資源簡介

2.3
民主管理：共創(chuàng)幸福生活
【學(xué)習(xí)目標(biāo)】
識記:村民自治和居民自治的內(nèi)容；村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)的性質(zhì)；村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的特征
理解:民主管理和民主選舉、民主決策的關(guān)系；民主的管理的意義
【重點(diǎn)難點(diǎn)】
村民委員會(huì)的性質(zhì)和自治途徑；居民委員會(huì)的性質(zhì)和自治途徑；民主管理的意義
【自學(xué)探究】
一、最廣泛的民主實(shí)踐
1.
，以保證人民群眾依法參與民主選舉、民主決策，民主管理自己的事情，是基層民主中公民參與政治生活的重要形式。
2．農(nóng)村村民自治
(1)農(nóng)村村民自治機(jī)構(gòu)：村民委員會(huì)。是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。①村委會(huì)是村民自治組織，不是國家機(jī)關(guān)；②村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)；③村委會(huì)的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會(huì)主任；
(2)農(nóng)村村民自治的內(nèi)容
第一，直選村干部，這是村民自治的
，也是村民參與民主管理的
。第二，通
過
等形式，參與本村事務(wù)的管理與決策。第三，制定
，是村民參與民主管理的有效途徑。第四，運(yùn)用
等形式，對村干部和村委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。
3.城市居民自治
(1)城市居民自治機(jī)構(gòu)：
。居民委員會(huì)作為城市居民的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。
(2)居民委員會(huì)的重要作用：在維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的
和
，調(diào)解
，協(xié)助維護(hù)
，反映
等方面，居民委員會(huì)發(fā)揮著重要的作用。
(3)城市居民自治的內(nèi)容
第一，居民委員會(huì)干部由居民
產(chǎn)生。第二，凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請
討論決定。第三，居民委員會(huì)實(shí)行
制度，接受居民的咨詢和監(jiān)督。
二、共建祥和文明社區(qū)
1.實(shí)行基層民主自治的意義：實(shí)行基層民主自治，有利于擴(kuò)大
，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為
，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。
2.青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理
青年學(xué)生應(yīng)著眼于未來發(fā)展，積極參與民主管理。在參與民主管理的過中，學(xué)習(xí)民主管理
的
，體驗(yàn)民主管理的
，逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的
。
【問題探究】
探究一
鏡頭一：某村村民委員會(huì)設(shè)置了理財(cái)小組，每三個(gè)月檢查一次村里的賬目。查賬后張榜公布結(jié)果。如果村民對某項(xiàng)支出產(chǎn)生疑問，可以找理財(cái)小組查賬。從此，村里不合理的公款吃喝費(fèi)基本上沒有了。
鏡頭二：“為什么五年前建成的水塔只使用了一個(gè)月就停用了？這是不是勞民傷財(cái)？”“如何解決村小學(xué)的籌建問題？”面對村民提出的問題，村民委員會(huì)一一回答。這是某村召開民主質(zhì)詢會(huì)的情形。村民說：“以前村務(wù)公開只是公開結(jié)果，現(xiàn)在我們可以全過程參與村務(wù)管理。我們喜歡參加這樣的會(huì)。”
鏡頭三：為接受村民的監(jiān)督，某村定期在村務(wù)公開欄上公布財(cái)務(wù)及其他各項(xiàng)事務(wù)。
請你說說在這三個(gè)鏡頭中，村民是通過哪些方式參與本村事務(wù)管理的。
探究二
鏡頭一：瘋玩、昏睡、上各種輔導(dǎo)班，這是小凡以往假期生活的主要內(nèi)容。今年小凡卻過了一個(gè)特別的暑假。在學(xué)校的組織下，小凡來到當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)，為社區(qū)出黑板報(bào)，參與社區(qū)衛(wèi)生和綠化等方面的管理工作。小凡感慨地說：“在居民委員會(huì)當(dāng)小助手，鍛煉了自己參與民主管理的能力，我覺得很有意義。”
鏡頭二：文娟放學(xué)路過街邊的樹林，看見爺爺和幾位老人在寒風(fēng)中下棋。她叫爺爺一起回家。爺爺說：“我再陪他們待一會(huì)兒。他們的子女不在身邊，生活難免寂寞。”文娟心想，要是老人們有一個(gè)安定的交流、娛樂的場所就好了。于是，她給居民委員會(huì)主任寫了一份“建立老年人活動(dòng)站”的建議書。居民委員會(huì)對此事非常重視。經(jīng)過多方努力，社區(qū)的老年人終于有了自己的“老年之家”。
鏡頭三：星期天一大清早，王鵬就跟著爺爺、奶奶和爸爸、媽媽參加了開發(fā)果園的工程。村里還有許多家庭像他家一樣，全家老小齊上陣。因?yàn)檫@個(gè)工程是村里經(jīng)過村民會(huì)議討論后定下來的。大家都說：“咱們自己決定的事情，干起來帶勁兒。”王鵬也為自己能出一份力感到自豪。
這一組鏡頭，反映了中學(xué)生參與民主管理的一些做法，這些做法對你有何啟示？
【基礎(chǔ)題組】
1.下列對基層群眾自治的認(rèn)識正確的是
(
)
①它主要表現(xiàn)為群眾依法直接行使民主權(quán)利
②它是基層民主的主要實(shí)現(xiàn)形式
③它主要包括農(nóng)村村民自治和城市居民自治
④它是我國基層政權(quán)機(jī)關(guān)的有機(jī)組成部分
A.①②③
B.①③④
C.②③④
D.①②④
2.下列對農(nóng)村村民委員會(huì)的認(rèn)識不正確的是
(
)
A．村民委員會(huì)是村民基層群眾性自治組織
B．村民委員會(huì)是我國的基層政權(quán)組織
C．村民委員會(huì)是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)
D．村民委員會(huì)是村民直接投票選舉產(chǎn)生的
3.根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)的干部產(chǎn)生辦法是(
)
A.村民間接投票選舉產(chǎn)生
B.村民直接投票選舉產(chǎn)生
C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命
D.人民和選舉相結(jié)合產(chǎn)生
4.村務(wù)公開在《村民自治章程》中是十分重要的一條，這是因?yàn)榇鍎?wù)公開
(
)
①有利于增加村務(wù)決策的透明度
②有利于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)的反腐倡廉工作
③有利于發(fā)展民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督
④是村民參與民主管理的重要途徑
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
5.我國村委會(huì)選舉經(jīng)歷了一個(gè)從委任制到選舉制、從等額選舉到差額選舉、從間接選舉到直接選舉的轉(zhuǎn)變過程，實(shí)現(xiàn)了從不規(guī)范到逐步規(guī)范。這反映出
(
)
①我國的基層民主制度逐步走向規(guī)范化
②我國人民當(dāng)家做主，管理國家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利已基本實(shí)現(xiàn)
③我國社會(huì)主義民主具有廣泛性、真實(shí)性的特點(diǎn)
④我國社會(huì)主義民主發(fā)展程度最高
A．①②③④
B．②③④
C．①②③
D．①③
6.城市居民委員會(huì)是
(
)
A．社區(qū)居民糾紛調(diào)解組織
B．維護(hù)社區(qū)治安的組織
C．城市居民的自治組織
D．城市社會(huì)福利和慈善機(jī)構(gòu)
7.在城市，居民委員會(huì)作為城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著政府不可替代的作用。下列選項(xiàng)體現(xiàn)居委會(huì)職能的有
(
)
①辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)
②調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安
③向政府和有關(guān)部門反映居民的意見、要求，提出合理化建議
④居委會(huì)是政府聯(lián)系群眾的紐帶
A.①②③④　　
B.①②③　　
C.②③④　
　D.①②④
8.中學(xué)生能夠采取不同形式嘗試參與民主管理的活動(dòng)，中學(xué)生參與這種民主實(shí)踐，其意義在于
(
)
①增強(qiáng)民主管理的知識和技能
②體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值
③增強(qiáng)政治參與的責(zé)任意識
④提高政治參與的實(shí)踐本領(lǐng)
A.①②③
B.②③④
C.①②③④
D.①②④
【拓展題組】
1．選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央從戰(zhàn)略的高度作出的一項(xiàng)重要舉措，許多大學(xué)生紛紛響應(yīng)去農(nóng)村當(dāng)“村官”。有人認(rèn)為：村官是官，是國家機(jī)關(guān)最基層的干部。下列對此觀點(diǎn)判斷正確的是
(
)
A．正確，因?yàn)榇逦瘯?huì)是我國基層政權(quán)機(jī)關(guān)B．正確，因?yàn)榇逦瘯?huì)是我國基層民族自治機(jī)關(guān)
C．錯(cuò)誤，因?yàn)榇逦瘯?huì)是我國基層政黨機(jī)關(guān)
D．錯(cuò)誤，因?yàn)榇逦瘯?huì)是我國基層群眾性自治組織
2．某市東風(fēng)村別出心裁，開辦了村民自己的“博客”，將村里的大小事務(wù)變成一條條帖子曬在
村博上。“村民博客”的開辦不僅方便了村民直接參與村務(wù)管理，而且創(chuàng)新了農(nóng)村基層管理模式。“村民博客”有利于
(
)
A.保障村民參與行使國家權(quán)力
B.促進(jìn)基層政權(quán)機(jī)關(guān)建設(shè)
C.保證村民直接行使民主權(quán)利
D.促進(jìn)村民履行政治義務(wù)
3．高一學(xué)生小李對農(nóng)村基層民主建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)查。下面內(nèi)容選自被調(diào)查者的回答：“涉及全村的事都由村民會(huì)議討論決定”，“村務(wù)公開，如村財(cái)務(wù)收支賬目都張貼公示”……小李想把調(diào)查內(nèi)容整理成文，比較合適的標(biāo)題是
(
)
A．民主選舉，投出理性的一票
B．民主決策，作出最佳選擇
C．民主管理，共創(chuàng)幸福生活
D．村民自治，實(shí)現(xiàn)人人自由
4．民政部2012年1月4日出臺并公布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》，首次從國家層面描繪了農(nóng)民工參與社區(qū)生活的“路線圖”，切實(shí)保障農(nóng)民工參與社區(qū)自治的權(quán)利。農(nóng)民工參與社區(qū)生活可以享有的權(quán)益有
(　
　)
①間接選舉居委會(huì)成員
②參加居委會(huì)討論決定涉及居民切身利益的重要事務(wù)　③參與管理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)
④對居委會(huì)成員進(jìn)行監(jiān)督
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
5.某社區(qū)居民委員會(huì)的一名成員提出一個(gè)事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該
(　
　)
A.由居民委員會(huì)主任決定
B.由居民委員會(huì)討論決定
C.提請居民會(huì)議討論決定
D.報(bào)請有關(guān)行政部門批準(zhǔn)
【高考題組】
1.[2010高考·江蘇卷]某村在網(wǎng)上開辦的“村民博客”不僅方便了村民直接參與村委管理，而且創(chuàng)新了農(nóng)村基層管理模式。“村民博客”有助于村民
(　
　)
A.行使國家權(quán)利
B.行使民主權(quán)利
C.行使選舉權(quán)
D.履行政治性義務(wù)
2.[2012高考·北京卷]制定和實(shí)施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律
、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是
(　
　)
A.
外出務(wù)工者必須按時(shí)返鄉(xiāng)參加選舉
B.
牲畜毀壞他人作物被打死不賠償
C.
村委會(huì)定期張榜公布村內(nèi)重要事項(xiàng)
D.
村民發(fā)生糾紛必須服從村委會(huì)裁定
3.[2012高考·海南卷]我國大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建基層社會(huì)管理和服務(wù)平臺。截止2011年底，全國共建成社區(qū)服務(wù)中心1.4萬個(gè)、社區(qū)服務(wù)站4.9萬個(gè)、其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施8.5萬個(gè)，全國社區(qū)志愿者組織達(dá)28.9
萬個(gè)。社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐表明
(　
　)
①
推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)基層群眾自治的重要途徑
②
提供社區(qū)公共服務(wù)是構(gòu)建基層社會(huì)管理平臺的主要目標(biāo)
③
構(gòu)建基層社會(huì)管理平臺是實(shí)現(xiàn)社區(qū)民主自治的決定因素
④
構(gòu)建基層社會(huì)管理平臺是完善政府行政管理體制的創(chuàng)新
A.
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
4.[2012高考·北京卷]制定和實(shí)施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律
、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是
(　
　)
A.
外出務(wù)工者必須按時(shí)返鄉(xiāng)參加選舉
B.
牲畜毀壞他人作物被打死不賠償
C.
村委會(huì)定期張榜公布村內(nèi)重要事項(xiàng)
D.
村民發(fā)生糾紛必須服從村委會(huì)裁定
5.[2011高考·安徽卷]《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(簡稱《綱要》)描繪了安徽省未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。某校時(shí)政學(xué)習(xí)小組以“聚焦‘十二五’，心系安徽發(fā)展”為主題開展探究活動(dòng)，讓我們一起參與其中。
某同學(xué)說：“除了重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和關(guān)注民生，安徽的發(fā)展還要推進(jìn)基層民主自治進(jìn)程。許多與百姓利益攸關(guān)的事情要靠他們自我管理，這樣才能共創(chuàng)幸福美好家園。”
請你運(yùn)用民主管理意義的知識評說同學(xué)乙觀點(diǎn)的合理性。
第三框
民主管理：共創(chuàng)幸福生活
【基礎(chǔ)題組】
1-5
：A
B
B
B
D
6-8
:
C
B
C
【拓展題組】
1-5
:
D
C
C
D
C
【高考題組】
1-3
:
B
C
A
C
4.基層民主自治是人民當(dāng)家作主最有效的途徑，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。推進(jìn)基層民主自治，發(fā)展基層民主，有利于保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利；推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展；讓人民群眾在實(shí)踐中體驗(yàn)民主管理的意義，增強(qiáng)和提高政治參與的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)。
【探究一】
鏡頭一是通過村務(wù)公開的方式，理財(cái)小組進(jìn)行查賬參與村里的財(cái)務(wù)管理；鏡頭二是通過召開民主質(zhì)詢會(huì)的方式，讓村民參與村務(wù)管理；鏡頭三是通過設(shè)立村務(wù)公開欄，以監(jiān)督的方式參與村務(wù)管理。
【探究二】
我們作為國家公民，對本地的事務(wù)也應(yīng)有主人翁的責(zé)任感，盡管民主管理的經(jīng)驗(yàn)不足，但我們可以充分利用基層民主自治這種最廣泛的民主實(shí)踐來鍛煉自己，大膽嘗試采用不同的方式參與民主管理活動(dòng)，比如當(dāng)居委會(huì)小助手，向居委會(huì)寫建議書，參加村委會(huì)組織的活動(dòng)等方式，盡自己的微薄之力，以此來學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，提高自己政治參與的意識和能力。
第三框
民主管理：共創(chuàng)幸福生活
【基礎(chǔ)題組】
1-5
：A
B
B
B
D
6-8
:
C
B
C
【拓展題組】
1-5
:
D
C
C
D
C
【高考題組】
1-3
:
B
C
A
C
4.基層民主自治是人民當(dāng)家作主最有效的途徑，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。推進(jìn)基層民主自治，發(fā)展基層民主，有利于保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利；推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展；讓人民群眾在實(shí)踐中體驗(yàn)民主管理的意義，增強(qiáng)和提高政治參與的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)。
【探究一】
鏡頭一是通過村務(wù)公開的方式，理財(cái)小組進(jìn)行查賬參與村里的財(cái)務(wù)管理；鏡頭二是通過召開民主質(zhì)詢會(huì)的方式，讓村民參與村務(wù)管理；鏡頭三是通過設(shè)立村務(wù)公開欄，以監(jiān)督的方式參與村務(wù)管理。
【探究二】
我們作為國家公民，對本地的事務(wù)也應(yīng)有主人翁的責(zé)任感，盡管民主管理的經(jīng)驗(yàn)不足，但我們可以充分利用基層民主自治這種最廣泛的民主實(shí)踐來鍛煉自己，大膽嘗試采用不同的方式參與民主管理活動(dòng)，比如當(dāng)居委會(huì)小助手，向居委會(huì)寫建議書，參加村委會(huì)組織的活動(dòng)等方式，盡自己的微薄之力，以此來學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，提高自己政治參與的意識和能力。

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