資源簡介

2.3 法國的民主共和制與半總統半議會制
【課標要求及解讀】
1、法國的國家機構
2、法國的政體的運行與特點
【預習導學】
1、學習目標：課前認真閱讀課本第二課第三框的內容，并完成以下基礎知識。
2、學習方法：①能夠結合【學習目標】圈出本課學習內容的關鍵詞、概念、重要語句等。
②自已在課前先查閱相關資料，準備課堂交流
一、法國主要權力機關——總統、政府、議會
?
地位
產生
職　權
總
統
國家
元首和
武裝部
隊的統
帥
由選民
直接選
舉產生
①任命總理，并根據總理提名，任命其他政府成員；②主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會；③有權解散議會；④擁有外交權(與總理分享，但總統權力更大)；⑤可將某些重要法案直接提交公民投票表決
總
理
政府
首腦
由總統
任命
①領導政府活動，負責制定和執行國家政策；②向總統建議任免政府各部部長和國務秘書；③除憲法規定的例外情況，副署總統的文件、法令和命令；④對國家防務負有責任；⑤可代替總統主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會
議
會
立法
機關
國民議會由選民直接選舉產生
立法權、財政權、監督權
參議院由
選舉團選
舉產生
在行使立法權方面，參議院和國民議會有同等的權力
二、法國政體的運行：總統、政府和議會之間相互制約
1、總統與議會相互制約
?
總統對議會
議會對總統
相互
制約
總統有權解散議會，重新舉行議會選舉；但是不能在一年內兩次解散議會。總統對議會通過的法律有權要求議會復議，議會不得拒絕
議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留。總統任命總理時，必須接受議會多數黨推薦的候選人。總統必須尊重議會通過的法律，對議會通過的法律均有公布之義務
權力
限制
總統雖有權將議案提交公民復決，但并沒有主動提案的權力，換言之，總統僅能把政府或議會兩院的建議案提交公民復決
2、總統與總理相互制約
?
總統對總理
總理對總統
相互
制約
總理由總統任命，總統主導行政，制定大政方針，總理聽命于總統，總理的施政綱領草案必須經總統同意；總理提名的政府各部部長必須由總統任命
總統的重要文件、命令必須經過總理副署。總統可以拒絕總理的施政草案，但總理可以將其改寫為法律草案，送交國會通過，完成立法程序，而使其實質上獲得通過
兩者
關系
①權力交叉——都有行政權
②地位不同——總統掌握大政方針，總理負責具體行政；總統占主導地位，總理聽命于總統③施政重點不同——總統的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟
④總統的重要文件、命令要由總理副署
3、全面解讀法國政體的特點
半總
統半
議會
制　
法國政體包含許多總統制因素，如總統由普選產生；總統掌管最高行政權力；總統任免總理和組織政府；總統不對議會負責等。同時它又包含許多議會制因素，如政府對議會而不對總統負責；議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留，總統有權解散議會等。由于它兼有兩個政體的特點，有人稱它為半總統半議會制
行政
雙頭
制
總統和總理都有行政權。一般說來，總統和總理有基本分工：總統掌握大政方針，總理負責具體行政；總統占主導地位，總理聽命于總統；總統的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟。當總統與總理出自不同黨派，則出現“左右共治”
多黨
制
始終未能形成兩個左右政局的大黨；黨外有黨，黨內有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現向中間靠攏的趨勢
左右共治
問題：你對法國的政體有哪些了解？(側重從議會和政府角度)(課前通過從網絡、報刊、書籍和新聞等渠道查閱收集有關資料，準備課堂交流)21世紀教育網版權所有
(要求：請將預習過程中的疑惑或個人觀點記錄在下方，以備課內解決。)
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【合作探究1】教材P29“探究問題”
上面圖中的建筑物是法國主要權力機關所在地，你了解這些權力機關的職權嗎？
【合作探究2】教材P30“探究問題”
(1)比較法國總統與總理的職權，你認為誰位于國家權力的中心？
(2)在你看來，他們的職權是否有重合之處？為什么？
【合作探究3】教材P31“探究問題”
分析法國政治制度示意圖，說說總統、總理、議會在國家政治生活中各處于怎樣的地位。
【知識體系】
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