資源簡介

題型分層訓練(五)　
“說明、措施類”主觀題專項突破
A組　基礎達標
1．農民工是城鎮化進程中涌現出的一支新型勞動大軍。某省某中心鎮在推進新型城鎮化的過程中，要求各社區充分發揮社會融合功能，鼓勵農民工積極參與社區自治、同歷決策過程，促進農民工與城鎮居民和睦相處。
結合材料，說明促進農民工融入城鎮社區自治的決策體現了“公民的政治生活”中的哪些道理。
[答案]　①我國是人民民主專政的社會主義國家。積極促進農民工融入社區管理，體現了勞動者的主人翁地位。②我國公民在法律面前一律平等。促進農民工融入社區管理，有利于農民工平等地享有權利和履行義務。③民意是正確決策的重要信息資源。農民工共同經歷決策過程，有利于提高決策的科學性和民主性。④實行基層群眾自治，是人民當家作主的有效途徑。鼓勵農民工積極參與社區自治，有利于保障他們當家作主的權利，促進社會和諧。
2．2016年7月3日，第十三屆全運會會徽和吉祥物“津娃”正式亮相。吉祥物取名為“津娃”，點明了運動會主辦地——天津。“津娃”取材于享譽中外的天津楊柳青木版年畫中的人物形象，具有典型的民族風格和濃郁的天津特色。“津娃”手持全運火炬，傳遞出了全運精神和天津人民期盼“全運”的心愿，而火苗為“13”的形態，又傳遞出“第十三屆”的信息。
運用文化與生活的有關知識談談吉祥物的設計體現的文化生活道理。
[解析]　解答本題，要緊密聯系材料并調用相關知識。“津娃”取材于享譽中外的天津楊柳青木版年畫中的人物形象，具有典型的民族風格和濃郁的天津特色，說明了文化是人類社會實踐的產物；吉祥物的設計靈感來源于對天津社會生活的體驗，說明人們在社會實踐中創造、發展并享用文化；吉祥物傳遞出了全運精神和天津人民期盼“全運”的心愿，說明人們的精神活動離不開物質活動，精神產品離不開物質載體。據此組織答案即可。
[答案]　①吉祥物的設計理念和象征意義，體現了文化由人所創造，為人類所特有。②吉祥物的設計靈感來源于人們的社會生活，具有典型的民族風格和濃郁的天津特色，說明了人們在社會實踐中創造、發展并享用文化。③“津娃”取材于享譽中外的天津楊柳青木版年畫中的人物形象，具有典型的民族風格和濃郁的天津特色，體現了人們的精神活動離不開物質活動，精神產品離不開物質載體。
3．2016年1月以來，交通運輸部赴十幾個不同類型城市深入系統調研，召開了三十余次不同范圍的座談會和專題會議，廣泛聽取各方意見和建議，凝聚共識形成了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導意見》)和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)。
針對“互聯網＋”快速發展的新形勢，《指導意見》指出，鼓勵出租汽車行業加快與互聯網融合發展，方便公眾乘車。《指導意見》要求建立公開、透明的監管機制，改革監管方式，提高監管信息化水平，提升監管能力；針對非法運營問題，要求依法嚴厲打擊非法運營行為，加大非法運營懲處力度；明確進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，對預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調節價，對巡游出租汽車實行政府定價或政府指導價。《指導意見》和《管理辦法》規定擁有道路運輸從業人員從業資格證的出租車司機可以在網絡約租車和傳統巡游出租車之間選擇，這有利于出租車司機待遇的提高。
結合材料，運用政治生活的知識說明政府應如何推進出租車改革。
[答案]　①審慎行使權力，科學民主依法決策，制定科學合理的改革方案和具體辦法。②轉變政府職能，改革監管方式提高監管能力，簡政放權充分發揮市場作用，建設服務型政府。③履行好組織社會主義經濟建設職能，改革市場監管，維護營運市場秩序。④貫徹為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則，改革要方便公眾乘車，維護出租車司機權益。⑤自覺接受監督，建立公開、透明的監管機制。
B組　能力提升
4．材料一　科學研究顯示，大量的PM2.5主要來自日常的發電、工業生產和汽車尾氣排放等過程中經過燃燒而排放的殘留物，是人類不合理活動帶來的惡果。隨著工業化的日益發達，其危害逐漸顯現，也逐漸受到重視。應對PM2.5，無論對政府、企業還是公民來說都是壓力和責任。
材料二　2015年3月，
國家環保部發布新修改的《環境空氣質量標準》。新標準與老標準相比，變化主要在兩個方面：一是增加了臭氧和細顆粒物(PM2.5)兩項污染物控制標準；二是提高了可吸入顆粒物(PM10)、二氧化氮等污染物的限值要求。相應的，對于自動監測系統的運轉要求也提高了。按照環境保護部的要求，北京市作為第一批執行新的環境空氣質量標準的城市，從2016年1月1日開始，按照新標準開展監測并向公眾提供空氣質量信息。
結合材料，運用政治生活的知識，談談政府應如何貫徹落實新的《環境空氣質量標準》。
[答案]　①堅持對人民負責，樹立求真務實的工作作風，制定落實新標準的具體舉措。②切實履行政府職能。運用宏觀調控、市場監管等手段，引導企業和個人減少排放。增強企業和個人保護環境和減少排放的意識。推進生態文明建設，切實優化環境，減少污染。③加強對空氣質量的管理，依法懲處違反新標準規定的行為。④通過媒體、網絡等形式向社會公開新標準貫徹執行情況，認真聽取各方意見和建議，不斷改進管理空氣質量的水平。
5．在經濟發展新常態下，增強社會的全面協調可持續發展能力，必將考驗政府的行政能力和決策水平。政府要主動把握積極適應“新常態”，“法無授權不可為”，政府的任何行為以及出臺的政策規定，都必須取得法律授權，以保證權力在法律框架內運行；政府權力的運行還需要公民參與、社會協作，在這個過程中吐槽與情緒發泄在所難免，而這正是促進國家治理體系和治理能力現代化的動力。
結合材料，運用政治生活有關知識，分析說明政府應該怎樣提高決策水平。
[答案]　①政府在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統。②在民主決策方面，增強決策的透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。③在依法決策方面，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。④政府堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法和求真務實的工作作風。
6．誠信一直是中華民族的傳統美德。近期青島
“天價大蝦”“天價蟹”事件曝光后，網絡上充斥著各種關于宰客的吐槽。在移動互聯網時代，無論是“宰客式”商業模式，還是基層治理中“踢皮球”現象，已經不可能繼續下去了。消費者維權的方式已被互聯網所改變。一盤大蝦何以“重創”青島，不僅僅因為這樣宰客令人震驚，更是因為維權方式的“互聯網
”進化，讓處于“石器時代”的野蠻商家和基層治理敗下陣來。因而，商家以及監管部門都要明白，過去常常說的“人在做，天在看”僅僅是一種道德自律，而現在的“人在做，手機在看”卻是一種實實在在的監督。技術進步和社會進步只會讓監督更加強大，技術進步改變了消費者的維權方式，也會形成重塑中國社會商業倫理的力量。
結合材料，
運用政府職能的相關知識，說明政府在誠信建設中的角色應如何定位。
[答案]　①政府要履行保障人民民主，維護國家長治久安的職能，依法打擊侵害消費者權益的行為，加強對商家的他律。②政府要履行組織社會主義經濟建設職能，加強對文化市場的監管。③政府要履行組織社會主義文化建設的職能，提高人們的法律意識和思想道德素質，自覺遵守誠實信用原則，提倡人們加強自律；健全網絡基礎設施，為方便消費者的監督創造更好的條件。④積極轉變政府職能，規范權力運行，做到不錯位、不缺位；堅持以人為本，維護消費者合法權益。
7．至2016年1月1日，《推進藥品價格改革方案》實施一周年。《方案》取消了原政府制定的最高零售限價或出廠價格，全部放開零售藥店的非處方藥(醫保內、醫保外所有品種)、醫保外的專利藥、血液制品等價格。藥價是否應該放開、如何放開，涉及多方利益，既要考慮市場的良性發展，又要考慮費用變化對低收入群體的影響，力爭找到一個科學合理的平衡點。做到這一點，無疑需要充分調研論證，綜合考量，不斷接近各方心中對藥品價格改革的最大公約數。
結合材料，運用政治生活的相關知識，談談管理者應怎樣尋找藥品價格改革的“最大公約數”。
[解析]　解答本題，首先要明確管理者是我國政府，然后可從政府工作的基本原則、政府依法行政以及政府權力的行使需要監督、政府怎么樣做到科學、民主、依法決策的角度回答怎樣尋找藥品價格改革最大公約數。
[答案]　①本著對人民負責的原則，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，在調查研究的基礎上制定改革方案，審慎行使決策權力。②堅持依法行政，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。③全面了解信息，遵循經濟發展規律，處理好政府與市場的關系，科學地制定藥品價格改革方案；建立健全信息公開制度，增強藥品價格改革方案制定的透明度，自覺接受公眾監督。④引導相關各方和公眾積極參與民主決策，使改革方案更好反映民意、集中民智、愛惜民力。
8．2016年3月21日，一場被稱為史上最嚴厲
“禁摩限電”集中整治行動在深圳進行，行動開展10天內，共查扣電動車17
975輛、拘留874人，其初衷有二：其一保障道路交通安全，其二是打擊非法營運。
但同時，“禁摩限電”這一決策引發不少爭議：互聯網送餐企業使用電動車比例占90%以上。除了外賣，快遞員多依靠電動車投遞包裹，在限制區域改用自行車顯然也會影響效率。可見，限制電動車，不僅直接影響到部分民眾的出行，也會沖擊到快遞以及外賣行業。
城市道路交通管理治理能力考驗的是政府的治理體系、治理能力和決策能力，這其中一定需要公民參與、社會協作。在這個過程中，吐槽與情緒發泄在所難免，一個有責任有擔當的政府部門，它一定會大度地將公民的吐槽和情緒發泄當作城市交通治理的動力。
結合材料，運用政治生活相關知識，說明如何使政府決策科學民主，更好地管理治理城市道路交通。
[答案]　①政府：在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統，有助于提高“禁摩限電”決策的科學性；在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；在依法決策方面，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。②政府和機關干部堅持對人民負責的原則，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法和求真務實的工作作風。“禁摩限電”應充分考慮民意與城市實際情況，合理規劃。③公民：通過各種渠道參與決策過程是推進決策科學化民主化的重要環節。通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度參與民主決策。課時2　我國政府受人民的監督
[考綱傳真]　1.政府權力的行使與監督：政府依法行政的意義和要求；提高政府依法行政水平；對政府權力進行制約和監督的意義；我國行政監督體系。2.政府的權威：政府的權威及其體現；我國政府權威的來源和樹立。
考點1|
政府依法行政
全國卷5年3考
命題揭秘導航
2015·全國卷Ⅰ·38(1)，12分2014·全國卷Ⅰ·38(1)，12分2013·全國卷Ⅱ·16,4分
高考對此考點的考查多結合生活中的廉政建設、行政不當、決策科學或失誤等多種事例，理解依法行政的重要性和措施。在解答選擇題的過程中，考生要注意明確材料中的主體，注意區分依法行政與依法執政。
第1步——[基礎梳理]
1．政府依法行政的必要性、意義和要求
(1)必要性和意義
必要性
貫徹①依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求
②對人民負責原則的要求
意義
對人民
有利于保障人民群眾的權利和自由
對政府
有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平
對社會
有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設
(2)具體要求：政府要堅持③法定職責必須為、④法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
提醒　依法行政的主體是政府，其他國家機關、中國共產黨、人民政協、群眾團體和社會組織等都不是依法行政的主體。
2．政府怎樣提高依法行政的水平
(1)從根本上講，要堅持依法治國基本方略，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則。
(2)具體要求：堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
(3)要審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策和依法決策。
a．⑤科學決策：不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性。
b．民主決策：增強決策⑥透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映⑦民意、集中⑧民智。
c．⑨依法決策：確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
提醒　區分三種行政決策方式
(1)依法決策就是要求決策的內容符合法律規定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序。
(2)科學決策就是要求決策內容符合規律，符合中國的實際，具有切實可行性，就是要求決策的內容符合公平與效率。
(3)民主決策，就是要求在程序上廣泛征求意見，在內容上反映人民的根本利益。
第2步——[重難突破]
1．正確理解依法行政與依法治國、對人民負責的關系
(1)依法行政是依法治國的具體體現，是依法治國方略的重要環節。
①只有各級政府機關及其工作人員嚴格依法行政，才能把依法治國落到實處。
②依法治國為依法行政開辟了道路，創造了前提條件，不奉行依法治國的方針，就不可能有依法行政，沒有依法治國的大環境，依法行政也難以推行。
(2)依法行政是對人民負責的具體體現。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的宗旨，就是體現對人民負責的原則。
(3)實行依法治國、依法行政的根本目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。
2．要注意近年來從依法行政角度對政府知識的小角度考查
(1)對政府科學、民主、依法決策的考查。一般以政府決策聽取民意的熱點事例考查政府如何決策。在回答此類問題時，首先要答出政府審慎行使權力，依法行政；其次要從政府科學決策、民主決策、依法決策的具體要求角度回答；最后還要從公民參與決策的角度回答。要注意知識綜合與材料分析相結合。
(2)對行政審批制度改革的考查。一般以意義類和措施類題型考查。以措施類題型考查時要綜合政府的全部知識來分析回答；以意義類題型考查時要從政府職能轉變、依法行政能力和水平的提高、科學民主依法決策、接受監督、創新管理等角度來分析其積極意義。
第3步——[命題探究]
命題點1　政府依法行政
[典例1]　(2015·江蘇高考·13)新修改的《行政訴訟法》將行政機關濫用行政權力排除或限制競爭的，違法集資、攤派費用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改(　　)
①拓寬了公民民主參與的渠道　②進一步規范了政府權力行使　③更好地保護了公民合法權益　④進一步擴大了政府職能范圍
A．①②　　　　　　　　
B．①④
C．②③
D．③④
C　[本題的關鍵信息是新修改的《行政訴訟法》規范了政府的行政行為，這就進一步規范了政府權力的行使，從而更好地保護了公民的合法權益，②③符合題意；該修改是針對政府部門的，與拓寬公民民主參與的渠道無關，①不符合題意；新修改的《行政訴訟法》并沒有擴大政府的職能范圍，④錯誤。]
[對點訓練1]　政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是(　　)
①人民法院依照相關法律法規審理企業破產清算案件　②發改委對企業合謀操縱產品價格的壟斷行為做出處罰
③人大常委會制定企業安全生產流程與勞動保護規章制度　④環保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產能力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C　[本題的題眼是“符合依法行政要求”。依法行政的主體是政府，所以回答本題主要是判斷各個行為的主體是否是政府即可。發改委和環保部的行為體現了我國政府堅持依法行政，②④符合題意。①的主體是人民法院，屬于司法機關，③的主體是人大常委會，屬于立法機關，均不是政府行為，故排除。]
命題點2　科學決策、民主決策、依法決策
[典例2]　(2015·四川高考·8)按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的要求，農業部于2014年7月正式啟動實施新型職業農民培育工程。2015年，中央財政安排11億元經費繼續推進該項工作。材料表明，我國政府(　　)
①推進簡政放權，促使農業發展符合經濟規律　②堅持科學決策，提高服務農業的能力和水平　③組織文化建設，為農業的發展提供智力支持　④實施經濟調節，健全農村基本公共服務體系
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
C　[本題的題眼是“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”“農業部啟動實施新型職業農民培育工程”。由題眼可知，我國政府依據農村發展的新要求，啟動實施新型職業農民培育工程，這是“政府堅持科學決策，提高農民素質，為農業發展提供智力支持”的表現，故②③符合題意；①中的“簡政放權”、④中的“健全農村基本公共服務體系”在材料中沒有體現，故排除。]
[對點訓練2]　“賢路當廣而不當狹，言路當開而不當塞”“大智興邦，不過集眾思”。這兩句古語啟示政府要(　　)
①審慎行使權力，堅持民主決策　②密切聯系群眾，廣泛集中民智　③堅持依法行政，提高執法水平　④加大公共服務，提高行政效率
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
A　[本題考查政府科學民主決策，題中兩句古語的意思是政府要廣開言路，集思廣益，密切聯系群眾，廣泛集中民智，進行科學民主決策，①②符合題意；③④不符合題意。]
考點2|
對政府權力進行制約和監督
全國卷5年3考
命題揭秘導航
2015·全國卷Ⅱ·17,4分2015·全國卷Ⅰ·38(1)，12分2013·全國卷Ⅱ·16,4分
一方面，主要采用選擇題的形式，結合網絡反腐、信息公開等舉措，考查行政監督的不同方式，或考查對政府權力監督的意義及要求；另一方面，以主觀題的形式綜合考查政府怎樣做某事，而往往自覺接受監督就是一個答案要點。
第1步——[基礎梳理]
1．為什么對政府權力進行制約和監督
(1)根本原因：我國是人民當家作主的國家，政府的權力是人民賦予的，政府必須自覺地接受①人民監督，確保權力為人民謀利益。
(2)必要性：權力是把雙刃劍。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和②監督。
(3)意義：政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監督，才能更好地合民意、集民智、③聚民心，作出正確的決策；才能提高行政水平和④工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等⑤腐敗行為；才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有⑥權威的政府。
2．怎樣對政府權力進行制約和監督
(1)關鍵是要健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠⑦法制。
(2)全面推進政務公開。推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。
提醒　政府接受監督與公民參與民主監督不同，但政府接受的監督中包括來自公民的民主監督。
3．我國的行政監督體系
(1)外部監督：國家權力機關、⑧中國共產黨、人民政協、社會與公民、⑨司法機關。
(2)內部監督：上級政府、⑩監察部門、法制部門、審計部門。
第2步——[重難突破]
1．我國的行政監督體系
分類
監督主體
特點
行政系統外部監督
國家權力機關的監督
這是根據憲法授權進行的，是最具權威、最高層次的監督。權力機關由人民選舉的代表組成，政府接受權力機關的監督，實質上是接受人民的監督，是人民當家作主的具體體現
司法機關的監督
這種監督是通過兩種形式實現的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政
中國共產黨的監督
主要是黨的紀律檢查委員會及組織部門對政府及其主要領導人員的監督
人民政協的監督
認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見
社會與公民的監督
包括人民團體和群眾組織的監督、公民監督和新聞輿論監督等形式
行政系統內部監督
行政機關
主要是上級政府、法制部門、審計部門和監察部門的監督
[點撥]　各種監督的效力和作用
(1)國家權力機關的監督、司法機關的監督及行政系統內部的監督具有明顯的強制力和法律效力。
(2)政協作為愛國統一戰線組織，具有民主監督的職能，公民有監督權，這些監督不具有強制性和法律效力，但有巨大的影響力。
(3)中國共產黨的監督，雖不具有法律效力，但可以通過黨規黨紀對黨員干部進行有效制約，并可以向權力機關提出相應建議，最終形成強有力的監督。
(4)行政系統內部的監督主要是上級政府、法制部門、審計部門和監察部門的監督，具有強制性和法律效力。
第3步——[命題探究]
命題點1　辨別行政監督的形式
[典例3]　(2016·海南高考·11)為推進行政能力建設、提高行政效率，某省加強對各部門工作的監督。在下列情形中，屬于行政系統內部監督的是(　　)
①省政府辦公廳檢查各地九年制義務教育普及情況
②省人大常委會在全省范圍內開展環境保護執法檢查
③省紀委調查省政府機關有關工作人員不動產情況
④省審計廳對民政部門財政資金使用情況進行審計
A．①②　
B．①④　
C．②③　
D．③④
B　[省政府辦公廳屬于行政機關，它對下屬地區的檢查屬于行政系統內部監督，①正確；省人大常委會不屬于行政機關，它對政府環保部門的檢查屬于行政系統外部監督，②不選；省紀委代表的是省黨委，調查屬于黨對政府的監督，這屬于行政系統外部監督，③不選；省審計廳是行政部門，它對民政部門的審計監督屬于行政系統內部監督，④正確。]
[對點訓練3]　微信問政中，政府的參與，使微信問政具有很強的________功能；人大的參與，使之具有很強的________功能；市民代表、法律專家的參與，使之具有很強的________功能；而相關媒體的參與，使之具有很強的________功能。(　　)
A．行政系統外部監督　行政機關監督　司法機關監督　輿論監督
B．行政系統內部監督　權力機關監督　民主監督　輿論監督
C．行政系統外部監督　權力機關監督　民主監督　社會監督
D．行政系統內部監督　行政機關監督　司法機關監督　社會監督
B　[本題的突破點是人大的監督屬于權力機關的監督，再說媒體的監督是輿論監督，微信問政中，政府的參與屬于行政系統內部監督，市民代表、法律專家的參與屬于民主監督。]
命題點2　對政府權力進行制約和監督的意義
[典例4]　(2016·北京高考·33)進一步推進依法行政是“十三五”時期的一項重要任務。2015年，北京市某中級人民法院受理了多起以區政府為被告的行政案件，涉及環境保護、社會保障、食品藥品安全等重點社會民生問題。許多區政府負責人主動出庭應訴。行政機關負責人主動出庭應訴(　　)
①表明行政機關積極接受法制部門的內部監督　②表明行政機關積極接受司法機關的監督并對其負責　③有利于行政糾紛的實質性解決與公共政策的改進　④有利于化解矛盾，實現法律效果與社會效果的有機統一
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
D　[本題的題眼是“中級人民法院受理政府行政訴訟案”。行政機關負責人主動出庭應訴，有利于化解與群眾之間的矛盾，促進政府決策的改進，同時會取得法律效果與社會效果的統一，得到社會的認可，③④符合題意；①排除，材料體現的是司法部門對行政部門的外部監督；②錯誤，政府不對司法機關負責，而是對人大負責。]
[對點訓練4]　一年來，某地級市各級、各部門通過門戶網站、固定公開欄、報紙、電視等載體主動公開政府信息超過40萬條，但由于缺乏與公眾的溝通，互動性差，各公開平臺公布的內容存在重復的問題。該地級市政府(　　)
①做到了公開常態化，這是有效制約和監督政府權力的關鍵　②利用了民主對權力的制約，但減少了政府的執行權力　③尊重了公民的知情權，但未考慮群眾的需求與滿意度　④便利了公民對政府權力的監督，但增加了政務公開的成本
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
D　[該地級市政府利用各種載體公開政府信息，做到了公開常態化，利用了民主對政府權力的制約，尊重了公民的知情權，但缺乏與公眾的溝通表明未考慮群眾的需求和滿意度，公開內容的重復會增加政務公開成本，③④正確；有效制約和監督政府權力的關鍵是健全權力運行的制約和監督體系，①不選；②中“減少了政府的執行權力”的說法錯誤。]
考點3|
政府的權威
命題揭秘導航
政府權威這一考點具有較強的綜合性，一方面，以選擇題的形式考查政府行為與樹立政府權威的關系；另一方面，以主觀題的形式考查如何樹立政府權威。
全國卷5年0考
第1步——[基礎梳理]
1．政府有無權威的決定因素：一個政府能否具有權威是由①國家性質決定的。
2．政府有無權威的標志：政府的管理和服務是否被②人民認可和接受，這是區別政府有無權威的標志。
3．怎樣樹立政府的權威
(1)政府及其工作人員要科學決策、③依法行政、審慎用權、完善社會管理、優化公共服務，自覺接受④人民監督，與人民群眾保持和諧關系。
(2)政府及其工作人員要有良好的⑤業績。
(3)政府工作人員要重品行、作表率，牢記權為民所賦，堅持權為民所用、情為民所系、⑥利為民所謀。
第2步——[重難突破]
　如何提高政府公信力
角度
具體內容
工作原則
牢固樹立為人民服務的思想，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益
政府職能
切實履行政府職能，加強社會管理和公共服務，切實解決人民群眾的困難，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活需要
政府決策
健全科學決策、民主決策、依法決策機制，提高決策的科學化、民主化、法制化水平
依法行政
堅持依法行政，做到法定職責必須為、法無授權不可為
接受監督
自覺接受人民監督。完善行政監督體系，全面推進政務公開
工作人員
加強對政府工作人員的道德倫理、思想政治、職業道德教育，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、作風優良的公務員隊伍
第3步——[命題探究]
命題點1　政府權威的樹立
[典例5]　近年來，我國一些地方在抓糧食生產的同時，采取多種措施，植樹造林綠化環境。由于種種原因，成效大為不同。閱讀材料，回答問題。
材料一　由于氣候變遷，甲縣的耕地沙化嚴重。為防止土地退化，實現農業可持續發展，在縣政府的領導下，當地利用泡桐樹適應性強、扎根較深、生長迅速等特性，探索出農作物與泡桐樹間作的耕種模式，既防風固沙綠化環境，營造了良好的農田小氣候，又促進了農作物增產。經過多年的努力，甲縣已經將46萬畝(1公頃＝15畝)沙化土改造為良田，森林覆蓋率也由上世紀80年代的8%提高到現在的20.16%，主產作物小麥畝產增收15%至20%，實現生態效益與經濟效益雙豐收，激發了農民保護生態環境的積極性。
材料二　乙縣氣候溫暖濕潤，適宜種糧，素有“魚米之鄉”之稱，是國家首批商品糧基地。該縣為實施森林增長工程，計劃五年內植樹50萬畝(約占該縣耕地面積的三分之一)，2013年一年要完成植樹10萬多畝。為此，縣政府制定了《實現“森林增長”的實施意見》。由于適宜造林的土地并不多，為了完成任務，一些鄉鎮以每畝一年600元左右的價格將已種植小麥和油菜的耕地流轉出來植樹。有的是農作物與樹苗間種，有的是直接將地里的油菜、小麥全部刨掉栽上樹苗。這種做法既改變了土地用途，影響了糧食生產，也損害了農民利益，受到許多基層干部和農民的質疑。
結合材料，運用政治生活知識，分析兩地政府推行的植樹造林活動對政府權威產生的不同影響，并說明基層政府應怎樣正確行使權力，樹立自己的權威。
[解析]　第一小問考查政府權威的影響因素，很顯然，甲縣政府提升了權威，而乙縣政府削弱了權威；第二小問是考查提升政府權威的措施，直接依據教材知識并結合材料回答即可。
[答案]　(1)甲縣緊密結合本地實際，獲得良好的經濟效益與生態效益，得到農民群眾的普遍認同，樹立了政府的權威。乙縣依賴行政權力推行“森林增長”工程，沒有得到群眾的認可和接受，削弱了政府的權威。
(2)要以人民的認同和擁護為出發點，科學決策，民主決策；要依法行政、審慎用權，接受人民監督；要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，提高公信力。
[對點訓練5]　某市政府在構建和諧社會過程中，貫徹《行政許可法》，簡化審批手續。過去一個企業從提出可行性報告到竣工投產，中間要經過13個部門的審批，遞交15個報告，蓋54個公章，最少需要6個月。現在實行一站式服務，只需10個工作日即可完成。該市政府從解決百姓最關心的民生問題入手，著力打造“陽光政府”，從政府網站、新聞發言人、百姓明白卡，到政府公報、行政服務中心，讓政府的行為置于全市人民的監督之下，真正做到了取信于民、服務于民。
結合上述材料，分析該市政府是怎樣樹立權威的。
[解析]　解答本題需要準確、全面解讀材料，明確該市政府在構建和諧社會過程中的具體做法，對應分析該市政府是如何樹立權威的。“貫徹《行政許可法》”，體現了堅持依法行政；“著力打造‘陽光政府’”，體現了自覺接受監督；“從解決百姓最關心的民生問題入手”，體現了堅持政府的宗旨和工作原則；“簡化審批手續”，體現了優化公共服務。
[答案]　①該市政府認真貫徹《行政許可法》，做到了依法行政。②該市政府著力打造“陽光政府”，做到了審慎用權，與人民群眾保持和諧關系，自覺接受人民監督。③該市政府取信于民、服務于民，堅持了對人民負責的工作原則，做到了權為民所用、情為民所系、利為民所謀。④該市政府簡化審批手續，是完善社會管理、優化公共服務的體現，切實履行了政府職能，維護了人民群眾的根本利益。
命題點2　以主觀題形式綜合考查公民與政府的關系
[典例6]　[2015·北京高考·38(3)]互聯網時代，“眾”的力量在社會公共領域發揮著日益重要的作用。互聯網給公民參與提供了廣闊的平臺，也給政府治理模式的創新帶來了新的機遇。公民通過社交網絡為交管部門提供道路擁堵信息；民間環保組織依據政府公開的環境數據繪制“污染地圖”，幫助政府監管污染企業；市政府通過門戶網站向市民征集建議；城管部門請商戶和市民通過網絡平臺為執法人員的工作打分……公民與政府在越來越多的社會公共領域中形成合力。
結合材料，運用政治生活相關知識，以“互聯網時代的公民與政府”為題，寫一篇短評。要求：觀點明確，邏輯清晰，論述合理，200字左右。
[答案]　示例：互聯網為公民與政府的聯系和溝通搭建了全新平臺，開啟了社會治理的“眾智”模式。互聯網激發了公民的熱情，公民可以充分行使權利，維護權益，自由表達訴求，廣泛參與公共政策的制定、執行、監督，在社會治理中發揮越來越大的作用。政府借助互聯網可以更加便捷地與公民溝通，了解民意、集中民智，優化公共政策，創新社會治理，轉變傳統的管理模式，建設服務型政府。實現政府和公民的良性互動，公民應依法、有序、積極參與政治生活，政府應努力提高透明度，主動回應公民訴求，完善與民眾的溝通和協作機制，凝聚公民與政府的合力。
[對點訓練6]　精準扶貧的成敗在精準，建檔立卡貧困戶的數據核查是精準的靶心。為此某縣采用了三位一體的工作模式：縣委牽頭成立精準扶貧甄別工作領導小組，精選多名書記，派駐到136個幫扶單位；縣政府建420個工作隊進駐村組，收集村民意見建議6萬條，擬定幫扶措施，核查調出建檔立卡貧困戶5
780戶，調入建檔卡貧困戶5
810戶，建立了精準施策的大數據平臺；召開屋場院子會，讓村民當裁判，民主評議篩選貧困戶對象，對鄉鎮政府的甄別工作評頭品足，火眼金睛地識別出“誰窮、誰不窮、誰真窮、誰最窮”，讓干部挺起責任，群眾體現公心。
結合材料，運用所學政治生活知識，分析三位一體的模式對我國精準扶貧甄別工作的啟示。
[解析]　“三位一體”指的是中國共產黨、政府和公民(村民)協調一致解決脫貧問題。從中國共產黨的角度講，必須要發揮好領導核心作用；從政府和公民角度講，政府要履行好職能，堅持原則和宗旨，公民要支持政府工作，促進政府改進工作。
[答案]　①該縣成立工作領導小組掛帥幫扶單位啟示我們做好精準扶貧的甄別工作必須堅持中國共產黨的領導。②該縣政府組建工作隊，為貧困戶建檔立卡，建立精準施策數據信息啟示我們做好精準扶貧的甄別工作政府必須堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨，切實履行政府職能，審慎用權，科學、民主決策。③村民積極參與屋場院子會，民主評議篩選貧困戶，評議政府甄別工作啟示我們做好精準扶貧的甄別工作公民應積極參與民主決策和民主監督，以提高政府決策的科學性和民主性，改進政府工作。
[錯點剖析]　　　　　　　　　機智躲“陷阱”　輕松沖高分　　　　　　　　　
易錯點1　混淆依法行政和依法執政
提醒　依法行政的“政”指政府的管理和服務職能，依法執政的“政”主要指國家政權，黨通過政治領導、思想領導、組織領導來實現對國家政權的控制。依法行政是各級政府機關通過履行政府職能來實現的，依法執政是中國共產黨通過政治領導、組織領導和思想領導來實現的，是黨的基本執政方式。
矯正訓練1　為制定一個符合中國國情和時代特點的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》(簡稱《綱要》)，政府有關部門通過專題調研、網上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了
(　　)
A．審慎用權，科學民主決策
B．依法治國，依法執政
C．依法行政，行使國家立法權
D．保障人民直接行使國家權力
A　[“廣納群言、廣集眾智”體現科學民主決策，A符合題意。]
易錯點2　“網絡問政”是健全權力制約機制的關鍵
提醒　對政府權力進行制約和監督的關鍵是健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制。
矯正訓練2　(2013·全國卷Ⅱ·16)為了使政府部門與群眾的溝通日常化，Q市開展了“網絡在線問政”活動。2011年前9個月，共有19個政府部門組織了287次在線訪談，受理建議及咨詢9
482件(次)，網民在線參與43
657人次。Q市開展“網絡在線問政”活動是(　　)
①提升行政管理水平的要求　②提高政府決策效率的基礎　③健全權力制約機制的關鍵　④增強政府工作透明度的舉措
A．①②　　
B．①④　　
C．②③　　
D．③④
B　[本題的題眼是Q市開展的“網絡在線問政”活動。信息是決策的基礎，民意是正確決策重要的信息資源，網絡問政可以有效收集民意，有利于增強政府工作的透明度和決策的科學性，提高行政管理水平，①④符合題意。“網絡在線問政”并不是提高政府決策效率的基礎，②排除。有效制約和監督權力的關鍵是建立健全權力制約和監督機制，③說法錯誤。]
易錯點3　我國已建立完整的行政監督體系
提醒　目前，我國依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體系。
矯正訓練3　2009年頒行的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，要求對黨政領導干部的失職行為實施問責。這一舉措表明
(　　)
A．政府執政必須符合法律程序
B．我國已建立完整的行政監督體系
C．每個公民都有監督權和質詢權
D．黨政領導干部的權力和責任是統一的
D　[“對黨政領導干部的失職行為實施問責”表明權利與義務的統一，D項符合題意。A項說法錯誤，政府依法行政而不是執政；B項是對材料內容的夸大，單從這一項措施不能得出這樣的結論；人大代表享有質詢權，一般公民不享有質詢權，C項說法錯誤。]
易錯點4　政務公開的根本目的是為了增強政府的權威
提醒　政務公開的根本目的是為了維護人民的利益。
矯正訓練4　政府網站是實現政務公開、辦事公開的重要渠道。針對一些政府網站內容更新不及時、信息發布不準確、意見建議不回應等問題，國務院要求完善專業機構、媒體、公眾相結合的社會評價機制，對政府網站開展社會評價和監督，將過程和結果向社會公開。這一要求(　　)
①根本目的是為了增強政府的權威　②是政府落實依法行政的具體體現　③為公民求助或投訴提供了法律途徑
④表明政府自覺接受人民的監督
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C　[國務院要求政府網站及時更新內容、發布信息，并接受社會監督，是堅持依法行政的表現，也表明其自覺接受人民監督，②④符合題意。]
[熱點聚焦]　　　　　　　推進政務公開　打造陽光政府　　　　　　　
[新聞點擊]
材料一　2016年3月16日，國務院總理李克強在會見采訪十二屆全國人大四次會議的中外記者時指出，①政務公開和簡政放權可以說都是推進政府職能轉變的關鍵，該公開的應該全部公開。公開是慣例，不公開是例外。尤其是涉及公眾利益的措施，財政預算收支情況等，都應該加大公開的力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。
材料二　2016年4月2日，國務院辦公廳印發《2016年政務公開工作要點》，對2016年全國政務公開工作作出部署。《要點》要求圍繞深化改革推進公開。②進一步推進權力清單和責任清單公開，大力推動市縣兩級政府工作部門全面公開權力清單和責任清單。要圍繞擴大政務參與加強解讀回應。③出臺重要政策，要主動做好解讀工作，讓群眾聽得懂、能理解、可監督。要圍繞增強公開實效加強能力建設。著力提高政務公開工作的制度化、標準化水平，圍繞民生改善推進公開。
[信息提取]
①政府要依法行政，自覺接受監督，正確履行職能。
②政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當。
③政府要堅持科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受人民監督，使決策更好地合民意、集民智、聚民心。
[思維發散]
問題一：請運用政治生活知識說明落實《2016年政務公開工作要點》要求，加強對政府權力進行制約和監督有什么意義。
分析：①有利于提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。②有利于防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。③有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。④有利于真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府。
問題二：如何有效制約和監督政府權力？
分析：有效制約和監督政府權力的關鍵，是建立健全制約和監督體系(一靠民主、二靠法制)。完善問責制度。初步建立起全面的行政監督體系，包括國家權力機關的監督、中國共產黨的監督、社會與公民的監督、司法機關的監督、人民政協的監督和行政系統內部的監督等多種監督形式。
[命題猜想]———————————————————————————
猜想1.國務院辦公廳印發《2016年政務公開工作要點》，其目的是為了規范行政權力，保障和監督行政機關依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益。這體現了(　　)
①政府職能，管理服務　②權力行使，需要監督　③以人為本，執政為民　④法律面前一律平等
A．①②
B．②③
C．①③
D．②④
A　[《2016年政務公開工作要點》對于規范政府行為，正確履行職能具有積極作用，①②正確，故A項應選。③屬于中國共產黨的執政理念，不符合題意，④觀點與題意不符。]
猜想2.政府門戶網站作為權威消息發布的重要媒介，是消息發布、政策解讀、匯聚民意的一個重要平臺。為落實《2016年政務公開工作要點》要求，減少和避免政府網站成為毫無價值，形同虛設的“僵尸”網站，全國各地紛紛出臺措施整治政府網站，全面推進政府政務公開。此舉旨在(　　)
①規范政府及其工作人員行政行為，提高政府公信力　②保障公民知情權、參與權，更好管理國家和社會事務　③推進政府決策公開、執政公開、管理公開、服務公開、結果公開　④便于公民監督政府工作，維護自己合法權益
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
C　[本題考查政府政務公開的意義。①④符合題意。政務公開有利于保障公民的知情權、參與權，但公民不能直接管理國家和社會事務，②錯誤。③是政務公開的具體要求和做法，不是意義。]
猜想3.結合材料一，運用政治生活有關知識分析“涉及財政預算收支情況等，都應該加大公開的力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余”的意義。
[解析]　本題借財政預算收支情況公開，考查政務公開的積極意義，要從對政府、社會、公民等角度分析。
[答案]　①財政預算收支情況是政府政務公開的重要內容，加大公開的力度，有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力和推動服務型政府建設。②財政預算收支情況的公開有利于促進相關部門壓縮經費開支，減少行政運行成本；財政預算收支情況公開有利于更好地保障公民的知情權、參與權和監督權，便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益。課時1　我國政府是人民的政府
[考綱傳真]　我國政府的職能和責任：我國政府的主要職能，我國政府的作用，我國政府的宗旨和政府的基本原則。
考點1|
我國政府的職能和作用
全國卷5年9考
命題揭秘導航
2016·全國甲卷·17,4分2016·全國丙卷·38(1)，12分2015·全國卷Ⅰ·18,4分2014·全國卷Ⅰ·38(1)，12分2014·全國卷Ⅱ·17,4分2014·全國卷Ⅱ·38(2)，12分2013·全國卷Ⅰ·17,4分2013·全國卷Ⅱ·38(2)，12分2012·全國卷·38(2)，12分
本考點歷年來都是高考命題的重點。近幾年對政府職能的考查有三種方式：一是通過列舉事實，判斷體現了政府的哪些職能；二是考查政府職能改革；三是考查怎樣履行政府職能。尤其隨著國家行政體制改革，政府職能轉變、簡政放權成為命題熱點。
第1步——[基礎梳理]
1．我國政府的主要職能
(1)保障人民民主和維護國家①長治久安：保衛國家的獨立與主權，保護公民的生命安全及各種合法權益，保護合法財產不受侵犯，保障人民民主，協調人民內部矛盾，依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序。
(2)組織社會主義經濟建設：進行宏觀調控、②市場監管。
(3)組織社會主義文化建設：宣傳馬克思主義科學理論和③科學文化知識；組織和發展教育、科技、文化、衛生、④體育等各項事業。
(4)加強社會建設：加快健全基本⑤公共服務體系。
(5)推進⑥生態文明建設：堅持節約資源和保護環境的基本國策。
提醒　政府的職能具有交叉性。如政府加強公共文化、公共醫療衛生設施的建設，就涉及文化職能和社會建設職能；精準扶貧既涉及經濟職能，也涉及社會建設職能。
2．我國政府的作用
(1)感受政府作用：一方面，人們的社會生活受到政府的⑦管理。另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務。
(2)提高公民意識：了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府；支持政府的工作，尋求政府的幫助，⑧監督政府的行為。
第2步——[重難突破]
1．要明確政府職能的主體
(1)必須是各級政府、其組成部門及其派出機構，如國務院或其下屬部委、教育局、派出所等。
(2)人大、司法機關等履行的是其他國家職能，不是政府職能。
(3)黨委、群眾團體、政協、村委會等不是國家機關，都不能履行國家職能。
2．轉變政府職能、建設服務型政府
(1)在現代市場經濟發展過程中，政府履行基本職能，有效發揮作用并不意味著政府包辦一切。市場、社會能做的，政府不做；市場、社會做不了的，政府來管，保證政府不缺位，不錯位，不越位。
(2)我國正在建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
(3)轉變政府職能是適應經濟社會發展、建設服務型政府的要求。轉變政府職能不是弱化政府職能，政府職能該強化的強化，該弱化的弱化，該怎么做要一切從實際出發。
第3步——[命題探究]
命題點1　簡政放權，打造廉潔高效政府
[典例1]　(2016·浙江高考·32)2015年5月，我省某市市場監督局出臺了《關于進一步深化商事制度改革的若干意見》，對企業登記模式進行創新，推行“五證合一”，將審批時限由原來法定的60個工作日壓縮至3個工作日。這一舉措表明
(　　)
①政府的基本職能在縮小　②政府的簡政放權落到實處
③政府的服務意識在增強　④政府對市場的監管力度在降低
A．①③　　
B．②④　　
C．②③　　
D．①④
C　[本題的題眼是政府“壓縮審批時限”。對企業登記模式進行創新，壓縮審批時限，方便企業登記，表明政府貫徹為人民服務的宗旨，服務意識在增強，把簡政放權落到了實處，②③符合題意；政府的基本職能沒有縮小，對市場監管力度沒有降低，①④說法錯誤。]
關于政府職權的錯誤說法
政府的職權由法而定，政府職能擴大或縮小，政府權力擴大或縮小等提法都是不準確的。
[對點訓練1]　2016年1月13日召開的國務院常務會議決定，采取取消或改由審批部門委托開展技術服務并承擔費用等方式，再清理規范192項中介服務事項。此次清理后，原作為審批必要條件的中介服務事項已取消70%。對保留的中介服務事項，有關部門將制定清單并向社會公布。這一決定旨在(　　)
①轉變政府職能，釋放市場活力　②提升政府形象，樹立政府權威　③堅持放管結合，優化服務質量　④簡化政府職能，提升服務水平
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
A　[清理原作為審批必要條件的中介服務事項，這是處理好政府與市場的關系、轉變政府職能、強化服務的體現，①③當選；切實履行職能有利于提升政府形象，樹立政府權威，但后者并非政府工作的目的，②不選；國務院的這一決定是切實履行職能、建設服務型政府的體現，“簡化政府職能”的說法錯誤，④不選。]
命題點2　轉變職能，建設服務型政府
[典例2]　(2016·全國甲卷·17)2015年3月，國務院辦公廳印發的《中國足球改革發展總體方案》要求，按照政社分開的原則調整組建中國足球協會，改變中國足球協會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構架；中國足球協會與體育總局脫鉤，按照社團法人機制運行。這一改革是(　　)
①強化足球協會職權，使其擺脫體育行政機關干預的體現　②明確足球協會地位，推動足球事業發展的重要舉措　③促進足球協會提供專業化服務，提高足球運動水平的重大決策　④政府把組織和發展體育事業的職能轉讓給社會組織的表現
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
C　[本題的題眼是“政社分開的原則”。題干中這一改革的關鍵內容是中國足球協會與體育總局脫鉤，政社分開，目的是推動中國足球事業發展，故③入選；這一改革明確了足球協會的地位，但沒有強化足協的職權，足協擺脫體育行政機關干預的說法有誤，故②入選，①排除；這一改革并不意味著政府職能的轉讓，④排除。]
[對點訓練2]　(2017·臨沂質檢)“服務找政府，請撥12345”。臨沂市政府整合原有的6條熱線，開通“12345”市民服務熱線，受理市民咨詢、建議、求助、投訴等事項。初步建立起一號對外、集中受理、分類處置、統一協調、各方聯動、限時辦結的“閉環式”機制，打造“具有臨沂特色、全國領先的政府公共服務品牌”。如果你就此寫一篇評論，下列標題最恰當的是(　　)
A．發展基層民主，保障公民權利
B．創新服務機制，建設服務政府
C．加強市場監管，維護社會穩定
D．擴大政府職權，全面履行職能
B　[題干材料主要體現了臨沂市政府創新服務機制，建設服務政府，B項符合題意。A、C兩項不符合題意；D項“擴大政府職權”說法錯誤。]
考點2|
我國政府的宗旨和責任
全國卷5年2考
命題揭秘導航
2013·全國卷Ⅰ·17,4分2012·全國卷·38(2)，10分
本考點屬于高考命題的重點。主要是結合時政熱點或生活熱點問題，與其他考點進行綜合考查。
第1步——[基礎梳理]
1．我國政府的宗旨和工作的基本原則
(1)政府的宗旨：①為人民服務。
(2)政府工作的基本原則：②對人民負責。
a．堅持為人民服務的工作態度。
b．樹立求真務實的工作作風。
c．堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
2．政府提供的救助途徑
(1)一般途徑：開設熱線電話、設立信訪部門。
(2)法律途徑：政府建立了行政裁決制度。
第2步——[重難突破]
1．我國政府的宗旨和原則
[點撥]　區分對人民負責原則的具體要求：工作態度講的是出發點問題，即政府工作人員應當為“公”而不是為“私”；工作作風講的是工作是否落實問題，是停留在口頭上、文件上，還是講求實效；工作方法講的是怎樣開展工作的問題，包括如何決策及如何執行。
2．政府的責任
3．詳解政府堅持對人民負責原則的政治依據
(1)從國家性質看，我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主，政府作為國家機構的重要組成部分，應該切實保障人民當家作主的地位。
(2)從政府的性質看，人民民主專政的國家性質決定了我國政府是人民的政府，它以為人民服務為宗旨，以堅持對人民負責為工作原則。政府職能的履行是由政府性質決定的，是政府性質的體現。
(3)從政府的地位看，政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關。它由人大產生，對人大負責，受人大監督。
(4)圖示國家性質、政府性質、職能、作用與工作原則的關系。
[點撥]　我國政府的性質、宗旨和原則三個知識點有一個最明顯的相通之處，那就是都在強調“民”，所以只要是政府關注民生的材料，不管是“是什么”，還是“為什么”“怎么做”的問題，都可以運用這三個知識。只是在表述時應針對不同的考法給以適當的調整和變化。
第3步——[命題探究]
命題點1　對人民負責的原則
[典例3]　某市開展“機關聯系基層，干部聯系群眾”的“雙聯系”活動，干部深入基層一線聯系群眾結對子，從而使日常工作更加求真務實。下列古語能體現“求真務實”工作作風的是(　　)
A．見善如不及，見不善如探湯(孔子)
B．千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(鄭板橋)
C．修其心，治其身，而后可以為政于天下(王安石)
D．不受虛言，不聽浮術，不采華名，不興偽事(荀悅)
D　[本題的題眼是“求真務實”。求真務實，要求從實際出發、實事求是，故選D項；A項說的是善的重要性，不符合題意；B項的意思是經歷狂風千萬次的吹打折磨依舊堅硬如鐵，任憑你東南西北的狂風，不符合題意；C項的意思是要先修心治身，充實德行，而后才能從政，不符合題意。]
[對點訓練3]　2013年8月，國務院召開常務會議，確定深化改革加快發展養老服務業的任務措施。會議要求，到2020年全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的多樣化養老服務體系。推動養老服務業的發展是政府
(　　)
①堅持對人民負責原則的體現　②履行公共服務職能的要求　③擴大公共服務職能范圍的表現　④提升依法行政能力的措施
A．①②　　
B．①③　　
C．②④　　
D．③④
A　[政府推動養老服務業的發展，有利于更好地維護老年人的權益，堅持了對人民負責的原則，①符合題意；政府推動養老服務業的發展，健全基本公共服務體系，保證老有所養，體現了政府社會公共服務的職能，②符合題意；政府推動養老服務業的發展并沒有擴大公共服務職能范圍，③排除；政府推動養老服務業的發展與提升依法行政能力無關，④排除。]
命題點2　以主觀題形式綜合考查政府的責任和職能
[典例4]　[2012·課標全國卷·38(2)]最近幾年，中央財政用于民生支出的增長幅度遠高于中央財政預算的增長幅度。根據2012年財政部在十一屆全國人大五次會議上所作的報告，2011年中央財政實際支出比上年增長16.7%。其中，教育支出增長27.5%，醫療衛生支出增長17.7%，社會保障和就業支出增長23.9%，住房保障支出增長52.8%。在2012年的中央財政預算中，中央財政支出增長13.7%。其中，教育支出增長16.4%，醫療衛生支出增長16.4%，社會保障和就業支出增長21.9%，住房保障支出增長23.1%。
結合材料，運用政治生活知識說明我國政府為什么提高民生支出在財政預算中的比例。
[解析]　根據題眼“政府”可以從我國的國家性質和政府的性質、工作宗旨、工作原則、政府職能等角度進行綜合思考，組織答案。
[答案]　以人為本，使發展成果惠及全體人民；改善人民生活條件，提高人民生活質量；縮小貧富差距，維護社會穩定；提高公共服務能力，保障基本公共服務。
近年來，對政府的有關知識的主要考查類型
(1)對于政府有關知識的原因意義類問題的考查，首先應從我國國家性質的角度進行根本性分析，其次應運用政府的性質、宗旨、原則的知識進行分析，再次根據材料歸類是屬于政府行使具體職能，還是依法行政或接受監督，確定考查范圍后選用教材中政府相關知識的意義進行分析即可。
(2)對于政府知識的方法措施類問題的考查，首先應考慮應用的是政府的職能，主要從政府職能轉變和具體行使某一項或幾項職能兩個方面來分析，甚至還要對某一具體職能進行更細致的分析，如對經濟職能從宏觀調控、市場監管兩個方面分析。其次容易應用的依法行政和接受監督的知識，而政府的宗旨和原則雖然表述寬泛，不是解決具體問題的具體措施，但往往也是重要的得分點，而且有時還可以具體應用到原則的具體要求。
[對點訓練4]　近年來，G省通過一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省行政審批事項目錄管理辦法》，取消、轉移、下放行政審批事項共508項，進一步規范審批行為；辦好民生實事，解決了一批就業、醫療、住房等事關群眾利益的熱點難點問題，民生支出占公共財政預算支出的65%以上；在全國率先推出《政府向社會組織購買社會服務暫行辦法》，支持社會組織參與提供社會服務；建立全省統一互聯的全天候網上辦事大廳，省直部門70%以上行政審批事項和60%以上社會服務事項實現網上辦理。
結合材料，運用“我國的政府”的知識，說明G省是怎樣提升政府治理能力的。
[解析]　本題設問指向為“我國的政府”。依據教材中政府的職能、政府工作原則、依法行政、自覺接受監督等知識，與材料中相關信息“規范審批行為”“辦好民生實事”“支持社會組織參與提供社會公共服務”“社會服務事項實現網上辦理”進行對接即可。
[答案]　①簡政放權，切實轉變政府職能；健全行政法規，提高依法行政水平。②解決一批民生問題，向社會組織購買服務，增強社會公共服務職能。③創新行政管理方式，提高行政效率。④堅持對人民負責的原則，努力建設服務型政府。
思維建模系列
9．政府做某事的原因
高考對政府責任和職能的考查，常以主觀題的形式，綜合考查政府的性質、職能、宗旨和工作原則等知識點，有時也會涉及政府依法行政的知識。
[典例導引]　[2015·浙江高考·41(3)]近期，“創客空間”“夢想小鎮”“創業咖啡館”等創業創新平臺如雨后春筍破土而出，“大眾創業、萬眾創新”正在成為社會熱詞。
國務院今年4月下發的《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》指出，必須積極深化行政審批制度和商事制度改革，實施更加積極的就業政策，著力培育大眾創業、萬眾創新的新引擎，催生經濟社會發展新動力。該文件就進一步做好就業創業工作提出27條意見，并明確指出要把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，在有關創業創新扶持和優惠政策方面對高校畢業生給予傾斜。
考查問題
結合材料，運用政府的知識闡述國務院下發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》這一政治行為的理論依據。
規范答案
國務院即中央人民政府，是我國權力機關的執行機關。政府的宗旨是為人民服務，其工作的基本原則是對人民負責，它具有組織社會經濟建設、加強社會建設等基本職能。就業創業事關經濟發展和民生改善大局。面對我國經濟下行壓力增加、經濟質量不高、高校畢業生逐年增加、就業壓力大這一經濟社會形勢，進一步做好就業創業工作，不僅有助于我國經濟發展方式的轉變，而且有助于社會和諧發展。國務院積極深化行政審批制度和商事制度改革，實施更加積極的就業政策，著力培育大眾創業、萬眾創新的新引擎，不僅體現了其組織社會經濟建設的職能，而且體現了其加強社會建設的職能。
[模板構建]
　常見設問方式：
(1)運用政治生活知識，分析政府上述做法的依據。
(2)政府這樣做有什么意義？
(3)政府為什么要關注民生？
常用答題語言：
(1)是由我國國家性質和政府性質決定的。
(2)是政府為人民服務的宗旨和貫徹對人民負責原則的需要。
(3)是政府某種職能(政治、經濟、文化、社會、生態文明)的內在要求。
(4)是政府貫徹落實科學發展觀的需要。
(5)是樹立政府權威的需要，有利于政府的管理被人們自覺的認可和接受。
[模板提升]
　　　化解產能過剩，這是走到轉型升級關鍵節點的中國經濟必須直面解決的問題。我國工信部公布，當前，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶行業產能嚴重過剩。據統計，上述行業負債率高，利潤總額同比下降37%～97.5%，個別行業已瀕臨虧損，某些相關企業甚至面臨破產。2016年1月22日，國務院常務會議確定進一步化解鋼鐵煤炭行業過剩產能的措施，促進企業脫困和產業升級。化解產能過剩被列入2016年政府工作的主要任務。
結合材料和所學政治生活知識，說明政府化解產能過剩的依據。
[解析]　產能過剩是經濟發展過程中出現的問題，關系到生產發展、人民生活的提高，因此，涉及政府的職能、宗旨和原則；化解產能過剩要求政府堅持科學決策、民主決策，依法決策，因此，涉及政府依法行政。
[答案]　①我國政府具有組織社會主義經濟建設的職能，政府采取措施化解產能過剩，以促進經濟社會發展，提高生產力水平和人民生活水平。②我國政府堅持為人民服務的宗旨、對人民負責的原則，化解產能過剩以促進就業，為人民謀利益。③我國政府堅持法定職責，勇于負責，敢于擔當，政府決策關系國計民生，化解產能過剩堅持了科學決策、依法決策。
[錯點剖析]　　　　　　　　　機智躲“陷阱”　輕松沖高分　　　　　　　　　
易錯點1　不能正確認識政府的性質
提醒　我國政府是國家權力機關的執行機關。不同于司法機關(法院和檢察院)，也不同于中國共產黨(我國的執政黨，處于領導地位)。
矯正訓練1　有專家提出，一個和諧、宜居的城市，應該是“嬰兒車能在街頭任意出現”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標”。有同學據此推測，達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環境優美等條件。創造這些條件，政府須切實(　　)
①依法行政和公正司法　②保障公民的民主決策權
③履行經濟和文化職能　④履行社會公共服務職能
A．①②
　　
B．①③　　
C．②④　　
D．③④
D　[本題的題眼是“嬰兒車指標”“創造這些條件”“政府”。公正司法是司法機關的行為，而不是政府的行為，①觀點錯誤；要創造這些良好的條件與公民民主決策權無直接關系，②不符合題意；要達到“嬰兒車指標”，創造良好的條件，需要我國政府切實履行經濟、文化和社會公共服務職能，③④觀點正確。]
易錯點2　弄不清政府職能的主體
提醒　(1)政府職能的主體必須是各級政府、其組成部門及其派出機構，如國務院或其下屬部委、教育局、派出所等。
(2)人大、司法機關等履行的是國家職能，不是政府職能。
(3)黨委、群眾團體、政協、村委會等不是行政機關，都不能履行政府職能。
矯正訓練2　閱讀給領導的一封信，回答相關問題：
尊敬的××領導：
您好，近來在我校附近發生多起師生被搶事件。希望此事能引起您的重視，責令相關部門履行好職能，加強對社會治安的管理，保障人民群眾的生命財產安全。
祝：身體健康，工作順利！
××學生
2016年9月18日
你認為該信最有可能寫給下列的哪位領導(　　)
①縣委書記，要求黨的部門履行維護社會秩序的職能
②縣長，要求相關部門履行好職能
③縣公安局局長，要求相關部門依法履職
④居委會主任，要求加強對社會治安的管理
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
B　[加強社會治安管理，履行好職能，這是對政府工作提出的要求，故該信可以寫給縣長，縣長要求相關部門履行好職能；該信還可以寫給直接負責社會治安的公安局局長，故②③說法正確；黨起領導作用，具體職能的履行歸政府，①不符合題意；居委會是基層群眾性自治組織，負責本社區事務的管理，④不符合題意。]
易錯點3　對轉變政府職能理解有誤
　(1)在社會主義市場經濟條件下，政府承擔重要職能，但并不意味著政府可以包辦一切。
(2)政府在行使其職能的過程中，不能出現“越位”“錯位”。政府只能在法定范圍內切實履行自己的職權，把該管的、能管的事情管好，做到依法行政，才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，提高政府的效能。
(3)我們既不能認為“管得越多越是好政府”，也不能認為“管得越少越是好政府”。政府應該在法定范圍內，依法履行職權，把該管的管好，才能充分發揮政府的作用。
(4)各級政府必須在黨的領導下，在法治軌道上開展工作。我國正在建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
矯正訓練3　同學們在“政府的職能”的學習討論中踴躍發言。以下對政府的建議與“政府要當裁判員，不要老想當運動員”的意思最相近的是(　　)
A．可弱化市場監管，增加公共服務
B．需減少社會管理，增強為民服務能力
C．要參與企業管理，強化為企業服務的意識
D．應簡政放權，提高社會管理與公共服務水平
D　[本題考查學生對政府轉變職能的認識與理解。題眼是“政府要當裁判員，不要老想當運動員”。政府要當裁判員就是要加強宏觀管理，政府不要當運動員就是要減少政府微觀干預，這表明政府應該簡政放權，提高社會管理與公共服務水平，D項符合題意；政府簡政放權并不意味著政府弱化市場監管、減少社會管理，A、B兩項表述錯誤；“政府參與企業管理”的說法錯誤，排除C項。]
易錯點4　弄不清工作作風和工作方法的區別
提醒　工作作風在于是否求真務實，是否只做表面文章；工作方法在于是否緊密依靠群眾的智慧和力量還是脫離群眾。
矯正訓練4　習近平總書記指出，共產黨人要全心全意為人民服務，遇事處事要做到“踏石有印，抓鐵有痕”。“踏石有印，抓鐵有痕”要求政府(　　)
A．落實對人民負責原則
B．樹立求真務實的工作作風
C．堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
D．貫徹民主集中制原則
B　[“有印”“有痕”是求真務實的工作作風的體現，B項符合題意。]
[熱點聚焦]　　　　　踐行綠色發展理念　保護人民身體健康　　　　　
[新聞點擊]
材料一　2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議閉幕后，李克強在回答記者關于霧霾治理的提問時表示：①我們說要向霧霾等污染宣戰，可不是說向老天爺宣戰，而是要向我們自身粗放的生產和生活方式宣戰。向粗放的生產和生活方式宣戰，不僅需要政策推動經濟發展方式和生活方式的轉變，還需要鐵腕治污、堅決懲處不法排污行為，也需要加強霧霾監測與預報、②加大對群眾的宣傳教育，讓人民群眾提高防污意識。
材料二　2016年5月11日，環境保護部向媒體通報2016年環境日主題為“改善環境質量　推動綠色發展”，④旨在動員引導社會各界著力踐行人與自然和諧共生和綠色發展理念，從身邊小事做起，共同履行環保責任，呵護環境質量，共建美麗家園。
[信息提取]
①政府要履行組織社會主義經濟建設的職能；政府要履行推進生態文明建設的職能。
②政府要履行組織社會主義文化建設的職能。
③政府堅持對人民負責的原則。
[思維發散]
問題一：請運用“政府的職能”的知識說明向粗放的生產和生活方式宣戰，政府應如何做？
分析：①保障人民民主和維護國家長治久安。鐵腕治污、堅決懲處不法排污行為，切實維護人民生命安全。②組織社會主義經濟建設。加強宏觀調控、市場監管，推動經濟發展方式轉變。③組織社會主義文化建設。加大對群眾的宣傳教育，讓人民群眾提高防污意識。③加強社會建設，推進生態文明建設。加快健全基本公共服務體系，堅持節約資源和保護環境的基本國策，為人民創造良好的生產生活環境。
問題二：根據所學知識，分析我國政府治理霧霾的政治學依據。
分析：①我國是人民當家作主的社會主義國家，政府是為人民服務的政府，堅持對人民負責的原則。我國政府治理霧霾，保障人民身體健康是我國國家性質、政府性質、宗旨和原則的要求和體現。②政府治理霧霾，更好地推動經濟社會可持續發展，提高人民的生活質量，創造宜居環境是政府的職責。
[命題猜想]———————————————————————————
猜想1.“十三五”時期，環保部將繼續對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色金屬、化工等六大行業實施大氣污染物特別排放限值，并會同有關部門研究確定煤炭消費總量的中長期控制目標，嚴格控制區域煤炭總量消費。體現了政府履行
(　　)
A．組織社會主義經濟建設和推進生態文明建設的職能
B．保障人民民主和加強社會建設的職能
C．組織社會主義文化建設和社會主義經濟建設的職能
D．提供社會公共服務和組織社會主義文化建設的職能
A　[環保部將對六大行業實施大氣污染物特別排放限值，從根本上治理霧霾，體現了政府履行組織社會主義經濟建設和推進生態文明建設的職能，A項正確。B、C、D三項均不符合題意。]
猜想2.治理霧霾，要盡快轉變經濟發展方式，調整產業結構，改變我們落后的生產和生活方式，減少霧霾、改善空氣質量。這有利于保護人民群眾的身體健康，提升公民的“幸福感”。從政治生活角度看，政府要提升百姓的“幸福感”應該做到(　　)
①執政為民，強化政府的權力　②求真務實，把維護人民群眾的利益作為工作的出發點　③以人為本，尊重老百姓的一切利益　④轉變職能，建設服務型政府
A．①②　　　　　　　　　
B．②③
C．②④
D．③④
C　[執政的主體是中國共產黨，①說法錯誤；③中“一切利益”說法錯誤。②④正確且符合題意，選C。]
猜想3.閱讀材料，回答問題。
材料一　政府工作報告強調，要加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破；下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路；重拳治理大氣霧霾和水污染；大力發展節能環保產業；加強生態安全屏障建設；為建設美麗中國貢獻力量。
材料二　報告強調，要推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展；運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能。
結合材料，運用政治生活有關知識說明如何發揮政府在建設美麗中國中的作用。
[答案]　政府需要履行推進生態文明建設的職能。政府通過各種手段，對因經濟發展、人口膨脹等因素所造成的環境惡化、自然資源破壞等進行恢復、治理、監督、控制，從而促進經濟的可持續發展。為履行推進生態文明建設的職能，政府要具體做好三個方面的工作：①協調好經濟發展與環境保護的關系，走可持續發展之路。②提高人們保護環境的手段和意識，走科教興國之路。③通過法律手段、行政手段和經濟手段，綜合治理環境污染。課時3　“說明、措施類”主觀題專項突破
一、“體現、反映、說明類”主觀題
[題型綜述]　“體現類”設問往往以“體現”“反映”“蘊含”等詞語為題眼，要求學生分析材料中所體現的有關經濟、哲學或政治、文化道理。高考試題中體現、反映、說明類設問有三種常見形式：(1)材料體現了或蘊含(反映)了哪些道理？(2)材料是如何體現……的？(3)結合材料，運用……原理說明材料中的某一觀點(做法)。“體現類”設問知識點指向一般比較明確，材料往往具有層次性，關鍵詞比較明顯。
[典例1]　[2015·江蘇高考·34(2)]當前我國經濟已步入“新常態”，經濟發展還面臨不少困難和挑戰，各級政府對此高度重視、妥善應對。為推進經濟發展、民生改善，某市政府做了如下工作：
◇組織有關部門，調查了本地的民生狀況，獲取了相關數據。
◇召開改善民生專題協商會，邀請有關專家、民主黨派人士和各界群眾代表參加，廣泛征求意見和建議。
◇出臺了促進創新創業、增加居民收入、完善社會保障等改善民生的政策措施。
◇在政務網上開辟專欄，接受群眾對政策執行情況的評價和意見反饋。
運用政治生活知識，說明該市政府是如何履行職責的。
[現場答案]
　考生答卷1
閱卷點評：定點偏差遺漏知識，設問知識范圍是“政府是如何履行職責的”，只回答政府責任，漏掉了政府職能、依法行政、審慎用權、自覺接受監督等知識點。
考生答卷2
閱卷點評：解讀提取信息不完整，“出臺了促進創新創業、增加居民收入、完善社會保障等改善民生的政策措施”，體現了積極履行組織經濟建設和提供社會公共服務(或加強社會建設)的職能。
[規范解答]　
①關注民生改善，堅持了為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則，積極履行了組織經濟建設和提供社會公共服務(或加強社會建設)的職能；②深入調查研究，廣泛征求意見，做到了審慎行使權力，科學民主決策；③注重意見反饋，做到了自覺接受群眾的監督。
解答此類試題往往分為三步
[跟蹤訓練1]　2016年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中指出：“2016年切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。”近年，我國政府為了增加居民的收入，擴大居民消費，保障人民生活，采取了一系列措施。如加強“三農”工作，增加農民收入；完善市場就業機制，建立健全社會保障體系；大力發展教育、文化、衛生等各項事業；保護公民的生命安全及各種合法權益，治理污染，保護環境，為人民創造良好的生產生活環境。
請你談談材料是如何體現我國政府職能的。
[答案]　①加強“三農”工作，增加農民收入，體現了政府履行組織社會主義經濟建設的職能。②大力發展教育、文化、衛生等各項事業，體現了政府履行組織社會主義文化建設的職能。③完善市場就業機制，建立健全社會保障體系，體現了政府履行加強社會建設的職能。④保護公民的生命安全及各種合法權益，治理污染，保護環境，為人民創造良好的生產生活環境，體現了政府履行推進生態文明建設的職能。
二、“措施類”主觀題
[題型綜述]　“措施類”設問一般以“措施”“建議”“要求”“做”“如何”等字、詞為題眼，要求學生對有關問題提出解決的措施。“措施”類設問能直接考查學生分析問題解決問題的能力，是高考試題中最常用的一種設問方式。此類設問是靈活多樣的，既可以讓學生直接提出有關解決問題的措施或對策，也可以讓學生給有關主體(如黨、國家、企業、消費者等)針對某個需要解決的問題提出建議。
[典例2]　[2016·全國丙卷·38(1)]“互聯網＋”代表這樣一種新的經濟形態，即通過互聯網的深度廣泛應用實現產業發展。閱讀材料，回答問題。
材料一　2014年2月，以習近平為組長的中央網絡安全和信息化領導小組宣告成立。
2016年3月，十二屆全國人大四次會議通過的我國《十三五規劃綱要》提出，實施“互聯網＋”行動計劃，促進互聯網深度廣泛應用，形成網絡化、智能化、服務化、協同化的產業發展新形態。
國家發改委提請全國人大審議的報告提出，推進“互聯網＋”行動，實施大數據開放創新工程，建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，深入實施信息惠民工程，完善電信普遍服務機制。
材料二　隨著我國城市的發展，“停車難，停車貴”的問題日益突出。據統計，北京上海廣州深圳四大城市停車位的平均缺口率達76.3%，同時停車場泊位平均空置率高達44.6%。某地運用互聯網技術、大數據和云計算，整合線下停車場資源，建成智慧停車系統，將車牌號與車主手機捆綁，提供周邊車位查詢→抬桿放行→導航定位→停車繳費的全程智能解決方案(見下圖)。
運用政治生活知識，說明國家應如何為“互聯網＋”行動計劃的實施提供支持和保障。
現場答案
　考生答卷1：
閱卷點評：脫離設問及材料，機械背書，不可能得高分。
考生答卷2：
閱卷點評：解讀信息不完整，領導機制、市場監管和服務沒有答出。
[規范解答]　建立和完善互聯網發展管理領導體制；加強“互聯網＋”相關領域的法律制度建設，規范并引導互聯網及相關產業的健康有序發展；加大“互聯網＋”產業政策扶持力度，做好信息化基礎建設和信息服務；重視對互聯網及相關產業的監督管理，依法打擊利用互聯網的犯罪行為，維護互聯網安全。
1．圍繞主體尋答案。從不同主體的視角進行思維發散，考慮不同的主體在解決某一問題中負有怎樣的責任，該做出怎樣的努力。如國家(政府)應該怎樣做、單位(企業)應該怎樣做、個人(公民、消費者)應該怎樣做等。
2．“三聯系”尋答案。
(1)聯系教材。看看教材有沒有給我們提供解決這一問題的措施或方法。
(2)聯系材料。如果材料呈現的是問題或困難，對癥下藥提出措施就是答案；如果材料呈現的是成功經驗，對材料中的措施與經驗加以概括總結，并使之與教材理論相符合，即答案。
(3)聯系時政。從時政知識、黨和國家的現行方針政策中尋找解決問題的辦法。
[跟蹤訓練2]　所謂供給側改革，就是從供給、生產端入手，通過解除供給約束，積極進行供給干預，促進經濟發展。
我國是全球第二大經濟體，但有全球影響力的品牌卻寥寥無幾。品牌發展嚴重滯后，成為經濟發展的短板。中國消費品供需面臨嚴重的結構性失衡，表面看是我國居民對國產商品的信心問題，實際凸現的是政府的責任問題。我們需要反思政府出臺的標準是不是太低了？政府監管是不是太松了？是不是因政府越位而壓縮了市場的空間，導致企業的創新動力不夠？
運用政治生活的相關知識，說明在品牌建設中政府如何做到不越位、不缺位。
[答案]　①政府應轉變政府職能，簡政放權，發揮市場機制在品牌建設中的作用；同時應強化市場監管，打擊假冒偽劣產品，保護品牌建設。②政府應依法行政，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。在品牌建設中，勇于負責、敢于擔當。③政府應推行權力清單制度，完善行政監督體系，自覺接受監督。(十五)　
我國政府受人民的監督
A組　基礎達標
1．“餓了么”網上訂餐平臺由于無證經營餐館被“3·15”晚會曝光之后，被成都市食藥監局約談，并處以15萬罰款。近年來，雖然國家對食品企業的監管在不斷加強，但食品安全事故仍層出不窮。實現食品安全，政府必須(　　)
①依法履行職權，堅持執政為民
②履行經濟職能，加強市場監管
③堅持以人為本，嚴格依法行政
④承擔社會責任，誠實守信經營
A．①②　　
B．③④　　
C．②③　　
D．②④
C　[中國共產黨是我國執政黨，①不符合題意；企業經營者應該承擔社會責任，誠實守信經營，④不符合題意。]
2．國務院2016年6月印發的《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》提出，嚴格履行政府向社會作出的承諾，把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，建立健全政務和行政承諾考核制度。上述規定有利于(　　)
①促進政府審慎行使權力　②保障人民直接行使國家權力　③強化政府在公平競爭審查中的責任　④規范國家權力機關辦事程序
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
A　[人大代表直接行使國家權力，②觀點錯誤；人民代表大會是我國的權力機關，材料主體是政府，④不符合題意。]
3．某市網友針對該市交通擁堵，空氣質量惡化等問題，提出“機動車限牌”的建議。該市公安局積極調研，征求廣大市民意見后給予回復稱，機動車“限牌”措施涉及諸多因素，是否采取機動車“限牌”須綜合考量、謹慎決策。對此理解正確的是(　　)
①政府重視基層話語權，尊重公民民主權利
②公民積極履行義務，參與社會事務的管理
③公民與政府良性互動，有利于科學民主決策
④公民理性監督，增強了政府的權威和公信力
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
C　[某市網友提出建議，該市公安局積極調研，征求廣大市民意見后給予回復說明了“政府重視基層話語權，尊重公民民主權利”“公民與政府良性互動，有利于科學民主決策”，①③符合題意；網友提出建議是行使權利而不是履行義務，②不符合題意；網友提出建議屬于參與民主決策，而不是理性監督，排除④。]
4．2016年1月6日，國務院常務會議聽取了大督查第三批督查問責和督查表揚工作匯報，20個市、20個縣受到國務院表揚，1
148名干部因庸政懶政怠政和不作為被相關地方嚴肅問責。國務院此舉旨在(　　)
①督促政府部門及工作人員堅持依法行政，有所作為
②引入社會參與機制，對政府工作形成監督
③推動政府改進作風，提升政府工作效率
④強化預防腐敗機制，促進政府廉潔自律
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
A　[國務院加強督查，旨在督促政府部門及工作人員堅持依法行政，有所作為，①當選；推動政府改進作風，提升政府工作效率，③當選；國務院加強督查，不屬于公眾對政府工作的監督，②不選；不屬于預防腐敗的機制，④不選；故選A。]
5．針對2016年全面放開“二孩”政策，國家衛計委表示，這一政策事關人民群眾的切身利益，政府是通過反復權衡利弊，審慎決策而作出的，且將依照法定程序，逐步調整完善。這表明我國政府(　　)
①立足人民利益依法行使權力
②堅決糾正損害群眾利益的做法
③堅持依法決策，減少決策失誤
④堅持科學決策，保障公民決策權
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
B　[材料中的政策事關人民群眾的切身利益，政府將依照法定程序，逐步調整完善，①③正確。②不符合題意；公民無決策權，④錯誤。]
6．2016年5月6日，四川省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳2016年政務公開工作要點的通知(以下簡稱《通知》)經省政府官方網站公布。《通知》將政務公開聚焦到事關國計民生的具體項目上，再次為如何將權力置于陽光之下、減少尋租空間破題。政務公開的實施(　　)
①拓寬了民意反映渠道　②杜絕政府權力的濫用　③保障了公民的知情權　④增強了政府工作的透明度
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
B　[本題考查政府權力的行使與監督。實施政務公開，有利于規范政府的行政行為，增強政府工作的透明度，更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，③④符合題意。政務公開并沒有拓寬民意反映渠道，①與題意無關；②中的“杜絕”說法過于絕對，排除。本題答案選B。]
7．2016年2月17日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發并公布了《關于全面推進政務公開工作的意見》，要求各級政府在政務決策、執行、管理、服務、結果等范圍內，全面推進政務公開和信息公開。此舉有利于(　　)
①推動政府科學民主施政，增強政府公信力
②消除政務信息壟斷壁壘，實施政務信息共享
③規范行政裁量，依靠公民權力監督公共權力
④降低政府公權力，防止權力尋租
A．①③
B．①②
C．②④
D．③④
B　[本題考查政府依法行政的意義，①②觀點正確，故B項應選。③中“依靠”錯誤；④中“降低”錯誤。]
8．觀察下圖《政務微博》，正確的說法是(　　)
①體現了公民的監督權
②擴大了公民的政治權利和自由
③創新了政府社會管理的方式
④保證了健康的網絡輿論環境
A．①③
B．②③
C．①②
D．③④
A　[《政務微博》是公民通過行使監督權，監督國家機關及其工作人員，創新了政府社會管理的方式，①③正確；②中的“擴大”說法錯誤；④中的“保證”說法錯誤。]
9．2016年3月，上海市公安部門破獲的1.7萬罐假冒名牌奶粉案引發社會關注。就本次的假冒名牌奶粉案，作為權威部門的食品藥品監管總局在明知有不法商販將成人奶粉罐裝為嬰兒奶粉售賣的情況下，在其公告和發布會上公布了“假冒奶粉符合國家標準”的信息，引起公眾質疑。區別一個政府部門是否具有權威的標志是(　　)
A．是否做到依法行政
B．官員是否由民主選舉產生
C．辦事是否體現全體公民的意愿
D．管理和服務是否被人民認可和接受
D　[區別一個政府部門是否具有權威的標志是管理和服務是否被人民認可和接受，D項觀點正確。]
10．新華社北京2016年6月30日電　經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于宣布失效一批國務院文件的決定》，對不符合現行法律法規或沒有法律法規依據，不適應經濟發展需要、嚴重束縛企業生產經營和管理活動，設立的審批事項已取消或下放，或不同文件對同一事項重復要求、規定不一致等506件國務院文件宣布失效。國務院的這一做法(　　)
①說明政府可以代行全國人大部分立法權　②是加快建設法治政府的客觀要求　③說明政府保證決策內容符合法律的規定　④有利于維護國務院文件的權威性
A．①④
B．②③
C．②④
D．①③
C　[國務院宣布失效一批國務院文件，是政府堅持依法行政的體現，有利于推動法治政府建設，也有利于維護國務院文件的權威性、嚴肅性，②④正確；全國人大有立法權，不存在政府代行立法權的說法，①錯誤；國務院宣布失效一批文件，不是決策活動，③不符合題意。]
B組　能力提升
11．“打擊號販子”成為2016年中國醫療衛生領域的開年熱詞。對“號販子”行徑的憤怒背后折射出的是我國法律體系的不完善，打擊這一違法行為還需依法進行。為此需要(　　)
①針對各種“票號”販賣行為完善法律規范，堅持依法懲處　②醫療衛生主管部門不斷完善行業監管法規，提高服務水平　③提高醫療衛生體系相關服務人員道德修養，杜絕內外勾結　④加強對醫療衛生系統執法人員的法律培訓，提高司法水平
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
A　[③強調道德建設，不是法治角度；對醫療系統執法人員的培訓能提高執法水平，但不能提高司法水平，④表述錯誤。依據材料“在對‘號販子’行徑的憤怒背后折射出的是我國法律體系的不完善”可知，打擊“號販子”需要運用法治手段，①②符合題意。]
12．2016年初，江蘇省泰州市效能辦設立“蝸牛獎”，頒發給全市推進重點項目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關切問題不及時的責任人，以此倒逼各項工作高質量高效率、快推進快到位。這樣做有利于(　　)
①督促政府依法行政，法無授權不可為
②政府履行職責，為人民服務
③轉變政府職能，提高行政效率
④政府克服懶政、怠政，杜絕失職、瀆職
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
C　[材料中的舉措有助于政府履行職責，提高行政效率，②③正確，故C項應選。①④不符合題意，排除。]
13．某縣在修建公路時，必經村民萬某的承包地。在未經當事人同意的情況下，毀掉了萬某種植的西紅柿兩畝多，后象征性地給了萬某200元的補償。萬某多次找政府有關部門討個說法卻未果。
國務院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上指出：“我們還認識到，各級政府工作中存在不少缺點和不足。政府職能轉變滯后，一些工作落實不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費，甚至貪污腐敗。”
(1)“要防止濫用權力，就必須以權力制約權力”。當前我國采取了哪些有效途徑來制約和監督政府公共權力？
(2)你認為萬某可以通過哪些具體途徑維護自身合法權益？
[解析]　第(1)問考查制約和監督政府公共權力的有效途徑，涉及健全權力運行的制約和監督體系，建立起全面的行政監督體系；第(2)問，公民維護自身合法權益的具體途徑，依據教材中提供的相關途徑即可。
[答案]　(1)有效制約和監督權力的關鍵是，要健全權力運行的制約和監督體系，即一靠民主、二靠法制；同時還要建立起全面的行政監督體系。它包括國家權力機關的監督、中國共產黨的監督、人民政協的監督、社會與公民的監督、司法機關的監督、行政系統內部的監督等多種監督形式。
(2)打縣長的專線電話或行政職能部門的熱線電話、到政府網站進行維權、通過信訪制度維權、通過行政裁決制度維權。
14．2016年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步深化文化市場綜合執法改革的意見》。閱讀材料，回答問題。
材料一　當前文化產業的發展存在一些瓶頸，如產業規模不夠大、結構不夠合理、公共文化服務體系不健全、保障不夠完善、文化產業人才隊伍不夠強大、文化市場的行政審批還需依法規范和減少等。
材料二　《意見》指出，政府要依法行使權力，嚴格規范公正文明執法。加強執法監督，完善執法責任制，提高行政執法效率，保障人民合法權益，提升執法公信力。
(1)結合材料一，運用“政府的職能”的知識，談談政府該如何為文化產業的發展助力。
(2)結合材料二，運用“政府的權力：依法行使”的知識，說說在文化市場執法過程中，政府為什么要依法行使權力。
[解析]　第(1)問，考查“政府的職能”的知識，主要涉及政府經濟職能、文化職能和社會建設職能以及政府職能的轉變。第(2)問，考查政府依法行政的原因，要從必要性和重要性兩大方面分析。
[答案]　(1)①政府具有組織社會主義經濟建設的職能。政府可對文化產業發展進行政策扶持，通過信貸、財政補貼、稅收優惠等手段進行宏觀調控，提高文化產業對經濟增長的貢獻率。②政府具有組織社會主義文化建設的職能。政府應重視文化產業人才隊伍建設，大力發展教育、科技事業，提高國家文化軟實力。③政府具有加強社會建設的職能。政府應健全現代公共文化服務體系，增加公共文化建設投入，提高公共文化服務效能。④政府應轉變職能，建設服務型政府，提高為文化產業發展服務、為人民文化生活服務的能力和水平。
(2)①政府的權力是由法律授予的，行使權力必須依據憲法和法律規定。政府要按照法律規定的職能范圍、執法程序行使文化市場執法的權力。②政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。③政府依法行政有利于保障人民群眾享受公共文化服務、滿足精神文化需要的權利和自由；有利于提升執法的公信力，提高政府的權威；規范公正文明執法有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。(十四)　
我國政府是人民的政府
A組　基礎達標
1．下列活動中，屬于我國政府履行職能的有(　　)
①十二屆全國人大四次會議于2016年3月5日在北京召開　②國務院積極推進供給側改革，促進經濟發展　③中共中央宣傳部下發通知要求深入貫徹和學習“七·一”習近平講話精神　④中國人民銀行決定，自2016年3月1日起，普遍下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點
A．①③　　
B．②④　　
C．②③　　
D．①④
B　[①中的主體是全國人大，③中的“中共中央宣傳部”屬于黨的機構，均不屬于政府履行職能。]
2.
6月14日，2016年全國食品安全宣傳周活動在京正式啟動，主題為“尚德守法　共治共享食品安全”，它由國務院食品安全辦聯合工信部、農業部等共17個部門共同啟動。共治共享食品安全要求政府相關職能部門必須加強(　　)
A．宏觀調控
B．市場監管
C．立法規范
D．社會建設
B　[政府部門加強食品安全監管，屬于行使市場監管職能，B項應選。]
3．2016年4月12日，食品藥品監管總局新聞發言人表示，上海市政府部門已經破獲了生產、銷售假冒“雅培”乳粉案件，已批捕6名涉案犯罪嫌疑人。各部門正積極協調相關7個省份徹查假冒乳粉流向，特別是追查網絡銷售假冒乳粉流向，同時，依法嚴懲冒牌乳粉犯罪行為。這是我國政府在(　　)
①打擊犯罪活動，保護公民合法權益
②進行市場監管，促進經濟健康發展
③組織文化建設，提高全民文化素質
④加強社會建設，健全公共服務體系
A．②③
B．③④
C．①④
D．①②
D　[依法嚴懲冒牌乳粉犯罪行為屬于政府履行經濟職能，保護公民合法權益，①②符合題意。]
4．最近一段時期以來，國際經濟形勢錯綜復雜、撲朔迷離。李克強強調各部門務必要主動作為，對于國務院確定的政策措施，一定要落實、落實、再落實！決不能光說不干、“耍嘴皮子”！中國經濟是干出來的，不干，一切都談不上！由此可見(　　)
①政府要切實履行好自己的職能
②政府要提高執政能力與水平
③政府是人民的政府，是國家權力機關
④政府要提高政府的公信力
A．①④
B．①②
C．②④
D．③④
A　[政府是行政機關，應提高行政能力，且政府不是權力機關，故②③錯誤。]
5．2016年“兩會”期間，習近平總書記提出了“親”上加“清”的新型政商關系，為企業發展送上一股“春風”。構建新型政商關系需要(　　)
①弱化政府的職能，發揮市場的決定性作用
②清明的政治生態，不搞權錢交易
③擴大政府的管理范圍，提高效率
④轉變政府職能，打造服務型政府
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C　[①中“弱化”的提法錯誤；③中“擴大”的提法錯誤。]
6．2016年，從解決人民最關心最直接現實利益問題入手，我國政府實施一系列“大動作”：全面實施一對夫婦可生育兩個孩子、實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋、推進健康中國建設……由此可見，我國政府(　　)
①為群眾辦實事、解難題、做好事
②關注民生、體察民情、尊重民意
③努力使各項工作的效率達到最優
④堅持廣泛收集群眾的意見和建議
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
A　[材料中政府的一系列“大動作”，均屬于民生工作，①②觀點正確，故A項應選。③④觀點材料不體現。]
7．對下面漫畫理解正確的是(　　)
①政府堅持求真務實的工作作風　②政府應提高行政效率　③公民的社會生活要受到政府的管理　④公民要積極支持政府的工作
A．①④
B．②③
C．③④
D．①②
B　[漫畫旨在說明政府應提高行政效率以及公民的社會生活要受到政府的管理，②③符合題意。]
8．2016年，L省提出綠色崛起發展戰略，并把“治霾與民生、生態、經濟”統籌起來加以推進。環境污染和生態破壞，成為人民群眾的切膚之痛。作為政府機關，面對這些問題應(　　)
①堅持為人民服務的工作態度，要把人民群眾的根本利益放在首位　②為人民群眾排憂解難，維護社會和諧穩定　③履行專政職能，保護公共環境　④加強公共基礎設施建設，提高醫療保健水平
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
A　[③中的“專政”應為“推進生態文明”。醫療保健水平與環境污染沒有關系，排除④。]
9．2016年，某市政府投入巨資購置了1
000余輛綠色環保公交車上線。加快公交信息化建設，提升服務水平。電子站牌除了預報交通信息外，還可以顯示天氣預報、線路調整信息，以及市政府發布的重要公告。掌上公交、免費WIFI大大提升了公交服務質量，拓展了服務內容。該市政府的這項舉措體現了政府
(　　)
①組織領導經濟建設　②致力于構建服務型政府　③是公共權力的所有者　④堅持對人民負責的原則
A．②③
B．①④
C．②④
D．①②
C　[該市政府的這項舉措體現了政府履行加強社會建設職能，①錯誤；政府不是公共權力的所有者，③錯誤；②④正確且符合題意，當選。]
10．右圖漫畫《越演越砸》啟示各級領導干部要(　　)
①樹立求真務實的工作作風
②全面吸收群眾各種意見
③拓寬民意反映渠道，科學民主決策　④尊重民意，集中民智，愛惜民力
A．①②
B．①④
C．③④
D．②④
B　[漫畫反映了部分領導干部弄虛作假、不重視和尊重民意，故①④符合題意。③與漫畫主旨不符，排除；②觀點絕對化。]
B組　能力提升
11．2016年1月1日起施行的《居住證暫行條例》規定，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照條例的規定申領居住證。縣級以上人民政府應當建立健全為居住證持有人提供基本公共服務和便利的機制。這旨在(　　)
①保障我國人民當家作主，有序擴大公民的基本政治權利　②尊重和保障人權，保障公民依法享有廣泛權利　③督促各級政府加強社會建設，進一步提高政府為人民服務的能力和水平　④督促各級政府加強市場監管，進一步推動基本公共服務均等化
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
C　[我國公民的基本政治權利是選舉權與被選舉權，題目中沒有涉及基本政治權利擴大的問題，故①排除。④中“加強市場監管”不符合材料主旨。我國通過《居住證暫行條例》是尊重和保障人權，保障公民依法享有廣泛權利的體現，同時也進一步提高政府為人民服務的能力和水平，②③符合題意。]
12．2016年的政府工作報告指出，過去一年我們做了很多工作，其中一項是織密織牢民生保障網，增進人民福祉。我們堅持以人為本，持續增加民生投入，保基本、兜底線、建機制，盡管財政收入增長緩慢、支出壓力大，但財政用于民生的比例達70%以上。這(　　)
①說明政府應承擔更多職能，建設服務型政府
②體現我國人民民主具有真實性
③是政府落實以人為本理念的體現
④目的是為了樹立政府的權威
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
C　[實行民生財政，織密織牢民生保障網，增進人民福祉，體現了②③，故C項應選。政府依法行使職能，①錯誤；材料中政府的舉措有助于樹立政府的權威，④錯誤。]
13．2016年4月13日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議指出，疫苗質量安全事關人民群眾尤其是少年兒童生命健康，是不可觸碰的“紅線”。會議強調要立足標本兼治、強化制度監管，明確一要嚴格疫苗流通管理。二要建立疫苗從生產到使用的全程追溯制度，強化儲存、運輸冷鏈要求，增設疾控機構、接種單位在接收環節索要溫度監測記錄的義務。三要加大處罰及問責力度，對非法購銷、未按規定儲運疫苗等違法行為提高罰款金額，增設對責任人員的禁業處罰，并嚴格屬地監管職責，增加地方政府及監管部門主要負責人引咎辭職的規定。
結合材料，運用政府職能的知識，分析說明我國政府如何確保疫苗質量安全。
[答案]　①保障人民民主和維護國家長治久安。堅決制止通過借用資質和票據進行非法經營的“掛靠走票”。②組織社會主義經濟建設。增設對責任人員的禁業處罰，并嚴格屬地監管職責。③組織社會主義文化建設。大力宣傳確保疫苗質量安全的重要性。④加強社會建設。增設疾控機構和完善我國醫療體系。⑤推動生態文明建設。我國政府要為確保疫苗質量安全提供良好的環境。
14．閱讀材料，回答問題。
材料一　“全面放開二孩”政策使很多家庭歡欣鼓舞過后又陷入了理性的思考，孩子今后撫養和教育成本不斷增加、女性擔心自身的工作和事業發展受到影響、優質醫療資源和教育資源的不足……這些都會導致不少家庭在做生育決定時猶豫不決。
材料二　2016年1月31日，國務院發布《中共中央國務院關于加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力的若干意見》，這是我國“一號文件”連續第十三年聚焦“三農”。為了貫徹好這一文件，國務院要求各級政府深入農村進行調查研究，切實轉變工作作風，落實各項措施，加快發展現代農業，增強農村發展活力，切實維護農民的合法利益。
(1)結合材料一，運用政府職能的相關知識就如何打消符合條件家庭“生不起、養不好”的疑慮提出政策建議。
(2)依據材料二，說明我國政府應怎樣堅持對人民負責原則。
[解析]　第(1)問考查政府職能的運用，根據設問主題要求，可以從政府的經濟、政治、文化和社會職能四個方面進行分析。第(2)問，考查政府對人民負責原則的三方面要求，結合材料分析。
[答案]　(1)①組織社會主義經濟建設，不斷促進國民經濟的發展，使居民收入穩步增長，增加生養二孩的物質基礎。②加強社會建設，加快健全基本公共服務體系，促進社會醫療、教育等體制改革，改善公平競爭的就業環境。③組織社會主義文化建設，增加優質教育資源的投入，要向居民積極宣傳相關配套政策和措施，幫助他們樹立正確的生育觀。④保障人民民主和國家的長治久安，制定和完善相關保障婦女合法權益的政策法規，保障婦女就業、休假的權利。
(2)①堅持為人民服務的工作態度，政府公職人員在執行公務過程中，必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意。②樹立求真務實的工作作風，要把工作的著力點真正放在研究、解決農民生產、生活中的緊迫問題上，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，要深入農村，加強調研，傾聽農民意見，密切聯系群眾，把增加農民收入作為工作的重中之重。

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