資源簡介

第2課 走向“大一統”的秦漢政治
勸學：標準要求執子之手——名師伴你同行
知識能力目標
過程方法目標
情感態度目標
合作：學習要點提煉我思我在——合作從溝通、探究、發現開始
1秦統一六國：(1)時間：前230－前221年。(2)經過：參見下表。(3)意義：秦的統一，使“元元黎民，得免于戰國”，解除了因連年混戰帶來的災禍和破壞，人民開始有比較安定的環境從事生產。同時，國家統一后，地域廣闊，交通方便，各個地區的經濟、文化聯系進一步加強，增強了各民族間的團結和凝聚力，為后來中國封建社會的進一步發展奠定了基礎，為中華民族共同創造出高度發展的經濟、文化，有效地抵御外來入侵，保持國家的獨立自主，創造了基本條件。
國家
時間
國家
時間
秦滅韓
前230年
秦滅楚
前223年
秦滅趙
前228年
秦滅燕
前222年
秦滅魏
前225年
秦滅齊
前221年
2.秦鞏固統一的重大軍事行動：(1)北方：派蒙恬擊匈奴，奪河套，修長城，筑直道。(2)南方：派屠睢征嶺南，修靈渠，置郡縣。(3)西南：開辟“五尺道”，在其中部分地區任命官吏。
3.秦朝的地方行政體制：(1) 郡→縣（道）→鄉→里→亭。(2)郡是直屬于中央的地方行政設置?？ぴO郡守(分掌行政)、郡尉(分掌兵事)、監御史(負責監察)。(3)縣隸屬于郡。設置于少數民族聚居地區的同級地方行政機構稱為道。(3)縣級以下有鄉里兩級基層地方行政機構，還有負責地方治安的“亭”。(4)郡縣制的設置形成了中央直接垂直管理地方的形式；郡縣長官由皇帝任免調動，不得世襲；郡縣制的建立，是中央集權制形成過程中的重要環節，也是官僚政治取代貴族政治的重要標志。
4.秦朝的中央官僚機構：(1)采用“皇帝”稱號，確立皇帝的至高無上。(2)中央設置三公九卿：三公：①丞相：“掌丞天子，助理萬機”，協助皇帝處理全國的政事，為“百官之長”。②御使大夫：“掌副丞相”，地位僅次于丞相。他執掌群臣奏章，下達皇帝詔令，兼理國家監察事務。③太尉：“掌武事”，負責全國軍事事務，其地位與丞相一樣。但秦始皇實際并未任命太尉在，而是自掌軍權。
九卿的具體職責請見下表：
5.秦朝中央機構的運行機制可用圖示法來掌握：
6.秦朝的“挾書律”：(1)前213—前212年，先后發生了“焚書”、“坑儒”事件，開了思想專制之先例。(2)挾書律是對收藏違禁書籍的人用刑的法律，這一法律的制訂與秦始皇欣賞和實踐法家思想有關，.挾書律是中國古代文化典籍的一場浩劫。(3)在秦朝的政治高壓下，部分士人冒著殺頭滅族的危險，密藏古代文化典籍。漢惠帝時廢除“挾書律”，深藏民間的典籍才重見天日，成為延續文化命脈的基礎。
訓練：基礎與鞏固千里之行，始于足下
一、選擇題：在每小題所列的四個選項中，只有一項是符合題目要求的。
1.秦在統一六國的戰爭中,最早和最后滅掉的國家分別是
A. 趙、齊 B.韓、齊 C.魏、燕 D.韓、楚
2.自春秋戰國以來持續數百年的諸侯割據局面結束的標志是
A.秦滅六國，完成統一 B.蒙恬北擊匈奴，奪回河套
C.秦始皇自稱始皇帝 D.秦朝郡縣制度的實施
3.今廣州市歸屬中央王朝管轄始于
A.戰國 B.秦朝 C.西漢 D.東漢
4.今桂林與長沙之間，歷史上的水路交通最早開通于
A．戰國 B．秦朝 C．西漢 D．隋朝
5.始皇說“天下共苦,戰斗不休,以有諸侯。賴宗廟，天下初定，又復立國， 是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉!”始皇為解決上述問題,“求其寧息”的措施是
A.焚書坑儒 B.推行郡縣制 C.攻打匈奴 D.修筑長城
6.秦朝在全國范圍推行郡縣制的主要目的是
A.擴大統治疆域 B.促進邊疆地區開發
C.密切地方間聯系 D.加強對地方的控制
7.在秦郡中負責監察的官職是
A.郡守 B.郡尉 C.監御史 D.郡丞
8.設置在少數民族聚居地區，與縣同級的地方行政機構是
A.郡 B.道 C.鄉 D.里
9.下列關于秦朝郡縣制的敘述，正確的有
①郡縣長官一概由皇帝任免 ②形成了中央垂直管理地方的形式 ③是官僚政治取代貴族政治的重要標志 ④有利于君主專制中央集權的加強
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.①②③④
10.秦王嬴政自稱“始皇帝”的主要目的是
A．永續秦的統治 B．樹立個人權威
C.加強中央集權 D. 鞏固秦的統一
11.秦朝三公的權限中,屬于丞相的是
A.負責管理軍事 B.負責國家監察事務
C.執掌群臣奏章 D.幫助皇帝處理政事
12.秦始皇專制主義中央集權制度的核心是
A.規定皇權至高無上 B．中央設三公九卿
C.地方推行郡縣制度 D．頒布秦律，嚴刑峻法
13.在秦朝設置的“九卿”中，主管國家財政的是
A.宗正 B.少府 C.治粟內史 D.典客
14.秦朝三公九卿和郡縣長官產生的方式是
A．世代相襲 B。考試選拔 C．地方推薦 D．皇帝任命
15.秦始皇對我國歷史作出的最重要貢獻是
A.確立了封建制度 B.建立封建專制主義中央集權制度
C.在全國推行郡縣制度 D.建立了第一個統一的多民族的封建國家
16.秦始皇“焚書”的根本目的是
A.維護郡縣制 B.加強思想控制
C.維護法家思想 D.反對以古非今
17.關于秦朝“挾書律”的敘述，不正確的是
A.挾書律是對收藏違禁書籍的人用刑的法律
B.這一法律的制訂與秦始皇欣賞和實踐法家思想有關
C.挾書律造成中國古代大量文化典籍的毀滅
D. 挾書律有利于儒家正統思想的廣泛傳播
18.秦朝建立的中央集權制度
A.有利于國家統一和社會發展 B.激化階級矛盾導致秦朝滅亡
C.核心內容是全面推行郡縣制 D.標志著我國確立了封建制度
探究：提高與超越誰能極之——操千曲而后曉聲，觀千劍而后識器
二、材料解析題
1.閱讀下列材料
材料一 公元前221年秦王嬴政統一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號”，請王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’。”并說：“朕為始皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。”他還采納了群臣關于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”的建議。
材料二 “天下之事無小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。
材料三 秦代以前，璽并非最高統治者所專有。春秋戰國時，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用”。據載，秦朝的傳國玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。
回答：
（1）材料一對皇位的繼承做了怎樣的規定?
（2）從材料一、三的“皇帝”稱號及“制”“詔”“朕”“璽”等規定中，你能得出什么認識?
（3）根據材料所涵歷史信息，說明了什么?
（4）綜合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本質。
2.閱讀下列材料
撇開道德方面的考慮，秦只維持了那么短的時期也可能是一件好事。不尋常的是，盡管曇花一現，它卻成功地把一套國家官僚機器的制度傳給了它的政治繼任者。這套制度經過漢代的完善和鞏固，又繼續推行了1700 年，其間逐步作了修正。如果容許這項制度以原來的法家方式來實現，即對帝國結構的各個部分進行嚴密的中央集權控制，那么它不可能維護得這么久。在漢代，上面的行政控制與基層自我管理的行為標準結合了起來，正是這種法家和儒家的共生現象，才使中國具有得以生存下來的那種堅守性和靈活性的必然結合。不管人們是否佩服秦的成就，但必須承認這個成就：它在質和量的方面都大大地改變了中國的面貌，以致它可以名之為“革命”，雖然這“革命”是從上面推行的，而不是從下而推動的。這個成就，雖不是由反秦的農民起義造成的政權轉移，但它是古代中國的真正的革命。
——摘自《劍橋中國秦漢史》
請回答：
（1）秦的政治制度有何特點？
(2）秦短期而亡的根本原因是什么？
(3）作者為何認為“秦只維持了那么短的時期……是一件好事”?
3.閱讀下列材料
材料一 韓非總結戰國諸子的學說，創造了一套完整的中央集權的政治理論。秦始皇根據韓非的政治理論，建立起一套完整的專制主義的中央集權制度。集一切權力于皇帝，是秦朝中央集權制度的核心。下設中央政府，除丞相、御史大夫、太尉等官職以外，還有將軍（掌征伐）、廷尉（掌刑罰）、治粟內史（掌財政經濟）、少府（掌山海池澤的稅收供皇室的費用）、博士（備顧問）等官。地方政府設郡、縣，郡有郡守（掌一郡政事）、郡尉（輔佐郡守并主軍事）、監御史（監視郡守）；縣有縣令（萬戶以上稱縣令，不滿萬戶稱縣長，掌一縣政事）；各級官吏都由皇帝直接任免。
材料二 中央集權制的職能，主要是統治百姓，此外還有抵御外部的侵擾和調整統治階級內部的利害沖突。中央集權制鞏固與否的關鍵在于皇帝對法（法律、法令）、術（權術）、勢（權勢）、度（限度）的掌握和運用。如果皇帝能駕馭權臣、控制地方、管轄百姓，中央集權就是強大的、鞏固的，否則就相反。秦末，中央集權運用失度，對農民的剝削壓迫超出農民所能負荷的限度，結果農民起來摧毀了秦的中央集權制度。中央集權制度建立的經濟基礎，是封建的地主階級土地所有制和農民階級的個體土地私有制。秦建立的中央集權制度，經過歷代封建王朝的調整與補充，成為中國封建王朝的主要政治制度。
——以上材料均摘自人教版《普通高中課程標準實驗教科書·歷史（必修·1）·教師用書》
請回答：
（1）根據材料概括秦朝實施中央集權的統治特征。
（2）結合所學知識，分析秦朝建立中央集權制度的歷史條件。
（3）根據材料并結合所學知識，概括秦朝中央集權制度產生的主要影響。
三、問答題
4.仔細觀察下圖，回答問題
（1）從圖中你能得到哪些歷史信息？
（2）分階段概括秦朝疆域的形成過程。
（3）為鞏固遼闊的疆域，秦始皇進行了哪些政治改革？
（4）說明西周和秦朝對地方統治的主要不同。
5.下列是秦朝建立的中央集權制度示意圖，閱圖后回答問題。
中央 地方

皇 御史大夫 奉常、郎中令 郡守 縣令 鄉 里
丞相 宗正、太仆 郡監 縣丞
帝 太尉 衛尉等九卿 郡尉 縣尉
請回答：
（1）依據示意圖，概括秦朝中央集權制度中權力的集中方向。
（2）根據示意圖和所學知識，概括秦朝中央集權制度中存在的矛盾。
（3）根據所學知識，歸納中央集權制度在社會發展中的優缺點。
6.秦始皇統一天下后,建立了歷史上第一個中央統一管理全國的政府。中央王朝“日理萬機”，只靠皇帝一人，自然難以處理全部繁復的政務，必須選拔一些人才來輔助他，像宰相等大臣。這些宰相和輔弼大臣的設置和運用，就是我國重要的宰輔制度。秦代建立的三公九卿制，可以說是一套相當完善的宰輔制度。漢初因襲秦代的官制，雖然有些三公九卿的名稱略有不同，實際上并沒有多大改變。其后歷代的發展和演進，差不多都以秦代確立的制度為藍本。
三公九卿制是在哪一位君主在位時建立的?當時的官員由誰任免的?
秦代“三公”分別負有什么職責？
概括三公九卿制的特色。
答案詳說
隨堂自評
1.B 2.A 3.B 4.B 5.B 6.D 7.C 8.B 9.D 10.B 11.D 12.A 13.C 14.D 15.D 16.B 17.D 18.A
綜合評價
二、材料解析題
1.（1）皇位世襲。（2）說明了皇帝獨尊的威勢和地位；“制”“詔”說明皇帝的話就是法令；“璽”是皇權的集中表現，并為皇權披上了“天命”（君權神授）的色彩。（3）皇權至上，皇帝獨裁；大臣受皇命辦事，沒有決策權。（4）皇帝獨尊，皇權至上，皇位世襲。本質是君主專制，即皇帝是封建國家政權的主宰和權力中心。
2.（l）特點：按照法家理論，實行嚴密的中央集權控制；政治制度比較完善。（2）原因：秦朝的暴政，加劇了社會矛盾，引起人民起義。（3）原因：秦朝建立中央集權政治制度，從政治制度上改變了中國的面貌，具有“革命”的意義。這種制度在中國沿襲了兩千多年，對中國政治、經濟、文化產生了深遠的影響。
3.（1）以法家思想為理論基礎，以封建地主階級土地所有制和農民階級個體土地私有制為經濟基礎，建立中央集權制度；核心是集一切權力于皇帝；中央政府除“三公”，還有分掌具體權力的官職；地方設郡縣；各級官吏均由皇帝直接任免；主要職能是統治百姓，兼有抵御外部侵擾和調整統治階級內部利害沖突；皇帝對法、術、勢、度的掌握和運用關系到中央集權制的鞏固與否；中央集權的運用失度導致秦朝的滅亡。（2）條件：法家思想的形成和傳播；商鞅變法增強了秦國實力，并證明法家思想的可行性；封建地主土地所有制和農民土地私有制的形成；秦王贏政滅六國，實現了國家統一。（3）影響：對秦朝影響：有利于鞏固國家統一，對祖國疆域的初步奠定和中華民族的形成，都起了重要作用；有利于鞏固和發展封建土地所有制和封建經濟；建立了地主階級對廣大勞動人民的專制統治；中央集權的使用失度，導致秦朝的滅亡。對后世影響：具有開創性，奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，經歷代封建王朝的調整與補充，成為中國封建王朝的主要政治制度。
三、問答題
4. （1）信息：疆域廣大，北到長城、東到大海、南到南海、西到臨洮，是當時世界大國；工程建設宏偉，修建了長城，開鑿了靈渠；在地方設置郡，加強了對地方的統治；以咸陽為都城，陜西成為當時統治中心；包括許多少數民族，是我國第一個統一的多民族政權。（2）過程：商鞅變法后，秦國成為當時強大的國家之一；秦王贏政采取正確的策略，先后滅掉東方六國，實現了統一；贏政統一后，北擊匈奴，南平百越，鞏固和擴大了統治疆域。（3）建立了專制主義中央集權制度。自稱皇帝，建立皇帝制度；建立和完善中央行政機構；在全國范圍推行郡縣制度。（4）不同：西周在地方實行分封制，秦朝全面推行郡縣制。
5.（1）地方權力向中央集中；中央權力向皇帝集中；最終皇帝掌握全國一切大權。（2）中央集權制度中存在皇帝與中央官員間矛盾、中央與地方間矛盾、統治階級與被統治階級間矛盾（或地主階級與農民階級的矛盾）；中央機構中存在中央官員間矛盾；地方機構中存在各地方官間矛盾、上下級間矛盾、官員與平民間矛盾等。（3）優點：集中全國人力物力，進行大規模的工程建設；加強全國范圍內的經濟文化等的交流；強有力的中央政府一般能夠維護社會安定，促進社會發展；遇有自然災害，可以調動全國人力和物力救災、減災；能夠迅速增強國力等。缺點：把全國的發展速度和方向掌握在一個人手中，一旦這個人認識失誤或中央決策失誤，將造成全國范圍的大災難；不利于調動中央、地方等各方面的工作積極性等。
6.（1）秦始皇?；实?。（2）丞相：皇帝助手，輔助皇帝處理全國政事。太尉：總領全國軍務，是國家最高軍事長官。御使大夫：副丞相，負責監察百官。（3）確立皇權至高無上，朝廷重臣都由皇帝任免，不得世襲。三權分立：三公各有其責，分工明確，行政效率自然提高；開新官僚體制；丞相位高權重。

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