com / )坊市模擬)黨的十八大以來，黨中央提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局?！八膫€全面”集中體現了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的新認識，適應了時代發展和當今中國社會進步的內在需要。由此可見(　　)
①中國共產黨執政是歷史和人民的選擇?、谥袊伯a黨堅持科學執政?、壑袊伯a黨具有與時俱進的執政能力
④中國共產黨堅持協商民主
A．①③
B．①④
C．②④
D．②③
解析：選D。“四個全面”集中體現了我們黨對共
( http: / / www.21cnjy.com / )產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的新認識，適應了時代發展和當今中國社會進步的內在需要。由此可見，中國共產黨堅持科學執政，具有與時俱進的執政能力，②③正確；①④與材料無關。
6．(2016·吉林市摸底測試
( http: / / www.21cnjy.com / ))黨的十八大提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。做好這項工作有利于(　　)
①踐行黨的性質宗旨，堅持黨的執政理念　②
( http: / / www.21cnjy.com / )履行黨的管理職能，完善黨的執政方式?、郯l揮黨的領導作用，鞏固黨的執政地位?、苜x予黨的執政資格，提升黨的執政能力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：選B。在全黨深入開展以“為
( http: / / www.21cnjy.com / )民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，這有利于踐行黨的性質宗旨，發揮黨的領導作用，鞏固黨的執政地位，①③正確；②說法錯誤，黨不能履行管理職能；④中的“賦予”說法錯誤。
7．(2016·河南省商丘
( http: / / www.21cnjy.com / )市模擬)習近平總書記強調指出：作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長、持續努力、久久為功。重視黨員作風建設說明中國共產黨(　　)
①具有與時俱進的執政能力、居安思危的
( http: / / www.21cnjy.com / )憂患意識?、诓粩嗉訌娮陨淼南冗M性和純潔性建設?、蹐猿謱θ嗣褙撠煹脑瓌t和求真務實的工作方法　④加強廉政建設杜絕腐敗發生
A．①②
B．②③
C．①③
D．②④
解析：選A。重視黨員作風建設
( http: / / www.21cnjy.com / )說明中國共產黨具有與時俱進的執政能力、居安思危的憂患意識，不斷加強自身的先進性和純潔性建設，①②正確；③說的是政府，而不是黨；④說法錯誤。
8．(2016·吉林省吉林市模擬)2015
( http: / / www.21cnjy.com / )年3月6日，全國政協十二屆三次會議小組會議討論李克強總理做的《政府工作報告》，政協委員積極發言(　　)
①是人民政協對政府工作進行監
( http: / / www.21cnjy.com / )督的體現?、谑钦f委員管理國家事務的具體表現?、凼歉髅裰鼽h派履行政治協商職能的體現?、苁侨嗣裾f履行參政議政職能的體現
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
解析：選C。政協委員對《政府工
( http: / / www.21cnjy.com / )作報告》積極發言，是人民政協對政府工作進行監督的體現，是人民政協履行參政議政職能的體現，①④正確；②中的“管理國家事務”說法錯誤；③材料未體現。
9．(2016·南通市調研)政協關注
( http: / / www.21cnjy.com / )的問題，常常是群眾最關注的切身利益問題。政協全國委員會每年提交的五六千份提案，大多涉及老百姓最關心的教育、醫療、養老、住房等問題；每年政協委員反映的社情民意，也基本上與民生相關。由此可見，人民政協(　　)
A．開展政治協商，是愛國人士的政治聯盟
B．推進民主團結，是民主管理的重要機構
C．堅持民主執政，是人民民主的重要形式
D．積極參政議政，是協商民主的重要渠道
解析：選D。政協不是愛國人士的政治
( http: / / www.21cnjy.com / )聯盟，而是多黨合作的機構，是我國最廣泛的愛國統一戰線組織，A錯誤；政協無民主管理的職能，排除B；民主執政的主體是中國共產黨，而非政協，排除C；D正確且符合題意，故答案選D。
10．2015年3月13日，中共中央對“更
( http: / / www.21cnjy.com / )好發揮人民政協在發展社會主義協商民主中的重要作用”進行詳細闡述，體現了人民政協協商民主廣度和深度不斷拓展?！罢f并不只是‘拍手’，還必須在政府‘揮手’之前‘說話’”。體現了(　　)
①堅持中國共產黨領導是我國政黨制度的根本活動準則
②政府接受政協監督　③人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能?、苋嗣裾f與政府共同行使國家權力
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
解析：選B。遵守憲法和法律是我國政黨制度的根本活動準則，①說法錯誤；人民代表大會是我國權力機關，④說法錯誤。
11．(2016·河南省開封市模擬
( http: / / www.21cnjy.com / ))中共十八大以來，
黨中央“打老虎”工作不斷推進，被查處的中管干部達55名。鐵腕反腐、
滌蕩“四風”，是中共十八大以來贏得民心的一大政績，這已成為國內外各界的共識。十八屆四中全會以來，“法治反腐”逐漸成為重要議題。這些都顯示了黨中央決心狠抓黨內廉政建設。對于中國共產黨加強法制反腐工作認識正確的有(　　)
①體現了中國共產黨的性質和宗旨?、谑墙?br/>( http: / / www.21cnjy.com / )設中國特色政黨制度的需要?、壅f明依法執政是共產黨執政的基本方式　④表明中國共產黨不斷提高黨的執政能力，為民執政
A．①②
B．②④
C．③④
D．①③
解析：選D。中共十八大以來，
黨
( http: / / www.21cnjy.com / )中央“打老虎”工作不斷推進。十八屆四中全會以來，“法治反腐”逐漸成為重要議題。中國共產黨加強法制反腐工作，體現了中國共產黨的性質和宗旨，說明依法執政是共產黨執政的基本方式，①③正確；材料與政黨制度無關，故排除②；④材料未體現。
12．(2016·河南天一大聯考)全
( http: / / www.21cnjy.com / )國政協常委孫淦在出席“發揮市場決定性作用，化解造船產能過剩，促進海工產業健康發展”重點提案督辦調研座談會上強調，應集中力量，科學統籌，加大研發投入，堅持產、學、研有機結合，大力推進技術研發創新。這表明(　　)
A．不折不扣地落實政協提案是各部門的責任
B．轉變船舶工業發展方式是政協的職能所在
C．政協督促是政府做好各項工作的根本保證
D．政協通過民主監督推進我國船舶工業發展
解析：選D。政協提案屬于建
( http: / / www.21cnjy.com / )設性意見，A夸大了政協提案的作用；轉變船舶工業發展方式也不是政協的職能，政協的職能是政治協商、參政議政、民主監督，B錯誤；走群眾路線是做好各項工作的根本保證，C錯誤；D正確且符合題意。
二、非選擇題
13．(2016·臨沂市質檢)中共十八屆四中
( http: / / www.21cnjy.com / )全會審議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》把“堅持中國共產黨的領導”確定為全面推進依法治國的必須堅持的首要原則，指出“黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治?！?br/>結合材料，運用我國政黨制度的有關知識，說明黨的領導和依法治國的一致性。
解析：本題要求運用我國政黨制度的有關知
( http: / / www.21cnjy.com / )識，說明黨的領導和依法治國的一致性。首先要明確涉及的主要知識有中國共產黨的有關知識、政黨制度、人民政協的知識。解答時可從以下角度思考：從中國共產黨角度：中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，依法治國需要堅持黨的領導，需要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用；依法執政是中國共產黨執政的基本方式。依法治國，需要完善黨的領導方式和執政方式，需要黨領導立法，保證執法，帶頭守法。從政黨制度角度：中國共產黨和各民主黨派必須以憲法和法律為準繩，進行民主協商、互相監督。從政協角度：人民政協作為發揚社會主義民主的重要形式，政協應依法履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。
答案：①中國共產黨是中國特色社會主義事業的
( http: / / www.21cnjy.com / )領導核心，黨的執政地位是歷史和法律賦予的。堅持黨的領導是社會主義法制的根本要求和根本保證。②中國共產黨以憲法和法律為根本活動準則，依法執政是中國共產黨執政的基本方式。依法執政有利于保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。③中國共產黨代表最廣大人民的根本利益，我國憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。堅持黨的領導和依法治國，本質都是為了保證人民當家作主，維護人民群眾利益。
14．(2016·濟寧市模擬)歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執政環境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨。
材料　全面建成小康社會、全面深化改革、全面依
( http: / / www.21cnjy.com / )法治國、全面從嚴治黨，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。
運用政黨的有關知識，分析中國共產黨提出“四個全面”治國理政方略的意義。
答案：①中國共產黨是中國工人階級的先鋒
( http: / / www.21cnjy.com / )隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。“四個全面”的提出，特別是“全面從嚴治黨”的提出和扎實推進，有利于保持黨的先進性和純潔性。②中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心?！八膫€全面”的提出，使黨治國理政方略更加系統和完善，必將進一步鞏固和加強黨在中國特色社會主義事業中的領導地位，帶領全國人民實現中華民族偉大復興的中國夢。③中國共產黨堅持科學執政、民主執政、依法執政?！八膫€全面”的提出有利于不斷完善黨的領導方式和執政方式，提高與時俱進的執政能力。④中國共產黨堅持以人為本，執政為民?！八膫€全面”的提出有利于全面落實科學發展觀，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
第七課　我國的民族區域自治制度和宗教政策
考情分析
備考指南
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注：3年10考，選擇題10考，非選擇題0考。命題指數：★★☆☆☆
1.從知識的考查看：立足
( http: / / www.21cnjy.com / )民族地區發展成就和政策支持，考查處理民族關系的原則、民族區域自治制度，以及宗教信仰自由政策。2.從試題類型上看：主要以選擇題為主，通過體現類和原因類試題，聚焦考查促進少數民族地區發展的政治因素，以及對我國宗教信仰自由政策的理解。3.從備考過程看：復習過程中要緊密結合我國少數民族地區經濟社會發展的實際，加深對處理民族關系的原則和民族區域自治制度及其優越性的認識；結合發生在西藏和新疆的一系列暴力恐怖事件和民族分裂活動，深刻理解加強民族團結的重要性；結合我國宗教團體的一系列正常的宗教活動，深刻理解引導宗教與社會主義社會相適應。
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考點一　處理民族關系的基本原則和基本政策
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1．我國是統一的多民族國家
(1)我國是統一的多民族國家，這是我國重要的國情之一。中華民族是定居在中國土地上所有民族的總稱。
(2)我們偉大的祖國是全國各族人民共同締造的。
2．我國處理民族關系的原則
(1)社會主義民族關系
①社會主義民族關系：新中國成立后，我國鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源，逐步形成了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
②鞏固發展社會主義民族關系：我們應該十
( http: / / www.21cnjy.com / )分珍惜、不斷鞏固和發展這種民族關系。自覺履行憲法規定的維護國家統一和民族團結的義務，是每個中國公民的責任。
(2)我國處理民族關系的三個基本原則
①民族平等原則。我國各族人民都是國家的主人，都依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，依法平等地履行應盡的義務。
②民族團結原則。民族的團結、
( http: / / www.21cnjy.com / )民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎。
③各民族共同繁榮原則。這是由社會主義的本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求。
3．我國的民族區域自治制度
含義
在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度
地位
我國的一項基本民族政策，也是我國的一項基本政治制度
自治機關
機關
自治地方的人民代表大會和人民政府
分級
自治區、自治州、自治縣(旗)三級
職權
行使一般地方國家機關的職權和自治權
自治權
含義
自治機關根據本地方實際情況貫徹執行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力
地位
民族區域自治制度的核心內容
決定因素
歷史特點
統一的多民族國家的歷史傳統
現實情況
“大雜居，小聚居”的民族分布特點
相互依存的民族關系
優越性
有利于維護國家統一和安全有利于保障少數民族人民當家作主的權利有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展
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1．議一議：我國各民族在政治、經濟、文化等方面實現了平等，是否意味著各民族之間已不存在差異？
提示：我國各民族在政治、經濟、文化等方面實現了平等，但各民族之間的差異將長期存在，各民族在民族習慣、民族傳統方面的差異是沒有必要消除的。
2．國家制定了一系列的促
( http: / / www.21cnjy.com / )進西部地區和民族地區發展的規劃，積極促進少數民族地區經濟社會各項事業的發展。國家大力支持少數民族地區發展的目的是什么？如何促進少數民族地區的發展？
提示：(1)實現各民族共同繁榮，維護民族團結、社會穩定、國家統一。
(2)堅持黨的領導，貫徹
( http: / / www.21cnjy.com / )黨的民族區域自治政策；堅持民族平等、民族團結原則；要發展平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系，積極推進西部大開發，國家要在投資項目、稅收政策等方面加大對西部地區的支持；民族地區要發揚自力更生、艱苦奮斗精神，發揮自己的創造性、積極性，充分利用民族地區的優勢；發達地區要在人力、技術等方面給予支援，實現共同繁榮。
3．民族區域自治制度與處理民族關系的基本原則之間的關系是怎樣的？
提示：我國處理民族關系的基本原則是制定和實施
( http: / / www.21cnjy.com / )民族區域自治制度的基礎和理論依據；民族區域自治制度則體現了我國處理民族關系的基本原則，是對基本原則的具體落實。
4．2016年是《中華人民共和國民族區
( http: / / www.21cnjy.com / )域自治法》頒布實施32周年。我們有理由相信，伴隨著民族區域自治制度的堅持和完善，56個民族必將和睦相處、和衷共濟，凝聚起和諧發展的強大力量迎接更加燦爛美好的明天。
我國實行民族區域自治制度的優越性有哪些？
提示：民族區域自治制度有利于維護國家統一和安
( http: / / www.21cnjy.com / )全、有利于保障少數民族人民當家作主、有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系、有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展。
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1．如何鞏固和發展社會主義新型民族關系
(1)堅持和完善處理民族關系的三原則：民族平等、民族團結、各民族共同繁榮。
(2)堅持民族區域自治制度，制定和完善有關法律，為我國平等團結互助和諧的社會主義民族關系提供法律保障。
(3)公民自覺履行憲法規定的維護國家統一和全國各民族團結的義務。
(4)堅決反對大民族主義和地方民族主義。
(5)堅持宗教信仰自由政策。
2．正確理解民族區域自治制度的內容
內容
注意點
自治地方
(1)自治地方一方面是國家
( http: / / www.21cnjy.com / )統一領導下的地方行政區域，另一方面又是國家統一領導下享有自治權的地方(2)自治區是省一級的民族自治地方，是省一級的行政單位；自治州是區、市一級的民族自治地方，是介于省級和縣級之間的行政單位；自治縣(旗)是縣一級的民族自治地方，是縣一級的行政單位
自治機關
民族自治地方的人民代表大會和人民政府既是一般的地方國家機關，又是民族自治機關。自治機關在行使一般地方國家機關職權的同時，依法行使自治權
自治權
自治權是民族區域自治制度的核心內容。自治權是自治機關根據本地方實際情況貫徹執行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力
3.我國民族關系、民族原則與民族政策的關系
(1)區別：新中國成立后，
( http: / / www.21cnjy.com / )我國建立了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。民族平等、民族團結和各民族共同繁榮，是我國處理民族關系的基本原則。民族區域自治制度是我國的基本民族政策，也是我國的一項基本政治制度。
(2)聯系：我國民族關系是平等團結互助和諧的
( http: / / www.21cnjy.com / )關系，這是實施我國處理民族關系原則與民族政策的客觀基礎。民族原則與民族政策又是發展我國新型民族關系的指導思想和重要保證。民族平等、民族團結和各民族共同繁榮原則與我國民族區域自治政策是一致的，前者是處理民族關系的總的指導思想，后者則是總的指導思想的具體體現和落實。
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[典題例析]
1．(2015·高考山東卷)2014年6月
( http: / / www.21cnjy.com / )，國務院批復同意了由西藏自治區人民政府提交的日喀則地區撤地設市的請示，撤銷日喀則地區，設立地級日喀則市。同年12
月，按照自治區黨委的部署，日喀則依程序選舉產生了第一屆市黨政領導機構。從上述材料可以看出(　　)
①政府自覺接受人民監督?、诿褡遄灾螜C關在國
( http: / / www.21cnjy.com / )家統一領導下行使職權　③中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心?、苊褡遄灾蔚胤饺嗣裾疀Q定本行政區域內各項事務
A．①②　　　　　　　　
B．①④
C．②③
D．③④
[解題指導]　解答本題的關鍵點：
(1)抓住本題中的“國務院批復”、“按照自治區黨委的部署”等關鍵信息。
(2)明確自治地方的自治機關包含的內容。
解析：本題的題眼是“國務院批復……”“按照
( http: / / www.21cnjy.com / )自治區黨委的部署……選舉產生了第一屆市黨政領導機構”?！皣鴦赵号鷱屯狻?，體現了民族自治機關在國家統一領導下行使職權，②當選；黨委部署，體現了中國共產黨是領導核心，產生黨政領導機構，③符合題意；①在材料中沒有體現；自治機關包括自治地方的人民代表大會和人民政府，故④說法錯誤。
答案：C
2．(2015·高考廣東卷)自196
( http: / / www.21cnjy.com / )5年以來，西藏自治區人大及其常委會依據憲法和民族區域自治法的規定，先后制定了290多部地方性法規和具有法規性質的決議、決定，對多項全國性法律制定了適合西藏特點的實施辦法。西藏自治區自治機關的立法(　　)
A．覆蓋了民族區域自治權全部內涵
B．規定了少數民族當家作主的權利
C．保障了少數民族在國家政治生活中的特殊地位
D．協調了少數民族的特殊利益與國家的整體利益
[解題指導]　解答本題的關鍵點：
(1)從“依據憲法和民族區域自治法”、“適合西藏特點”等關鍵信息理解自治機關立法的意義。
(2)從關鍵詞上判斷，“全部”、“規定”、“特殊”這些說法都是不恰當的。
解析：A選項觀點錯誤，西藏自治區自治
( http: / / www.21cnjy.com / )機關的立法，并沒有覆蓋民族區域自治權的全部內涵，僅僅是部分內容，故排除。B選項觀點錯誤，少數民族當家作主的權利并不是由西藏自治區自治機關的立法規定的，而是由我國人民民主專政的社會主義國家這一國家性質決定的，故排除。C選項觀點錯誤，在我國政治生活中，各民族一律平等，少數民族并沒有特殊地位，故排除。D選項觀點正確且符合題意，西藏自治區自治機關的立法依據憲法規定，對多項全國性法律制定了適合西藏特點的實施辦法，協調了少數民族的特殊利益與國家的整體利益，故入選。
答案：D
[題組沖關]
1．(2016·山東省煙臺
( http: / / www.21cnjy.com / )市高三期中)2015年10月1日，是新疆維吾爾自治區成立60周年紀念日。60年來，在黨的正確領導下，各族人民團結奮斗，新疆經濟社會各項事業蓬勃發展。這表明(　　)
①我國已消除了民族之間發展不平衡?、诿褡鍒F結是各民族共同繁榮的前提?、勖褡鍏^域自治制度具有顯著優越性?、芨髯迦嗣褚婪ㄆ降鹊叵碛姓螜嗬?br/>A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
解析：選D。①不符合現實，排除；④與題干沒有關系。
2．2015年9月和10月，西藏自治區和新疆維吾爾自治區分別迎來了成立50、60周年。民族區域自治制度的核心是(　　)
A．維護領土完整和國家統一
B．消除民族差別，實現民族融合
C．通過自治機關行使自治權
D．少數民族地區實行高度的自治
解析：選C。本題考查教材基礎知識。民族
( http: / / www.21cnjy.com / )區域自治制度的核心是自治權，故選C項。維護領土完整和國家統一是民族區域自治制度的前提和基礎，排除A；B、D說法錯誤。
考點二　我國的宗教政策
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1．我國宗教政策的四個方面
(1)我國實行宗教信仰自由政策
①宗教信仰自由政策包括兩個方面，既保護信仰宗教的自由，又保護不信仰宗教的自由。
②國家保護正常的宗教活動。
(2)依法管理宗教事務
政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教
( http: / / www.21cnjy.com / )事務進行管理，是為了保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動，制止和打擊利用宗教進行違法犯罪活動，抵御境外勢力利用宗教進行的滲透。
(3)我國宗教堅持獨立自主自辦的原則
宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配，任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。
(4)積極引導宗教與社會主義社會相適應
這既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是我國各宗教自身的要求。
2．弘揚科學精神
我們要用辯證唯物主義和歷史唯物主義以及現代
( http: / / www.21cnjy.com / )科學文化知識武裝自己，弘揚科學精神，不斷提高思想道德素質和科學文化素質，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，創造美好的人生。
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1．判一判
(1)實行宗教信仰自由政策的根本出發點和落腳點，是反擊西方對我國不尊重人權的指責。(×)
(2)貫徹宗教信仰自由政策意味著在我國宗教的消極作用已經消失。(×)
(3)我國加強對宗教事務的管理，目的是引導宗教與社會主義相適應。(×)
2．為進一步貫徹落實中央六部門下發的《
( http: / / www.21cnjy.com / )關于鼓勵和規范宗教界從事公益慈善活動的意見》，推動宗教界公益慈善活動的健康有序發展，國家宗教事務局于2014年9月11日在青島召開宗教界從事養老服務情況座談會。
在宗教問題上，黨的宗教政策是什么？我們應該如何對待宗教？
提示：在宗教問題上，黨的宗教政策是宗教信仰自由政策。貫徹宗教信仰自由政策，要遵循辯證唯物主義和歷史唯物主義，以科學的態度對待宗教。
3．2015年9月21日，濮陽市“
( http: / / www.21cnjy.com / )崇尚科學　反對邪教”進社區巡演活動啟動儀式在建設辦站前社區舉行。此次活動旨在進一步

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