資源簡介

17屆高考政治備考：南海問題
一、熱點背景
南海諸島自古以來屬于中國，歷代中國政府通過行政設(shè)治、海軍巡航、生產(chǎn)經(jīng)營、海難救助等方式持續(xù)對南海諸島及相關(guān)海域進行管轄。
二戰(zhàn)期間，日本在發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭后，侵占了中國南海諸島。二戰(zhàn)結(jié)束后，中國根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》所作出的明確規(guī)定，收復(fù)南海諸島。
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新華社北京2016年7月13日電
國務(wù)院新聞辦公室13日發(fā)表《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關(guān)爭議》白皮書。摘要如下：
一、南海諸島是中國固有領(lǐng)土。中國人民在南海的活動已有2000多年歷史。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域，最早并持續(xù)、和平、有效地對南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄。中國對南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益，是在漫長的歷史過程中確立的，具有充分的歷史和法理依據(jù)。
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，中國收復(fù)日本在侵華戰(zhàn)爭期間曾非法侵占的中國南海諸島，恢復(fù)行使主權(quán)，繪制標(biāo)有南海斷續(xù)線的地圖，并于1948年妥為公布，昭告世界。
中華人民共和國成立后，進一步維護對南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益。中國對南海諸島及相關(guān)海域的巡邏執(zhí)法、資源開發(fā)和科學(xué)考察等活動從未間斷過。
南海諸島屬于中國是二戰(zhàn)后國際社會的普遍認識，世界上許多國家都承認南海諸島是中國領(lǐng)土。在許多國家出版的百科全書、年鑒和地圖都將南沙群島標(biāo)屬中國。
二、中菲南海有關(guān)爭議的核心，是菲律賓20世紀(jì)70年代以來使用武力非法侵占中國南沙群島部分島礁產(chǎn)生的領(lǐng)土問題。菲律賓為掩蓋這一事實，實現(xiàn)其領(lǐng)土擴張的野心，炮制了一系列借口。從歷史和國際法看，菲律賓的有關(guān)主張毫無根據(jù)。此外，隨著國際海洋法制度的發(fā)展，中菲在南海部分海域還出現(xiàn)了海洋劃界爭議。
中國堅決捍衛(wèi)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。同時，從地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，中國保持高度克制，堅持和平解決中菲南海有關(guān)爭議，并為此作出不懈努力。在此過程中，中國和菲律賓達成一些重要共識，包括：通過談判和平解決南海有關(guān)爭議；在有關(guān)爭議問題上保持克制，不采取可能導(dǎo)致事態(tài)擴大化的行動；堅持推動海上務(wù)實合作和共同開發(fā)；不使有關(guān)爭議影響雙邊關(guān)系的健康發(fā)展和南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定等。
2002年，中國同東盟10國共同簽署《南海各方行為宣言》。各方在《宣言》中鄭重承諾：“由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議。”
三、菲律賓無視雙方共識，一再采取導(dǎo)致爭議復(fù)雜化的行動，推動中菲南海有關(guān)爭議不斷升級。
菲律賓在非法侵占的中國南沙群島有關(guān)島礁上建設(shè)軍事設(shè)施，肆意破壞中國設(shè)置的測量標(biāo)志，并企圖以非法“坐灘”的方式非法侵占中國仁愛礁。菲律賓還對中國黃巖島提出領(lǐng)土要求企圖非法侵占，蓄意挑起“黃巖島事件”。
菲律賓在中國南沙群島有關(guān)海域進行非法油氣鉆探和對外招標(biāo)。菲律賓還不斷襲擾中國漁民和漁船正常生產(chǎn)作業(yè)。
2013年1月，菲律賓共和國時任政府單方面提起南海仲裁案，違反中菲通過雙邊談判解決爭議的協(xié)議，侵犯中國作為《公約》締約國自主選擇爭端解決方式的權(quán)利，濫用《公約》爭端解決程序，捏造事實，曲解法律，編造謊言，企圖借此否定中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。
應(yīng)菲律賓單方面請求建立的仲裁庭對有關(guān)訴求沒有管轄權(quán)，所作裁決是無效的，沒有拘束力。中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受仲裁裁決的影響。中國不承認、不接受該裁決，反對且不接受任何以仲裁裁決為基礎(chǔ)的主張和行動。
四、中國是維護南海和平穩(wěn)定的重要力量。中國堅定維護在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的同時，堅持通過談判協(xié)商解決爭議，堅持通過規(guī)則機制管控分歧，堅持通過互利合作實現(xiàn)共贏，致力于同地區(qū)國家一道把南海建設(shè)成和平之海、友誼之海和合作之海。
但在新的時代背景下，如何解決好南海問題爭端，著實考驗著黨和國家智慧與才能。除對南海問題形成最基本、最準(zhǔn)確的認知外，還應(yīng)該從17年高考備考熱點去準(zhǔn)備，剖析好南海問題。

二、教材鏈接
南海主權(quán)歸我，不容置疑
深刻認識美日插手南海問題：①干涉中國內(nèi)政，損害中國核心利益，目的是制約中國崛起，遏制中國發(fā)展。②說明當(dāng)今世界仍不安寧，霸權(quán)主義和強權(quán)政治是解決和平與發(fā)展問題的主要障礙。
中國解決南海問題的主張和立場
①南海主權(quán)歸我，不容置疑： 南海主權(quán)歸我，這是中國政府的一貫立場，也是中國和南海周邊國家協(xié)商解決南海問題的基本前提。在不同場合和條件下，中國政府反復(fù)重申：南海諸島自古以來就是中國領(lǐng)土，我國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，絕不允許任何國家以任何借口和采取任何方式加以侵犯。

②主權(quán)平等，和平共處：在解決南海問題時，相關(guān)國家主權(quán)平等、互相尊重對方的主權(quán)和領(lǐng)土完整，這是中國與南海周邊國家建立相互信任、進行和平談判的基本前提，也是中國政府在解決南海問題上的一貫立場。“一切國際關(guān)系準(zhǔn)則,只有在各國主權(quán)得到尊重的前提下才能得到遵循。”


③尋求合作支點，求同存異：在南海問題上，中國和南海周邊國家既有和平談判的基礎(chǔ)，又有彼此觀點上的差異。南海周邊國家都希望用和平方式解決爭端,避免使用武力,在這一點上中國和南海周邊國家的立場基本上是一致的。在新形勢下，中國適時地提出了發(fā)展與東南亞國家關(guān)系的基本政策:擴大交往,加深傳統(tǒng)友誼；相互尊重，世代睦鄰友好;互利互惠，促進共同發(fā)展；求同存異，妥善處理分歧;團結(jié)合作，創(chuàng)造美好的未來。

④擱置爭議，和平解決爭端：在南海島礁的爭議中,由于中國和南海周邊國家在國家利益、認知程度和發(fā)展水平等方面的差異，不同國家在協(xié)調(diào)相互關(guān)系和解決南海爭端中發(fā)生矛盾和糾紛是不可避免的。而主張采取和平方式解決南海問題，正是中國對南海周邊國家之間和中國與南海周邊國家之間的矛盾所做出的明智選擇。
南海問題所包含的政治知識
①國際關(guān)系是國家之間、國際組織之間以及國家與國際組織之間的關(guān)系。其中，最主要的是國家與國家之間的關(guān)系。國際關(guān)系有政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、文化關(guān)系、軍事關(guān)系等。國際關(guān)系的形式也是多樣的，競爭、合作與沖突是其基本形式。

②國際利益是國家生存與發(fā)展的權(quán)益，從內(nèi)容上包括安全利益、政治利益、經(jīng)濟利益以及國家的榮譽和利益等。維護國家利益是主權(quán)國家對外活動的出發(fā)點和落腳點。國家利益是國際關(guān)系的決定性因素，國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)，而利益對立則是引起國家沖突的根源。我國的國家利益包括安全利益、政治利益、經(jīng)濟利益等，我國在維護自身利益的同時，尊重其他國家正當(dāng)?shù)臋?quán)益，并維護各國人民的共同利益。

③我國的國家性質(zhì)和國家利益決定了我國實行獨立自主的和平外交政策。它以維護世界和平、促進共同發(fā)展為宗旨，以維護我國的獨立和主權(quán)，促進世界的和平與發(fā)展，堅持獨立自主的基本立場，在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上和其他國家發(fā)展友好合作關(guān)系。

④和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題。求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。中國始終不渝地走和平發(fā)展道路。我國堅持在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作，繼續(xù)同發(fā)達國家加強戰(zhàn)略對話和深化合作，加強同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實合作，加強同廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作。我國堅決反對各種形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，永遠不稱霸，永不搞擴張。
中國處理南海問題展現(xiàn)出的外交政策
①南海是中國的核心利益，中國明確表態(tài)維護南海主權(quán)，主張通過協(xié)商和談判、以和平方式解決，與維護我國的獨立和主權(quán)、促進世界的和平與發(fā)展這一我國外交政策的基本目標(biāo)是一致的。

②主張“南海爭議應(yīng)由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好協(xié)商和談判、以和平方式解決，體現(xiàn)了我國政府堅持獨立自主的基本立場。

③“同東盟國家協(xié)商就落實《南海各方行為宣言》后續(xù)行動指針達成一致”，表明我國堅持和平共處五項原則的外交關(guān)系基本準(zhǔn)則。
④我國處理南海問題的做法，表明中國堅持走和平發(fā)展道路。


三、考向預(yù)測
1.菲律賓上演南海仲裁鬧劇，我國政府適時公布《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關(guān)爭議》白皮書。
結(jié)合政治生活知識，說明我國政府這樣做的理由。

2.白皮書內(nèi)容如何體現(xiàn)我國的外交政策？
　　
3.根據(jù)白皮書內(nèi)容，說明菲律賓單方面提請的南海仲裁案，必將是場鬧劇。　

4.中國堅決捍衛(wèi)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。同時，從地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，中國保持高度克制，堅持和平解決中菲南海有關(guān)爭議，并為此作出不懈努力。在此過程中，中國和菲律賓達成一些重要共識，包括：通過談判和平解決南海有關(guān)爭議；在有關(guān)爭議問題上保持克制，不采取可能導(dǎo)致事態(tài)擴大化的行動；堅持推動海上務(wù)實合作和共同開發(fā)；不使有關(guān)爭議影響雙邊關(guān)系的健康發(fā)展和南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定等。
中國是維護南海和平穩(wěn)定的重要力量。中國堅定維護在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的同時，堅持通過談判協(xié)商解決爭議，堅持通過規(guī)則機制管控分歧，堅持通過互利合作實現(xiàn)共贏，致力于同地區(qū)國家一道把南海建設(shè)成和平之海、友誼之海和合作之海。
結(jié)合材料，用對立統(tǒng)一觀點分析我國的主張。

參考答案：
1.國家主權(quán)是一個國家的生命和靈魂。公布白皮書是我國政府捍衛(wèi)主權(quán)的表現(xiàn)；國家利益是國際關(guān)系的決定性因素，維護國家利益是主權(quán)國家對外活動的出發(fā)點和落腳點；白皮書的內(nèi)容及有關(guān)措施，有利于維護我國國家利益；和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，我國堅持通過談判解決南海問題，正確行使權(quán)力，積極履行義務(wù)，符合時代的要求，符合聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，符合我國奉行的獨立自主的和平外交政策，彰顯了負責(zé)的大國形象。
2.①“南海諸島是中國固有領(lǐng)土”，“堅持和平解決中菲南海有關(guān)爭議”
，“中國不承認、不接受該裁決，反對且不接受任何以仲裁裁決為基礎(chǔ)的主張和行動”等充分體現(xiàn)了獨立自主是我國外交政策的基本點。
②“中國堅決捍衛(wèi)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。同時，從地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，中國保持高度克制，堅持和平解決中菲南海有關(guān)爭議，并為此作出不懈努力”，“中國是維護南海和平穩(wěn)定的重要力量”等充分體現(xiàn)了維護我國的主權(quán)，安全和發(fā)展利益，促進世界的和平與發(fā)展，是我國外交政策的基本目標(biāo)。
③中國堅定維護在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的同時，堅持通過談判協(xié)商解決爭議，堅持通過規(guī)則機制管控分歧，堅持通過互利合作實現(xiàn)共贏，致力于同地區(qū)國家一道把南海建設(shè)成和平之海、友誼之海和合作之海，體現(xiàn)了維護世界和平，促進共同發(fā)展是我國外交政策的宗旨，也體現(xiàn)出和平共處五項原則是我國對外關(guān)系的基本準(zhǔn)則。
3.菲律賓單方面提請南海仲裁，違反國際法；所謂的仲裁庭不被國際社會認可；南海諸島是中國固有領(lǐng)土，具有充分的歷史和法理依據(jù)，菲律賓做法侵犯了我國主權(quán)、獨立權(quán)、管轄權(quán)，沒有履行主權(quán)國家的義務(wù)；菲律賓做法不符時代主題，背離了聯(lián)合國憲章的宗旨和原則。中國是維護南海和平穩(wěn)定的重要力量，得到國際社會的普遍認可。
4.①矛盾就是對立統(tǒng)一，斗爭性和同一性是矛盾的兩個基本屬性。②斗爭性是指矛盾雙方相互排斥，相互對立的屬性，南海諸島是中國固有領(lǐng)土，在主權(quán)問題上中非是根本對立的。③同一性是矛盾雙方相互吸引，相互聯(lián)結(jié)的屬性和趨勢，矛盾雙方相互貫通，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。在南海發(fā)展上中非存在共同利益，需要務(wù)實合作和共同開發(fā)，通過互利合作實現(xiàn)共贏，同地區(qū)國家一道把南海建設(shè)成和平之海、友誼之海和合作之海。④矛盾雙方既對立又統(tǒng)一，由此推動事物的運動、變化和發(fā)展。

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