資源簡介

21世紀教育網 –中小學教育資源及組卷應用平臺
治國安邦的總章程
導學案（解析版）
課題 治國安邦的總章程
學習目標 情感態度和價值觀目標 珍惜權力，通過憲法對國家組織機構的規定和規范權力運行，明確我國國家機關應該如何履行職權。凡事都要遵守憲法和法律。
能力目標 掌握人民代表大會制度和民主集中制原則，了解我國國家機構，以及我國國家機關應該如何行使職權。
知識目標 了解人民代表大會制度和民主集中制原則，規范國家權力的運行和監督的原因，以及國家機關工作人員應該如何正確行使職權
重點 人民代表大會制度憲法通過什么維護人民利益民主集中制原則憲法嚴格規范職權的行使為什么要規范國家權力的運行和監督國家機關工作人員應該如何正確行使職權
難點 人民代表大會制度民主集中制原則國家機關工作人員應該如何正確行使職權
教學過程
知識預熱 ________________是人民行 ( http: / / www.21cnjy.com )使國家權力的機關。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由_______________產生，對人民負責，受人民__________。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由________________產生，對它負責，受它___________。憲法通過________________，授予國家機構特定________，明確國家機構的__________、任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行________________。國家機構依據_________行使權力，守護人民的_________________。我國憲法第三條規定：“中華人民共和國的國家機構實行________________的原則。”憲法不僅組織__________，授予國家 ( http: / / www.21cnjy.com )機構相應的_________，而且嚴格規范職權的___________。任何國家機關、______________和個人都沒有_________________________。權力是把_____________，運用得好，可以__________；如果被濫用，則會____________，貽害無窮。必須加強對權力運行的________________，讓人民監督權力，讓權力在_______下運行，把權力關進__________的籠子，規范國家權力運行以保障______________實現，這是憲法的_______________追求。國家權力必須在________和_________限定的范圍內行使。對國家機關及其工作人員來說，權力就是_ ( http: / / www.21cnjy.com )______，責任就要________，必須依法行使權力、履行職責，不得________________。憲法和法律還規定了國家權力行使的_ ( http: / / www.21cnjy.com )_______，要求國家權力必須嚴格按照__________的途徑和方式行使。凡不按______________行使權力的行為，都是_________行為。國家權力的行使不能_________，法定職責____________，法無授權_____________。只有依法規范______________，才能保證人民賦予的權力始終用來為___________謀利益。
案例解析 （一）組織國家機構1. 人民代表大會制度人民代表大會是人民行使國家權力的機關。憲法第三條：全國人民代表大會和地方各級人民代 ( http: / / www.21cnjy.com )表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。分析：我國憲法明確規定，人民代表大會是我國權力機關。全國人大是最高權力機關。2. 憲法通過什么維護人民利益憲法通過組織國家機構，授予 ( http: / / www.21cnjy.com )國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行穩定有序。國家機構依據憲法行使權力，守護人民的根本利益。實例：憲法第五十七條　中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。第五十八條　全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。第五十九條　全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。全國人民代表大會代表的選舉由全國人民代表大會常務委員會主持。全國人民代表大會代表名額和代表產生辦法由法律規定。第六十條　全國人民代表大會每屆任期五年。全國人民代表大會任期屆滿 ( http: / / www.21cnjy.com )的兩個月以前，全國人民代表大會常務委員會必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。如果遇到不能進行選舉的非常情況，由全國人民代表大會常務委員會以全體組成人員的三分之二以上的多數通過，可以推遲選舉，延長本屆全國人民代表大會的任期。在非常情況結束后一年內，必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。分析：穩定的政治制度，才能帶來穩定的社會環境，保障人民權利的實現。3. 民主集中制原則我國憲法第三條規定：“中華人民共和國的 ( http: / / www.21cnjy.com )國家機構實行民主集中制的原則。”我國國家機構貫徹民主集中制原則主要體現為：在國家機構與人民的關系方面，國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位;在中央與地方國家機構的關系方面，中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則;在國家機關內部作出決策、決定時，實行民主集中制。實例：1962年1月30日，毛澤東《在 ( http: / / www.21cnjy.com )擴大的中央會議上的講話》中重點論述了“民主集中制”。毛澤東在堅持和發展民主集中制的實踐中，主要通過嚴格黨的紀律和建立請示報告制度的途徑，來維護中央權威和增強黨的團結統一。1962年1月30日，毛澤東《在擴大的中央會議上的講話》中重點論述了“民主集中制”。毛澤東指出：“不論黨內黨外，都要有充分的民主生活，就是說，都要認真實行民主集中制。要真正把問題敞開，讓群眾講話，哪怕是罵自己的話，也要讓人家講。”毛澤東也在這個《講話》的后面指出了實行“集中”的原因：“許多時候，少數人的意見，倒是正確的。歷史上常常有這樣的事實，起初，真理不是在多數人手里，而是在少數人手里……我們黨在一九二一年成立的時候，只有幾十個黨員，也是少數人，可是這幾十個人代表了真理，代表了中國的命運。”分析：民主集中職能充分體現人民權力，吸收人民智慧，又能集中權力，集中領導避免混亂狀況的出現。（二）憲法規范權力運行（憲法與國家權力之間的關系）1. 憲法嚴格規范職權的行使憲法不僅組織國家機構，授予國家機構相應的職權，而且嚴格規范職權的行使。任何國家機關、社會組織和個人都沒有超越憲法的權力。 ( http: / / www.21cnjy.com )分析：憲法是根本大法，任何人和組織都不可以違反憲法。任何違反憲法的行為都要受到法律的懲罰。2. 為什么要規范國家權利的運行和監督權力是把雙刃劍，運用得好可以造福于 ( http: / / www.21cnjy.com )民；如果被濫用，則會滋生腐敗。必須加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。規范國家權力運行以保障公民權利的實現，這是憲法的核心價值追求。我國憲法規定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。 ( http: / / www.21cnjy.com ) ( http: / / www.21cnjy.com )分析：國家權力是為人民謀福利，必須接受人民的監督。這樣可以確保權利的正確運行，從而確保公民權利的實現。3. 國家機關工作人員應該如何正確行使職權（1）不能超越權限、濫用職權 ( http: / / www.21cnjy.com )分析：權力的運行必須在法律規范范圍內，任何違法的行為，都要受到法律的制裁。（2）依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉實例：涼州區大氣污染防治不力問題。201 ( http: / / www.21cnjy.com )7年以來，涼州區政府未及時督促區相關部門采取有效措施進行大氣、水污染防治，導致涼州區“揚塵控制管理，散煤煤質管控、取締小煤爐、土炕改造”等大氣污染防治重點工作推進不力、目標任務嚴重滯后，空氣質量指標同比不降反升，致使武威城區6、7、8月及前三季度被省大氣辦連續預警、被省上級領導兩次約談。涼州區政府區長朱星海、副區長劉萬宏、市土地儲備中心主任楊青林被提醒談話，副區長李旭彤、市政管理局局長張繼紅被誡勉談話。涼州區環保局局長張武被免職。涼州區市政管理局副局長朱文寶、區建設局總工程師張海棠受到行政警告處分，區國有土地資產管理所副所長曹巖鴻被誡勉談話，區建設局局長陳學發被提醒談話并責令書面檢查。分析：規范權力運行，杜絕不作為、亂作為。不作為、亂作為、不僅會降低工作效率，影響政府和國家形象，同時也會損害公民的權益，構成違法犯罪。（3）按法定程序行使權力實例： 35歲廚師之死 不能承受的刑訊逼供之痛35歲廚師張健的家屬們不會想到，自從 ( http: / / www.21cnjy.com )張健被4名警務人員從棋牌室帶進派出所后，那里竟會是他的生命終結之地。他們更不會想到，在“上廁所摔跤死”鬧劇上演的4個月后，真相會逐漸地浮出水面。他們也不會想到，兩年后，其尸體仍然保存在殯儀館，未能入土為安。12月13日，湖南益陽市中級人民法院開庭審理了一起嫌疑人遭刑訊逼供死亡案。檢方指控，2015年12月7日，時任沅江市公安局瓊湖派出所副所長賈勝、民警許磊及輔警黃強和李炳，不依法履行職務，刑訊逼供，致人死亡，應當以故意傷害罪追究其刑事責任。分析：執法人員必須嚴格按照執法程序執法。不按照執法程序，有可能出現腐敗現象，有可能侵犯公民的權利。國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。只有依法規范權力運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
小試牛刀 1.在學習憲法的小組討論中，同學們紛紛表達自己的看法，其中，正確的說法是（ ）A. 憲法是治國安邦的總章程，規定了國家生活中的所有問題 B. 憲法只規定人民權利問題C. 人民代表大會可以修改憲法D. 憲法規定國家機構實行民主集中制解析：憲法是總章程，但不規定所有問題，也不是之規定人民權利問題，修改憲法需要經過全國人民代表大會，所以D選項是正確的。答案：D2.現代資本主義國家的國家機構大都奉行 ( http: / / www.21cnjy.com )分權、制衡的原則，而我國的國家機構具有區別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。我國的國家機構組織和活動的原則是(　　)A．民主集中制 B．依法治國C．人民行使國家權力 D．對人民負責解析：題目中各選項觀點都可以從不同角度體現出我國國家機構組織與活動的特點，但組織和工作的原則就是民主集中制，故選A。答案：A3.看下圖漫畫，它給我們帶來的啟示有( )①權力如果被濫用，就會滋生腐敗 ( http: / / www.21cnjy.com )，貽害無窮　②國家必須對國家機關及其工作人員的權力運行進行制約和監督，把權力關進制度的籠子　③規范國家權力運行可以保障公民權利實現　④任何國家機關、社會組織和個人都沒有超越憲法的權力A．①②③ B．①②④C．①③④ D．①②③④ ( http: / / www.21cnjy.com )解析：漫畫的意思是把權力關在制度的籠子 ( http: / / www.21cnjy.com )里。因為沒有制度約束必然產生腐敗，對國家機關工作人員必須進行有效監督，可以促使權力規范運行，當然都要在法律規范范圍內。所以四個選項都對答案：D4.憲法與國家機構的關系是( )①國家機構的職權由憲法授予　②國家機構的職權由人民代表大會授予　③憲法明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容　④國家機構依據憲法行使權力A．①②③ B．①②④C．①③④ D．①②③④解析：憲法組織國家機構，所以憲法賦予機構職權，第二個選項錯誤。答案：C5.我國的國家機構是怎樣產生的？它們之間的關系是怎樣的？答案：①國家的一切權力屬于人民。這是憲法的 ( http: / / www.21cnjy.com )基本原則。人民通過民主選舉的方式產生人大代表，由人大代表組成各級人民代表大會這樣的國家權力機關，由它代表人民行使國家權力。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。②在我國，由人大這樣的國家權 ( http: / / www.21cnjy.com )力機關，產生國家行政機關、審判機關、檢察機關，它們要對人民代表大會負責，受它監督。人大與國家行政機關、審判機關、檢察機關是監督與被監督的關系，在政治上是領導和被領導的關系，但組織上各自獨立行使職權。
總結提升 治國安邦的總章程
人民代表大會制度
憲法通過什么維護人民利益
民主集中制原則
憲法嚴格規范職權的行使
為什么要規范國家權力的運行和監督
國家機關工作人員應該如何正確行使職權
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
HYPERLINK "http://www.21cnjy.com/" 版權所有@21世紀教育網(www.21cnjy.com)

展開更多......

收起↑