資源簡介

8.1
國家財政
【學(xué)習目標】
1．財政收入的含義及其來源
2．理解影響財政收入的因素
3．理解財政支出的含義及其種類
4．理解財政收支平衡和財政赤字的含義
5．掌握我國財政的作用
【知識梳理】
一、財政及其作用
1、財政的含義：國家的
和
就是財政，財政
和
是國家參與社會分配的兩個方面。
【提示】正確認識財政：從財政的內(nèi)容看，它包括財政收入和支出兩個方面；從財政的實現(xiàn)途徑看，國家財政是通過預(yù)算來實現(xiàn)的；從財政的實質(zhì)看，財政是一種分配關(guān)系。
2.財政的作用：
①國家財政是促進

、改善
的物質(zhì)保障。
②國家財政具有促進

的作用。
③國家財政具有促進
的作用。
二、財政收入與支出
1、財政收入
(1)財政收入的含義
國家通過
的形式和渠道籌集起來的
，就是財政收入。
(2)財政收入的來源(形式、渠道)
根據(jù)國家籌集資金的渠道，財政收入可以分為
收入、
收入、
收入以及其他收入。其中，
是國家組織財政收入
的形式，是財政收入
的來源。
(3)影響財政收入的因素：影響財政收入的因素很多，其中主要是
和
。
①經(jīng)濟發(fā)展水平：
經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是
的，二者是
，
的關(guān)系。只有經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，社會財富不斷增加，才能保證國家財政收入持續(xù)增長。
②分配政策：
國家應(yīng)當制定合理的
，既保證國家
穩(wěn)步增長，又促進
的持續(xù)發(fā)展和 的不斷提高。
【提示】經(jīng)濟發(fā)展水平只是為分配提供了一種可能性，最終有多少收入能夠成為國家集中起來的財政收入，要受到分配政策的制約。此處所說的分配政策，簡單來說就是指整個國民收入在國家、企業(yè)、個人三者之間按照怎樣的比例分配。
2、財政支出
(1)財政支出的含義
國家對籌集的財政資金進行
和
，就是財政支出。
(2)財政支出的種類
按照具體的用途，財政支出可以分為 支出， 、 、 、 支出， 支出 ， 支出， 支出。
3、財政收入與支出的關(guān)系：
(1)財政收支平衡
當年的財政收入大于支出
，或支出大于收入
，都屬于財政收支平衡。
(2)財政盈余：
指當年的財政收入 財政支出的部分。
(3)財政赤字
財政赤字是指當年的財政支出 財政收入的部分。
國家應(yīng)根據(jù)具體情形，合理確定財政收支關(guān)系，促進社會 平衡。
【知識拓展】
1.
財政政策和貨幣政策
比較
財政政策
貨幣政策
區(qū) 別
含義不同
政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟政策，包括財政收入和財政支出政策
中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標，而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及政策措施
內(nèi)容不同
凡是有關(guān)財政收入與財政支出的政策，如稅收的變動、發(fā)行國債、保護價收購糧食等都屬于財政政策。
和銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款利率及存款準備金率的調(diào)整等
制定不同
由國家財政部門具體制定，必須經(jīng)全國人大或全國人大常委會通過
中央銀行直接制定并實施
聯(lián)系
(1)二者都是經(jīng)濟政策，屬于宏觀調(diào)控的重要方式 (2)在一般情況下，二者是相互配合起作用的。如在實行擴張性財政政策時往往擴大貨幣供應(yīng)量和信貸量；在實行緊縮性財政政策時，則會減少貨幣供應(yīng)量和信貸量。
2.
擴張性財政政策與緊縮性財政政策比較區(qū)別：(1)實施條件不同。擴張性財政政策用與經(jīng)濟增長滯緩，一部分經(jīng)濟資源未被利用，經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時。緊縮性財政政策用與經(jīng)濟過熱，經(jīng)濟運行受供給能力制約，物價上漲時。
(2)措施不同。擴張性財政政策采用增加經(jīng)濟建設(shè)支出和減少稅收。緊縮性財政政策采用減少財政支出和增加稅收。
(3)目的不同。擴張性財政政策目的是刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。緊縮性財政政策目的是抑制總需求降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟降溫。
聯(lián)系：國家通過財政收入和支出控制經(jīng)濟運行，實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。
3.國家的財政收入越多越好。
(1)隨著經(jīng)濟總量和社會財富的增加，財政收入越多，則國家財政的經(jīng)濟建設(shè)支出越多，有利于增強國家的宏觀調(diào)控能力，使國民經(jīng)濟快速發(fā)展。
(2)但實踐證明，在經(jīng)濟總量一定的前提下，如果國家財政集中的收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。相反，如果國家財政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，尤其會降低財政對經(jīng)濟發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。
(3)因此，國家應(yīng)從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要綜合考慮，制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。
4.國家財政盈余必然能促進經(jīng)濟的發(fā)展，國家財政赤字不利于經(jīng)濟發(fā)展。
①財政收支平衡是指當年的財政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，國家財政收支平衡，則財政資金得到了比較充分的利用，可以促進經(jīng)濟的發(fā)展。如果國家財政盈余過多，意味著財政資金沒有得到有效的利用，對經(jīng)濟發(fā)展不利。
②財政赤字是指當年的財政支出大于財政收入。赤字意味著要靠借債來過日子，財政赤字必須控制在一定范圍內(nèi)。但在物價持續(xù)下跌，經(jīng)濟發(fā)展緩慢的情況下，國家通過適當擴大財政赤字，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和待業(yè)調(diào)整，則不會引發(fā)通貨膨脹，對于拉動經(jīng)濟增長則會起到重要的促進作用。
③題中觀點沒有全面分析國家財政盈余和國家財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展的影響，因而是不全面的。

展開更多......

收起↑