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第五課　我國的人民代表大會制度
學案1　人民代表大會：國家權力機關
學習目標
要點晨背
1.明確人民代表大會是我國的國家權力機關。2.知道人民代表大會的職權。3.了解人大代表的法律地位、權利和義務。
1.人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。2.全國人大及其常委會行使立法權、決定權、任免權、監督權。3.人大代表是國家權力機關的組成人員。依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力；有審議權、表決權、提案權和質詢權。
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探究一　人民行使國家權力的機關
1．人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
2．全國人民代表大會
(1)性質：全國人民代表大會是最高國家權力機關。
(2)職權：全國人大行使最高立法權、決定權、任免權、監督權。
(3)地位：在我國國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。
(4)常設機關：全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使。
3．地方各級人民代表大會
(1)性質：地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關。
(2)與全國人大的關系：與全國人民代表大會一起構成了我國國家權力機關的完整體系。
提醒　人大對國家的管理可以分為直接管理和間接管理，一是由人大直接決定全國和地方一切重大事務；二是人大通過由它產生的其他國家機關去管理。但對于公民來說，都屬于間接管理國家事務。
2014年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。會議主要聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告、審查國務院關于2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、聽取和審議最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長的報告。
(1)為什么國務院、最高人民檢察院、最高人民法院要向全國人民代表大會匯報工作？
(2)材料體現了全國人大在行使什么職權？
答案　(1)全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，在我國國家機構中居于最高地位，行使最高立法權、最高監督權、最高決定權、最高任免權；其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。(2)材料中全國人大主要行使最高監督權和最高決定權。
準確區分人民代表大會的職權
人民代表大會四個權力的區分關鍵是看內容。如果是關于法律的立、廢、改的決定則是立法權；如果是對國家機關干部任免的決定則是任免權；如果是對相關國家機關或工作人員的工作報告進行審議，則是監督權；如果是關于國家大政方針、規劃的通過則是決定權。審議通過上年度的工作報告是監督權，下年度計劃是否批準屬于決定權。
典例1
(2012·江蘇高考)目前，我國的立法重點由制定新法轉到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國務院計劃完成“商標法修訂草案”等33項法律的起草、修訂，并提請全國人大及其常委會審議。這表明(　　)
A．國務院行使構建法律體系的職能
B．全國人大可以委托國務院行使立法權
C．國務院可以對所有法律進行修改
D．立法權由全國人大及其常委會行使
答案　D
解析　國務院起草和修訂的法律最終要由全國人大及其常委會審議，體現了全國人大及其常委會行使立法權，D項正確。全國人大及其常委會行使立法權，構建法律體系是全國人大及其常委會的職能，A項錯誤；B項錯誤，國務院沒有立法權；C項說法錯誤，國務院不可能對所有法律進行修改。
探究二　肩負著人民的重托
1．人大代表的地位：人民代表大會代表是國家權力機關的組成人員。
2．人大代表的職責、義務
(1)人大代表依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力。
(2)協助憲法和法律的實施。
(3)與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。
3．人大代表的權利：人大代表在國家權力機關參加行使國家權力，除審議各項議案、表決各項決定外，還享有提案權和質詢權。
提醒　人大代表享有的權利是廣泛的，不僅僅局限于這四項權利。除了具有審議權、表決權、提案權、質詢權之外，還具有選舉權、罷免權、建議權，以及在人大閉會期間的一系列權利等。
第十二屆全國人民代表大會第二次會議于2014年3月5日上午在人民大會堂開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托，履行憲法和法律賦予的神圣職責。十二屆全國人大二次會議應出席代表2983人。今天的會議，出席2932人，缺席51人，出席人數符合法定人數。
(1)為什么說人大代表“肩負人民的重托”？
(2)作為人大代表，應該怎樣履行自己的職責？答案　(1)人大代表是國家權力機關的組成人員，他們是人民選舉產生的，應當代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力。他們必須與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。因此人大代表應當“肩負人民的重托”。
(2)①人大代表要認真履行義務。密切聯系群眾，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。②正確行使職權。在人民代表大會上，通過審議各項議案、表決各項決定、提案權和質詢權等方式，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律行使各項職權。
人民代表大會、人大代表和人民的關系
(1)人民代表大會、人大代表與人民三者是統一的。人民通過民主選舉產生人大代表組成各級人民代表大會，代表人民統一行使國家權力，人大代表來自人民，為人民服務，對人民負責，受人民監督。三者統一體現了人民當家作主的本質。
(2)注意區分人民代表大會的權力、人大代表的權利和公民的政治權利：人民代表大會的權力：立法權、決定權、任免權、監督權；人大代表的權利：審議權、表決權、提案權、質詢權等；公民的政治權利有：選舉權和被選舉權、政治自由、監督權等。
典例2全國人大作為最高國家權力機關，是民意的集合體。
全國人大代表來源變化表
代表來源
第十一屆代表人數(名)
第十二屆代表人數(名)
占代表總數比率變化(%)
工人農民
246
401
5.18
專業技術人員
574
610
1.20
黨政干部
1249
1042
－6.93
女性
637
699
2.07
21世紀教育網上表反映(　　)
A．全國人大的職權正在逐步增加
B．全國人大代表的職責發生改變
C．全國人大的組織原則發生變化
D．全國人大代表的結構進一步優化
答案　D
解析　材料反映的是全國人大代表來源的變化，黨政干部代表比例下降較多，而工人農民等代表比例上升較多，D項符合題意。A、B、C三項說法錯誤。
中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議，于2014年3月5日～3月13日在北京召開。十二屆全國人大二次會議應出席代表2983人，實際會議出席2932人，缺席51人，出席人數符合法定人數。會議主要議程有：聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告，審查和批準國務院關于2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準2014年國民經濟和社會發展計劃，審查和批準國務院關于2013年中央和地方預算執行情況與2014年中央和地方預算草案的報告，批準2014年中央預算，聽取和審議全國人民代表大會常務委員會委員長張德江關于全國人民代表大會常務委員會工作的報告，聽取和審議最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告，聽取和審議最高人民檢察院檢察長曹建明關于最高人民檢察院工作的報告。
運用政治生活知識分析上述材料是如何體現全國人民代表大會的性質和職權的？
答案　(1)材料內容體現了全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關，在國家機構中居于最高地位，行使國家最高權力。
(2)聽取和審議政府工作報告，聽取和審議最高人民法院工作的報告，聽取和審議最高人民檢察院工作的報告，體現了全國人大行使最高監督權；會議審查批準關于2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃的報告，體現了全國人大行使最高決定權。
2014年3月5日至13日，十二屆全國人大二次會議在北京舉行。十二屆人大二次會議審議并批準政府工作報告、全國人大常委會工作報告和“兩院”工作報告。據此回答1～3題。
1．在我國國家機構中居于最高地位的是(　　)
A．全國人民代表大會及其常委會
B．全國人民代表大會
C．人民代表大會
D．地方各級人民代表大會
答案　B
解析　本題考查全國人大的地位，只有B正確。
2．材料表明全國人大在行使(　　)
①立法權　②決定權　③任免權　④監督權
A．①②
B．②③
C．①④
D．②④
答案　D
解析　材料體現不出①③。
3．從材料中我們可以看出，全國人大與其他國家機關的關系是(　　)
①既監督又支持的關系　②權力相互制衡的關系　③監督與被監督的關系　④領導與被領導的關系
A．①②
B．③④
C．①③
D．②③
答案　C
解析　②錯誤，因為人民代表大會是國家權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督；④錯誤，因為中國共產黨是執政黨，一切國家機關都必須在黨的領導下開展工作。
4．有人指出：每位人大代表都應發揮“一盞燈”的作用，敢于照亮自己，也樂于照亮別人，要勇立潮頭，會當經濟發展的參謀員，勇當經濟發展的監督員，善當經濟發展的推動員。這需要人大代表(　　)
①密切聯系群眾，廣泛聽取和反映人民群眾的意見　②積極行使提案權，為經濟發展建言獻策　③積極行使立法權，完善我國的法律體系　④發揮好先鋒模范作用，做到執政為民
A．①②
B．③④
C．①②④
D．②③④
答案　A
解析　“敢于照亮自己，也樂于照亮別人”強調了人大代表應該認真履行職責，既要行使權利，也要履行密切聯系群眾的義務，①②正確。立法權是人大的權力，③觀點錯誤；④是對黨的要求，觀點錯誤。
5．當前，我國學前教育資源短缺帶來的“入托難”困擾著許多年輕的父母。如果你是人大代表，為促進這一問題解決，你可以(　　)
A．行使立法權，制定相關法律法規
B．行使決定權，制定問題解決方案
C．行使質詢權，向幼兒園提出質詢
D．行使提案權，提出解決問題的議案
答案　D
解析　立法權和決定權是人大的權力，而不是人大代表的權利，故排除A、B兩項；人大代表行使質詢權的對象是“一府兩院”，C項錯誤。D項符合題意。
基礎自測
知識點一　人民代表大會：國家權力機關
1．2014年3月5日至13日，十二屆全國人大二次會議在北京召開。按照會議的議程，本次會議聽取和審議了《政府工作報告》以及最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告。這表明(　　)
①全國人大是我國最高國家權力機關　②全國人大和一府兩院共同決定國家一切重大事務　③全國人民代表大會行使最高監督權　④全國人民代表大會行使最高決定權
A．①
B．①③
C．①②④
D．①②③④
答案　B
解析　全國人大是我國最高國家權力機關，“一府兩院”對人大負責，接受監督，報告工作。從題干中“聽取和審議”關鍵信息，可判斷①③正確。
2．下列關于人民代表大會職權的說法中正確的是(　　)
A．全國、省、直轄市人大及其常委會擁有立法權，是立法機關
B．各級人大及其常委會擁有決定權，可決定國家和社會或本行政區域內重大事項
C．各級人大及其常委會擁有任免權，可對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免
D．各級人大及其常委會擁有監督權，監督憲法和法律的實施，監督“一府兩院”的工作，是我國的法律監督機關
答案　C
解析　全國人大及其常委會擁有立法權，各級人大及其常委會擁有決定權，可決定本行政區域內重大事項。檢察院是我國的法律監督機關。故A、B、D三項錯誤，選C項。
知識點二　肩負著人民的重托
十二屆全國人大二次會議于2014年3月5日～13日在北京召開。十二屆全國人大二次會議應出席代表2983人，實際會議出席2932人，缺席51人，出席人數符合法定人數。據此回答3～4題。
3．從選民角度來說，全國人大代表是通過________產生的(　　)
A．等額選舉
B．差額選舉
C．直接選舉
D．間接選舉
答案　D
解析　本題主要考查人大代表的產生方式。全國人大代表從選民角度應當是間接選舉，故應選D。
4．作為人大代表，除應當模范地遵守憲法和法律外，還應該(　　)
①聽取和反映人民群眾的意見和要求　②代表國家機關行使行政權力　③努力為人民服務，對人民負責　④代表人民行使一切權力
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
答案　C
解析　②④的說法夸大了人大代表的權限。
綜合提升
5．我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”廣大人民通過直接或間接的方式選舉人大代表組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力。這表明(　　)
A．只有人大代表才能直接行使國家權力
B．人民群眾不能直接行使國家權力
C．人民群眾行使國家權力受到限制
D．國家權力是由人民代表組成權力機關統一行使
答案　D
解析　除了人大代表可以行使國家權力外，行政機關、司法機關等也可以行使國家權力，可排除A；B雖然表述正確，但不能完全概括題意，不選；C觀點錯誤。
6．全國人大與全國人大常委會的關系是(　　)
①共同組成最高國家權力機關　②全國人大常委會是全國人大的常設機構　③兩者共同組成我國國家權力機關體系　④兩者共同行使國家立法權
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　D
解析　①表述錯誤，只有全國人大才是最高國家權力機關；③表述錯誤，全國人大與地方各級人大構成我國權力機關體系。②④表述正確，選D。
7．每年兩會，人大代表的議案很多涉及民生問題。有網民說，作為選民，我們寄希望于我們的代言人能在大會上代表我們行使權力——實施更好的醫療保障，管好我們的“錢袋子”；希望他們能直言針砭，推動改革。材料說明(　　)
①選民要珍惜選舉權，審慎、理性投票　②人大代表要密切聯系群眾，對人民負責　③人大代表要認真行使提案權和監督權　④要擴大基層民主，保障人民群眾參與決策
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
答案　A
解析　人民代表大會才有監督權，排除③；基層民主指的是居委會和村委會，不符合題意，可排除④。
8．老李是廣東省人大代表，在參加省人大會議期間，他開通了博客，他看到有網友留言詢問，“人民代表大會是我國的國家行政機關，作為政府工作人員的人大代表是否只需要舉手贊同人大的決議就屬于履行自己的職責了？”
請運用政治生活的有關知識替老李回答網友的問題。
答案　(1)人民代表大會是國家權力機關，決定國家和地方一切重大事務，而政府才是國家行政機關。
(2)人大代表是國家權力機關的組成人員。人大代表由民主選舉產生，代表人民行使國家權力，對人民負責，受人民監督。
(3)作為人大代表應該不辜負人民的重托，積極履行人大代表的職責。對決議要本著對人民負責的態度，看是否科學，符合實際，符合人民的利益來決定自己的態度，不能一味贊成。學案2　人民代表大會制度：我國的根本政治制度
學習目標
要點晨背
1.理解人民代表大會制度的含義和基本內容。2.了解人民代表大會制度實行民主集中制原則。3.理解人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度。
1.我國的政體是實行民主集中制的人民代表大會制度。2.人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制，是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。3.人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家事務的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。4.人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的，是適合我國國情的好制度，具有無比的優越性。
探究一　我國的政權組織形式1．我國的政權組織形式
(1)國家政權的組織形式，叫作政體。
(2)我國的政權組織形式：在我國，民主集中制的人民代表大會制度是同人民民主專政的國體相適應的政權組織形式。
提醒　國體與政體的關系：國體決定政體，政體體現和反映國體。我國的政體是由國體決定的。
2．我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點
(1)我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點是實行民主集中制。
(2)民主集中制的含義：是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。
(3)民主集中制的表現：①在人民代表大會與人民的關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。②在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。③在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
3．人民代表大會制度的含義及地位
(1)含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家事務的政治制度。
(2)地位：以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
2014年3月，第十二屆全國人大二次會議在北京召開，來自全國各地、各階層的代表齊聚北京，代表人民行使神圣的權力。大會審議并批準了李克強總理代表國務院所作的政府工作報告，審議并批準了最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告。會議還表決了關于2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃的決議，表決了關于2013年中央和地方預算執行情況與2014年中央和地方預算的決議。
上述材料體現了我國人民代表大會制度實行什么樣的組織和活動原則？這一原則在材料中是如何體現的？
答案　(1)我國人民代表大會制度實行民主集中制的組織和活動原則。
(2)①“全國人大代表代表人民行使神圣的權力”體現了在人民代表大會與人民的關系上，各級人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。②“全國人大審議并批準政府、最高法院、最高檢察院的工作報告”體現了在人民代表大會與其他國家機關的關系上，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。③“審議和表決中央和地方預算”，體現了在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
準確把握民主集中制含義、表現
含義
在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度
表現
在人大與人民的關系上
人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督
在人大與其他國家機關的關系上
人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督
在中央和地方國家機構的關系上
在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性
典例1十二屆全國人大一次會議審議批準了《政府工作報告》，依法選舉和決定任命了新一屆國家機構領導人員。由此可見(　　)
①我國人大實行民主集中制原則　②人大代表享有選舉權、審議權和決定權　③全國人大決定國家的一切事務
④其他國家機關必須對人民代表大會負責A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　B
解析　人大代表享有審議權、表決權、提案權、質詢權，故②說法有誤；全國人大是最高國家權力機關，決定全國的一切重大事務，地方各級人大決定各級地方的一切重大事務，故③說法有誤。
探究二　人民代表大會制度的優勢
1．人民代表大會制度的決定因素：人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。
2．人民代表大會制度的基本內容：國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則。
3．人民代表大會制度的優越性：保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。
4．發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。
提醒　正確全面把握我國的人民代表大會制度的優越性，必須從我國國情出發。比如：我國的國家性質、經濟制度、人口狀況、民族狀況等。同時還要結合民主集中制，與西方三權分立制相比較，顯示我國人民代表大會制度的優勢。
到2014年，我國人民代表大會制度已走過60個年頭。60年來特別是改革開放30多年來，在中國共產黨領導下，我國人民代表大會制度不斷得到鞏固和完善，顯示出強大的生命力和無比的優越性，為發展社會主義民主、健全社會主義法制，推進改革開放和社會主義現代化建設，發揮了重要作用。在我國民主制度中居第一位的是人民代表大會制度。這一制度是民主制度化、法律化的體現，可以說發展社會主義民主政治最根本的、最重要的是完善人民代表大會制度。
結合上述材料，評價“發展社會主義民主政治最根本的、最重要的是完善人民代表大會制度”。
答案　(1)人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。
(2)人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益。
(3)我國的人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。它保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。
(4)發展社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。
正確區分我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度
我國的國家制度包括國體和政體。我國的根本制度是社會主義制度，它是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱。我國的根本政治制度是人民代表大會制度。我國的基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度。我國的基本經濟制度是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。
典例22014年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京舉行。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度，這是因為它(　　)
①是國家最高權力機關　②決定著國家的其他各種具體制度　③是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑　④是中國社會主義政治文明的重要制度載體
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
答案　B
解析　全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關，①觀點錯誤。②③④正確說明了原因，故選B項。
2014年3月9日上午9時，十二屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江作全國人大常委會工作報告。張德江指出，今年9月，我們將迎來全國人民代表大會成立60周年。實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現我國社會主義國家性質、保證人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權組織中貫徹群眾路線、充分發揚民主的最好實現形式。
張德江指出，要以紀念全國人民代表大會成立60周年為契機，深入宣傳人民代表大會制度的光輝歷程、顯著成就和實踐經驗，深入宣傳我國根本政治制度的巨大優越性，堅定對人民代表大會制度的自信，推動人民代表大會制度與時俱進。
(1)運用所學政治生活知識，概括我國人民代表大會制度的基本內容。
(2)根據材料說明我國為什么必須堅持人民代表大會制度而絕不照搬西方的政治制度模式？
答案　(1)我國人民代表大會制度的基本內容是：國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則；等等。
(2)①人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的，是我國社會主義民主政治最鮮明的特點。
②社會主義民主的本質是人民當家作主，人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益。
③人民代表大會制度適合我國國情，具有強大生命力和無比的優越性。它保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。
④實踐證明，人民代表大會制度是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度，發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。
1．下列對我國人民代表大會制度與人民代表大會的關系，說法正確的是(　　)
A．各級人民代表大會代表由選民直接選舉產生
B．全國人民代表大會是我國的根本政治制度
C．人民代表大會制度以人民代表大會為基石
D．人民代表大會制度是我國的國家權力機關
答案　C
解析　A、B、D三項都是錯誤觀點。
2014年是我國人民代表大會制度實行60周年。我們要深入宣傳人民代表大會制度的光輝歷程、顯著成就和實踐經驗，深入宣傳我國根本政治制度的巨大優越性，堅定對人民代表大會制度的自信，推動人民代表大會制度與時俱進。據此回答2～5題。
2．下列對我國人民代表大會制度認識正確的是(　　)
①人民代表大會是我國的政體　②人民代表大會制度是我國的權力機關　③民主集中制是人民代表大會制度的原則　④人民代表大會是人民代表大會制度的基石　⑤全國人民代表大會是我國的最高權力機關
A．①②③④⑤
B．①②③⑤
C．②③⑤
D．③④⑤
答案　D
解析　①②說法明顯錯誤，舍去；應選③④⑤，即D項。
3．在我國，全國人民代表大會統一行使國家權力，實行民主集中制原則。下列選項中，體現人民代表大會制度組織和活動基本原則的是(　　)
①各級代表大會由選民直接選舉產生　②在法律的制定上實行少數服從多數　③重大問題的決策由人大常委會負責　④在貫徹執行上實行嚴格的責任制
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　在我國直接選舉在縣鄉級，縣級以上屬于間接選舉，①不能選；③錯誤，不選。材料體現民主集中制原則，②④正確，應選C項。
4．人大代表由選民選舉產生，人大代表不作為，國家法律確保選民可以依照法律規定的程序對其罷免，這反映了(　　)
①人大代表的權利來自人民　②我國公民的民主權利具有廣泛性　③我國公民的民主權利具有真實性　④人民代表大會制度適合我國國情
A．①②③
B．①③④C．①③
D．②④
答案　C
解析　②④表述正確，但不符合題意；①③符合題意，人大代表由選民選舉產生體現人大代表的權利來自人民；人民權利有法律保障，體現人民民主的真實性。
5．人民代表大會制度具有強大的生命力和巨大的優越性，表現在(　　)
①它保障了人民當家作主　②它動員了全體人民投身于社會主義建設　③它保證了國家機關協調高效運轉　④它維護了國家統一和民族團結
A．①②
B．②③④
C．①②④
D．①②③④
答案　D
解析　①②③④都是人民代表大會制度的優越性。
基礎自測
知識點一　我國的政權組織形式
1．我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點是實行民主集中制。這一特點體現在人民代表大會與人民的關系上是(　　)
①人大代表由人民選舉產生，對人民負責，受人民監督　②人民直接行使國家權力　③人民有權依法罷免違反人民意志和利益或不稱職的人大代表　④人大代表是人民代表大會的組成人員A．①②
B．②③
C．①③
D．①④
答案　C
解析　人大代表代表人民在國家權力機關行使國家權力，故②錯誤；④表述的是人大代表與人民代表大會的關系，而非人大與人民的關系，舍去；應選①③，即C項。
2．2014年3月5日，十二屆全國人大二次會議在北京舉行。會議聽取了國務院關于2013年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況以及國務院關于2013年以來預算執行情況等報告。這表明(　　)
①人民代表大會制度是我國的根本政治制度　②民主集中制是人民代表大會制度的活動原則　③人民代表大會具有具體管理國家和社會公共事務的權力　④人民代表大會切實履行決定權與立法權
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
答案　A
解析　人大產生的行政、審判和檢察機關具體行使管理國家和社會公共事務的權力，故排除③；審議國務院的報告，這屬于監督權，并非決定權和立法權，排除④。
3．一位全國人大常委會委員說：“人大工作是集體有權，個人無權。”這主要是說(　　)
A．人大代表是國家權力的直接行使者
B．廣大人民才是國家權力的直接行使者
C．我國人民代表大會制度實行民主集中制
D．人民代表大會統一具體行使管理國家和社會事務的權力
答案　C
解析　材料主要體現民主集中制，A說法正確但不合題意；B表述錯誤；D表述錯誤，錯在“具體行使”，政府具體行使管理國家社會事務的權力。
知識點二　人民代表大會制度的優勢
4．實踐證明，人民代表大會制度是適合我國國情的好制度，這一制度是由________決定的(　　)
A．人民民主專政的國家性質
B．國家的許多因素
C．國家權力機關
D．國家領導人
答案　A
解析　本題屬于識記類題目，應選A項。
5．我們深化政治體制改革，是不斷推進包括人民代表大會制度在內的社會主義政治制度的自我完善和發展。我國人民代表大會制度的基本內容不包括(　　)
A．國家的一切權力屬于人民
B．由國家權力機關產生其他國家機關
C．實行民主集中制的組織和活動原則
D．人民群眾可以直接罷免不稱職的代表
答案　D
解析　本題為逆向選擇題，罷免人大代表必須經過法定程序，故D項錯誤。
綜合提升
6．每年的國務院政府工作報告草稿完成后，都要經國務院常務會議、中央政治局常委的修改，然后再聽取社會各界、各民主黨派中央的意見進行修改，直至在全國人大會議上經全國人大代表審議、修改、通過。由此可見，我國國家機構(　　)
A．依據法律的授權行使權力
B．堅持民主集中制原則
C．是實施政府職能的載體
D．由人民代表大會產生
答案　B
解析　A、D在材料中沒有體現，C項錯誤，政府才是政府職能的履行主體，故選B項。
7．2014年，我國人民代表大會制度走過了60年的歷程，日益顯示出強大的生命力和無比的優越性。這一制度(　　)
①以人民代表大會為基石　②決定了我國人民民主專政的國家性質　③保證了國家機關協調高效運轉　④保障了人民直接行使管理國家的權力
A．①②③
B．①③
C．②③④
D．③④
答案　B
解析　②顛倒了因果關系，應排除；在我國，通過民主選舉選出人大代表，由人大代表代表人民在國家權力機關參加行使國家權力，因此，④說法錯誤。
8．在我國，選舉法是保障公民依法行使選舉權和被選舉權、依法產生各級人大代表的重要法律。1953年我國制定新中國第一部選舉法，至今共進行了6次修改。選舉法的每一次修改都是一個充分發揚民主、集思廣益的過程，都使人民代表大會制度得到鞏固和完善，都使人民代表大會制度的優越性得到了更好的發揮。
(1)請簡要回答人民代表大會制度的優越性。
(2)有人認為：“只要充分發揚民主，就能使人民代表大會制度的優越性得到更好的發揮。”請對此觀點進行評析。
答案　(1)人民代表大會制度保障了人民當家作主；動員了全體人民以國家主人翁的姿態，投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。
(2)①實行民主集中制是發揮人民代表大會制度優越性的必然要求，所以要充分發揚民主。②民主是集中的前提和基礎，集中是民主得以實現的必要條件和保證，發揮人民代表大會制度的優越性必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。③要更好地發揮人民代表大會制度的優越性，還要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于發展社會主義民主政治的實踐中。④所以，此觀點具有片面性。

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