資源簡介

高考熱點三
市場調節與國家宏觀調控
一、市場調節與宏觀調控的關系
市場調節
宏觀調控
區別
調節手段
通過市場上價格、供求、競爭和相互作用，引導著商品生產者、經營者，調節人、財、物在全社會的配置
以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段
在市場經濟中的地位
決定性作用
是彌補市場機制不足、實現資源合理配置的重要方式
優勢
價格及時反映供求變化，市場信息靈敏，生產要素自由流動，生產效率高
具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場調節的不足
局限性
市場調節不是萬能的，存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端
政府調節是一種主觀行為，可能因為決策失誤或過度的政府調節干預，破壞市場機制的正常運作
聯系
二者都是現代市場經濟條件下實現資源配置的手段，相互聯系、相互補充，缺一不可：（1）電一的市場調節存在著固有的弊端，需要加強國家的宏觀調控；宏觀調控要愛在尊重市場、遵循市場規律的前提下進行（2）在市場經濟同行下，發揮市場的調節作用于國家的宏觀調控，都有利于實現資源的優化配置
二、財政政策與貨幣政策的比較
財政政策
貨幣政策
區別
含義
政府通過對財政收入和支出總量的調節來調節社會總需求和社會總供給，實現供需總量平衡和結構平衡的經濟政策。包括財政收入政策和財政支出政策
一國中央銀行為實現一定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調節和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。其特點是通過利息率的中介，間接對宏觀經濟發揮作用
舉例
預算、稅收、國債、補貼、財政收入和支出
存款準備金率、利率、匯率、信貸
分類
緊縮的財政政策
通過減少財政支出、增加稅收，抑制需求
適度從緊的貨幣政策
提高利率、增加存款儲蓄、提高存款準備金率、減少貨幣供應量、控制貨幣信貸總量
積極的財政政策
通過增加經濟建設支出、減少稅收，刺激總需求
積極的貨幣政策
降低利率、減少存款儲蓄、降低存款準備金率、增加貨幣供應量、刺激投資和消費
穩健的財政政策
介于積極性政策和緊縮性政策之間，松緊適度
穩健的貨幣政策
合理控制貨幣信貸總量，既要支持經濟發展，又要防止通貨膨脹和防范通貨緊縮的風險
政策的制定者
由國家制定，必須經全國人大或其常委會通過
由中央銀行直接制定
聯系
（1）二者都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要方式（2）在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的
三、命題規律
1.
注重對主干知識點的考查，近三年的高考試卷中選擇題和非選擇題都對“市場配置資源”和“宏觀調控”進行了命題。非選擇題命題具有鮮明特點，通常以國家方針政策、宏觀經濟形勢設置情境，從微觀入手來考查基礎知識。注重考查經濟學原理在解決實際問題中的實用性和操作性，這就要求我們答題時必須從微觀入手，選擇合適的經濟理論進行分析，并上升到宏觀層次。
2.
科學的宏觀調控的知識是高考考查的熱點，近幾年高考選擇題對此知識點的考查，最常見的考法有以下三種：一是列舉事例，以體現說明類問題形式考查宏觀調控的幾種手段；二是引用國家的宏觀調控措施，以影響意義類問題形式考查該措施產生的影響，同時考查考生的邏輯思維能力；三是提供經濟發展中存在的一些問題和不足，以方法措施類問題形式由考生選擇針對性措施。
四、解題方法
涉及依據類非選擇題時，通常是提供我國社會主義市場經濟發展取得的巨大成效，其依據可涉及我國的基本經濟制度、分配制度、財政作用、科學的宏觀調控、共同富裕、轉方式調結構、科學發展觀等。作答時，遵循先綜合后分析的原則，先回答“社會主義市場經濟具有鮮明的特征，能夠把社會主義基本經濟制度的優勢同市場經濟的長處結合起來”；后結合材料逐一分析其特征，如基本標志、根本目標、科學宏觀調控等，還可以結合基本經濟制度、分配制度等內容分析?！镜淅?】（2016年高考全國2文綜政治14）.2012年，某國司法部起訴甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合謀操縱電子書價格，違反了《反壟斷法》，令消費者遭受了數千萬美元的損失。2015年，法院裁定罪名成立，開出了4.5億美元的罰單。該案例說明
①
市場調節存在滯后性
②
企業和社會組織均以盈利為經營目標
③
法律是解決市場失靈問題的有效手段
④
維護公平公正的市場秩序需要發揮政府的作用
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】D
【名師點睛】
本題考查市場經濟的相關知識，市場調節的弊端和宏觀調控的手段。市場調節具有自發性，盲目性和滯后性的弊端，滯后性是指市場調節是一種事后調節，自發性是指生產者和經營者為追逐利益而不擇手段，題目中公司和出版社為追逐利益合謀操縱市場價格是一種違法行為，屬于自發性。社會組織的性質不同目標也就不同。
【典例2】（2015年高考浙江卷25）我國股票發行將由核準制向注冊制轉變。實行注冊之后，股票發行主要不是由政府決定，證券機構只對股票發行人的申報文件作形式審查，公司股票的良莠留給市場決定。這一改革
A.意味著股票投資的收益取決于企業經營狀況
B.符合市場在資源配置中起決定性作用的要求
C.會使股票價格越來越偏離企業實際經營狀況
D.意味著國家對股票市場監管的削弱
【答案】B
【解析】
A選項觀點錯誤，股票投資的收益受到企業經營狀況的影響，而不是取決于企業經營狀況，故排除。B選項觀點正確且符合題意，題中強調公司股票的良莠留給市場決定，說明改革符合市場在資源配置中起決定性作用的要求，故入選。C選項觀點錯誤，題中改革并不會使股票價格越來越偏離企業實際經營狀況，故排除。D選項觀點錯誤，題中強調發揮市場對資源配置的決定性作用，并不是削弱國家的市場監管，而是政府不能直接干預或決定股票發行，故排除。
【解題方法】
解答本題，可以運用正選法和排除法，正選法，題目信息非常明顯的強調公司股票的良莠留給市場決定，顯然是發揮市場在資源配置中的決定性作用；排除法，對于一些絕對性的說法、不符合材料信息的說法、對國家大政方針理解不準確的說法，可以逐一排除，股票投資收益與企業經營狀況之間是影響關系，而不是決定關系；公司股票的良莠留給市場，不由政府決定，股票價格會越來越符合而不是偏離企業實際經營狀況；股票發行不由政府決定，并不意味著政府對股票市場的監管削弱，政府該管的還是要管好。
【典例3】（2016年高考上海卷16）小楊同學列表比較了財政政策與貨幣政策的異同。其中存在錯誤的是
【答案】D
【名師點睛】
財政政策與貨幣政策的區分：（1）含義不同。財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策。貨幣政策是指一國中央銀行（貨幣當局）為實現一定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調節和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。（2）內容不同。凡是有關財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發行國庫券，國家規定按較高的保護價收購糧食，政府的公共工程或商品與勞務的投資的多少等都屬于財政政策，而和銀行有關的一系列政策，如利率的調整則屬于貨幣政策。（3）政策的制定者不同。財政政策是由國家制定的，必須經全國人大或其常委會通過。而貨幣政策是由中央銀行直接制定的。
【典例4】（2014高考四川卷13）科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。閱讀材料，回答問題。
材料一
圖3
2007—2013年我國GDP增長速度、消費貢獻率與第三產業貢獻率變動情況
材料二
2013年以來，我國改變過去經濟減速時立即刺激經濟回歸高增長的思路，守住穩增長保就業的下限和防通脹的上限，將調結構和促改革的舉措納入宏觀經濟政策框架。主要的政策措施有：簡政放權，取消和減少行政審批，放寬戶籍管理、土地產權流轉、金融創新等方面的制度限制；實施指向更為明確的差別化結構性財政金融政策，財政信貸向“促改革調結構惠民生”的重點領域和關鍵環節傾斜；對有利于就業創業的部門實行減稅和融資優惠。
（1）解讀材料一的經濟信息。（6分）
（2）聯系材料一和材料二，運用《經濟生活》知識，說明當前我國宏觀調控方式創新的意義。（10分）
【答案】
(1)
①
我國GDP增速總體放緩，消費貢獻率和第三產業貢獻率總體趨于提高。
②
我國經濟增長方式在改善，產業結構趨好，但還不穩定。
(2)
①
深化經濟體制改革，更好發揮政府作用，使市場在資渾配置中起決定性作用，激發市場活力。
②促進經濟結構調整，處理好經濟發展的速度、質量和效益的關系，實現經濟全面協調可持續發展。
③促進就業創業，保障和改善民生。
【解析】（1）圖表題，首先抓好圖表標題：2007—2013年我國GDP增長速度、消費貢獻率與第三產業貢獻率變動情況；其次，結合圖表，將圖表語言轉化為文字，把變動情況用動詞表達出來，能橫比的橫比，能縱比的縱比。最后，透過經濟現象，揭示本質。
（2）該設問以2007—2013年我國GDP增長速度、消費貢獻率與第三產業貢獻率變動情況，2013年以來，我國宏觀經濟政策措施為背景，強調我國宏觀調控方式創新主要從轉方式、調結構，保就業，促發展，充分發揮市場的作用。
【解題技巧】
圖表描述題要注意圖表的標題和注釋，把圖表中給定的每一項經濟信息都描述到位，同項之間要進行比較描述，還要透過圖表給定的經濟信息揭示其反映的實質問題。而對于完善宏觀調控的意義，可以從完善市場經濟體制，促進資源的優化配置和轉變經濟發展方式等角度闡述。
【觸類旁通】
1.（2015年高考上海卷20）多數進入人口老齡化的國家，都面臨養老金支付壓力大、醫療費用快速增長、護理員短缺等問題。從長遠看，應對人口老齡化、解決養老行業護理員短缺的有效措施是
A.利用信息化發展智能化養老
B.增加養老護理員的工資待遇
C.提升養老護理員的專業素養
D.提高養老服務的市場化程度
【答案】A
【名師點睛】
本題屬于措施類試題，要提出解決問題的有效措施就要把握材料中存在的問題，根據問題提出建議或做法，要從根本因素到具體因素，分主體、多角度的加以概括和總結，然后調動運用教材知識進行分析，使得措施切實可行。
2.（2015年高考課標卷Ⅰ文綜政治14）據統計，到2014年底，我國互聯網金融規模突破10萬億元，其用戶數量達7.6億?；ヂ摼W金融行業迅猛發展的同時，接連出現互聯網金融企業違規經營、對用戶信息保護不力等問題。為防范這些問題發生，政府應采取的措施是
①改進互聯網安全技術
②完善金融監管政策法規體系
③限制高風險的金融產品
④引導和規范行業自律組織的發展
A．②④
B．①③
C．①②
D．③④
【答案A
【解析】
試題分析：材料中的“問題”是互聯網金融企業違規經營、對用戶信息保護不力，這是市場秩序混亂的表現。針對材料中的問題，政府可以完善相關的法律法規，使用法律手段進行管理；政府還應加強對金融企業的管理，引導金融企業通過行業規范等措施自我約束、自我發展，②④符合題目的要求；①中“改進互聯網技術”的行為主體是企業，不符合題目要求；③中的“限制高風險金融產品”不符合市場經濟發展的需要，排除；故本題答案選A。
【名師點睛】
本題以互聯網金融行業迅猛發展存在的問題為背景材料考查解決問題的措施，對于此類試題要分主體，多角度思考，解答時看看考查的主體是國家、企業、還是消費者，根據主體選擇合適的措施。本題考查的主體是政府，排除不適合這一主體的做法，同時排除錯誤的做法。
3.（K12教育質量保障聯盟山東省2017屆高三2月調研文綜政治試題）截至2015年7月，我國對各級財政已收回的“沉睡”的財政資金2500多億元以及239億元中央預算內投資存量資金進行了調整，資金使用“碎片化”，
統籌用于發展急需的重點領域和優先保障民生支出。統籌使用財政資金
①
有利于抑制總需求，給過熱的經濟“降溫”
②
在增加資金有效供給中發揮了國家治理功能
③
而是通過宏觀調控促進資源的合理配置
④
旨在合理確定財政收支關系以實現財政收支平衡
A.
①③
B.
①④
C.
②③
D.
②④
【答案】C
【解題技巧】
如何區分財政的作用？凡是看到社會保障類的材料，可以認定為國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障；凡是看到工程建設類的材料，可以認定為國家財政具有促進資源合理配置的作用；凡是看到增加或減少稅收、擴大發行國債等一類的材料，可以認定為國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。
4．（2017屆遼寧省沈陽鐵路實驗中學高三第二次月考政治試卷）簡政放權——激發市場活力。
材料一：2016年1月13日，國務院第119次常務會議審議決定，第二批取消150多項中央指定地方實施審批事項。其中涉及金融領域簡政放權、個人或企業資質資格認定、企業經營活動的占50%，而取消這些事項有利于縮短投資審批周期、減少環節，給企業松綁，激發市場活力。職業資格制度改革是簡政放權轉變職能的一項重點工作，這項改革最重要的目的就是促進大眾創業、萬眾創新。
（1）結合材料一，從經濟生活角度分析此次取消150多項中央指定地方實施審批事項的意義。
【答案】
（1）①非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在支撐經濟增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面發揮重要作用。應毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公經濟的發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正地參與市場競爭，同等受到法律保護。取消涉及個人或企業資質資格認定事項的審批，有利于激發市場活力。（4分）②企業是市場活動的主要參加者，是國民經濟的細胞。取消涉及企業經營活動事項的審批，有利于減少審批環節，給企業松綁，促進企業經營與發展。（4分）③貸款和發行股票、債券是企業的主要融資方式，金融領域簡政放權有利于縮短投資審批周期，提高融資效率，擴大生產規模、償還債務。（3分）④有利于進一步處理好政府和市場的關系，發揮市場在資源配置中的決定作用，進行科學的宏觀調控，促進經濟增長，增加就業。（3分）

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