資源簡介

高考熱點三
我國政府的職能與依法行政
一、要點歸納
要點：國家性質；政府性質；政府職能；政府作用；宗旨原則；求助有門；依法行政；政府決策。
1.
國家性質：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質人民當家作主。
2.
政府性質：我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關；是為人民服務的政府。
3.
政府職能：①政府要履行xx職能（保障人民民主和維護國家的長治久安的職能；組織社會主義經濟建設的職能； 組織社會主義文化建設的職能；提供社會公共服務的職能；推進生態文明建設）。 ②轉變政府職能，構建服務型政府（進一步提高政府為經濟社會發展服務，為人民服務的能力和水平）。
4.
政府作用：政府要搞好管理和服務，發揮便民利民的作用。
5.
宗旨原則：政府要堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的工作原則（具體哪點結合材料）。 （原則：堅持為人民服務工作態度；樹立求真務實工作作風；堅持從群眾中來到群眾中去工作方法）
6.
求助有門：求助有門，投訴有道，政府要為公民求助或投訴提供多種途徑。
（開設熱線電話；設立信訪部門；推行電子政務；建立行政裁決、行政復議制度、行政訴訟制度）
7.
依法行政：政府堅持依法行政
①
依法行政具體要求：合法行政、秩序正當、權責統一。
②
堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立健全決策問責和糾錯制度（此處可單獨作為一個要點）。
二、思維拓展
拓展角度：人大；中共；民族與宗教；國際社會。
1.
人大：我國政府由同級人大選舉產生，受人大監督，并對人大負責；我國政府要接受人大代表的質詢與監督。這體現出我國的民主集中制原則；
2.
中共：我國政府要在中國共產黨的領導下切實履行職權或行使權力，聽取民主黨派的意見和建議。
3.
民族：我國政府重視民族與宗教問題，要貫徹民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則，推進民族區域自治進程，鞏固平等團結互助和諧的民族關系；要依法加強對宗教事務的管理。
4.
國際：我國政府堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，提高我國的綜合國力，切實維護我國的國家利益，推動世界的和平與發展。
三、命題規律
1.
高考試題考查以選擇題居多，主觀題常以民生問題、政府治理、生態環境等生活素材為背景，考查政府職能、政府責任等知識
2.
高考題大多圍繞政府轉變職能，關注民生、管理創新等，考查政府的職能、宗旨和原則等主干知識。要通過民生、行政體制改革等生活情境，分析政府的行為、政府這樣做的依據。
3.
意義類和措施類試題是本部分常考題型，以選擇題形式呈現時，一般單獨考查政府的知識，以非選擇題形式出現時，往往綜合考查政治生活的知識。
四、解題思路
從政治生活角度分析，政府為什么要做某一件事？怎樣做某一件事？
1.
政府為什么要做某一件事？
答題要素：性質
+
宗旨、原則
+
職能
+
意義
（1）是國家性質和政府性質決定的。
（2）是政府為人民服務宗旨和貫徹對人民負責原則的需要。
（3）是政府某種職能（政治、經濟、文化、社會建設、生態文明建設）的內在需求。
（4）是貫徹落實科學發展觀、提高政府威信的需要。
（5）是推進社會主義政治文明建設的需要。
2.
政府怎樣做某一件事
答題要素：職能
+
宗旨原則
+
依法行政
+
接受監督
+
科學決策
（1）履行職能：切實履行好政府職能，把該管的事情真正管好。
（2）堅持宗旨和原則：堅持對人民負責的原則。政府應堅持為人民服務的工作態度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
（3）依法行政：堅持依法行政，提高行政管理水平。
（4）接受監督：建立健全制約和監督機制，自覺接受人民監督。
（5）科學決策：審慎行使權力，堅持科學、民主、依法決策。
【典例1】（2016年高考全國2卷文綜政治17）.2015年3月，國務院辦公廳印發的《中國足球改革發展總體方案》要求，按照政社分開的原則調整組建中國足球協會，改變中國足球協會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構架；中國足球協會與體育總局脫鉤，按照社團法人機制運行。這一改革是
①
強化足球協會職權，使其擺脫體育行政機關干預的體現
②
明確足球協會地位，推動足球事業發展的重要舉措
③
促進足球協會提供專業化服務，提高足球運動水平的重大決策
④
政府把組織和發展體育事業的職能轉讓給社會組織的表現
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】C
【解題思路】
政府的權力是法律授予的，必須政府堅持依法行政，法定職責必須為，法無授權不可為。因此不能轉讓政府職能。此次改革是政社分開，轉變政府職能，建設服務型政府，堅持依法行政的要求。改革之后對我國足球協會以及我國足球事業將產生的積極影響，是考查的內容。
【典例2】（2016年高考上海卷政治9）加大職業技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。實施勞務對接工程，加強就業指導與服務，通過與區外勞務需求對接引導青壯年勞動力輸出，實現轉移就業脫貧。在脫貧攻、堅中，上述措施能夠實現轉移就業脫貧的邏輯是
A.
a提供公共服務
b提高勞動者收入
c配置勞動力資源
B.
a完善經濟管理
b提高勞動者福利
c配置勞動力資源
C.
a提供公共服務
b提高勞動者素質
c推動勞動力流動
D.
a完善經濟管理
b提高勞動者技能
c推動勞動力流動
【答案】C
【解析】
“加大職業技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度”是提供公共服務的表現，不是經濟管理的表現，排除B項與D項；
“加強就業指導與服務”有利于提高貧困地區青壯年的素質，增加就業與創業，從而實現脫貧致富，但加強就業指導與服務并不能直接提高勞動者收入，故A項不選；“通過與區外勞務需求對接引導青壯年勞動力輸出”有利于推動勞動力的流動，實現勞動力資源的優化配置，從而實現脫貧致富。綜合起來看，C項符合題意。
【解題思路】
本題考查了當前“精準扶貧”這一社會熱點問題。實現就業脫貧只靠國家政府的救濟或經濟援助是不行的，它只能緩解而不能根本解決這一問題，要想真正脫貧致富勞動者就必須提高自身的素質。從國家層面上，扶貧政策也應該由“輸血”變“造血”，以提高勞動者自身致富能力為根本方向。
【典例3】（2015年安徽文綜政治39）材料二
實現經濟穩中有進，要求政府弱化GDP考核機制，弱化地方政府招商引資、盲目投資的沖動，著力解決收入、就業、社保、治安、環保等民生問題；要求政府激發市場主體活力，激發人民群眾無窮的智慧和創造力；要求政府深化行政體制改革，把政府工作全面納入法治軌道，建設法治政府。
（2）運用政治生活知識說明材料二中對政府要求的理論依據（10分）
【答案】
（2）理論依據：我國是人民民主專政的社會主義國家。政府作為行政機關，履行管理和服務的職能，應建設服務型政府，激發全社會的創造活力；政府貫徹為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，應堅持以人為本，保障民生。貫徹全面依法治國方略，要提高行政管理水平，應堅持依法行政，建設法治政府。
【解題思路】
原因類試題解法概述：此類一般設問以“為什么說”，“為什么要”、“分析……的原因”“……的依據是什么”“……的意義是什么”等形式呈現，旨在考查學生調動和運用知識的能力和從材料中獲取和解讀關鍵信息的能力。其基本設問的方式：直接問“分析……的原因”“為什么……”“……的依據是什么”。這種題型要指出教材中的理論原因，還要分析其現實意義，有的還要回答不這么做的危害。另外要注意高考政治的時政性即最新的時政術語。考生要審好題，明確設問中的主體和知識范圍，讓后結合材料一一回答。此類試題回答要注意以下幾步：審設問定范圍、想理論調知識、讀材料找關鍵、組織語言寫答案。
【觸類旁通】
1.（2016年浙江卷文綜政治32）.2015年5月，我省某市市場監督局出臺了《關于進一步深化商事制度改革的若干意見》，對企業登記模式進行創新，推行“五證合一”，將審批時限由原來法定的60個工作日壓縮至3個工作日。這一舉措表明
①
政府的基本職能在縮小
②
政府的簡政放權落到實處
③
政府的服務意識在增強
④
政府對市場的監督力度在降低
A.
①③
B.②④
C.
②③
D.①④
【答案】C
【解析】
推行“五證合一”，將審批時限由原來法定的60個工作日壓縮至3個工作日，這體現了政府的簡政放權落到實處和政府的服務意識在增強。①④的說法與材料和事實均不符合，正確答案是C。
【名師點睛】
不能說政府的權力或公民的權利“擴大”或“縮小”。政府的權力或公民的政治權利是由法律規定的，不能隨意擴大或縮小，其范圍也是法定的。近年來的高考題相繼出現類似的迷惑項，需引起注意。
2.（2016年高考上海卷政治8）.兩年來，S縣開展問政198場次，接收問政的縣、鎮（辦）政府部門負責人594人次，參與群眾12.2萬人次，通過問政承諾的事項732項，其中兌現承諾695項。廣場問政有利于政府
A.直接管理社區公益事業
B.完善決策機制
C.豐富基層民主自治形式
D.優化宏觀調控
【答案】B
【名師點睛】
問政是公民對政府的工作進行監督的表現，廣場問政一方面有利于公民充分行使自己的權利，表達自己的意愿，提高公民的參政能力；另一方面也有利于促進政府改進工作，科學民主依法決策，提高工作效率，提高政府的公信力。
3．（江西省師大附中、臨川一中2017屆高三1月聯考文科綜合政治試題）2016年是“十三五”的開局之年，我國要在更大范圍、更深層次上繼續推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展，進一步理順政府和市場、政府和社會、中央和地方的關系。上述舉措旨在
①
切實推進政府職能轉變，建設服務型政府
②
增強政府工作的透明度，建設陽光政府
③
樹立政府的威望和公信力
④
進一步激發市場活力和社會創造力
A.
①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
【答案】B
4.（2015年高考海南卷政治24）閱讀材料，完成下列問題。
信息技術的快速發展推動“大數據時代”的到來，大數據具有數據體量大、類型多、處理快、價值高等特征。人們借助互聯網、云計算等先進技術手段，多視角、全方位挖掘數據，梳理、分析相關信息，為生產生活服務。
大數據正在成為政府改革和轉型的技術支撐，甲市民政局用大數據核對17.4萬保障房申請戶的戶籍人口、住房等海量信息，很快檢出1.7萬不符合條件的申請戶。乙市整合衛星、氣象、交通、市政等方面的信息數據，合理調配公安、消防、城管等方面的力量，協同應對一場百年未遇的臺風和暴雨，避免了生命財產的巨大損失。
（1）結合材料和所學政治知識，分析大數據對提高政府公共服務能力的作用。（10分）
【答案】（18分）答案要點：
（1）便于全面高效收集與整合交通、環境、資源、戶籍人口等信息；（2分）為政府決策提供科學依據，提高決策水平；（3分）能夠在民生服務、城市管理等方面提高行政效率；（3分）有利于推進政府公共服務體系建設，增強服務能力。（2分）
【解析】
（1）本題難度中等，解答本題的關鍵是試題，此題考查的只大數據對政府公共服務方面的影響。可以首先回憶課本知識，政府的職能和政府的性質宗旨等知識，其次要分析材料，獲取材料有效信息，民政局用大數據核對保障房申請戶的戶籍人口、住房等海量信息有利于政府收集信息；整合衛星、氣象、交通、市政等方面的信息數據，合理調配公安、消防、城管等方面的力量，有利于政府提供服務，提高辦事效率；大數據正在成為政府改革和轉型的技術支撐，有利于政府科學決策等。
5．（四川省內江市第六中學2017屆高三第五次月考文綜政治試題)閱讀材料，完成下列要求。
2017
年是實施“十三五”規劃的重要一年。對于這一年的經濟工作方向，不久前召開的中央經濟工作會議已經指明：穩中求進是2017年經濟工作的總基調。
材料一
2016年，我國經濟穩中趨緩、穩中向好，產業結構調整積極推進，這些都與積極的財政政策密不可分。中央經濟工作會議指出，2017年 財政政策要更加積極有效，繼續實施減稅降費政策，適度擴大支出規模，預算安排保障重點、關鍵領域的支出，尤其是供給側結構性改革、戰略性新興產業、民生保障的支出，支持實體經濟升級，嚴防各級政府財政性資金流向產能過剩行業。
材料二
為促進房地產市場平穩健康發展，2016年中央經濟工作會議明確了2017年中國樓市發展方向，強調要堅持 房子是用來住的，不是用來炒的的定位，要讓住房回歸居住的屬性，抑制其作為投資品的資產屬性。某省政府積極響應中央精神，以金融、土地、財稅、投資等為抓手，提出了適應市場規律的基礎性制度和長效機制的綜合性調控新思路，努力化解人們“房不勝防”的住房焦慮，引導理性購房，抑制房地產泡沫，以推進樓市的穩健發展。
（2）結合材料二，運用政治生活知識，說明該省政府在調控樓市、化解人們住房焦慮中的作用。
【答案】
（2）該省政府積極響應中央要求，把中央經濟工作會議的部署落到實處，積極發揮地方政府積極性，堅持民主集中制原則，通過切實的措施調控樓市，推進樓市的穩健發展該省政府加強宏觀調控，采取多種經濟手段，提出綜合性調控新思路，化解人們住房焦慮，積極履行經濟建設職能和社會建設職能，有利于推進樓市的穩健發展，有利于實現人們“住有所居”的需求。該省政府積極行動，加強樓市調控，切實解決百姓住房需求，堅持為人民服務，對人民負責，維護人民利益，提升了政府形象。

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