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考點十三
效率與公平
㈠社會公平：
公平的含義較寬泛，涉及經濟、政治、法律等各個領域。我們這里學的是收入分配的公平。收入分配公平是社會公平的重要內容。【來源：21·世紀·教育·網】
⒈收入分配公平的含義：主要表現為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。21世紀教育網版權所有
▲收入分配公平≠平均主義≠消除收入差距
⒉社會公平的意義：
⑴收入分配公平是中國特色社會主義的內在要求，是實現共同富裕的體現。
⑵收入分配公平是社會主義市場經濟的根本目
( http: / / www.21cnjy.com )標。公平的收入分配，是社會主義分配原則的體現，有助于協調人們之間的經濟利益關系，實現經濟發展、社會和諧。
⑶公平是提高經濟效率的保證。維護社會公平有利于維護勞動者合法權益，調動勞動者發展生產的積極性，提高經濟效率，促進我國經濟發展。
⑷維護社會公平，有利于縮小收入差距，提升社會總體消費水平，從而拉動經濟發展。
⑸維護社會公平是貫徹以人為本的科學發展觀的和全面建成小康社會的要求。
◎我國收入差距現狀：
收入差距的表現
國家宏觀政策
區域收入差距，主要指東西部差距。
統籌區域發展。
行業收入差距，主要指壟斷行業收入過高。
加強對壟斷行業改革。
城鄉收入差距。
統籌城鄉發展。
居民收入在國民收入中的比重過低。
完善收入分配制度，加大財政對保障人民生活的支出力度，由“國富”向“民富”轉變。
勞動報酬在初次分配中的比重過低。
提高最低工資標準，建立工資正常增長機制。
◎知識拓展
洛倫茲曲線（Lorenz
curve），也
( http: / / www.21cnjy.com )譯為“勞倫茲曲線”，是用以比較和分析一個國家在不同時代或者不同國家在同一時代的財富全社會收入分配程度的曲線。
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畫一個矩形，矩形的高(OM)衡量社會財富的
( http: / / www.21cnjy.com )百分比，將之分為五等份，每一等分為20的社會總財富。在的長(OH)上，將100的家庭從最貧者到最富者自左向右排列，也分為5等份，第一個等份代表收入最低的20的家庭。在這個矩形中，將每一等分的家庭所有擁有的財富的百分比累計起來，并將相應的點畫在圖中，便得到了一條曲線就是洛倫茲曲線。21cnjy.com
圖中橫軸OH表示人口（按收入由低到高分組）的累積百分比，縱軸OM表示收入的累積百分比，弧線OEL為洛倫茲曲線。www.21-cn-jy.com
洛倫茲曲線的彎曲程度有重要
( http: / / www.21cnjy.com )意義，它反映了收入分配的不平等程度。一般來講，彎曲程度越大，越遠離對角線，收入分配越不平等；反之，彎曲程度越小，越靠近對角線，收入分配越平等。從坐標原點O到正方形相應另一個頂點L的對角線為均等線，即收入分配絕對平等線；如果所有收入都集中在一人手中，而其余人口均一無所獲時，洛倫茲曲線成為折線OHL，此時收入分配達到完全不平等。OL線OHL線是兩種極端情況，一般是不存在的。實際收入分配曲線即洛倫茲曲線都在OL線OHL線之間。21·世紀
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實際洛倫茲曲線與收入分配絕對平等線OL
( http: / / www.21cnjy.com )之間的部分A，
實際洛倫茲曲線與絕對不平均曲線OHL之間的部分為B，絕對不平均曲線OHL與收入分配絕對平等線OL之間的面積為A+B，則基尼系數G用公式表示G=A/(A+B)。
◎基尼系數：是20世紀初意大利經濟
( http: / / www.21cnjy.com )學家基尼于1922年提出的，定量測定收入分配差異程度衡量一國貧富差距大小的標準。其值在0和1之間。越接近0就表明收入分配越是趨向平等，反之，收入分配越是趨向不平等。按照國際一般標準，若低于0.2則表示絕對平均，0.2—0.3表示比較平均，0.3—0.4表示收入相對合理，0.4—0.5表示收入差距較大，0.5—0.6表示收入差距懸殊。
⒊維護收入分配公平的措施:
⑴堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，為實現社會公平、形成合理有序的國民收入分配格局提供重要的制度保證。www-2-1-cnjy-com
⑵增加居民收入，著重保護勞動所得，
( http: / / www.21cnjy.com )提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，是實現社會公平的重要舉措。
①措施：著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。
②意義：有利于理順國家、企業、個人三者的分配關系，維護勞動者利益，也有利于合理調整投資與消費的關系，促進經濟社會協調健康發展。
◎知識拓展
國民收入，指一個國家在一定時期內（通常是一年
( http: / / www.21cnjy.com )），由各部門各行業的勞動者生產出來的產品總和，扣除已消耗的生產資料，余下的那部分凈產品，用貨幣表示就是國民收入。21·cn·jy·com
國民收入的分配包括初次分配和再分配兩個環節。
初次分配是指國民總收入直接
( http: / / www.21cnjy.com )與生產要素相聯系的分配。任何生產活動都離不開勞動力、資本、土地和技術等生產要素，在市場經濟條件下，取得這些要素必須支付一定的報酬，這種報酬就形成各要素提供者的初次分配收入。主要包括按勞分配和按生產要素分配所得。21教育網
初次分配分為三個部分：一
( http: / / www.21cnjy.com )部分以稅金形式上繳國家，形成國家財政收入，由國家統籌安排、在全社會使用；一部分以企業（集體）基金的形式留歸企業（集體），由企業（集體）用于發展生產、集體福利、職工獎勵等方面；一部分以工資形式分配給勞動者個人，由勞動者個人支配使用。初次分配形成了國家、企業（集體）和生產部門中勞動者個人的原始收入；初次分配主要由市場機制起作用。
再分配是在初次分配的基礎上，各收入主體
( http: / / www.21cnjy.com )之間通過各種渠道實現現金或實物轉移的一種收入再分配過程，主要是政府對國家集中的財政收入在全社會范圍內進行再分配。包括通過稅收、財政支出、轉移支付等形式，城鄉之間、地域之間、不同收入群體之間的收入關系，以保障國家機器的正常運轉，保障經濟社會的協調發展，保障低收入者的基本生活水平。2·1·c·n·j·y
⑶再分配更加注重公平是實現社會公平的另
( http: / / www.21cnjy.com )一重要舉措。要健全以稅收、社會保障、轉移性支付為主要手段的再分配機制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。2-1-c-n-j-y
⑷效率是公平的物質基礎。根本措施是在大力發展生產力、提高經濟效益、增加社會財富的基礎上逐步實現社會公平。21
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⑸貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，統籌區域經濟發展。
⑹加強國家宏觀調控，綜合利用經濟、法律、行政等手段促進社會收入分配公平，特別發揮財政和稅收在實現收入分配公平方面的作用。【出處：21教育名師】
㈡提高效率促進公平
⒈含義：效率指經濟活動中產出與投入
( http: / / www.21cnjy.com )的比率，表示資源有效利用的程度。效率提高意味著資源的節約和社會財富的增加。效率是人類經濟活動追求的基本目標之一。【版權所有：21教育】
⒉效率和公平的關系：
⑴一致性：①效率是公平的物質前提。社會公
( http: / / www.21cnjy.com )平的逐步實現只有在發展生產力、提高經濟效率、增加社會財富的基礎上才有可能。沒有效率作為前提和基礎的公平，只能導致平均主義和普遍貧窮。②公平是提高經濟效率的保證。只有公平分配，才能維護勞動者權益，激發勞動者發展生產、提高經濟效率的積極性。
⑵矛盾性：二者分別強調不同的方面，又
( http: / / www.21cnjy.com )存在矛盾。在生產過程中，如果過分的強調效率，有可能帶來收入差距的拉大，違背公平目標；如果過分強調公平，則不利于調動勞動人們的生產積極性，阻礙效率的提高。21教育名師原創作品
⒊處理效率與公平的要求：
⑴發展社會主義市場經濟，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平。
⑵處理好效率和公平的關系，既要反對平均
( http: / / www.21cnjy.com )主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富。【來源：21cnj
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◎十七大報告中明確表述：初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，兼顧效率與公平，再分配更加注重公平。（這也是當前我國的分配原則。）
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