資源簡介

熱點專題二 文化部出臺“十三五”文化扶貧實施方案
【背景材料】
新華社北京６月１２日電，為深入貫徹落實國務院“十三五”脫貧攻堅規劃，進一步強化
任務落實，加大對文化扶貧工作的指導，充分發揮文化在脫貧攻堅工作中的重要作用，文化
部近日出臺《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》。方案提出，到２０２０年，貧困地區
文化建設取得重要進展，文化發展總體水平接近或達到全國平均水平，人民群眾精神文化生
活更加豐富，人口素質和社會文明程度進一步提升，文化的“扶志”“扶智”作用充分體現。貧
困地區的藝術創作不斷繁榮，現代公共文化服務體系基本建成，文化遺產得到有效保護，文
化產業實現長足發展，文化市場體系更加完善，文化交流逐步擴大，文化人才隊伍不斷充實。
方案堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以社會主義核心價值觀為引領，以革命老區、民族
地區、邊疆地區和集中連片特困地區為重點，加大文化扶貧的政策和資金扶持力度。發揮文
化在脫貧攻堅工作中“扶志”“扶智”作用，推動貧困地區文化建設快速發展，全面提升貧困地
區文化建設水平，確保貧困地區與全國同步進入全面小康社會。方案提出八項主要任務：推
動貧困地區藝術創作生產，推動貧困地區公共文化服務體系建設，提升貧困地區文化遺產保
護利用水平，加快貧困地區文化產業發展，促進貧困地區文化市場健康發展，推動貧困地區
文化交流互通，加大貧困地區人才隊伍建設力度，落實文化部定點扶貧工作。
【考點鏈接】
一、從經濟生活角度分析
1.重視轉變農民的傳統觀念，樹立商品意識。學會根據市場需要來生產，實施“訂單農
業”，按照價值規律、供求關系來調整產品結構，通過市場增產增收，把產品變成貨幣，把
貨幣變成資本，把資本變成財富，整活農產品加工市場，靠經營致富。
2.尊重經濟規律，學會科學經營。要開展好“送法律、科技、文化、衛生”四下鄉活動，
向廣大農民傳授實用技術，既能讓農民立竿見影地將學到的農業技術用于手中的農活，又能
為農村培養一大批科學種田的人才。
3.政府要加強宏觀調控。以基層政府部門作為文化扶貧的主導機構，要科學統籌規劃，
逐步構建具有地域特色文化扶貧機制。推進文化扶貧事業的發展，需要基層政府部門解放思
想，深刻認識加強文化扶貧的戰略意義，搞好宏觀調控。
4.市場經濟發展為文化扶貧奠定了良好的物質基礎。市場經濟具有競爭性、公平性、公
開性、平等性、統一性、開放性等很多突出的特點。競爭性會激勵干部黨員和群眾的進取精
神，增強勇于開拓、大膽創新的意識，提高文化脫貧的步伐。
5.圍繞主題，抓住主線。貧窮不是社會主義，要深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經
濟發展方式，促進經濟健康發展。深入貫徹落實科學發展觀，加快文化扶貧的進程，離不開
社會主義社會主義文化建設，尤其離不開貧困地區的社會主義精神文明建設。
二、從政治生活角度分析
1.政府要行使好組織文化建設等職能。以村級活動場所作為貧困地區文化事業發展的主
要陣地，積極支持引導，逐步建設全民共享文化實惠的偉大工程。實現這一點，需要政府、
社會加大服務力度，面向貧困群眾開放文化基礎設施，充分發揮其組織文化建設等職能。
2.政府的宗旨和原則。要堅持政府主導，將送戲下鄉、送電影下鄉等公益文化活動拉到
貧困地區活動場所，使困難群眾能夠及時、便捷享受文化實惠，滿足人民基本的多樣化的精
神文化需求。這體現了我國政府為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。
3.中國共產黨中國特色社會主義事業的領導核心。開展文化扶貧關系到我國的社會主義
精神文明建設，關系到建設有中國特色的社會主義事業的全局。各級黨委務必十分重視，務
必加強領導，切實負起責任，力求使貧困地區的社會主義精神文明建設取得成效。
三、從文化生活角度分析
1.文化的力量。文化作為一種精神力量，在人們認識世界和改造世界的過程中轉化為物
質力量，對社會發展產生深刻的影響。文化扶貧能加快貧困地區文化產業發展，促進貧困地
區文化市場健康發展，全面提升貧困地區文化建設水平。
2.文化影響的來源。文化影響來源于特定的文化環境和豐富多彩的文化活動。通過扶貧
活動，有利于推動貧困地區的文化產業發展，提高貧困地區的自我造血功能，增強貧困地區
文化氛圍，創造有助于公共文化發展的良好環境。
3.社會主義核心價值觀。《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》堅持精準扶貧、精準
脫貧基本方略，以社會主義核心價值觀為引領，以革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連
片特困地區為重點，加大文化扶貧的政策和資金扶持力度。
4.教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局
性作用。扶貧先扶智，要堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，在貧困地區辦好人民滿
意的教育，建設人力資源強國，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
5.加強思想道德修養。文化扶貧重在勵志。為基層群眾送文化的目的，就是要讓他們在
文化的浸潤和熏陶下，逐漸提高自己的精神境界和勞動素養，從而增強生活自信。因此，進
行文化扶貧，一定要強化思想道德修養，在合理引導群眾勵志上下功夫。
6.文化對從的影響來自于特定的文化環境和豐富多彩的文化活動。文化層面的精準扶
貧，需要逐步完善貧困地區的文化設施，讓不同年齡段的人都能夠開展豐富多樣的文化生活，
讓文化與貧困地區人們的日常生活充分結合，從而營造出有利于脫貧的文化氛圍。
7.優秀文化塑造人生。文化扶貧要把文化的傳承發展作為區域發展規劃的重要資源和主
要目標。當文化的傳承與發展轉化為日常生活中的自覺行動后，人們的文化生活、精神世界
就會日益豐富充實，從而有利于促進貧困地區群眾的全面發展。
8.精神產品離不開物質載體。加快公共文化服務設施建設，打破“貧困文化”固有的平衡
與封閉。不斷增加公益性文化投入力度，切實加強貧困地區圖書館、鄉鎮文化站、村文化室
基礎設施建設，努力改善和提升貧困地區文化基礎設施條件和服務水準。
四、從生活與哲學的角度分析
1.堅持一切從實際出發，實事求是。文化扶貧的主要對象是基層群眾，由于他們接受教
育的程度不一樣，對文化的需求也應有所區別。對于基層群眾而言，那些高深的理論對他們
并不適宜，但通俗、簡單、實用的文化常識卻必不可少。
2.尊重客觀規律與發揮主觀能動性相結合。文化扶貧和經濟物質扶貧一樣，面臨的任務
同樣十分艱巨。要樹立好清晰的目標，采取積極的姿態。既敢于開拓創，充分發揮主觀能動
性，又要沉下身來尊重規律，把工作做細做實，才能快速奪取全面小康。
3.堅持聯系的觀點。在文化扶貧時，可以為群眾送去必要的農業科技文化，服務于現代
化生產；也可以為群眾送去生活百科知識，培養他們健康的生活方式；還可以為群眾送去休
閑娛樂文化，讓他們在感覺疲憊之余，也體驗到勞動之外的輕松和快樂。
4.堅持實踐標準。檢驗文化扶貧的質量和效果，不僅要看人們精氣神的變化，更要看人
們是否有積極的行為實踐。我們為基層群眾送去文化大餐之后，不能一送了之，還需做好行
為實踐的后續引導，讓他們在完成自我認知的基礎上，真正能固化于行，才算是完美收關。
5.重視量的積累。文化扶貧絕非一日之功，要堅持由易到難、由近及遠。群眾需要什么，
我們就送去什么，送去的精神糧食不在“高大上”上作文章，只在實際管用上花心思。努力把
文化扶貧的要求變成日常的行為準則，進而形成自覺奉行的信念理念。
6.矛盾雙方在一定條件下可以相互轉化。要加強對貧困地區的文化進行改造，加快貧困
居民固有習慣、風俗、心態及價值理念的解構與重構，加大對特色文化產業的扶持，從根本
上實現精準扶貧工作從治標向治本轉變，促進貧困地區經濟、社會、文化結構的優化。
7.堅持兩點論和兩分法。文化扶貧是打贏脫貧攻堅戰，從根本上改變貧困地區的落后狀
態，最終實現全面小康的重要保障。因此，我們必須深刻認識扶貧工作的新內涵，不僅要在
扶經濟、扶物質上出實招，更要在扶文化、撫精神、扶智力上下功夫。
【跟蹤試題】
1.《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以社會
主義核心價值觀為引領，以革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片特困地區為重點，加
大文化扶貧的政策和資金扶持力度。加大文化扶貧的政策和資金扶持力度有利于
①發揮文化建設在革命老區建設中的主導性作用 ②減少落后文化和腐朽文化對人們的
侵蝕 ③建設社會主義文化強國，提高文化軟實力 ④使精神文明建設成為特困地區經濟發展
的根本動力
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④
2.《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》強調，要發揮文化在脫貧攻堅工作中“扶志”“扶
智”作用，推動貧困地區文化建設快速發展，全面提升貧困地區文化建設水平，確保貧困地
區與全國同步進入全面小康社會。下列關于“推動貧困地區文化建設快速發展”認識正確的是
①有利于實現建設社會主義文化強國的目標 ②是發展中國特色社會主義文化的宏偉目
標 ③是由我國的社會制度、發展道路和黨的性質、宗旨決定的 ④是由增強國家經濟實力
的現實需要決定的
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④
3.很多時候，貧困地區的人其實抱守著優質的生態和文化資源，但卻不知道這些資源的
真正價值。為此，我們應該
①努力培養貧困地區群眾健全的人格 ②必須正確把握文化發展規律 ③要堅持經濟效
益與社會效益的統一 ④應擔當發展文化的歷史責任
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.貧困地區都有著豐厚的文化資源，要把這些文化資源充分挖掘出來，使群眾既創造文
化，又享受文化。下列各項能體現這一要求的是
①堅持文化自覺和文化自信 ②充分發揮了文化對經濟的促進功能 ③擺脫時空對文
化傳播的阻隔 ④增強貧困群眾對區域文化的認同感和歸屬感
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
5.開展文化扶貧必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展
道路，堅持以人民為中心的工作導向。關于文化扶貧，下列說法正確的是
①有利于增強全民族文化創造力 ②要樹立高度的文化自覺和自信 ③以中國特色社會主
義理論作為工作出發點 ④把提高國民整體素質作為教育的根本任務
A.①② B.③④ C.②③ D.②④
6.文化扶貧要走中國特色社會主義文化發展道路，向著建設社會主義文化強國宏偉目標
前進，建設社會主義文化強國的關鍵是
A.準確把握文化發展規律 B.增強全民族的文化創造活力
C.堅持中國特色社會主義理論體系 D.加強思想道德建設
7.文化扶貧要大力推動縣級文明城市創建活動。大力推動縣級文明城市創建活動有利于
A.發揮文化建設在現代化建設中的主導性作用
B.依法取締落后文化和腐朽文化，減少其對人們的侵蝕
C.設社會主義文化強國，提高文化軟實力
D.發揮文化對貧困地區經濟發展的決定作用
8.費孝通先生曾指出：文化自覺指生活在一定文化中的人對其文化有“自知之明”。要認
識自己的文化，理解所接觸到的多種文化，經過自主的適應，和其他文化一起取長補短、和
平共處、各抒所長、聯手發展。這一思想啟示我們，搞好文化扶貧
①是培養健全人格的重要途徑 ②必須正確把握文化發展規律 ③成為文化創新的源泉和
動力 ④應擔當發展文化的歷史責任
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
9.近年來，收視率頗高的真人秀節目中出現的“靠明星博收視率”和“炫富、作秀”現象，
對此，國家相關部門要求真人秀節目關注普通群眾，不能把節目變成拼明星和炫富的場所，
不能助長社會浮躁心態和頹廢萎靡之風。這表明
①要樹立高度的文化自覺和文化自信 ②應為人民大眾提供健康有益的文化產品 ③人們
的文化需求呈現出多層次、多樣化的特點 ④文化發展要堅持經濟效益與社會效益的統一
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10.在知識經濟時代，有人把國家區分為“腦袋國家”和“軀干國家”，“腦袋國家”通過生產
和輸出知識產權支配“軀干國家”，“軀干國家”受“腦袋國家”的控制與盤剝。對此，下列認識
正確的是
①我們要走中國特色社會主義文化發展道路 ②每個民族和國家的文化都有其自身的特
性 ③我國綜合國力發展還與文化的發展不相適應 ④我們要重視發展民族文化，建設文化強
國
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
11.近年來，我國貧困地區的藝術創作不斷繁榮，現代公共文化服務體系不斷完善，文
化產業有了長足進步，文化市場體系逐漸完善。貧困人口脫貧對經濟可持續發展的意義在于
①促進社會公平，消除收入分配差距 ②釋放消費潛力，促進經濟發展方式轉變 ③創造
穩定的社會環境，促使效率的更快發展 ④發揮市場經濟的長處，滿足社會多方面的需要
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
12.《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》提出，到２０２０年，貧困地區文化建設取
得重要進展，文化發展總體水平接近或達到全國平均水平，人民群眾精神文化生活更加豐富，
人口素質和社會文明程度進一步提升，文化的“扶志”“扶智”作用充分體現。要確保2020年
完成這一任務，作為領導核心的中國共產黨必須
A.堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局
B.要統一行使國家權力保證人民主體地位
C.健全基本公共服務體系，推進精準扶貧
D.動員和凝聚全社會力量廣泛參與扶貧
13.扶貧和脫貧是一個系統性進程，越往后，難度越大，越要壓實責任、精準施策、過
細工作。通過什么樣的發展模式達到什么樣的發展目標，是在精準扶貧工作中需要統籌考慮
的。這說明
①扶貧和脫貧要著眼于整體性 ②局部脫貧之和可以大于社會整體發展 ③扶貧和脫貧要
注重模式和目標的優化組合 ④精準策劃為脫貧產生新的動力
A.①② B.①③ C.②③ D.①④
14.要完善對于脫貧狀態的理解，不能只盯著貧困地區經濟實力的發展、貧困人口物質
生活的提高，而要在觀念上把脫貧視為一個區域可持續發展的有效動力，通過精準扶貧，實
現特定區域貧困人口物質生活和精神文化生活的雙重脫貧脫困。對此，以下說法正確的是
①盯住貧困地區經濟實力堅持了重點論 ②扶貧與脫貧促進了客觀事物的發展 ③堅持雙
重脫貧以便實現事物的均衡發展 ④通過精準扶貧體現了主觀與客觀的統一
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④ 21教育網
2016年全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元，2017年是國家扶貧攻堅承上啟下、
全面突破的關鍵一年。貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。要深入實施精
準扶貧精準脫貧，2017年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。
中央財政專項扶貧資金增長30%以上。據此回答15—16題：
15.中央財政專項扶貧資金增長，說明
A.財政支出增長與貧困人口總量呈正相關
B.財政赤字會隨著扶貧資金增長而逐漸顯現
C.財政資金的再分配是政府扶貧的重要手段
D.扶貧已成為經濟建設的中心工作
16.抓好了2017年的扶貧工作，就抓住了
A.事物中所包含的矛盾 B.事物的本質和主流
C.事物的主要矛盾和發展關鍵 D.矛盾的特殊性和普遍性
17.一個地區的貧困，表面上看屬于經濟問題，但從深層次考察，往往有著極深的文化
根源，人們的經濟狀況與其科學文化素質、價值觀念、生活方式和文明開化程度緊密相關。
從認識論的角度看，說明
A.解決了深層次問題，人類可能達到終極真理
B.認識的發展是一種螺旋式上升的過程
C.認識對人類實踐活動具有積極的指導作用
D.人的實踐活動因受主觀因素的影響而有所局限
某省“老、少、邊、窮”貧困地區均有較為豐富的歷史文化、紅色文化、民俗文化等“一
地一品”式的特色文化資源，基于此，該省將扶持特色文化產業作為文化扶貧工作的突破口，
不僅促進區域文化事業的繁榮和居民思想素質的提升，而且對整個地區經濟社會的全面可持
續發展起到了巨大推動作用。據此回答18—19題：
18.發展特色文化產業是文化扶貧的重要切入點和突破口，其哲學依據是
A.矛盾的特殊性 B.矛盾的同一性 C.矛盾的普遍性 D.矛盾的斗爭性
19.材料中扶持特色文化產業的作用和效果，啟示我們要
①堅持一切從實際出發 ②集中力量解決主要矛盾 ③看到矛盾的主要方面 ④堅持具體
問題具體分析
A.②③ B.③④ C.①④ D.①②
20.閱讀下列材料，并按要求回答問題。
材料一 精神脫貧是精準扶貧的戰略重點。按照《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》，
中央財政設立送戲下鄉項目，為貧困地區所轄鄉鎮每兩個月配送一場以地方戲為主的文藝演
出，每場演出補助３０００元；２０１６年至２０１７年，利用兩年時間，在國貧縣范圍內
的民族自治縣、邊境縣的行政村建設２．２萬個村級綜合文化服務中心；啟動“中西部貧困
地區公共數字文化服務提檔升級”建設項目，在中西部２２個省份的８３９個貧困縣，對鄉
鎮文化站提升配置。
材料二 文化扶貧是側重于文化思想觀念的“精準扶貧”。通過多年來的扶貧開發實踐，
不難發現，要想根治貧困，對貧困主體——“人”的思想觀念展開“精準扶貧”不可或缺。走文
化扶貧之路，要精準定位幫扶對象，以提升文化素質為目標，向扶貧對象輸入新的文化、知
識和價值觀念，傳授適用科技，培育特色文化產業，將物質和政策輸入轉變為內生發展力，
讓貧困群體有能力變當地的潛在財富為現實財富，從根本上走上脫貧致富之路。
（1）請用文化生活有關知識說明“精神脫貧是精準扶貧的戰略重點”這一觀點的合理性。
（2）結合材料二，運用唯物辯證法知識，分析如何搞好文化扶貧。
【參考答案】
1.B2.A3.D4.D5.A 6.B 7.C 8.D 9.D 10.B 11.C 12.D 13.B 14.C 15.C 16.C 17.D21世紀教育網版權所有
18.A 19.C
20.（1）科學技術是第一生產力，是推動生產力發展的首要力量。通過精神扶貧，做到
扶貧又扶智，充分發揮科技在精神扶貧中的作用，能增強物質脫貧的精神動力。（2）大力發
展先進文化，支持健康有益的文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。把精準扶貧作
為精神脫貧的戰略重點，要求我們對貧困群眾中的文化，明辨是非，提高眼力。（3）思想道
德修養和科學文化修養。人越全面發展，社會的物質文化財富就會創造的越多，人民的生活
就越能得到改善。精神脫貧能提高的修養，促進人的全面發展，為脫貧致富提供人才支撐。
（2）①要堅持重點論，反對均衡輪。文化扶貧是側重于文化思想觀念的扶貧，要重點對
“人”的思想觀念展開“精準扶貧”。②矛盾具有特殊性，要堅持具體問題具體分析。走文化扶
貧之路，要精準定位幫扶對象，傳授適用科技，培育特色文化產業。③要創造條件，促進矛
盾雙方的轉化。要將物質和政策輸入轉變為內生發展力，讓貧困群體有能力變當地的潛在財
富為現實財富，實現脫貧致富。

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