資源簡介

[學生用書P33])
1．公民的政治參與
2．政府的職責履行
1．公民的政治權利與義務
2．政治參與的四大民主途徑
3．政治參與的三條原則
4．有序政治參與
5．政府的五個基本職能
6．政府工作的基本原則
7．政府依法行政與決策
8．政府自覺接受監督
　公民的政治參與[學生用書P33]
　人民民主的特點
1．(2016·高考天津卷，T2)網絡空間是億萬民眾共同的精神家園，維護互聯網的良好秩序是廣大民眾的共同心聲。第十二屆全國人大常委會第十五次會議初次審議了《中華人民共和國網絡安全法(草案)》，而后該草案在中國人大網公布，向社會公眾征求意見。這表明
(　　)
A．依法治國與依法執政是統一的
B．政府決策能夠反映民意、集中民智
C．社會主義民主具有廣泛性和真實性
D．公民通過社會公示制度參與民主監督
　C　[解析]
材料的主體是“全國人大常委會”，依法執政的主體是黨，A項與題意不符，B項說的主體是政府，也與題意不符，B項不選；草案向社會公眾征求意見，這說明社會主義民主具有廣泛性和真實性，C項應選；D項說法錯誤，因為社會公示制度是民主決策的方式，而不是民主監督的方式。故正確答案是C。
　公民的政治權利
2．(2016·高考浙江卷，T31)省政府參事一般由專家、知名企業家和退休但經驗豐富的學者型領導等擔任，他們可以以個人身份向政府建言獻策，所提建議可以通過“直通車”的方式，快速傳至省委、省政府，乃至國務院。這從一個側面表明(　　)
①公民可以通過專家咨詢制度參與民主決策
②每一公民的政治權利是不同的
③公民對政府決策的作用和影響是相同的
④公民擁有參與政治生活的權利
A．①③　
B．②④
C．②③
D．①④
　D　[解析]
專家、學者等利用自己掌握的專業知識向政府建言獻策，是公民通過專家咨詢制度參與民主決策，行使參與政治生活的權利的體現，①④符合題意。②本身說法錯誤，排除。公民有參與政府決策的權利，但不等于公民對政府決策的作用和影響是相同的，③說法錯誤。
　基層群眾自治
3．(2016·高考全國卷乙，T16)某市規定，對下派社區的工作事務，實行清單管理；屬于各部門、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區；需要社區協助的事項，應當為社區提供必要的經費和工作條件。這一規定(　　)
①彰顯了社區組織的自治功能
②創新了社區組織管理形式
③有利于推進社區居民的自我管理
④旨在提高基層政府行政效率
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
　A　[解析]
社區組織屬于群眾自治組織，“各部門、街道辦事處”主要指政府機關。對下派社區的工作事務實行清單管理，禁止政府向社區轉嫁責任，有利于政社分開，發揮好社區組織的自治功能，①正確；政府通過提供經費等支持社區搞好自己該管的事務，有利于發揮社區組織的自治功能，推進社區居民的自我管理，③正確；材料只是說明政府應如何處理好與社區的關系，沒有涉及社區組織管理形式的創新，②在材料中無法體現，排除；政社分開旨在推動基層政府正確履行職能，實現和維護人民群眾的利益，④說法不科學。
　公民的政治參與
4．(2016·高考全國卷丙，T17)某省全面開展政府職權清單清理，推行權力清單制度。該省各級政府在組織相關職能部門開展職權審核的基礎上，建立社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，對于社會反映強烈的權力事項，通過座談會、論證會等方式充分征求意見。讓公眾參與權力清單的制定(　　)
①是對公民政治參與權利的尊重
②是提高政府行政效能的重要舉措
③是履行政府法定職責的必然要求
④利于凝聚社會共識，形成改革合力
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
　B　[解析]
政府制定權力清單征求社會各界的意見建議，充分汲取公眾的智慧，是對公民政治參與權利的尊重，有利于凝聚社會共識，形成改革合力，①④符合題意。②③不符合題意。
高考對本考點的考查主要以選擇題的形式呈現，背景材料貼近政治生活實際，側重考查我國人民民主的特點、公民的政治權利、公民參與政治生活的原則和途徑，特別是基層群眾自治的內容，全國卷幾乎每年都考，應引起我們的重視。
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人民民主專政——特點——公民政治權利和義務——公民參與政治生活的原則——公民參與政治生活的內容
1．人民在國家政治生活中的地位
2．我國公民政治參與的原因和基本內容
(1)原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質是人民當家作主，人民民主具有廣泛性和真實性。
(2)基本內容
政治權利
①選舉權和被選舉權：是公民基本的民主權利，行使這個權利是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志②政治自由：言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由(是相對的，不是絕對的)③監督權：批評、建議、申訴、控告、檢舉(監督的對象是一切國家機關和國家工作人員)
政治義務
①維護國家統一和民族團結②遵守憲法和法律③維護國家安全、榮譽和利益④服兵役和參加民兵組織
3.我國公民政治參與的途徑和意義
政治參與
途徑和方式
意義
民主選舉
直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉
選出代表人民利益的人，更好地管理國家和社會事務
民主決策
社情民意反映制度；專家咨詢制度；重大事項社會公示制度；社會聽證制度
(1)有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性；(2)有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；(3)有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；(4)有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感
民主管理
農村村民自治；城市居民自治
(1)保證人民群眾依法直接行使民主權利，是人民當家作主的有效途徑；(2)有利于擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐
民主監督
信訪制度；人大代表聯系群眾制度；輿論監督制度；監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等
(1)有利于改進被監督者的工作；(2)有助于激發公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神
4.我國公民參與政治生活的基本原則和基本要求
基本原則
堅持公民在法律面前一律平等的原則
(1)重要性：平等是社會主義法律的基本屬性。(2)表現：我國公民平等地享有權利，平等地履行義務，平等地適用法律
堅持權利與義務統一的原則
(1)關系：公民在法律上既是權利的主體，又是義務的主體。權利的實現需要義務的履行，義務的履行確保權利的實現。(2)要求：依法行使權利，自覺履行公民義務
堅持個人利益與國家利益相結合的原則
(1)原因：在我國，國家與公民個人的利益在根本上是一致的。(2)要求：公民在行使權利與履行義務時，要把國家利益與個人利益結合起來，個人利益要服從國家利益
基本要求
堅持依法有序參與
(1)遵循憲法、法律、規則和程序的規定；(2)正確處理權利與義務的關系
公民參與政治生活(為什么、怎樣做)
(1)公民為什么要做某一件事？
解題思路：必要性＋重要性
答題要素：①必要性：我國的國家性質、人民在國家中的地位、公民享有的政治權利。
②重要性：對公民：有利于增強主人翁意識，提高政治參與的熱情、能力，真正行使(實現)自己的政治權利。對國家：有利于保障人民當家作主的權利和地位，促進社會主義民主政治建設和社會主義現代化建設事業的發展。
(2)公民應怎樣做某一件事？
解題思路：內容＋要求
答題要素：①內容：行使政治權利，履行政治義務；參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
②要求：宏觀上：依法有序參與；中觀上：堅持公民在法律面前一律平等原則、公民權利與義務統一原則、個人利益與國家利益相結合原則；微觀上：各種民主參與方式的途徑和要求。
1．(2015·高考全國卷Ⅰ，T17②)健全立法機關和社會公眾溝通機制的作用在于完善立法體制，保障公民政治權利的實現。(×)
健全這一機制不一定能夠保障公民政治權利的實現。
2．(2015·高考安徽卷，T4④)拓寬公民有序參與立法的途徑意味著公民要積極依法行使立法權。(×)
立法權是人大的權力，不是公民的權利。
3．(2015·高考浙江卷，T31③)公民的任何權利都應當受到國家保護。(×)
國家保護公民的合法權利，而不是任何權利。
4．(2015·高考江蘇卷，T12B)中學生聯名向社區居委會提交建議書是通過社情民意反映制度參與民主決策。(×)
中學生聯名向社區居委會提交建議書，是通過基層群眾性自治組織參與民主管理，而不是民主決策。
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黨的十八屆五中全會強調，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，必須遵循“堅持人民主體地位”的原則。因此，尊重公民權利，充分調動公民參與政治生活的積極性，推動社會主義民主政治建設仍將是高考命題的重點。2017年復習備考，應關注國家對公民權利的保護和公民參與政治生活的原則、途徑。
　《居住證暫行條例》正式實施
1．自2016年1月1日起，國務院公布的《居住證暫行條例》正式實施。條例規定在全國建立居住證制度，推進城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋，要求各地積極創造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務水平。實施居住證制度(　　)
①保障了持證人的合法權益
②堅持了公民在法律面前一律平等
③體現了政府堅持科學民主立法
④是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　A　[解析]
《居住證暫行條例》用法治的方式保障公民在法律面前一律平等的地位和持證人的合法權益，①②正確。全國人大及其常委會是我國立法機關，堅持科學民主立法，③錯誤；實行村民自治和城市居民自治，擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，④錯誤。
　問政于民，尊重群眾“話語權”
2．2016年4月18日，公安部就新能源汽車專用號牌式樣向社會公開征求意見。政府堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益，尊重群眾“話語權”，是因為(　　)
①我國民主形式日益豐富，公民有更多的機會參與決策
②信息是決策的基礎，民意是正確決策重要的信息資源
③公民參與政府決策能增強對決策的理解，推動決策的實施
④賦予公民直接決策權，可以增強公民的社會責任感
A．①②
B．①③
C．②③
D．②④
　C　[解析]
政府堅持民主決策，問政于民、問需于民、問計于民，是因為信息是決策的基礎，民意是正確決策重要的信息資源，②當選；公民參與政府決策，有利于增強對決策的理解，推動決策的實施，③當選。①不是原因，與題意不符；④說法錯誤，公民沒有直接決策權。
　村務商議團民主管理新模式
3．近年來，廣西玉林市積極推行村務商議團民主管理模式。村務商議團在農村土地流轉、美麗鄉村建設、農村低保等村級重大事務中，發揮了自主協商、民主議事的作用，以“商議”的“小支點”撐起了村民民主自治的“大舞臺”。村務商議團民主管理模式的建立(　　)
①提高了村民加強自我管理與自我服務的積極性
②促進了國家機關體系的完善和服務能力的提高
③保障了公民的監督權，擴大了公民的政治權利
④有利于基層群眾更好地行使民主管理的權利
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
　B　[解析]
村務商議團民主管理模式的建立，有利于完善村民自治，提高了村民加強自我管理與自我服務的積極性，有利于村民更好地行使民主管理的權利，①④正確。材料沒有涉及國家機關，②不符合題意；③中的“監督權”材料沒有體現，且“擴大了公民的政治權利”說法錯誤。
　政府的職能與責任[學生用書P36]
　政府的職能
1．(2016·高考全國卷甲，T17)2015年3月，國務院辦公廳印發的《中國足球改革發展總體方案》要求，按照政社分開的原則調整組建中國足球協會，改變中國足球協會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構架：中國足球協會與體育總局脫鉤，按照社團法人機制運行。這一改革是(　　)
①強化足球協會職權，使其擺脫體育行政機關干預的體現
②明確足球協會地位，推動足球事業發展的重要舉措
③促進足球協會提供專業化服務，提高足球運動水平的重大決策
④政府把組織和發展體育事業的職能轉讓給社會組織的表現
A．①③　
B．①④
C．②③
D．②④
　C　[解析]
按照政社分開的原則調整組建中國足球協會，改變原來的組織構架，說明政府通過改革轉變職能，簡政放權，減少政府對足協的行政干預，明確足協地位，促進足協提供專業化服務，推動足球事業發展，②③符合題意。①中“擺脫體育行政機關干預”說法錯誤。組織和發展體育事業是政府應履行的文化職能，不能轉讓，④錯誤。
　政府的作用
2．(2016·高考浙江卷，T32)2015年5月，我省某市市場監督局出臺了《關于進一步深化商事制度改革的若干意見》，對企業登記模式進行創新，推行“五證合一”，將審批時限由原來法定的60個工作日壓縮至3個工作日。這一舉措表明(　　)
①政府的基本職能在縮小
②政府的簡政放權落到實處
③政府的服務意識在增強
④政府對市場的監管力度在降低
A．①③
B．②④
C．②③
D．①④
　C　[解析]
推行“五證合一”，將審批時限由原來法定的60個工作日壓縮至3個工作日，這體現了政府的簡政放權落到實處和政府的服務意識在增強，②③符合題意。①④的說法與材料和事實均不符合，正確答案是C。
高考對本考點的考查，多以政府的某一具體舉措為背景材料，圍繞政府職能的轉變，側重考查我國政府的職能、宗旨和原則，題型既有選擇題，也有非選擇題，有時還與公民、黨和人大的有關知識相結合，考查政府在我國政治體制中的地位和作用。
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政府性質——政府職能——宗旨原則
1．我國政府的性質、職能
(1)性質：國家權力機關的執行機關；是為人民服務的政府。
(2)職能：①保障人民民主和維護國家長治久安。保衛國家的獨立與主權，保護公民的生命安全及各種合法權益，保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯，保障人民民主，協調人民內部矛盾；依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等。
②組織社會主義經濟建設。主要是進行宏觀調控、市場監管；目的是促進經濟社會發展，提高生產力水平和人民生活水平。
③組織社會主義文化建設。宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識，組織和發展科技、教育、文化、衛生、體育等各項事業。
④加強社會建設。政府要加快健全基本公共服務體系，保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
⑤推進生態文明建設。政府要堅持節約資源和保護環境的基本國策，為人民創造良好的生產生活環境。
[核心發散]　加快政府職能轉變
(1)政府具有組織社會主義經濟建設的職能，但并不意味著政府可以直接干預經濟活動。政府對經濟的管理以宏觀調控為主，是間接引導，主要依靠經濟手段、法律手段，輔之以必要的行政手段。
(2)在社會主義市場經濟條件下，政府承擔著重要的職能，發揮著重要的作用，但并不意味著政府可以包辦一切。
(3)轉變政府職能，建設服務型政府，要求深化行政審批制度改革，簡政放權，但不是弱化政府職能，不是一放了之，政府應做到放管結合，進一步提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
2．我國政府的宗旨和工作原則
(1)宗旨：為人民服務。
(2)工作原則：對人民負責
內容
體現
堅持為人民服務的工作態度
深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，違法失職行為要受到法律追究
樹立求真務實的工作作風
不斷健全基本公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗
堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事
[核心發散]　我國政府在國家政治體制中的地位
(1)政府與人民：我國政府是人民的政府，為人民服務是其宗旨，對人民負責是其工作的基本原則，政府以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為己任。
(2)政府與人大：我國政府是國家權力機關的執行機關，是我國的行政機關，由人大產生，對人大負責，受人大監督。
(3)政府與黨：中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，政府必須堅持黨的領導；政府接受各民主黨派的監督。
(4)政府與政協：我國政府接受政協的監督，聽取政協的意見，推動決策的科學化和民主化。
政府為什么要做某一件事
解題思路：性質＋宗旨、原則＋職能＋意義
答題要素：(1)由國家性質和政府性質決定。
(2)是政府遵循為人民服務的宗旨和貫徹對人民負責原則的需要。
(3)是政府某種職能(政治、經濟、文化、社會建設、生態文明建設)的內在要求。
(4)是政府深入貫徹落實科學發展觀、提高政府權威的需要。是推進社會主義政治文明建設的需要。
1．政府簡政放權表明政府放棄部分政府職能。(×)
政府簡政放權只是轉變政府職能而不是放棄。
2．(2015·高考全國卷Ⅰ，T18②)我國公布實施《企業信息公示暫行條例》意在轉變政府行為方式，降低行政管理費用。(×)
我國公布實施《企業信息公示暫行條例》，意在強化社會監督，轉變政府職能，提高市場監管效能，而不是降低行政管理費用。
3．(2015·高考廣東卷，T30①)某市區特聘一批社會組織專業人士和社會能人擔任區、街鎮、社區三級的綜合治理委員，特聘委員模式代行了政府職能，推進了社區基層民主。(×)
特聘委員模式，創新了社會組織和公民政治參與的方式，拓寬了公民參與民主決策和管理的渠道，并沒有代行政府職能。
4．(2014·高考全國卷Ⅱ，T17①)政府購買社會公共服務是提升社會組織地位，弱化政府管理職權的體現。(×)
政府購買社會公共服務并沒有弱化政府管理職權，恰好相反，是為了更好履行政府職能。
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加快政府職能轉變是全面深化改革的一個重要組成部分，對經濟社會發展具有直接和重要的影響。2017年復習備考應密切關注我國政府簡政放權、保障和改善民生的重大舉措，深刻認識我國政府的職能和宗旨原則。
　建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度
1．為推動“健康中國”戰略的實施，2016年國務院出臺《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，明確提出建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。建立這一制度有利于(　　)
①擴大公民政治權利，確保公民的生命健康權
②政府履行組織社會主義經濟建設職能，提高生產力和人民生活水平
③政府加強社會建設，加快健全基本公共服務體系
④完善社會保障制度，使人民利益得到日益充分的實現
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　D　[解析]
建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，體現了政府履行加強社會建設的職能，有利于完善社會保障制度，③④正確且符合題意。①中“擴大公民政治權利”的說法是錯誤的；建立城鄉居民基本醫療保險制度屬于政府履行加強社會建設職能，不是履行組織社會主義經濟建設職能，②不符合題意。
　大力推行“互聯網＋政務服務”
2．2016年政府工作報告指出，各級政府要大力推行“互聯網＋政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。這種政務服務(　　)
A．體現了政府求真務實的工作作風
B．把權力關進了制度的籠子里
C．增強了政府決策的公眾參與度
D．旨在維護和樹立政府的權威
　A　[解析]
大力推行“互聯網＋政務服務”，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵，體現了政府求真務實的工作作風，A項符合題意。B項說法與題意無關，排除；C項在材料中沒有體現，排除；D項說法錯誤，政府這樣做的目的是為了更好地為人民服務。
　實行后置審批、先照后證
3．2016年6月4日，國務院常務會議要求繼續清理和壓縮現有前置審批事項，將其中的大多數改為后置審批，由先證后照改為先照后證，進一步簡政放權，促進創業就業。實行后置審批、先照后證(　　)
①是創新社會管理的重要實踐　②體現了政府對企業監管的放松　③是政府轉變職能的具體體現　④有利于推動政府職能的市場化
A．①②
B．②③
C．①③
D．②④
　C　[解析]
實行后置審批、先照后證，有利于簡政放權，促進創業就業，是政府創新社會管理、轉變職能的具體體現，①③正確。②錯誤，政府對企業的監管不能放松；④錯誤，政府職能不能市場化。
　政府權力的行使與監督[學生用書P37]
　政府依法行政、科學民主決策
1．(2016·高考上海卷，T8)兩年來，S縣開展廣場問政198場次，接受問政的縣、鎮(辦)政府部門負責人594人次，參與群眾12.2萬人次，通過問政承諾的事項732項，其中兌現承諾695項。廣場問政有利于政府(　　)
A．直接管理社區公益事業
B．完善決策機制
C．豐富基層民主自治形式
D．優化宏觀調控
　B　[解析]
材料中廣場問政實質是公民監督政府的體現，通過廣場問政，公民有效地行使了監督權，這有利于促進政府完善決策機制，使決策更科學，故B符合題意；社區公益事業屬于基層民主自治的范疇，不由政府直接管理，故A說法錯誤；政府廣場問政與基層民主沒有直接關系，故C和題意無關；宏觀調控是政府經濟職能的表現，與題意無關，排除D。
　政府的權力受監督
2．(2016·高考北京卷，T33)進一步推進依法行政是“十三五”時期的一項重要任務。2015年，北京市某中級人民法院受理了多起以區政府為被告的行政案件，涉及環境保護、社會保障、食品藥品安全等重點社會民生問題。許多區政府負責人主動出庭應訴。行政機關負責人主動出庭應訴(　　)
①表明行政機關積極接受法制部門的內部監督
②表明行政機關積極接受司法機關的監督并對其負責
③有利于行政糾紛的實質性解決與公共政策的改進
④有利于化解矛盾，實現法律效果與社會效果的有機統一
A．①②　
B．①③
C．②④
D．③④
　D　[解析]
材料中的法院屬于司法機關，人民法院受理行政訴訟案件屬于行政系統外部的監督，①不選；在我國，各級國家機關對人大負責，②中行政機關對司法機關負責的說法是錯誤的，不選；行政機關負責人主動出庭應訴，有利于行政糾紛的實質性解決，有利于政府公共政策的改進，③正確；行政機關負責人主動出庭應訴，法院依法判決，這有利于化解社會矛盾，實現法律效果與社會效果的有機結合，④正確，故本題答案選擇D。
　政府權力的行使與監督
3．[2015·高考全國卷Ⅰ，T38(1)]閱讀材料，完成下列要求。
財政對社會經濟發展具有巨大作用，財政預算的編制和管理受到社會各界的關注。
材料　2014年重新修訂的《中華人民共和國預算法》規定，“經人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得調整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出”。
為貫徹落實依法治國精神，按照新修訂的預算法，國務院出臺了《關于深化預算管理制度改革的決定》，財政部發布了《關于進一步加強財政支出預算執行管理的通知》，地方各級政府為預算法的落實進行了積極探索。
結合材料和所學政治知識，說明政府應該如何強化預算管理。
[解析]
本題以財政預算的編制和管理為話題，考查政府如何強化預算管理。審讀設問明確答題的范圍，主要是政府的相關知識。設問的指向是如何強化預算管理。審讀材料，第一段文字主要涉及政府和人大的關系，據此政府應該執行人大批準的預算，并自覺接受人大監督；第二段文字主要強調了政府自身的做法，從政府自身的角度看，政府應該完善預算管理制度體系，編制和執行預算；堅持依法行政，強化預算監管，并自覺接受監督。
[答案]
嚴格執行人大審批通過的預算；完善預算管理制度體系；按照預算法的要求編制預算和執行預算；運用檢查、審計等行政手段強化預算監管；公開預算，增加財政收支的透明度，接受權力機關監督和社會監督。
近幾年高考多以政府的具體行政行為和權力運行的新舉措為背景，側重考查政府依法行政、科學民主依法決策、對政府權力進行制約監督的意義和要求；題型既有選擇題，也有非選擇題；非選擇題有時會與公民參與民主決策、人大的監督等知識相聯系，具有一定的綜合性。
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依法行政——科學民主依法決策——自覺接受監督——樹立權威
1．執行環節：依法行政
(1)原因：①從根本上講，是由我國的國家性質決定的，從權力來源看，政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律的規定。②政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現對人民負責的原則。
(2)意義：①有利于保障人民群眾的權利和自由；②有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；③有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；④有利于推進社會主義民主法制建設。
(3)要求：法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
2．決策環節：科學決策、民主決策、依法決策
(1)原因：①政府的一項決策，往往涉及千家萬戶的切身利益。②我國政府是人民的政府，堅持為人民服務，對人民負責。
(2)要求：①科學決策：不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性。②民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。③依法決策：堅持決策內容符合法律的規定和要求，決策過程符合法定程序。④制度建設：建立健全決策問責和糾錯制度。
3．監督環節：自覺接受監督
(1)原因：這是由我國國家性質決定的。政府的權力是人民賦予的，要堅持對人民負責，為人民謀利益。權力是把雙刃劍。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督。
(2)意義：政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府。
(3)要求：①健全權力運行的制約和監督體系，這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。②建立全面的行政監督體系，包括行政系統內部監督和外部監督。③全面推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策、執行、管理、服務、結果公開。
4．樹立政府權威
(1)決定因素：一個政府能否具有權威從根本上說是由國家性質決定的。
(2)區別標志：政府的管理和服務是否被人民認可和接受，是區別政府有無權威的標志。
(3)如何樹立：①政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、完善社會管理、優化公共服務，自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系。②政府及其工作人員要有良好的業績。③政府工作人員要重品行、作表率，牢記權為民所賦，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
政府怎樣做好某一件事
解題思路：政府職能＋宗旨、原則＋依法行政＋科學民主依法決策＋接受監督
答題要素：(1)履行職能：加快轉變政府職能，切實履行好政府職能。
(2)宗旨和原則：堅持為人民服務的宗旨，對人民負責的基本原則。政府應堅持為人民服務的工作態度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
(3)依法行政：堅持依法行政，做到法定職責必須為，法無授權不可為。
(4)科學民主依法決策：審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策和依法決策。
(5)接受監督：健全權力運行的制約和監督體系，自覺接受人民監督。
1．(2016·高考海南卷，T11②)省人大常委會在全省范圍內開展環境保護執法檢查屬于行政系統內部監督。(×)
省人大常委會開展執法檢查屬于行政系統外部監督，不是內部監督。
2．(2015·高考海南卷，T10①)“行政機關不得法外設定權力”的規定表明行政機關不再有權制定行政法規。(×)
“行政機關不得法外設定權力”，強調公共權力必須要在法定范圍內行使，但并不意味著行政機關不再有權制定行政法規。
3．政府須切實依法行政和公正司法。(×)
政府不能司法，公正司法的主體是我國司法機關，包括人民法院和人民檢察院。
4.
網絡“舉報監督專區”的設立確保了國家權力在陽光下運行。(×)
網絡“舉報監督專區”的設立拓寬了公民監督的渠道，但不能確保國家權力在陽光下運行。
eq
\a\vs4\al()
“十三五”規劃明確要求，深入推進依法行政，依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，實現政府活動全面納入法治軌道。2017備考應密切關注推行政府權力清單、責任清單制度、健全依法決策程序、強化對行政權力制約監督等相關措施。
　國務院七部委試點權責清單制度
1．2016年國務院辦公廳印發《國務院部門權力和責任清單編制試點方案》，確定將在國家發改委、民政部、證監會等七部委全面梳理現有的權責事項，并清理規范部分權責事項。推行權責清單制度有利于(　　)
A．密切黨群關系，促進科學執政
B．發展人民民主，提高制度自信
C．加強法制建設，科學民主決策
D．制約政府權力，促進依法行政
　D　[解析]
實行權責清單制度，將政府的各項職權及其依據、行使主體、運行流程、對應的責任等，以清單形式列
出來，有利于制約政府權力，促進依法行政，應選D項。A、B、C三項的主體均與題意不符，排除。
　海南新規：決策失誤造成環境損害將終身追究責任
2．2016年4月，海南省政府印發《關于深入推進六大專項整治加強生態環境保護的實施意見》，明確領導干部因決策失誤或失職、瀆職等造成生態環境損害的，進行終身責任追究。此舉(　　)
①體現依法行政的基本要求
②強化了各級人大的監督權
③促使政府審慎用權、科學決策
④促使政府將決策權真正歸還于民
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　B　[解析]
實行領導干部生態決策終身責任追究制度，是依法行政的體現，有利于促使政府審慎用權，堅持科學決策、民主決策、依法決策，①③正確且符合題意。材料未涉及人大的監督，②不符合題意；④說法錯誤，公民參與決策，但沒有決策權。
　全面推進政務公開和信息公開
3．2016年2月17日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發并公布了《關于全面推進政務公開工作的意見》，要求各級政府在政務決策、執行、管理、服務、結果等范圍內，全面推進政務公開和信息公開。此舉旨在(　　)
①推動政府科學民主施政，增強政府公信力
②消除政務信息壟斷壁壘，實現政務信息共享
③規范行政裁量，依靠公民權力監督公共權力
④降低政府公權力，防止權力濫用
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　A　[解析]
全面推進政務公開和信息公開，保障了公民的知情權，有利于推動政府科學民主施政，實現政務信息共享，增強政府公信力，①②正確。材料沒有涉及行政裁量，③不符合題意；④中“降低政府公權力”的說法錯誤。
[學生用書P39])
在更大范圍、更深層次推進“放管服”改革
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深化簡政放權、放管結合、優化服務改革是推動經濟社會持續健康發展的戰略舉措，是全面深化改革的重要內容，是2016年行政改革的重中之重。進一步推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展，對轉變政府職能，提高行政效能，推進供給側結構性改革，推動大眾創業、萬眾創新，培育發展新動能，保持經濟平穩運行具有重要的意義。
2016年5月24日，
國務院印發《2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》。《要點》指出，“放管服”改革工作要緊緊扭住轉變政府職能這個“牛鼻子”，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，破除制約企業和群眾辦事創業的體制機制障礙，著力降低制度性交易成本，優化營商環境，激發市場活力和社會創造力，與大眾創業、萬眾創新和發展壯大新經濟緊密結合起來，進一步形成經濟增長內生動力，促進經濟社會持續健康發展。
《要點》明確了三個方面的重點任務。一是持續簡政放權，繼續深化行政審批改革，以政務公開推動簡政放權，進一步激發市場活力和社會創造力。二是加強監管創新，實施公正監管，推進綜合監管，探索審慎監管，促進各類市場主體公平競爭，促進社會公平正義。三是優化政府服務，提高“雙創”服務效率，提高公共服務供給效率，提高政務服務效率，加快推動形成更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環境。
　結合材料，分析政府推進“放管服”改革的經濟意義。
(1)有利于完善社會主義市場經濟體制，促進我國市場經濟的健康發展。
(2)有利于更加尊重市場規律，發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高資源的配置效率。
(3)有利于降低生產經營成本，激發市場主體的活力，推動大眾創業、萬眾創新，增強經濟增長內生動力。
(4)有利于提高宏觀調控的科學性、有效性和針對性，優化營商環境，促進我國經濟持續健康發展。
　結合材料，運用政治生活知識，說明政府應怎樣更好地推進“放管服”改革。
(1)簡政放權，加快政府職能轉變，提高為經濟建設服務、為人民服務的能力和水平，建設服務型政府。
(2)堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則，樹立求真務實的工作作風，創新社會管理與服務，建設人民滿意的政府。
(3)堅持依法行政，做到法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
(4)健全權力運行的制約和監督體系，全面推行政務公開，堅持以公開為常態，不公開為例外原則，自覺接受人民監督。
　運用經濟基礎和上層建筑的辯證關系知識，說明政府深化“放管服”改革的理由。
(1)經濟基礎決定上層建筑，上層建筑對經濟基礎有反作用。
(2)市場經濟的發展要求政府深化“放管服”改革，提高行政管理效能。
(3)深化“放管服”改革，適應市場經濟發展的需要，能夠推動經濟社會發展。
(4)深化“放管服”改革，是解決我國當前經濟基礎與上層建筑矛盾的重要舉措，是社會主義的自我完善和發展的要求。
1．深化簡政放權、放管結合、優化服務改革是全面深化改革的重要內容，是2016年行政改革的重中之重。“放管服”改革的根本目的是(　　)
A．保障公民的基本民主權利，促進社會和諧穩定
B．提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平
C．創新社會管理模式，推動社會主義民主政治健康發展
D．轉變政府職能，促進基層政權組織建設良性發展
　B　[解析]
政府深化行政改革，簡政放權、放管結合、優化服務，其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平，B項正確。A、C、D三項不符合題意，排除。
2．國務院關于《2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》指出，“放管服”改革工作要緊緊扭住轉變政府職能這個“牛鼻子”，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。這就要求政府(　　)
①理順與市場的關系，建設服務型政府
②加強自身建設，努力做到依法執政
③減少社會管理，增強為民服務能力
④堅持依法行政，提高行政管理水平
A．①②　
B．②③
C．①④
D．③④
　C　[解析]
“放管服”改革工作要緊緊扭住轉變政府職能這個“牛鼻子”，要求政府轉變職能，建設服務型政府，堅持依法行政，提高行政管理水平，①④正確；②說法錯誤，“依法執政”的主體是黨，而不是政府；③錯誤，簡政放權并不意味著政府減少社會管理。
3．2016年6月15日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定宣布失效一批與現行法律法規不一致、不利于辦事創業、不適應經濟社會發展需要的政策性文件，在前期已宣布失效489件國務院文件的基礎上，再宣布失效并停止執行506件國務院文件。這一舉措有利于(　　)
①簡政放權，激發市場主體活力和社會創造力
②推進政府職能轉變，提高政府公共服務水平
③弱化政府管理和服務，發揮市場決定性作用
④強化社會監督工作，提高政府工作的透明度
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　A　[解析]
國務院宣布失效一批與現行法律法規不一致、不利于辦事創業、不適應經濟社會發展需要的政策性文件，旨在簡政放權，激發市場主體活力和社會創造力，有利于轉變政府職能，提高政府公共服務水平，①②正確；③中“弱化政府管理和服務”的說法錯誤；④與題意不符。
[學生用書P121(單獨成冊)])
一、選擇題
1．2016年6月29日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署促進川陜革命老區振興發展，采取特殊扶持政策，推動老區加快致富全面奔小康。這說明(　　)
①隨著經濟社會發展，人民民主將得到充分實現
②民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度
③政府認真履行組織社會主義經濟建設的職能
④革命老區振興發展主要依靠國家的扶持政策
A．①②　
B．①③
C．②④
D．③④
　B　[解析]
政府采取特殊扶持政策，促進革命老區振興發展，推動老區加快致富全面奔小康，體現了政府履行組織社會主義經濟建設的職能，說明隨著經濟社會發展，人民民主將得到充分實現，①③當選。②不符合題意；④說法錯誤，革命老區振興發展主要依靠老區人民的艱苦奮斗。
2．2016年3月1日，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施。首部反家暴法明確了家庭暴力的性質和法律責任，讓清官難斷的“家務事”有了國法可依，新法落地為遭受家暴之苦的受害人提供了有力保護。這一法律的實施(　　)
①是國家尊重和保障人權的體現
②表明家庭成員享有相同的權利
③表明權利是法定的、不可非法剝奪的
④有利于保證公民政治權利順利實現
A．①②
B．③④
C．②④
D．①③
　D　[解析]
反家暴法的實施，為遭受家暴之苦的受害人提供了有力保護，體現了國家尊重和保障人權，表明公民權利是法定的、不可非法剝奪的，①③正確。②中“相同的權利”說法錯誤；④不符合題意，排除。
3．近年來，個人信息被泄露、網絡造謠等現象屢見不鮮，這給我們的生活帶來了很多的困擾，產生了不良的社會影響。《中華人民共和國刑法修正案(九)》將個人信息保護、網絡造謠行為納入了刑法制裁范疇。材料體現了(　　)
①國家保障公民基本的民主權利
②我國人民民主具有真實性
③我國人民民主具有廣泛性
④自由必須在法律的框架內行使
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
　B　[解析]
個人信息的法律保障體現了人民民主具有真實性，選②，排除③。公民基本的民主權利是選舉權和被選舉權，①在材料中沒有體現。法律的規定說明個人自由權利需在法律框架內行使，④入選。
4．2016年2月28日，國家互聯網信息辦公室責令新浪、騰訊等網站依法依規關閉微博大V的賬號。國家網信辦發言人強調，網絡不是法外之地，任何人不得利用網絡傳播違法信息。這警示我們(　　)
①在行使國家權力時，要堅持法律面前一律平等原則
②堅持在言論自由前提下，發布自己掌握的所有信息
③堅守法律法規和社會公共秩序底線，捍衛網絡自由
④在互聯網發表信息要堅持權利和義務相統一的原則
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
　D　[解析]
網絡空間不是法外之地，任何人不得利用網絡傳播違法信息，所以公民在網絡發表信息要堅守法律法規和社會公共秩序底線，堅持權利和義務相統一的原則，③④當選。①中“行使國家權力”的說法不符合題意；②說法錯誤，公民應在遵守法律的前提下行使權利。
5．2016年4月，國務院發布《關于2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》推動戶籍制度改革落地實施，取消農業戶口與非農業戶口的區別，建立城鄉統一的戶口登記制度及與其相適應的教育、就業、社保、住房等制度。這項改革措施說明(　　)
A．我國促進公民平等地履行法定義務
B．我國促進公民平等地享有法定權利
C．我國政府堅持以人為本，依法執政
D．廣大農民的政治參與渠道不斷拓寬
　B　[解析]
取消農業戶口與非農業戶口的區別，建立城鄉統一的戶口登記制度及與其相適應的教育、就業、社保、住房等制度，有利于促進城鄉居民享有平等的權利，應選B項。A、D兩項不符合題意；C項“政府依法執政”的說法錯誤。
6．為了解決一些領域存在的要求群眾到公安派出所開具證明過多過濫、缺乏統一規范、特別是各類“奇葩證明”的現象，2016年6月30日，公安部等12部門就《關于改進和規范公安派出所出具證明工作的意見(征求意見稿)》等文件向社會公開征求意見。這說明(　　)
①通過社情民意反映制度，進一步拓寬民意反映渠道
②國務院通過廣泛征求民眾的意見努力提高立法質量
③我國公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策
④尊重了公民的知情權，有利于保障公民的民主權利
A．①②
B．③④
C．②④
D．①③
　B　[解析]
公安部等12部門就有關文件向社會公開征求意見，可以使公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，尊重了公民的知情權，有利于保障公民的民主權利，③④正確且符合題意。①不符合題意；國務院屬于行政機關，立法的主體是國家權力機關，②說法錯誤。
7．近年來，城鄉社區協商民主蓬勃發展。某地鎮黨委、政府召開公開聽證會，以平等對話形式，把村、鎮規劃的決策擺在老百姓面前，并針對不同群體的意愿訴求和利益表達展開協調溝通，這種懇談方式的協商民主又從鄉鎮一級拓展到鄉鎮、村兩級。這種懇談方式的協調民主(　　)
①體現了公民享有的政治權利更加廣泛
②創新了社區居民自治組織的組織體系
③實現和推動了公民有序的政治參與
④調動了社區居民參與社會治理的積極性
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　D　[解析]
“懇談方式的協商民主又從鄉鎮一級拓展到鄉鎮、村兩級”，調動了社區居民參與社會治理的積極性，實現和推動了公民有序的政治參與，③④正確且符合題意。公民的政治權利是由憲法和法律規定的，不會因為懇談式的協商民主而更加廣泛，①錯誤；這種方式的協商民主并未創新社區居民自治組織的組織體系，②錯誤。
8．2016年3月，針對疫苗安全事件暴露出的監管方面存在的諸多漏洞，李克強總理作出重要批示，徹查“問題疫苗”的流向和使用情況，及時回應社會關切，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，對相關失職、瀆職人員嚴肅問責，絕不姑息。此舉(　　)
①是政府堅持依法執政，落實行政問責的體現
②是政府踐行依法治國基本國策的內在要求
③是政府切實履行政治、經濟職能的具體表現
④是政府運用經濟手段加強宏觀調控的具體表現
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
　B　[解析]
徹查“問題疫苗”的流向和使用情況，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，對相關失職、瀆職人員嚴肅問責，體現了依法治國的要求，是政府履行政治、經濟職能的具體表現，②③當選。“依法執政”的主體是中國共產黨，①說法錯誤；材料體現的是政府宏觀調控的行政手段和法律手段，而不是經濟手段，④不符合題意。
9．李克強總理在國務院常務會議上強調，要加大督查力度，堅決整肅懶政、怠政等不作為行為，推動爭相干事、有作為。不作為的干部，該問責的要問責，該“挪位子”的“挪位子”。這就要求各級政府(　　)
①堅持為人民服務的工作態度
②完善干部的晉升制度
③堅持求真務實的工作方法
④堅持法定職責必須為
A．①②
B．③④
C．①④
D．②③
　C　[解析]
堅決整肅懶政、怠政等不作為行為，要求政府必須堅持為人民服務的工作態度，做到法定職責必須為，①④正確。②不符合題意；③說法錯誤，求真務實是工作作風，不是工作方法。
10．2016年的政府工作報告中指出，要推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展，以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。為此，政府應該做到(　　)
①法無禁止即可為　②法定職責必須為　③法無授權不可為　④嚴格執法、公正司法
A．①②
B．②③
C．①③
D．①④
　B　[解析]
為轉變職能、提高效能，政府應堅持依法行政，做到法定職責必須為，法無授權不可為，②③正確。法無禁止即可為是對公民而言的，①不符合題意；公正司法的主體是司法機關，④說法錯誤。
11．2016年3月8日，李克強總理在政府工作報告中提出：各級政府必須堅持依法用權，倡儉治奢，深入推進廉政建設和反腐敗工作，認真落實黨中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，繼續嚴格執行國務院“約法三章”。這表明政府(　　)
①堅持依法行政，加強對權力的制約和監督
②堅持從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性
③堅持黨的領導，捍衛人民群眾的根本利益
④堅持依法治國，完善權力分立和制衡制度
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　B　[解析]
材料是對各級政府提出的要求，也就是政府必須堅持依法行政和堅持黨的領導，①③符合題意。材料強調的是政府，而不是中國共產黨，②不符合題意；④強調權力分立和制衡制度，屬于西方的“三權分立”，排除。
12．2016年4月18日，國務院辦公廳印發《2016年政務公開工作要點》，要求各級政府全面推進政務公開，加大公開力度，增強公開實效，切實做好政務公開工作。這一舉措(　　)
①可以消除腐敗，保證政府工作人員清正廉潔
②有利于保障公民的知情權和參與權
③是提高政府公信力和執行力的根本途徑
④是依法治國的要求和建設法治政府的體現
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
　D　[解析]
全面推進政務公開，自覺接受人民群眾的監督，有利于保障公民的知情權和參與權，是政府貫徹依法治國方略和建設法治政府的體現，②④當選。①說法過于絕對；③說法錯誤，依法行政是提高政府公信力和執行力的根本途徑。
二、非選擇題
13．閱讀材料，完成下列要求。
改革開放催生了大量從農村轉移到城市及城市之間的流動人口，因城市管理的需要，他們被要求辦理“暫住證”。但由于戶籍制度的局限，流動人口不能與當地戶籍人口享有同等的基本公共服務。為破解這一難題，2015年11月，國務院頒布了《居住證暫行條例》，并于2016年1月1日起施行。
材料一　《居住證暫行條例》規定，在全國建立居住證制度，推進城鎮基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務水平。另外，還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。
材料二　《居住證暫行條例》為流動人口享有居住地基本公共服務和便利提供了制度框架。居住證制度的實施既意味著暫住證時代的終結，也標志著戶籍制度改革的新開始。
(1)結合材料一和所學經濟生活知識，分析居住證制度改革對我國勞動力市場和長期經濟發展產生的積極影響。
(2)結合材料二和所學政治生活知識，說明國家制定和實施《居住證暫行條例》的依據。
[解析]
本題以《居住證暫行條例》的制定和實施為背景材料，考查經濟生活和政治生活的有關內容。第(1)問應根據設問要求，從對我國勞動力市場的影響和對我國長期經濟發展的影響兩個方面分析。第(2)問為“依據類”題目，可從人民民主、公民權利、政府職能和宗旨原則、依法行政、發展社會主義民主政治等方面分析說明。
[答案]
(1)①對勞動力市場的影響：促進勞動力流動；優化勞動力市場結構；提升勞動力市場資源配置效率。②對長期經濟發展的影響：實現公共服務的均等化，促進公平；推動新型城鎮化的發展；實現城鄉結構的歷史性變化，在勞動力市場配置效率提升的情況下，推動區域經濟協調發展。
(2)①國務院頒布《居住證暫行條例》，保障了憲法賦予公民的廣泛而平等的權利，體現了人民民主的真實性。②政府履行加強社會建設等職能，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。③頒布《居住證暫行條例》為政府依法行政，加強對流動人口的管理提供了法律依據，有利于保障公民合法的權益，促進社會公平與正義。④貫徹了黨以人為本、執政為民的理念，有利于構建社會主義和諧社會，發展社會主義民主政治。
14．閱讀材料，完成下列要求。
為提高自主創新能力，促進科技與經濟深度融合，2016年2月17日，國務院常務會議制定了支持科技成果轉移轉化的五項政策措施：一是單位和個人自主決定轉移其持有的科技成果，原則上不需審批或備案；二是成果轉移收入全部留歸單位，主要用于獎勵科技人員和開展科研、成果轉化工作；三是通過轉讓或許可取得的凈收入及作價投資獲得的股份或出資比例，應提取不低于50%用于獎勵，對研發和成果轉化作主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%；四是科技人員可以按照規定在完成本職工作的情況下到企業兼職從事科技成果轉化活動，或在3年內保留人事關系離崗創業，開展成果轉化；五是將科技成果轉化情況納入研發機構和高校績效考評，加快向全國推廣國家自主創新示范區試點稅收優惠政策，探索完善支持單位和個人科技成果轉化的財稅措施。
(1)結合材料，從經濟生活角度分析上述政策措施對促進科技成果轉移轉化的意義。
(2)結合材料，從政治生活角度說明政府應該怎樣促進科技成果轉移轉化。
[解析]
本題以促進科技成果轉移轉化為背景材料，考查經濟生活和政治生活的有關知識。第(1)問為“意義類”題目，可結合材料信息，從推進科技管理體制創新、完善收入分配制度、充分發揮市場在資源配置中的決定性作用等方面分析。第(2)問為“措施類”題目，設問的主體是政府，可從政府職能、政府決策、工作原則、依法行政等方面加以說明。
[答案]
(1)①有利于推進科技管理體制創新，為科技成果轉移轉化創造良好的社會環境。②有利于完善收入分配制度，調動各單位和個人自覺尋求科技成果轉移轉化的積極性。③有利于更好發揮市場在促進科技成果轉移轉化中的決定性作用，優化科技資源的配置。
(2)①堅持科學決策、民主決策、依法決策，制定科學的推動科技成果轉移轉化的政策。②簡政放權，科學履行職能，為科技成果轉移轉化掃除體制障礙，提供更好的公共服務。③堅持對人民負責的原則和依法行政，建立科學的政績考評機制，推動科技成果的轉移轉化。

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