資源簡介

高考熱點一
我國的分配制度與效率公平
一、維護社會公平的具體措施
知識角度
具體措施
效率與公平的關系
效率是公平的物質前提，所以維護公平的根本措施在于推動生產力的發展(把蛋糕做大)
分配制度
堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度促進居民收入來源的多樣化
初次分配
保證居民收入在國民收入中占合理比重
①
理順國家、企業和個人的分配關系 ②
完善收入分配制度，打破單一的按勞分配，促進居民收入的多樣化 ③
發揮財政在再分配中的作用，健全社會保障體系和醫療衛生體制，保障和改善人民生活水平
保證勞動報酬在初次分配中占合理比重
逐步提高最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制
再次分配
①
再分配更加注重公平，加強政府對收入分配的調節，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入 ②
強化稅收調節，特別是個人所得稅的調節，整頓分配秩序，防止兩極分化 ③
調節財政對社會保障體系和醫療衛生體制的支出力度，發揮財政促進社會公平，改善人民生活的作用
二、維護社會公平的經濟意義
1.
效率與公平關系：效率是公平的物質前提，公平是提高效率的保證。社會公平的維護有利于調動勞動者生產的積極性，推動生產力發展，提高經濟效率，增加社會財富。
2.
分配與消費：社會公平的維護，有利于縮小收入差距，從而提升整個社會的消費水平，有利于引導生產，擴大內需。
3.
社會主義市場經濟特點：社會公平的維護，有利于縮小行業之間、區域之間、城鄉之間的收入差距，實現共同富裕的目標。
4.
科學發展觀：維護社會公平是堅持以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧的要求。
5.
經濟發展方式：社會公平的維護，有利于促進經濟增長主要依靠投資、出口拉動向依靠投資、出口與消費協調拉動轉變，實現經濟發展方式的轉變。
三、命題規律
本考點以選擇題為主，主要考查我國的基本分配制度、效率與公平的關系，以及怎樣實現收入分配的公平。從考查方式上看，多貼近中央與地方的方針政策或選取典型圖表材料，切入點靈活多變。還要注意與財政、稅收、宏觀調控等知識點的綜合考查。
四、有關收入分配公平的命題
1.
主要表現
答題要素：城鄉＋群體＋區域＋行業
2.
原因
答題要素：社會主義本質+提高效率+刺激消費+共富目標+科學發展+發展方式
3.
措施
答題要素：根本途徑+制度保障+初次分配+再分配+財政作用+科學發展
【典例1】（2016年高考上海卷13）.2016年4月，國務院印發通知，對專利成果收益分配、科研人員兼職收入、科研成果入股分紅、科研人員成立公司等方面作出規定。為落實這些激勵性規定，最需要完善的分配方式是
按勞動要素分配
B.按資本要素分配
C.按技術要素分配
D.按慣例要素分配
【答案】C
【名師點睛】
類別
對應形式
按勞分配
公有制經濟中勞動者獲得的工資、資金和津貼收入
按生產要素分配
按勞動要素分配
在私營、外資企業中勞動者獲得的工資、資金和津貼收入
按資本要素分配
儲蓄存款利息、股息或股本轉讓所得、債券的利息、私營企業主的稅后利潤
按技術要素分配
技術入股、專利使用、技術轉讓的收入
按管理要素分配
企業管理人員憑借管理才能和在生產經營中的貢獻而參與分配的方式
按土地要素分配
土地、房屋的租金和轉讓金
【典例2】（2015年高考廣東文綜政治25）基尼系數是判斷居民內部收入分配差異程度的指標，該系數介于0~1之間，值越小表明收入分配越平均，反之，表明收入差距越大。國際上通常把0.40作為貧富差距的警戒線。2010-2014年，中國收入再分配后的基尼系數分別是0.481、0.477、0.474、0.473和0.469.對比圖5，不考慮各國發展階段和發展水平的差異，可以推斷出
①
近年來，中國的貧富差距越來越大，而且高于圖中發達國家
②
法國收入再分配政策對貧富差距的調整效果比英國更明顯
③
中國應運用稅收、社會保障轉移支付等手段強化再分配功能
④
發達國家依賴以市場為主導的收入分配機制實現社會公平
A.
①②
B.
②③
C.
②④
D.③④
【答案】B
【解題思路】
解答本題，可以運用正選法和排除法，正選法，題干所給數值和圖表信息顯示，很明顯法國對貧富差距的調整效果比英國明顯，同時由于中國與西方發達國家有差距，應該運用相關手段強化再分配功能；排除法，對于一些不符合材料信息的說法，可以逐一排除，根據數值顯示，中國的貧富差距并沒有越來越大，而是越來越小，題中圖示現實發達國家社會公平的實現也要依靠再分配，而不是依賴市場為主導。
【典例3】（2016年上海卷35）.結合材料，運用經濟常識論述：改革既要往有利于增添發展新動力方向前進，也要往有利于維護社會和平正義方向前進，通過改革給人民帶來更多獲得感。
注：①發展新動力，指把大眾創業萬眾創新融入發展各領域各環節，鼓勵各類主體開發新技術、新產品、新業態、新模式，打造發展新引擎；堅持需求引領，供給創新，提高供給質量和效率，激活和釋放有效需求，形成消費與投資良性互動、需求升級與供給升級協調共進的高效循環，激發發展新動能。
②社會公平涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個領域。維護社會公平正義，即通過創新制度安排，創造更加公平正義的社會環境，逐步建立以權力公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，保障人民平等參與、平等發展權力，伸張正義。
要求：
（1）圍繞論題，運用經濟常識論述；
（2）論題、總論點（結語）、分論點內在邏輯一致，論述合乎邏輯，較全面深入；
（3）根據論題，運用相關材料，理論聯系實際加以論證；
（4）學科術語使用規范。
【答案】
要點提示：（1）改革是通過調整生產關系，促進生產力的更好發展。改革的目的是解放和發展生產力。（2）社會的發展有著自身的規律，我們只有調整那些不適合生產力發展的生產關系，才能促進社會的發展進步。（3）我國目前改革的方向就是大力發展社會主義市場經濟，既要符合市場經濟的一般規律，同時又要體現社會主義制度的優越性。（4）社會主義的本質就是消除剝削，避免兩極分化，實現共同富裕。（5）只有堅持公有制經濟為主體，堅持社會主義經濟制度，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，我們才能在推動改革的同時，維護社會公平，實現社會的正義。
生產與消費的辯證關系→激發發展新功能→提高供給質量和效率。（2）維護社會公平正義，為人民有更多獲得感創造制度條件。包含的邏輯線索：維護社會公平正義是社會主義的本質要求→生產力與生產關系的辯證關系→創新制度安排，維護社會公平正義→調動人們的主動性、積極性、創造性；創造更加公平正義的社會環境→各類市場主體平等競爭→創造更多社會財富→獲得更多利益；初次分配兼顧效率與公平，再次分配更加注重公平→改革成果惠及人民群眾。
【解題思路】
本題涉及論證為何要維護社會公平的問題。可從如下角度展開論述：（1）從效率與公平的角度：效率是公平的物質前提，公平是提高效率的保證。維護社會公平有利于調動勞動者生產積極性，推動生產力發展，提高經濟效率，增加社會財富。（2）從分配與消費的關系角度：維護社會公平，有利于縮小收入差距，從而提升整個社會的消費水平，有利于引導生產，擴大內需，進而引導經濟發展方式的轉變。（3）從社會主義市場經濟的特點角度：維護社會公平，有利于縮小行業之間、區域之間、城鄉之間的收入差距，實現共同富裕的目標。（4）從科學發展觀角度：維護社會公平是堅持以人為本的科學發展觀的要求。
【觸類旁通】
1.（2015年高考上海政治15）
國內某電器集團的機器人車間里，每條流水線配有8臺機器人作業，這些機器人幾乎承擔了車間的全部生產。從生產要素角度看，這些機器人屬于(
)
A.科技要素
B.資本要素
C.勞動要素
D.管理要素
【答案】B
【名師點睛】
本題考查生產要素的基本形式和按生產要素參與分配及其意義。按資本要素分配是指儲蓄存款利息、股息、股票轉讓所得、債券的利息、私營企業主的稅后利潤；按技術要素分配是指技術入股、專利使用、技術轉讓的收入；按勞動要素分配是指在私營、外企中勞動者獲得的工資、獎金、津貼收入；按管理要素分配是指企業管理人才憑借管理才能和在生產經營中的貢獻而參與分配的方式。健全生產要素按貢獻參與分配的制度，是對市場經濟條件下各種生產要素所有權存在的合理性、合法性的確認，體現了國家對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才、創造的尊重。這有利于讓一切生產要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福人民。
2.（2015年高考山東卷政治25）國務院決定，2015年我國城鄉居民基本醫療保險財政補助標準由2014年的每人每年320元提高到380元，下列選項中，對國務院的這一決定理解正確的是
A.提高醫療補助標準，優化城鄉居民的消費結構
B.健全初次分配機制，協調國家與個人的利益關系
C.加大再分配力度，提高城鄉居民基本醫療保障水平
D.增加貨幣供應量，提高城鄉居民基本醫療保險籌資水平
【答案】C
【名師點睛】
本題借助基本醫療保險財政補助標準的提高考查調動運用知識的能力，要正確區分初次分配和再分配，財政政策和貨幣政策。初次分配是在物質生產部門中進行的分配，國民收入經過初次分配被分為三部分：國家財政收入、企業基金、員工勞動報酬；再分配是指在初次分配的基礎上，政府通過財政、稅收等措施，調節各收入主體之間收入分配的過程。財政政策常用稅率和稅收、利潤、國債、收費和財政支出方向等實現，而貨幣政策常用利率、存款準備金率、信貸規模、紙幣的發行量等實現。
3．（2017屆安徽省六安市皖西教學聯盟高三教學質量檢測文綜政治試卷）閱讀材料，回答下列問題。
材料一
2016年，面對經濟下行壓力，我國繼續推行包括營改增在內的財稅制度，為企業發展進一步減輕負擔。10月11日，財政部印發通知，要求各級財政部門大力踐行公共服務領域供給側結構性改革，繼續堅持推廣PPP模式“促改革、惠民生、穩增長”的定位，切實踐行供給側結構性改革的最新要求，進一步推動公共服務從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入、從短期平衡向中長期平衡轉變。
【注】PPP模式是指政府與社會資本合作，由政府以競爭的方式、選擇具有競爭力的社會資本，雙方在平等協商的基礎上訂立合同、由社會資本負責經營管理，政府依據社會資本提供的公共服務的質量進行評價，提供相應的報酬。
（1）結合材料一和所學經濟生活知識，分析財政部要求各級財政部門推廣PPP模式的合理性。
【答案】
（1）①
推廣ppp模式，有利于節約財政資金，緩解因經濟下行壓力及減稅政策引起的財政收支矛盾。②
推廣ppp模式是發揮市場在資源配置中的決定性作用的要求，有利于促進社會投資，拉動經濟增長。③推廣ppp模式，引導社會資本投資社會建設，有利于促進公共服務領域供給側結構改革，提高公共服務質量和水平。④
推廣ppp模式，有利于國有資本增強活力和影響力，有利于激發非公有資本活力，使各種所有制經濟取長補短、相互促進、共同發展。

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