資源簡介

高考熱點二
公民參與政治生活的途徑和方式
一、公民參與政治生活的途徑
途
徑
民主選舉
直接選舉、間接選舉，等額選舉、差額選舉
民主決策
社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度
民主管理
村民自治和城市居民自治
民主監督
信訪舉報制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度、監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動
二、要點歸納
途徑：公民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督（具體哪點結合材料,意義類見以下要點）。
1.民主選舉：公民參與民主選舉的態度和能力，是影響選舉效果的重要因素；是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度；怎樣行使選舉權，是公民政治參與能力和政治素養高低的體現。
2.民主決策：直接參與民主決策有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。
3.民主管理：發展基層民主，有利于保證人民群眾依法直接行使民主權利；提高公民政治參與的積極性和能力；有利于擴大基層民主，推進社會主義民主政治建設。
4.民主監督：有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，又有助于激發公民關心國家大事，為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。
三、命題規律
1.高考考查既有選擇題，也有主觀題。主觀題多以公民參與政治生活的具體事例為背景，考查對我國公民參與政治生活的方式等相關知識的運用
2.結合近期一系列關系群眾切身利益的法律法規和政策制定過程中，有關部門進行聽證和公開征求意見的事例，理解公民參與政治生活的原則、內容、方式和途徑
3.結合國家創新社會管理、加強村民自治和城市居民自治等，運用群眾參與民主管理的知識說明國家這些做法的政治依據及意義
四、解題方法
從政治生活角度分析，公民為什么要做某一件事，怎樣做？
1.公民為什么要……
【提示】必要性＋重要性
必要性：我國國家性質、人民地位、公民權利。
重要性：第一，對公民——有利于保障人民當家作主的權利和地位，增強主人翁意識，提高政治參與的熱情、能力，真正行使(實現)自己的民主權利。
第二，對社會或國家——有利于保障人民當家作主的權利和地位，促進社會主義民主政治建設和社會主義政治文明的發展，有利于促進現代化及各項事業的發展。有利于密切黨和政府與人民群眾的聯系，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，實現全面建成小康社會的目標。
2.公民怎樣……
【提示】內容＋要求
內容：行使民主權利，履行政治義務；參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等。
要求：宏觀上把握——依法有序的參與；中觀上把握——堅持公民參與政治生活的基本原則；微觀上把握——各種民主方式的具體內涵、途徑(渠道)和要求。
【典例1】（2016年高考江蘇卷文綜政治14）.2015年,中國政府網發起“我為政府工作獻一策”的網民建言征集活動,得到了廣大網民的積極響應。據統計,李克強總理所做的《政府工作報告》中有46
處與網民建議高度契合。這一活動中網民的積極參與
①體現公民政治素養的提高
②體現了法律面前一律平等
③有利于政府科學民主決策
④是通過社會公示制度參與民主決策
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】B
【解題思路】
本題需要注意社情民意反映制度與重大事項公示制度的不同。同時也希望同學們在復習中能夠明確民主決策與民主監督的不同：政府的某項決策在決策前公民參與這屬于民主決策的有關問題，而在決策后公民參與就屬于民主監督的相關問題。如本題中政府征求公眾意見這說明決策還沒有實施，這時公眾參與就應屬于民主決策的相關問題，不屬于民主監督、行使監督權的問題。
【典例2】（2016年高考全國1卷文綜政治16）某市規定，對下派社區的工作事務，實行清單管理：屬于各部門/街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區：需要社區協助的事項，應當為社區提供必要的經費和工作條件。這一規定
①彰顯了社區組織的自治功能
②創新了社區組織管理形式
③有利于推進社區居民的自我管理
④旨在提高基層政府行政效率
A.①③
B.①④
C.②③
D.③④
【答案】A
【解題思路】
本題要弄清社區和“街道辦事處”的區別。社區是按照一定人口比例和居住范疇，由城市居民按照自愿選舉產生的自治機構。
社區是自治機構，不是一級政府，不受任何黨派、政府或行政機關領導，只對居民負責。街道辦事處屬于最低一級政府，人員是國家公務員。弄清區別，題目就好做了。
【典例3】（2016年高考北京卷文綜政治39）某校開展“我為社區獻一策”的社會實踐活動，下面是一組同學撰寫的調查報告。請在橫線處按要求填寫內容。
某小區“潮汐式”停車方案調查報告
一、調查背景
某小區建成于20世紀80年代，未規劃停車位，
且無專門物業公司管理。近年來，“停車難”成了小區居民頭疼的問題。針對這一問題，居委會積極采取應對措施。第一階段，應部分居民要求，居委會將小區綠化用地改造為停車位，但遭到另一些居民的強烈反對。第二階段，居委會計劃引入外地的“潮汐式”停車經驗，與附近不對外開放停車位的寫字樓達成協議：夜間，小區居民可以在寫字樓付費停車；白天，寫字樓里的上班族可以在小區付費停車，利用“錯時停車”共享車位，盤活閑置資源。但這一計劃公布后，擔憂、質疑也隨之出現。本調研小組受居委會邀請，對小區“潮汐式”停車方案展開調查。
二、調查過程
（1）文獻查閱
①
相關報道，如其他地區的實踐經驗
②（填寫一種其他類型的文獻資料，1分）
（2）問卷調查
訪談對象：居民、、，（填寫其他兩類訪談對象，2分）
問卷調查結果：
三、結論及建議
（1）本報告對該社區居委會第一階段做法的評價是：（3分）
（2）鑒于“潮汐式”停車方案涉及多元利益主體，本報告認為需要進一步完善小區的民主管理，為此提出3條建議：（6分）
【答案】
二、（1）文獻查閱（示例）：相關法律，如《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國物權法》；研究成果，如相關論文。
（2）訪談對象：居委會、業委會、街道辦事處、黨員代表、志愿者代表、政府規劃部門、社區民警、專家等。
三、（1）作為基層群眾性自治組織，居委會積極解決停車難問題，發揮管理居民公共事務等作用。第一階段，居委會根據部分有車居民意見將綠地改為停車位，沒有遵循民主程序、聽取多方意見。
（2）本題可從引導居民參與決策、實施民主管理、完善監督的角度作答。如從其他角度回答，符合題意，亦可酌情給分。
示例：居委會可以通過張貼公告，使居民了解“潮汐式”停車方案的相關信息；通過召開居民會議等形式，及時溝通、協調不同居民的主張和利益訴求；制定具體停車和收益分配細則，完善方案。居委會可以組織居民成立停車管理小組，實施“潮汐式”停車方案，實現居民自我管理。居委會和停車管理小組應定期公開、匯報停車方案和收益使用情況，自覺接受居民監督。
【解析】
【名師點睛】
本題以開放性試題的形式考查學生對民主管理內容的理解。居民民主管理的內容包括選舉、決策、管理、監督四部分內容。學生對這四部分的內容一定要有所了解和體會，對各部分都有哪些形式要有所區分，在學習時一定要加以注意。
【觸類旁通】
1.（2016年高考北京卷文綜政治34）
關于這張選票，下列說法正確的是
A.根據選票所反映的信息，可判斷該選舉為間接選舉
B.根據選票所反映的信息，可判斷該選舉為差額選舉
C.
根據選票，該區人大代表所代表的人口數是農村人大代表的4倍
D.在另選人姓名欄內填寫自己的姓名，并在上方符號欄內劃“○”，該選票無效
【答案】B
【解析】
該選票表明這是某市某區人大代表的選舉，市轄區人大代表的選舉應是直接選舉，A項不選；該選票中注明應選2人，但選票中的候選人達到3人，這表明候選人名額多于應選名額，該選舉應為差額選舉，B項正確；該區人大代表所代表的人口數與農村人大代表所代表的人口數在材料中沒有體現，C項不選；在選票另選人姓名欄的上方符號欄內畫“O”，表明選舉有效，D項不選。
【名師點睛】
本題以觀察選票的形式考查學生對選舉方式相關知識的理解。這不僅考查了學生的知識，更看重學生對政治生活社會實踐活動的參與情況，如果學生親身參與了此項實踐活動，此題極易選出。
2.（2015年高考全國2卷文綜政治16）
從2013年開始，某市在社區推動基層黨組織和自治組織代表、社區居民代表、相關社會組織代表等組成民情理事會。民情理事會通過協商討論，促進諸如廣場舞擾民、小區亂停車等難題的解決，得益于民情理事會
①提供管理有效的利益協商渠道
②完善了基層民主自治的組織形式
③發揮了多方主體參與社區治理的作用
④明確了社區居民參加基層民主協商的義務
A.①③
B.①④
C.②③
D.
②④
【答案】A
【名師點睛】
本題注意基層民主組織與政治協商會議的區別。實行基層民主的組織包括村民自治和城市居民自治，行使民主管理權利。發展基層民主，實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主的最有效途徑。實行村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。我國正把它作為發展社會主義民主政治的重點推進的基礎性工程。中國人民政治協商會議（簡稱人民政協）是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是中國政治生活中發揚社會主義民主的一種重要形式。中國政協的政治協商是中國共產黨領導的多黨合作的重要體現。
3．（河北省衡水中學2017屆全國高三2月大聯考（全國卷）文綜政治試題）根據《中華人民共和國憲法》關于地方各級人民代表大會每屆任期5年的規定，2016年全國縣鄉兩級人大要完成新一輪換屆選舉工作?？h鄉兩級人大的換屆選舉
①依據基本國情，采用直接選舉和間接選舉相結合的方式
②是公民政治生活的重要實踐，是民主法治理念的深刻教育
③采取差額選舉的辦法，能充分考慮當選者結構的合理性
④是加強基層國家政權建設、推進社會主義民主政治建設的重要實踐
A.
①②
B.
②④
C.
③④
D.
①③
【答案】B
4．（2017屆江西省新余市高三上學期期末考試文綜政治試卷）2015年底中央經濟工作會議后，中國供給側結構性改革大幕正式開點。閱讀材料，完成下列要求。
材料三
供給側結構性改革是一個復雜的系統工程。在制度層面，需要通過構建現代金融、產業、財稅等制度體系，放松各種管制，打破壟斷，釋放民間資本的活力；在技術層面，需要通過營造激勵創新的生態，實現創新驅動；在人力層面，需要通過教育制度改革，實現人力資本的跨越；在社會保障層面，需要通過提升社保水平和改革收入分配，實現共享發展。
（2）供給側結構性改革對提高國家治理能力提出了新的挑戰。結合材料三，運用所學政治生活有關知識，分析應該如何通過提高國家治理能力來推進供給側結構性改革。
【答案】
（2）加強法律制度建設，實現各項事務治理制度化、規范化、程序化，為供給側結構性改革提供法律制度保證；提高黨依法執政水平，加強黨對供給側結構性改革的領導；提高國家機構履職能力，積極轉變政府職能，為供給側結構性改革提供制度、技術、人力和社會保障支撐；保障人民群眾依法管理國家和社會事務的權利，為供給側結構性改革提供堅實的群眾基礎。
【解析】
本題選取有重大現實意義和價值的話題，政治領域選取建立現代國家治理體系，提高國家治理能力，要求學生通過提取和解讀信息，綜合運用學科知識，合理地進行邏輯推理和演繹分析，論證和探究問題。
（2）本題材料三從多層面多角度說明推進供給側改革的復雜性，是一項系統工程，并基于此從政治生活的角度，提出應該如何通過提高國家治理能力來推進供給側結構性改革，屬于措施探究類問題。國家治理體系包括多個主體，回答此題，要求綜合調用學科知識，立足多個主體，從多個角度進行分析。

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