資源簡介

8.1
國家財政
【重難點“精講”】
一、財政收入與支出
1.財政
(1)財政的含義:國家的收入和支出就是財政。
(2)財政是通過國家預算實現的。
【知識拓展：財政的本質是一種分配關系。】
2.財政收入
(1)含義:國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入。
(2)財政收入的構成:稅收收入、利潤收入、債務收入和其他收入。其中，稅收收入是財政收入最主要的來源。
(3)稅收與財政的關系
稅收收入是財政收入最主要的來源。稅收在財政收入中居主導地位，它是征收面最廣、最穩定、最可靠的財政收入形式。在我國現階段，稅收收入占國家財政收入的90%以上。
(4).影響財政收入的因素
①財政收入受很多因素的影響，其中經濟發展水平和分配政策的制約是其主要影響因素。
②經濟發展水平對財政收入的影響是基礎性的。只有加快經濟發展，大力增加社會財富總量，才能保證國家財政收入的持續增長。
③分配政策的影響
第一，在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的收入過多，會直接減少企業和個人的收入，不利于企業生產的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產生不利影響。
第二，如果國家財政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發揮，降低財政對經濟發展的支持力度，最終不利于企業的發展和個人收入的增加。
第三，國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩步增長，又促進企業的持續發展和人民生活水平的不斷提高。
3.財政支出
(1)含義：
財政支出是政府實現職能的物質條件，財政支出的狀況反映了政府的政策。
(2)財政支出的構成
財政支出可以分為經濟建設支出，科學、教育、文化、衛生事業支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出。
4..財政收支平衡
財政收入和支出的對比，有三種情況:財政收支平衡、財政盈余、財政赤字。
(1)財政收支平衡，是指當年的財政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。
(2)財政赤字，是指當年的財政支出大于財政收入的部分。財政赤字必須控制在一定范圍之內。
(3)國家通過財政收入、支出控制經濟運行。
【知識拓展：財政赤字是財政支出大于財政收入而形成的差額，由于會計核算中用紅字處理，所以稱為財政赤字。它反映著一國政府的收支狀況。財政赤字是財政收支未能實現平衡的一種表現，是一種世界性的財政現象。財政赤字即預算赤字，指一國政府在每一財政年度開始之初，在編制預算時在收支安排上就有的赤字。若實際執行結果收入大于支出，為財政盈余。】
二、財政的作用
1.
財政與人民生活保障：國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。
財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫療衛生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設社會主義和諧社會。
2.財政與基礎設施工程：國家財政具有促進資源合理配置的作用。
(1)能源、交通運輸、郵電通信、水利等基礎設施行業，需要大量的資金投入，建設周期長，投資風險大，離不開國家財政的大力支持。
(2)如果完全由市場配置資源，會導致投入某些行業、地區的資源嚴重不足，影響社會經濟生活的正常運行與發展。國家通過財政支持這些行業、地區的建設，有助于資源的合理配置。
(3)國家財政支持基礎設施和工程的建設，充分體現社會主義國家集中力量辦大事的優勢。
2.財政與宏觀調控
(1)財政是實現宏觀調控的重要手段之一，在社會經濟生活中發揮著巨大的作用。國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障；國家財政具有促進資源合理配置的作用；國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。
(2)具體理解國家財政促進國民經濟平穩運行的作用。
經濟平穩運行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡，避免出現大起大落，這需要我們根據具體經濟發展形勢采取擴張性或緊縮性財政政策。
【知識拓展：擴張性財政政策、緊縮性財政政策、穩健的財政政策的比較】
擴張性財政政策
緊縮性財政政策
穩健的財政政策
區別
原因
經濟增長滯緩、一部分經濟資源未被利用、經濟運行主要受需求不足制約
經濟過熱、經濟的正常運行受供給能力制約、物價上漲
經濟平穩運行，沒有明顯的通脹和通縮跡象
對策
增加經濟建設支出和減少稅收，刺激總需求增長，降低失業率，拉動經濟增長
減少財政支出、增加稅收，抑制總需求，穩定物價，給經濟“降溫”
控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支
聯系
采取哪種財政政策，必須依據客觀的經濟運行狀況
【考情分析】：
1.
本部分考題集中于財政支出的構成、財政的作用。試題類型既有選擇題，也有非選擇題，題目相對較難，其中最難的部分是財政政策的運用。
2.
考試方向的關注：①結合我國近年來加大對教育、就業、社會保障等重大民生問題的支出，認識財政對促進社會公平、改善人民生活的意義。②結合我國實行的積極的財政政策，分析財政對促進國民經濟平穩運行、調整經濟結構的意義。
【易錯警示】：
1.
財政收入是否越多越好嗎？
2.
稅收是國家財政收入的主要來源，因此要充分發揮財政的作用，就要提高稅率的觀點對嗎？
　
3.財政盈余越多越好？
【知識歸納】
【牢記經濟生活中的五個根本途徑：】
①經濟發展是解決經濟社會發展問題的根本途徑和根本方法。
②提高居民生活水平的根本途徑是保持經濟的穩定增長，增加居民收入。
③解決就業問題的根本途徑是大力發展經濟，增加就業崗位。
④實現收入分配公平的根本途徑是發展生產，把“蛋糕”做大。
⑤增加財政收入的根本途徑是加快經濟發展，增加社會財富總量。

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