資源簡介

學案2　人民代表大會制度：我國的根本政治制度
學習目標
要點晨背
1.理解人民代表大會制度的含義和基本內容。2.了解人民代表大會制度實行民主集中制原則。3.理解人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度。
1.我國的政體是實行民主集中制的人民代表大會制度。2.人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制，是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。3.人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家事務的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。4.人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的，是適合我國國情的好制度，具有無比的優越性。
探究一　我國的政權組織形式1．我國的政權組織形式
(1)國家政權的組織形式，叫作政體。
(2)我國的政權組織形式：在我國，民主集中制的人民代表大會制度是同人民民主專政的國體相適應的政權組織形式。
提醒　國體與政體的關系：國體決定政體，政體體現和反映國體。我國的政體是由國體決定的。
2．我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點
(1)我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點是實行民主集中制。
(2)民主集中制的含義：是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。
(3)民主集中制的表現：①在人民代表大會與人民的關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。②在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。③在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
3．人民代表大會制度的含義及地位
(1)含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家事務的政治制度。
(2)地位：以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
2014年3月，第十二屆全國人大二次會議在北京召開，來自全國各地、各階層的代表齊聚北京，代表人民行使神圣的權力。大會審議并批準了李克強總理代表國務院所作的政府工作報告，審議并批準了最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告。會議還表決了關于2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃的決議，表決了關于2013年中央和地方預算執行情況與2014年中央和地方預算的決議。
上述材料體現了我國人民代表大會制度實行什么樣的組織和活動原則？這一原則在材料中是如何體現的？
答案　(1)我國人民代表大會制度實行民主集中制的組織和活動原則。
(2)①“全國人大代表代表人民行使神圣的權力”體現了在人民代表大會與人民的關系上，各級人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。②“全國人大審議并批準政府、最高法院、最高檢察院的工作報告”體現了在人民代表大會與其他國家機關的關系上，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。③“審議和表決中央和地方預算”，體現了在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
準確把握民主集中制含義、表現
含義
在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度
表現
在人大與人民的關系上
人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督
在人大與其他國家機關的關系上
人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督
在中央和地方國家機構的關系上
在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性
典例1十二屆全國人大一次會議審議批準了《政府工作報告》，依法選舉和決定任命了新一屆國家機構領導人員。由此可見(　　)
①我國人大實行民主集中制原則?、谌舜蟠硐碛羞x舉權、審議權和決定權　③全國人大決定國家的一切事務
④其他國家機關必須對人民代表大會負責A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　B
解析　人大代表享有審議權、表決權、提案權、質詢權，故②說法有誤；全國人大是最高國家權力機關，決定全國的一切重大事務，地方各級人大決定各級地方的一切重大事務，故③說法有誤。
探究二　人民代表大會制度的優勢
1．人民代表大會制度的決定因素：人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。
2．人民代表大會制度的基本內容：國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則。
3．人民代表大會制度的優越性：保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。
4．發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。
提醒　正確全面把握我國的人民代表大會制度的優越性，必須從我國國情出發。比如：我國的國家性質、經濟制度、人口狀況、民族狀況等。同時還要結合民主集中制，與西方三權分立制相比較，顯示我國人民代表大會制度的優勢。
到2014年，我國人民代表大會制度已走過60個年頭。60年來特別是改革開放30多年來，在中國共產黨領導下，我國人民代表大會制度不斷得到鞏固和完善，顯示出強大的生命力和無比的優越性，為發展社會主義民主、健全社會主義法制，推進改革開放和社會主義現代化建設，發揮了重要作用。在我國民主制度中居第一位的是人民代表大會制度。這一制度是民主制度化、法律化的體現，可以說發展社會主義民主政治最根本的、最重要的是完善人民代表大會制度。
結合上述材料，評價“發展社會主義民主政治最根本的、最重要的是完善人民代表大會制度”。
答案　(1)人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。
(2)人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益。
(3)我國的人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。它保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。
(4)發展社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。
正確區分我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度
我國的國家制度包括國體和政體。我國的根本制度是社會主義制度，它是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱。我國的根本政治制度是人民代表大會制度。我國的基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度。我國的基本經濟制度是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。
典例22014年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京舉行。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度，這是因為它(　　)
①是國家最高權力機關　②決定著國家的其他各種具體制度　③是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑　④是中國社會主義政治文明的重要制度載體
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
答案　B
解析　全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關，①觀點錯誤。②③④正確說明了原因，故選B項。
2014年3月9日上午9時，十二屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江作全國人大常委會工作報告。張德江指出，今年9月，我們將迎來全國人民代表大會成立60周年。實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現我國社會主義國家性質、保證人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權組織中貫徹群眾路線、充分發揚民主的最好實現形式。
張德江指出，要以紀念全國人民代表大會成立60周年為契機，深入宣傳人民代表大會制度的光輝歷程、顯著成就和實踐經驗，深入宣傳我國根本政治制度的巨大優越性，堅定對人民代表大會制度的自信，推動人民代表大會制度與時俱進。
(1)運用所學政治生活知識，概括我國人民代表大會制度的基本內容。
(2)根據材料說明我國為什么必須堅持人民代表大會制度而絕不照搬西方的政治制度模式？
答案　(1)我國人民代表大會制度的基本內容是：國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則；等等。
(2)①人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的，是我國社會主義民主政治最鮮明的特點。
②社會主義民主的本質是人民當家作主，人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益。
③人民代表大會制度適合我國國情，具有強大生命力和無比的優越性。它保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。
④實踐證明，人民代表大會制度是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度，發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。
1．下列對我國人民代表大會制度與人民代表大會的關系，說法正確的是(　　)
A．各級人民代表大會代表由選民直接選舉產生
B．全國人民代表大會是我國的根本政治制度
C．人民代表大會制度以人民代表大會為基石
D．人民代表大會制度是我國的國家權力機關
答案　C
解析　A、B、D三項都是錯誤觀點。
2014年是我國人民代表大會制度實行60周年。我們要深入宣傳人民代表大會制度的光輝歷程、顯著成就和實踐經驗，深入宣傳我國根本政治制度的巨大優越性，堅定對人民代表大會制度的自信，推動人民代表大會制度與時俱進。據此回答2～5題。
2．下列對我國人民代表大會制度認識正確的是(　　)
①人民代表大會是我國的政體?、谌嗣翊泶髸贫仁俏覈臋嗔C關?、勖裰骷兄剖侨嗣翊泶髸贫鹊脑瓌t?、苋嗣翊泶髸侨嗣翊泶髸贫鹊幕、萑珖嗣翊泶髸俏覈淖罡邫嗔C關
A．①②③④⑤
B．①②③⑤
C．②③⑤
D．③④⑤
答案　D
解析　①②說法明顯錯誤，舍去；應選③④⑤，即D項。
3．在我國，全國人民代表大會統一行使國家權力，實行民主集中制原則。下列選項中，體現人民代表大會制度組織和活動基本原則的是(　　)
①各級代表大會由選民直接選舉產生　②在法律的制定上實行少數服從多數?、壑卮髥栴}的決策由人大常委會負責　④在貫徹執行上實行嚴格的責任制
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　在我國直接選舉在縣鄉級，縣級以上屬于間接選舉，①不能選；③錯誤，不選。材料體現民主集中制原則，②④正確，應選C項。
4．人大代表由選民選舉產生，人大代表不作為，國家法律確保選民可以依照法律規定的程序對其罷免，這反映了(　　)
①人大代表的權利來自人民?、谖覈竦拿裰鳈嗬哂袕V泛性?、畚覈竦拿裰鳈嗬哂姓鎸嵭浴、苋嗣翊泶髸贫冗m合我國國情
A．①②③
B．①③④C．①③
D．②④
答案　C
解析　②④表述正確，但不符合題意；①③符合題意，人大代表由選民選舉產生體現人大代表的權利來自人民；人民權利有法律保障，體現人民民主的真實性。
5．人民代表大會制度具有強大的生命力和巨大的優越性，表現在(　　)
①它保障了人民當家作主　②它動員了全體人民投身于社會主義建設?、鬯ＷC了國家機關協調高效運轉?、芩S護了國家統一和民族團結
A．①②
B．②③④
C．①②④
D．①②③④
答案　D
解析　①②③④都是人民代表大會制度的優越性。
基礎自測
知識點一　我國的政權組織形式
1．我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點是實行民主集中制。這一特點體現在人民代表大會與人民的關系上是(　　)
①人大代表由人民選舉產生，對人民負責，受人民監督?、谌嗣裰苯有惺箛覚嗔Α、廴嗣裼袡嘁婪T免違反人民意志和利益或不稱職的人大代表　④人大代表是人民代表大會的組成人員A．①②
B．②③
C．①③
D．①④
答案　C
解析　人大代表代表人民在國家權力機關行使國家權力，故②錯誤；④表述的是人大代表與人民代表大會的關系，而非人大與人民的關系，舍去；應選①③，即C項。
2．2014年3月5日，十二屆全國人大二次會議在北京舉行。會議聽取了國務院關于2013年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況以及國務院關于2013年以來預算執行情況等報告。這表明(　　)
①人民代表大會制度是我國的根本政治制度　②民主集中制是人民代表大會制度的活動原則　③人民代表大會具有具體管理國家和社會公共事務的權力　④人民代表大會切實履行決定權與立法權
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
答案　A
解析　人大產生的行政、審判和檢察機關具體行使管理國家和社會公共事務的權力，故排除③；審議國務院的報告，這屬于監督權，并非決定權和立法權，排除④。
3．一位全國人大常委會委員說：“人大工作是集體有權，個人無權。”這主要是說(　　)
A．人大代表是國家權力的直接行使者
B．廣大人民才是國家權力的直接行使者
C．我國人民代表大會制度實行民主集中制
D．人民代表大會統一具體行使管理國家和社會事務的權力
答案　C
解析　材料主要體現民主集中制，A說法正確但不合題意；B表述錯誤；D表述錯誤，錯在“具體行使”，政府具體行使管理國家社會事務的權力。
知識點二　人民代表大會制度的優勢
4．實踐證明，人民代表大會制度是適合我國國情的好制度，這一制度是由________決定的(　　)
A．人民民主專政的國家性質
B．國家的許多因素
C．國家權力機關
D．國家領導人
答案　A
解析　本題屬于識記類題目，應選A項。
5．我們深化政治體制改革，是不斷推進包括人民代表大會制度在內的社會主義政治制度的自我完善和發展。我國人民代表大會制度的基本內容不包括(　　)
A．國家的一切權力屬于人民
B．由國家權力機關產生其他國家機關
C．實行民主集中制的組織和活動原則
D．人民群眾可以直接罷免不稱職的代表
答案　D
解析　本題為逆向選擇題，罷免人大代表必須經過法定程序，故D項錯誤。
綜合提升
6．每年的國務院政府工作報告草稿完成后，都要經國務院常務會議、中央政治局常委的修改，然后再聽取社會各界、各民主黨派中央的意見進行修改，直至在全國人大會議上經全國人大代表審議、修改、通過。由此可見，我國國家機構(　　)
A．依據法律的授權行使權力
B．堅持民主集中制原則
C．是實施政府職能的載體
D．由人民代表大會產生
答案　B
解析　A、D在材料中沒有體現，C項錯誤，政府才是政府職能的履行主體，故選B項。
7．2014年，我國人民代表大會制度走過了60年的歷程，日益顯示出強大的生命力和無比的優越性。這一制度(　　)
①以人民代表大會為基石　②決定了我國人民民主專政的國家性質?、郾ＷC了國家機關協調高效運轉?、鼙Ｕ狭巳嗣裰苯有惺构芾韲业臋嗔?br/>A．①②③
B．①③
C．②③④
D．③④
答案　B
解析?、陬嵉沽艘蚬P系，應排除；在我國，通過民主選舉選出人大代表，由人大代表代表人民在國家權力機關參加行使國家權力，因此，④說法錯誤。
8．在我國，選舉法是保障公民依法行使選舉權和被選舉權、依法產生各級人大代表的重要法律。1953年我國制定新中國第一部選舉法，至今共進行了6次修改。選舉法的每一次修改都是一個充分發揚民主、集思廣益的過程，都使人民代表大會制度得到鞏固和完善，都使人民代表大會制度的優越性得到了更好的發揮。
(1)請簡要回答人民代表大會制度的優越性。
(2)有人認為：“只要充分發揚民主，就能使人民代表大會制度的優越性得到更好的發揮?！闭垖Υ擞^點進行評析。
答案　(1)人民代表大會制度保障了人民當家作主；動員了全體人民以國家主人翁的姿態，投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。
(2)①實行民主集中制是發揮人民代表大會制度優越性的必然要求，所以要充分發揚民主。②民主是集中的前提和基礎，集中是民主得以實現的必要條件和保證，發揮人民代表大會制度的優越性必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。③要更好地發揮人民代表大會制度的優越性，還要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于發展社會主義民主政治的實踐中。④所以，此觀點具有片面性。

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