資源簡介

學案4　民主監督：守望公共家園
學習目標
要點晨背
1.了解公民依法行使民主監督權的渠道和方式。2.分析正確行使公民監督權的要求。
1.實行民主監督的合法渠道：信訪舉報制度，人大代表聯系群眾制度，輿論監督制度，新形式：監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等。2.民主監督的意義：有利于改進國家機關和國家工作人員的工作；有助于激發公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。3.公民怎樣負責任地行使監督權利：一方面，為了國家和人民的利益，公民要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的監督權。另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。
探究一　選擇民主監督的方式
公民行使監督權的合法渠道
(1)信訪舉報制度：給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議。
(2)人大代表聯系群眾制度：將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關。(3)輿論監督制度：公民可以依法在新聞媒體上公開發表意見，包括電視、廣播、報紙、網絡等。
(4)監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等新形式。
提醒　民主決策、民主監督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會等。如何區分兩者關鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監督。如，向有關部門提建議或在決策之前，就應該是民主決策的具體途徑；在執行過程中或在決策之后，就應該是民主監督的具體途徑。
近日，國務院召開第一次廉政工作會議，李克強在講話中，闡述了如何建設廉潔政府：要政務公開。在說到如何公開時，國務院總理李克強認為：“基本要求是以公開為原則，不公開為例外。除國家秘密、商業秘密和個人隱私外，所有政府信息都要公開，不宜公開，或暫時不宜公開的，要有一套詳細的政策和管理辦法?！倍鴮τ谝呀浌_的內容，比如“三公經費”的問題，“公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，知道政府的錢是怎么花的？花了多少錢？辦了什么事?！?br/>為防止“三公經費”腐敗的發生，公民可以怎樣行使監督權？
答案　(1)通過信訪舉報制度行使監督權，給有關國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議。
(2)通過人大代表聯系群眾制度實行民主監督，將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關。
(3)通過輿論監督制度行使監督權，依法在新聞媒體上公開發表意見。
(4)參加監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動。
全面把握公民行使監督權的合法渠道
方式
特點
作用
信訪舉報制度
信函、電話、手機短信、當面指出等
是我們行使憲法所規定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是民主監督的有效方法
為公民行使監督權提供了有力保障
人大代表聯系群眾制度
人大代表以提案、質詢等方式
人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾
使公民參與民主監督得以真正落實，得到切實的保障
輿論監督制度
電視、廣播、報紙、雜志、網絡等
透明度高、威力大、影響廣、時效快
對國家機關和國家工作人員的監督發揮獨特作用
典例1李某是廣東省某村村民委員會主任，因其存在嚴重違紀問題，該村村民依據相關法律和規定，提議罷免其職務。按照公民政治參與的類型劃分，與本案例同類的是(　　)
A．市人大代表聯名向環境保護主管單位負責人提出質詢
B．村民依法選舉王某為縣人大代表
C．市民向信訪部門舉報政府工作人員的違法行為
D．市民應邀參加市政府調整水價的聽證會并發表意見答案　C
解析　題目案例體現的是公民的民主監督，故選C項。A項屬于人大代表的職權；B項屬于公民參與民主選舉；D項屬于公民參與民主決策。
探究二　負責地行使監督權利
1．實行民主監督的意義
既有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，也有助于激發公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。
2．實施民主監督的要求
公民在行使監督權時，一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的監督權；另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。
提醒　負責地進行民主監督，體現了權利與義務統一的原則，這要求公民既要行使民主監督權利，又要遵守法律法規，依規則和程序辦事。
近年來，網絡在對黨員領導干部的輿論監督方面呈現出前所未有的力量，發揮了其他監督手段不可替代的作用。網絡特殊的匿名保護功能使網民敢于利用網絡自由、大膽地發表自己的意見和言論，盡管其中不乏理性分析和據實評論，但同時也給一些失去理智、企圖發泄不滿的人留下可乘之機，他們或在網上發布虛假信息，使網絡成了謠言的發源地；或在網上進行諷刺挖苦、謾罵誹謗，使網絡成為人身攻擊的場所，進而侵害公民隱私權、名譽權；尤其是一些“人肉搜索”在打著反腐敗和揭露社會丑惡現象的旗號下，使網絡蛻變為令人生畏的“輿論暴力”。運用政治生活的有關知識，說明在網絡監督中我們應該怎樣做。
答案　(1)為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的監督權，充分發揮網絡在民主監督中的積極作用。
(2)在網絡監督中，要采用合法方式，堅持實事求是的原則，堅決反對利用網絡無中生有、造謠誹謗和人身攻擊等違法行為。
公民要正確地行使監督權
(1)從公民的思想態度上來說，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的監督權。
(2)從公民的行為方法上來說，公民必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。
(3)在行使民主監督權這一問題上，公民應反對兩種錯誤傾向，一是輕視民主監督的重要性，甚至不敢行使民主監督權；二是認為行使民主監督權可以運用一切手段。
典例2網絡反腐的成效被形象地稱為“小鼠標絆倒大貪官”。近日，為鼓勵廣大網民依法如實舉報違紀違法行為，回應網民對反腐倡廉領域熱點問題的關注，人民網、新華網等主流網站同步推出了網絡“舉報監督專區”?！芭e報監督專區”的設立(　　)
①體現了人民民主的廣泛性?、谕苿恿朔锤c網絡功能的良性互動?、弁貙捔斯裾螀⑴c的渠道?、艽_保了國家權力在陽光下運行A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
答案　D
解析　國家通過設立“舉報監督專區”，充分發揮網絡功能，為公民參與民主監督提供渠道，推動反腐工作，②③符合題意。材料沒有體現人民民主的廣泛性，①不符合題意；④夸大了設立“舉報監督專區”的功能。故選D項。
2014年3月6日，中共平原縣紀委、平原縣監督局在政務服務中心設立了清風平原監督舉報平臺。接受群眾在該縣政務窗口辦理事項過程中遇到故意刁難、作風粗暴以及“吃拿卡要”等問題的監督投訴。
群眾可以通過電話、網站、QQ、信件或用微信軟件掃描二維碼以“文字、照片、語音、視頻”方式對該縣窗口服務工作及其他黨員干部違紀違規問題進行監督舉報。
(1)公民可以通過哪些渠道，采取哪些方式對政府部門的不作為或濫用權力等行為進行監督？
(2)
談一談清風平原監督舉報平臺設立的意義。
答案　(1)①通過信訪舉報制度：直接通過信函、電話、手機短信、當面指出等方式反映問題。②人大代表聯系群眾制度：將情況反映給人大代表，由人大代表形成提案，或直接質詢相關部門。③輿論監督制度：借助廣播、電視、報刊等媒體反映相關問題。
(2)①有利于改進國家機關和國家工作人員的工作。②有助于激發公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。
1．某市市民徐女士在遭搶劫后請求某交警協助追賊，四次被拒。于是徐女士到公安局反映問題并提出了批評。徐女士行使監督權的方式是(　　)
A．社情民意反映制度
B．輿論監督制度
C．社會聽證制度
D．信訪舉報制度
答案　D
解析　材料中徐女士親自到公安局反映問題并提出批評，行使監督權的方式是信訪舉報制度。
2．2014年2月9日，央視暗訪東莞色情場所，稱東莞一些休閑娛樂場所、酒店存在色情活動。10日，東莞派出6525名警察檢查娛樂場所，查封12家。東莞公安局長嚴小康掃黃不力被免職這體現了(　　)
①媒體在民主監督中發揮著重要作用　②輿論監督制度是民主監督的重要形式?、勖襟w能確保實現最廣大人民的根本利益?、苊襟w監督是最有效的監督形式
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
答案　A
解析　本題考查民主監督的形式。央視媒體的監督有力地促進了東莞黃毒問題的清查和國家對相關部門負責人的問責體現了①②。③錯在“確保”上；④中“最有效”的說法絕對化。
3．《焦點訪談》、《東方時空》等都是中央電視臺具有代表性和影響力的輿論監督欄目，在對國家機關及其工作人員的監督中發揮著獨特的作用。這是因為(　　)
A．輿論監督具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點
B．這些名牌欄目能夠引起中央領導的關注
C．輿論監督比其他監督方式更有效
D．輿論監督是民主監督的新形式、新方法
答案　A
解析　注意題干中問的是原因，而B、C、D沒有充分說明輿論監督的特點和作用，故選A項。
4．近年來，檢察機關堅持依靠群眾原則，舉報工作成效明顯，根據舉報線索立案的案件數占全部立案總數的70%左右。這說明公民行使民主監督權的重大意義是(　　)
①有利于維護國家利益和公民的合法權益?、谑构倭胖髁x和不正之風得到根治?、塾欣诟倪M國家機關和國家工作人員的工作作風　④有利于發揚社會主義民主
A．①②③
B．①②③④
C．①③④
D．①②④
答案　C
解析　公民行使監督權能在一定程度上克服官僚主義和不正之風，但不能根治，所以觀點②不準確，含有這一觀點的A、B、D三項不選。本題選C項。
5．為了使民主監督得到切實保障，取得預期效果，公民要負責地行使民主監督權利。這要求我們(　　)
①可以把事實任意夸大?、诓豢梢詻_擊國家機關，攔截公務車輛?、墼谝婪ㄐ惺股暝V、控告或檢舉權利時，堅持實事求是的原則?、懿荒芤耘e報為名制造事端，干擾監察機關的正常工作
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
答案　D
解析　本題考查公民行使監督權利的方式。公民在行使監督權的時候要負責任，要實事求是，不能以舉報為名制造事端，干擾監察機關的正常工作，所以觀點①錯誤，含有這一觀點的A、B、C三項應排除，只能選D項。
基礎自測
知識點一　選擇民主監督的方式
1．我國公民通過12388舉報電話向紀檢監察機關反映有關黨員及領導干部和國家公務員違反黨紀政紀的行為。這種民主監督方式屬于(　　)
A．社情民意反映制度
B．輿論監督制度
C．信訪舉報制度
D．人大代表聯系群眾制度
答案　C
解析　該題容易誤選A項，社情民意反映制度屬于公民參與民主決策的方式而不是民主監督的方式。2．公民可以通過輿論監督制度行使監督權，參與民主監督。輿論監督的特點是(　　)
A．需要設立人來信來訪的工作機構
B．透明度高、威力大、影響廣、時效快
C．是民主監督的新形式、新方法
D．一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾
答案　B
解析　本題主要考查教材知識，輿論監督的特點是透明度高、威力大、影響廣、時效快，故應選B項。
知識點二　負責地行使監督權利互聯網的普及，正在改變著人們的生活方式，也包括政治生活方式。據此回答3～4題。
3．由于互聯網的開放性、匿名性、互動性等特征，為公民提供了更為自由、即時、充分的意見表達空間，普通網民通過網絡可以發布關于社會事務甚至對政府、官員的意見和建議。這表明(　　)
A．網絡監督是最具威力的一種監督方式
B．網絡是公民參與政治生活的重要平臺
C．我國公民政治權利范圍不斷擴大
D．我國公民的民主監督意識在不斷增強
答案　B
解析　網民通過網絡可以發表意見和建議，說明網絡是公民行使監督權的一個重要渠道，故選B。A、C兩項表述錯誤；D不是材料反映的內容。
4．百姓通過網絡監督政府時，要有公民的責任意識，不能在匿名的保護下隨便發表不實言論，要對自己的言行負責，并且要遵循一定的規則。這表明(　　)
①黨和政府日益重視網絡媒體反映的民眾呼聲　②網絡促進公民對政府的監督，促進社會良性發展?、酃駪獔猿謾嗬c義務統一的原則?、芄駪撠煹匦惺贡O督權利
A．①②
B．②③
C．③④
D．②④
答案　C
解析　①②與題目要求不符，③④符合題意，故應選C項。
綜合提升
5．漫畫《最佳人選》給我們的啟示是(　　)
①公民必須依法行使監督權　②要切實保障公民的監督權　③政府要作出正確決策，就必須依法接受監督　④我國公民有民主權，沒有監督權
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
答案　B
解析　漫畫諷刺了剝奪公民監督權的做法，旨在警示政府要依法接受監督，②③符合題意。①與題意不符；④本身說法錯誤。
6．對下面漫畫《村規》的理解正確的是(　　)
A．公民應該堅持有序參與政治生活
B．要完善村規民約，規范村民行為
C．不得非法剝奪公民的監督權
D．要暢通公民參與民主管理的渠道
答案　C
解析　信訪舉報制度是公民行使監督權的重要渠道，任何人都不得非法限制，故本題選C。
7．依法有序擴大公民的政治參與，是實現全面建成小康社會奮斗目標新的要求。作為公民，要有序參與政治生活需要(　　)
①遵守憲法、法律程序　②提高法律素養和依法參與國家政治生活的能力?、弁晟品?，為公民提供參與政治生活的法律保障?、茉鰪娨婪ㄐ惺箼嗬?、履行義務的公民意識
A．①②③
B．①③④
C．①②④
D．②③④
答案　C
解析　本題考查公民有序參與政治生活的要求。設問的角度是公民，①②④符合題意；完善法律是立法機關的職責，故③不選。
8．2014年1月15日，中共中央印發了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，要求黨委(黨組)及其組織(人事)部門在干部選拔任用工作中，必須嚴格執行本條例，自覺接受組織監督和群眾監督。
為了讓監督落實到位，調動廣大人民群眾參與監督的積極性就成了監督部門的必修課，畢竟僅靠監督部門的工作人員有其局限性。為此，監督部門就要加大宣傳力度，讓廣大人民群眾深刻認識到參與監督的重要意義；監督部門要指導廣大人民群眾采用正確的方法參與監督，做到群眾監督科學化；監督部門要舉辦講座等不斷提高人民群眾的監督能力……
(1)該市的干部選拔任用為什么要接受群眾的監督？
(2)作為公民，應怎樣行使自己的監督權？
答案　(1)①在我國，公民享有監督權。②實行民主監督，有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，有助于激發廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。
(2)公民在行使監督權時，一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的監督權。另一方面，要負責地實行民主監督，依法行使自己的權利。必須采取合法形式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。

展開更多......

收起↑