資源簡介

8.1
國家財政
一、學習目標和解析
目標：識記財政、預算、決算、財政收支平衡、財政赤字的含義，我國財政收入和支出的種類。理解影響財政收入的因素，如何正確使用財政手段調節經濟運行。
分析：高考多以主觀題的形式出現
二、教學過程設計
一、財政及其作用
(一)財政含義
2008年是不平凡的一年。這一年，我們國家發生了太多的事情，我們分擔了太多的考驗和喜悅。
問題1
如果讓你評選2008年中國國內十大新聞，除了北京奧運會，你認為還有哪些新聞可以入選？
問題2
這些新聞事件的發生，相對來講，需要國家投入大量資金的是哪幾個？
問題3
那么，國家投入的大量資金是從哪兒來的？什么是國家財政？
財政：
(二)財政實施的渠道——國家預算、國家決算
問題4
國家又是如何來支配財政的？
國家預算：
國家決算：
預算和決算又都可以分為中央預算和決算、地方預算和決算。比如云南的預算就是地方預算。
(三)財政的作用
1、國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。
情景一
2006年：全國財政安排農村義務教育經費1840億元。全國免除了西部地區和部分中部地區農村義務教育階段5200萬名學生的學雜費。
2007年：在全國農村全部免除義務教育階段學雜費，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度。為此，中央財政支出將從2006年18億元增加到2007年95億元，2008年將安排200億元。
2008年：我國從2008年秋季起全面免除城市義務教育學雜費，這是推動義務教育均衡發展、促進教育公平的又一重大舉措。
問題5
材料體現了財政的什么作用？
2、國家財政具有促進資源合理配置的作用
情景二
三峽工程
青藏鐵路
西電東送
問題6
上述圖片說明了財政的什么作用？
3、國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。
情景三
分析課本P65的兩組鏡頭，談談應該怎樣運用財政政策促進國民經濟平穩運行。
二、財政收入與支出
(一)財政收入
1、含義、途徑
情景四
問題7
請同學們結合課本和材料總結，什么是財政收入，它有哪些具體渠道？財政收入最重要的來源是什么？
(1)財政收入：
(2)分類:依據國家籌集資金的渠道，財政可以分為
、
、
、
、
。
(3)
是國家組織財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源。
2、影響財政收入的因素
根據財政收入的來源，同學們思考一下主要有哪些因素影響國家財政收入？
(1)
——它對財政收入的影響是基礎性的，二者是根與葉(根深葉茂)、源于流(源遠流長)的關系。
(2)
——
在社會財富一定的前提下，如果
，會直接減少企業和個人的收入，不利于企業的生產的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產生不利的影響。如果
，將直接影響國家職能的有效發揮，降低財政對經濟發展的支持力度，最終不利于企業的發展和個人收入的增加。因此國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩定增長，又促進企業的持續發展和人民生活水平的不斷提高。
(二)財政支出含義及分類(板書)
問題8
請同學們結合課本和材料總結，什么是財政支出？財政支出按具體用途可以分為哪些方面的支出？
教師總結：
(1)含義：
(2)分類：按財政支出的用途，分為
①經濟建設支出
經濟建設支出占據財政支出的首位。在全部經濟建設支出中，基本建設和支持農業的支出占絕大多數，反映了國家財政參與經濟建設的重點。
請同學們列舉國家經濟建設方面的重大投入項目，了解我國財政在經濟建設方面的作用。
②
支出
主要包括這些單位的人員經費支出，設備購置、維護及公務費用支出。
③
支出
是指用于政府機關、司法部門、駐外機構、軍隊建設、國防建設、國防科研方面的支出。
④
支出
是指國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟、社會優撫的各種費用。
⑤
支出
用于償還國家各種債務本息方面的支出。
注意國家財政發行債券、向金融機構借款，形成財政收入，償還這些債務屬于財政支出。
(三)財政收支平衡和財政赤字
有人形象地把財政收入和財政收入比作天平的兩端。如果是這樣的話，必然存在三種情況。
三種情況分別是
財政盈余：
財政赤字：
配餐作業
A組
經濟增長是財政收入的基礎，財政工作基本是圍繞生財、聚財、用財進行的。“三財”之道，生財為根本，聚財要有度，用財講效益。據此回答1-2題。
1．“生財之道”根本在于(
)
A．調整分配政策，提高財政收入在GDP中的比重
B．強化稅收管理，堵塞稅收漏洞
C．減少財政支出，增發國債
D．發展生產，促進經濟增長
2．“聚財之度”在于(
)
A．財政收入的增幅與國民收入同步
B．財政收入的增幅應高于國民收入的增幅
C．財政收入的增長應與企業生產的發展和人民生活水平的提高相適應
D．避免財政赤字的出現
3．我國為應對“非典”，花巨資實施嚴格的強制消毒措施，對患者進行治療，使疫情迅速得到控制，這體現了財政(
)
A．是基礎設施、基礎工業以及高科技研究開發的重要基礎和保障
B．促進科教文衛事業發展
C．為建立和完善社會公共服務體系提供物質保障
D．為健全社會保障體系，改善人民生活提供物質保、
B組
4．近年來，國家多次提高機關事業單位職工的基本工資和離退休人員離退休金，這些表明(
)
A．財政為健全社會保障體系、改善人民生活提供物質保障
B．財政可以集中力量辦大事
C．財政為人民創造安寧、和諧的生活環境
D．財政是鞏固國家政權的物質保障
5．通過財政可以有效地調節資源的配置。下列可以直接表明財政這一作用的有(
)
①國家投入資金用于公共衛生事業
②國家增加對基礎設施建設的投入
③國家實施西部大開發，加大對西部地區的財政支持力度
④國家提高城市居民的最低生活保障標準
A．①②
B．②③
C．①③
D．②④
6．2004年8月25日央視國際網載文指出，教育事業是我國人才戰略的基礎，今后要以人為本，促進人的全面發展，統籌社會與經濟的發展，我國財政支出必須向教育事業傾斜。國家財政支出向教育事業傾斜(
)
A．能為經濟持續快速發展奠定基礎
B．能保證人民在穩定的社會環境中安居樂業
C．能提高廣大人民的物質生活水平
D．是建立和完善社會公共服務體系的物質保證
C組
(1)比較圖一、圖二，能得出哪些結論？
(2)運用所學經濟學知識，結合(1)的結論，說明中央財政在西藏發展中的作用。

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