資源簡介

報告專題二
健全制度體系
保證人民當家作主
【背景材料】
2017
年
10
月
18
日，舉世矚目的中國共產黨第十九次全國代表大會在北京召開。3
個半
小時，3
萬多字講稿，習近平總書記代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建
成小康社會
奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。這份報告是我國歷史發展階
段一個里程碑的昭示，全文既是中華民族偉大復興宏偉藍圖的指針，也是全黨全國各族人民
務實創新、開拓進取的綱領。一系列新思想、新目標、新論斷、新舉措、新部署的論述，為
“中國特色社會主義進入了新時代”做了全面而嶄新的注腳。
【知識鏈接】
一、從政治生活角度分析
1.我國的國家性質。我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會
主義國家，國家一切權力屬于人民。發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民
權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。
2.社會主義民主具有真實性。我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、
最管用的民主。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根
本政治制度安排，要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。
3.推進依法行政。必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。要以良法促進發展、保障善治。
建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。
4.堅持和完善人民代表大會制度。報告強調，要健全人大組織制度和工作制度，支持和
保證人大依法行使權力，更好發揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲
法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
5.發揮社會主義協商民主重要作用。協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會
主義民主政治的特有形式和獨特優勢。要推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，統籌推進
政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商。
6.人民政協的職能。人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要
渠道和專門協商機構。人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，
把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程。
7.堅持公民在法律面前一律平等。加大全民普法力度，樹立憲法法律至上、法律面前人
人平等的法治理念。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不
得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。
8.堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法
治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治
理國家的基本方式，三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。
9.堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。要牢牢把握大團結大聯合的主題，
堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。堅持長期共存、互相監督、
肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。
10.堅持民族團結和各民族共同繁榮。要深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體
意識，加強各民族交往交流交融，共同團結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工作基
本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
11.積極引導宗教與社會主義社會相適應。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國
宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強黨外知識分子工作，做好新
的社會階層人士工作，發揮他們在中國特色社會主義事業中的重要作用。
1
二、從生活與哲學的角度分析
1.世界是普遍聯系的，要堅持用聯系的觀點看問題。在我國政治生活中，黨是居于領導
地位的，加強黨的集中統一領導，支持人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職
能、開展工作、發揮作用，這兩個方面是統一的。
2.重視量的積累。要長期堅持、不斷發展我國社會主義民主政治，積極穩妥推進政治體
制改革，推進社會主義民主政治制度化、規范化、法治化、程序化，保證人民依法通過各種
途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。
3.事物發展的趨勢是前進的，要堅信事物的發展前途是光明的。中國特色社會主義政治
制度是中國共產黨和中國人民的偉大創造。我們完全有信心、有能力把我國社會主義民主政
治的優勢和特點充分發揮出來，為人類政治文明進步作出充滿中國智慧的貢獻。
4.矛盾具有特殊性。中國特色社會主義政治發展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷
史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度
不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判，不能生搬硬套外國政治制度模式。
5.堅持群眾觀點和群眾路線。要鞏固基層政權，完善基層民主制度，保障人民知情權、
參與權、表達權、監督權。要擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協
商、民主決策、民主管理、民主監督。各級領導干部要增強民主意識，當好人民公仆。
【跟蹤試題】
報告強調，要發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全人大組織制度和工作
制度，支持和保證人大依法行權力，更好發揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全
面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
完善人大專門委員會設置，優化人大常委會和專門委員會組成人員結構。據此回答
1—3
題：
1.人民行使國家權力的機關是
A.全國人民代表大會及其常委會
B.全國人民代表大會及其常委會
C.全國人民代表大會和地方各級人大
D.地方各級人民代表大會及其常委會
2
材料中“支持和保證人大依法行權力”中的“權力”是
①立法權
②決定權
③任免權
④監督權
A.①②
B.
①②③
C.①③④
D.①②③④
3.下列對全國人大的認識正確的是
A.是我國最高國家權力機關的常設機關
B.是我國行政機關的執行機關
C.在我國的國家機構中居于最高地位
D.由人民直接選舉產生的代表組成
4.報告指出：“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會行使
國家權力。”之所以要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，是因為
①我國的一切權力屬于人民
②人民代表大會是我國的最高國家權力機關
③人民代表
大會制度是我國的政體
④人民代表大會制度決定了我國是人民當家作主的國家
A.①②
B.①③
C.②③
D.③④
5
報告指出：“要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持
一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。堅持長期共存、互相監督、肝膽
相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。”之所以
支持民主黨派按參政黨要求更好履行職能，是因為
A.代表人民進行民主執政是共產黨執政的基本方式
B.在我國各民主黨派與共產黨共同執掌國家政權
C.民主黨派在中國特色社會主義建設中具有重要作用
D.各民主黨派作為參政黨與中國共產黨是親密友黨
2
6.報告指出：“深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交
流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。”之所以
深化民族團結進步教育，是因為
①民族團結和民族凝聚力是衡量一個國家綜合國力的重要標志
②民族團結是實現各
民族共同繁榮的基礎
③我國各民族無高低優劣之分，各族人民都是國家的主人
④各民族共
同繁榮為實現民族團結提供了物質基礎
A.①④
B.①②
C.①③
D.②③
報告指出：“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導
宗教與社會主義社會相適應。”據此回答
7—9
題：
7.下列對于我國宗教政策的理解，正確的是
A.宗教信仰自由就是鼓勵公民信仰宗教
B.宗教信仰自由就要保護一切宗教活動
C.宗教信仰自由就是保障公民信教的自由
D.宗教信仰自由是公民的一項基本權利
8.在對待宗教的問題上，我們應該
A.時時處處宣傳科學，宣傳無神論
B.不信教、不傳教，也要別人不信教
C.樹立科學世界觀，做無神論者
D.堅持在任何場所批判有神論
9.“積極引導宗教與社會主義社會相適應”理解正確的是
①實行宗教信仰自由政策就是鼓勵公民信教
②不能認為依法管理宗教事務就是限制公
民的宗教信仰自由
③堅持獨立自主自辦的原則并不是要阻止宗教界開展對外交往
④引導
宗教與社會主義社會相適應，宗教的性質就會發生變化
A.①②
B.②③
C.①④
D.②④
10
報告指出：“要推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，統籌推進政黨協商、人大協
商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商。加強協商民主制度
建設，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的
權利。”對協商民主”的認識正確的是
A.協商民主要堅持群眾觀點，滿足群眾各種訴求
B.要積極開展國家權力機關和行政機關的協商
C.要深入開展人民政協同民主黨派的政治協商
D.協商民主可以提高公民的政治參與意識和能力
11.報告指出：“要改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家”，
這
要求全黨
A.強化執政意識，決定國家重大事務
B.樹立問題意識，提高依法行政能力
C.堅持以人為本，加強執政能力建設
D.應審慎行使權力，自覺接受監督
12.報告指出：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治
條件和歷史文化傳統來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。”主要
揭示了
A.聯系具有普遍性、客觀性
B.真理是有條件的、具體的
C.不同事物存在著不同的矛盾
D.不同人的世界觀是不同的
13.報告指出：“要長期堅持、不斷發展我國社會主義民主政治，積極穩妥推進政治體制
改革，推進社會主義民主政治制度化、規范化、法治化、程序化，保證人民依法通過各種途
徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，鞏固和發展生動活潑、安定團
結的政治局面。”這句話蘊含的哲學道理是
①一切事物的發展都是首先從量變開始的
②量變是質變的前提和必要準備
③當量
的積累達到一定程度時，必然會引起質變
④質變是量變的必然結果
A.①②
B.②③
C.③④
D.②④
3
14.報告指出：“在我國政治生活中，黨是居于領導地位的，加強黨的集中統一領導，支
持人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用，這兩個方
面是統一的。”這啟迪我們
A.聯系是可以創造的，也是可以消滅的
B.聯系的形式在改變中留下人為“烙印”
C.形式多樣化的聯系是可以是統一的
D.可以根據固有聯系建立新的聯系
15.報告指出：“鞏固基層政權，完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、
監督權。健全依法決策機制，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。各級領
導干部要增強民主意識，發揚民主作風，接受人民監督，當好人民公仆。”當好人民的公仆
就必須
A.堅持群眾觀點和群眾路線
B.堅持以科學理論為指導
C.堅持以經濟建設為中心
D.堅持社會存在決定社會意識
16.報告指出：“中國特色社會主義政治制度是中國共產黨和中國人民的偉大創造。我們
完全有信心、有能力把我國社會主義民主政治的優勢和特點充分發揮出來，為人類政治文明
進步作出充滿中國智慧的貢獻。”由此得出的結論是
A.世界的真正統一性在于它的物質性
B.運動是物質的固有屬性與存在方式
C.要對事物的發展前途充滿必勝信心
D.一切事物的成長都不是一帆風順的
17.閱讀下列材料，并按要求回答問題。
材料一
黨中央、國務院歷來高度重視宗教工作，提出并全面貫徹宗教工作基本方針，
著力促進宗教關系和諧，維護宗教領域的團結穩定，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟
社會發展中的積極作用，宗教工作在推動科學發展、促進社會和諧中發揮了重要作用。十九
大報告明確指出：“深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交
流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹
黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適
應。”
材料二
十九大報告指出：“中國特色社會主義政治發展道路，是近代以來中國人民長
期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗
旨的必然要求。世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件
和歷史文化傳統來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。要長期堅持、
不斷發展我國社會主義民主政治，積極穩妥推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度
化、規范化、法治化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟
文化事業，管理社會事務，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。”
（1）結合材料一，運用政治生活知識，說明如何積極引導宗教與社會主義社會相適應。
（2）結合材料二，運用所學哲學知識為談談如何發展中國特色社會主義民主政治。
【參考答案】
1.C
2.D
3.C
4.B
5.C
6.C
7.D
8.C
9.B
10.D
11.C
12.C
13.A
14.D
15.A
16.C
17.（1）①要求宗教界人士和信教群眾熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護中國共產黨
的領導，遵守國家的法律、法規和方針政策。②要求宗教界人士和信教群眾從事宗教活動要
服從和服務于國家的最高利益與民族的整體利益。③支持宗教界人士和信教群眾努力對宗教
教義做出符合社會進步要求的闡釋。④支持宗教界人士和信教群眾與各族人民一道反對一切
利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動,為民族團結、經濟發展、社會和諧
與祖國統一多做貢獻。
（2）①堅持從實際出發，注重實踐。要尊重近代以來中國人民長期奮斗歷史，堅持黨的
本質屬性，不斷踐行黨的根本宗旨。②矛盾具有特殊性，要堅持具體問題具體分析。要從中
4
國特定的社會政治條件和歷史文化條件出發，避免生搬硬套外國政治制度模式。③量變是質
變的必要準備，要注重量的積累。要長期堅持、不斷發展我國社會主義民主政治，積極穩妥
推進政治體制改革，逐漸實現民主政治制度化、規范化、法治化、程序化。④人民群眾是實
踐的主體和歷史的創造者，要尊重人民群眾的歷史地位，維護人民群眾的合法權益。在推進
社會主義民主政治建設中，要保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文
化事業，管理社會事務。
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