資源簡介

時政專題十二 新一輪聯合國氣候變化會議在波恩開幕
【背景材料】
2017年11月6日，《公約》第23次締約方會議、《京都議定書》第13次締約方會議、
《巴黎協定》首次締約方大會第2階段會議同時在《公約》秘書處所在地德國波恩舉行。本
次大會的一個主要任務是落實《巴黎協定》規定的各項任務，為2018年完成《巴黎協定》
實施細則的談判奠定基礎。本次大會主席國為太平洋島國斐濟，這是受到氣候變化嚴重影響
的小島嶼發展中國家首次擔任聯合國氣候大會主席國。斐濟總理姆拜尼馬拉馬在大會開幕式
上表示，氣候變化導致颶風、野火、干旱、洪水和糧食安全等方面的威脅不斷增多，在應對
氣候變化上沒有時間可以浪費。他呼吁各方堅持國際共識，按照《巴黎協定》采取果斷行動。
１８日清晨落下帷幕。大會通過了名為“斐濟實施動力”的一系列成果，就《巴黎協定》實施
涉及的各方面問題形成了談判案文，進一步明確了２０１８年促進性對話的組織方式，通過
了加速２０２０年前氣候行動的一系列安排。中國代表團團長、中國氣候變化事務特別代表
解振華說，本次大會雖然還有一些不盡如人意之處，但平衡反映了各方關切，為《巴黎協定》
實施細則談判如期完成、持續加強應對氣候變化的行動和支持力度奠定了良好基礎。本次大
會是在全球氣候行動迫在眉睫和全球氣候談判進入關鍵時期的背景下召開的，主要任務是落
實《巴黎協定》規定的各項任務，為２０１８年完成《巴黎協定》實施細則的談判奠定基礎。
【考點鏈接】
一、從經濟生活角度分析
1.保護環境，綠色消費。要高度重視節約資源、保護環境，建設生態文明，這有利于人
們樹立保護環境、綠色消費的消費觀念。近年來，我國努力貫徹“創新、協調、綠色、開放、
共享”的發展理念，認真落實巴黎協定，為應對全球氣候變化，堅持不懈的努力。
2.企業的經營與發展。從企業角度講，貫徹《巴黎協定》的簽署，要積極踐行節能減排，
加快形成節約資源、保護環境的生產方式，徹底轉變經濟發展方式，由主要依靠增加物質消
耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
3.生產與消費的關系。生產決定消費，消費反作用于生產，節約資源和保護環境的生產
方式和消費方式相互作用，有利于促進人與自然的和諧統一。落實《巴黎協定》規定的各項
任務使碳排放行業迎來發展的機遇，人們的低碳消費和節能產業或形成良性的互動。
4.財政的作用。近年來，我國作為全球主要經濟體之一的國家，將應對氣候變化努力融
入國家發展戰略，投入巨額財政資金，加大減排行動，發展低碳減排的新興產業，為共建人
類美好家園而不懈努力。這體現了財政促進資源合理配置的作用
5.增強自主創新能力。我國確立了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念?！笆?br/>五”規劃《綱要》就我國實現綠色發展作出了具體部署。這和本輪會議明確２０１８年促進
性對話的組織方式，通過加速２０２０年前氣候行動的一系列安排是相一致的。
6.社會主義市場經濟的發展離不開國家的宏觀調控。在波恩的聯合國氣候變化會議是政
府落實《巴黎氣候變化協議》和促進氣候安全發展可持續轉變的具有靈活性緊接的一步。各
國政府要加強宏觀調控，讓投資綠色環保的企業獲得穩定的收益，改善生態、修復地球。
7.促進國民經濟有好又快發展。貫徹《巴黎協定》，加強能源資源節約和生態環境保護，
增強可持續發展的能力，這是貫徹落實科學發展觀的具體體現，有利于提高經濟發展的質量
和效益，促進國民經濟有好又快發展。
8.經濟全球化是世界經濟發展的基本趨勢。建設生態文明，推動應對氣候變化國際合作，
既是著眼于促進全球氣候治理，又是中國轉變發展方式、提升國際競爭力的內在要求。中國
正用自己的理念和探索，為全球的氣候治理增添正能量，順應了經濟全球化的發展趨勢。
9.堅持以人為本，樹立科學發展觀。近年來，我國建立系統完整的生態文明制度體系，
實行嚴格的生態環境保護責任制，加強環境督察，確保行動目標落到實處，有效地提升了人
們的生活質量，改善了居民的生活狀態。這體現了科學發展觀“以人為本”的核心。
二、從政治生活角度分析
1.國家利益是國際關系的決定因素。大會通過了名為“斐濟實施動力”的一系列成果，就
《巴黎協定》實施涉及的各方面問題形成了談判案文，找到了可以共同接受的落腳點。這說
明國家利益是國際關系的決定因素，共同利益是國家之間合作的基礎。
2.和平與發展是當今時代的主題。作為聯合國氣候變化大會，低碳的標準貫穿在會場內
外。會區內的擺渡車輛都是純電動車，而且備有大量的會場自行車及共享單車供使用，這些
都是能夠預料到和看得到的。這符合當今時代的主題，有利于世界的和平與發展。
3.中國作為負責任的大國，國際地位不斷提高。各國系列邊會是本屆聯合國氣候變化大
會的重頭戲，中方的表態和影響力格外引人關注?！爸袊恰钡闹車謩e是德國角、英國角
和法國角，因此這一區域的人氣相當高。中國的表率作用贏得廣泛贊譽。
三、從生活與哲學角度分析
1.物質決定意識，要求堅持一切從實際出發。本次大會是在全球氣候行動迫在眉睫和全
球氣候談判進入關鍵時期的背景下召開的，主要任務是落實《巴黎協定》規定的各項任務，
為２０１８年完成《巴黎協定》實施細則的談判奠定基礎。
2.尊重客觀規律，按客觀規律辦事。保護環境，建設生態文明，充分尊重了經濟社會發
展的規律。實現可持續發展，大國和通過早先的大量排放而發展起來的國家，應該承擔更多
責任，發達國家應繼續帶頭減排，這是按客觀規律辦事的具體體現。
3.事物發展是一個前進性與曲折性相統一的過程。由于各國國情不同，有些國家可能在
較短的時間內批準《巴黎協定》，而另一些國家則需要經歷比較漫長的歷程?！栋屠鑵f定》需
要經過歐盟各成員國分別批準，普遍期待所有成員國在2018年全部完成批準程序。
4.堅持用聯系和發展的觀點看問題。為了堅持綠色發展和可持續發展，中國一直在堅持
不懈地推進產業結構調整、節能與提高能效、優化能源結構、開發利用新能源、控制非能源
活動溫室氣體排放、增加森林碳匯等，努力控制溫室氣體排放。
5.樹立全局觀念和整體意識。中國將繼續推動綠色低碳發展和國際應對氣候變化合作，
繼續采取強有力的應對氣候變化國內行動，切實落實已經提出的自主貢獻目標，加強應對氣
候變化南南合作，與國際社會一道推動《公約》《京都議定書》和《巴黎協定》的實施。
6.矛盾的普遍性與特殊性是辯證統一的。一份成功的國際協議既要解決當下矛盾，也要
引領未來。在實現全球減排的道路上，應充分體現國際氣候合作領域以公平為基礎“共同但
有區別的責任”原則，這樣才能獲取應對氣候變化帶來的紅利。
7.樹立正確的價值觀。價值觀作為一種社會意識，對社會存在和個人發展具有重要的反
作用。我們要樹立科學的生態價值觀，深化氣候傳播理論研究，做好氣候傳播社會推廣，依
靠全社會的力量，共同做好氣候傳播，為氣候變化全球治理做出積極貢獻。
8.正確的價值判斷和價值選擇要自覺站在最廣大群眾的立場上。過去，中國人摸著石頭
過河，找到了經濟建設道路，但經濟發展和人民生活的變化，付出的資源環境代價也不小。
因此，建設生態文明就是要把廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。
【跟蹤試題】
1.波恩氣候變化大會會場充滿低碳元素，所有參會人員均會得到一個可重復使用的便攜
式水杯，預計可為本次會議節約５７萬個一次性紙杯。這啟示我們
A.量入為出，適度消費 B.避免盲從，理性消費
C.保護環境，綠色消費 D.勤儉節約，艱苦奮斗
2.隨著更多“一帶一路”項目落實，中國正在用實際行動建設“綠色絲綢之路”，用綠
色發展理念指導“一帶一路”合作，分享中國在生態文明建設、環境保護、污染防治、生態
修復、循環經濟等領域的最新理念、新技術和新實踐。堅持綠色發展理念，企業應當
A.縮減生產經營規模，減少產品的生產數量
B.創新經營管理模式，提高生產要素利用率
C.縮減個別勞動時間，提高單位商品價值量
D.提高能源消費稅稅率，減少能源資源消耗
3.落實《巴黎協定》規定的碳排放權交易，將使低碳消費成為主流的時尚消費，使低碳
減排的新興產業獲得良好的回報，讓投資綠色環保的企業獲得穩定的收益。這表明
A.居民收入是影響消費水平的主要因素
B.生產方式決定消費的質量和水平和方式
C.新的消費熱點將會帶動相關產業的發展
D.消費者要避免盲從，理性消費，健康生活
4.近年來，我國作為全球主要經濟體之一的國家，將應對氣候變化努力融入國家發展戰
略，投入巨額財政資金，加大減排行動，發展低碳減排的新興產業，為共建人類美好家園而
不懈努力。這體現了財政的作用是
A.防止經濟發展過熱 B.合理配置資源 C.保持經濟平穩運行 D.促進社會公平
5.中國政府高度重視應對氣候變化工作，把推進綠色低碳發展作為生態文明建設的重要
內容，作為加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重大機遇。這對企業來說，就是要做到
①創新經營模式，節約資源能源 ②通過技術進步，促進產業結構優化升級 ③不斷推出
新產品，滿足市場需求 ④提高決策效率，形成獨特優勢
A.①② B.②③ C.①③ D.②④ 21世紀教育網版權所有
6.《巴黎協定》的簽署，要求各國政府要加強宏觀調控，通過各種手段讓投資綠色環保
的企業獲得穩定的收益，改善生態、修復地球。下列說法正確的是
A.政府在處理經濟和環保關系上起決定作用
B.有政府調控的經濟不是真正的市場經濟
C.政府的調控應該以遵循市場規律作為前提
D.市場的調節應該以政府宏觀調控作為基礎
7.貫徹《巴黎協定》的簽署，加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展的能
力，這是人類經濟科學發展表現。以下各項能體現科學發展的是
①實施可持續發展戰略，轉變經濟發展方式 ②實現全國經濟快速發展，促進GDP的快
速增長 ③建設資源節約型，環境友好型社會 ④落實科學發展觀，做到發展為了人民
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 21教育網
8.建設生態文明，推動應對氣候變化國際合作，既是著眼于促進全球氣候治理，又是中
國轉變發展方式、提升國際競爭力的內在要求。中國用自己的理念和探索，為全球的氣候治
理增添正能量，順應經濟全球化發展趨勢。這說明經濟全球化
①有利于推動社會生產力的發展 ②能為發展中國家經濟提供更廣闊的發展空間 ③能
加快全球兩級分化 ④對發展中國家的發展不存在消極影響
A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 21cnjy.com
9.近年來，我國建立系統完整的生態文明制度體系，實行嚴格的生態環境保護責任制，
加強環境督察，確保行動目標落到實處，有效地提升了人們的生活質量，改善了居民的生活
狀態。這說明促進經濟持續健康發展必須
A.把推動經濟社會發展作為第一要義 B.堅持以人為本，樹立科學發展觀
C.把統籌兼顧作為經濟發展根本方法 D.把全面協調可持續作為基本要求
10.在整個《巴黎協定》的出臺過程中，雖然各方有過激烈的交鋒，但最終都以建設性
的姿態和相應的靈活性，找到了可以共同接受的落腳點。這啟示我們
①各國應致力于維護國家間的共同利益 ②在國際交往中要堅定地維護本國利益 ③要
在共同利益的基礎上尋求合作 ④在維護自身利益時要兼顧他國合理關切
A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 21·cn·jy·com
11.本次大會是在全球氣候行動迫在眉睫和全球氣候談判進入關鍵時期的背景下召開
的，主要任務是落實《巴黎協定》規定的各項任務，為２０１８年完成《巴黎協定》實施細
則的談判奠定基礎。這段話體現的哲學道理是
A.規律是客觀的，是不以人的意志為轉移的
B.一切從實際出，做到具體問題具體分析
C.事物運動是有規律的，要按客觀規律辦事
D.矛盾具有普遍性，普遍性寓于特殊性之中
12.中國不僅為達成協定作出了突出貢獻，而且一直走在落實協定的前列。中國在本次
大會中的建設性表現和近年來在生態文明建設方面取得的成就受到參會人士的肯定與好評。
這說明
A.中國作為負責任的大國，國際地位不斷提高。
B.尊重他國的核心利益，尋求廣泛的共同利益
C.建立戰略同盟關系，加快形成世界多極化格局
D.增強綜合國力，在世界格局中占據有利地位
13.放眼全球，氣候變暖，生態失衡越發嚴重。據此，中國明確了二氧化碳排放2030年
左右達到峰值并努力盡早達峰等一系列目標。中國做法的唯物論依據是
A.物質決定意識，一切從實際出發 B.發揮意識的能動作用，推動經濟發展
C.尊重客觀規律，反對唯心主義 D.堅持唯物辯證法，保持政策的發展性
14.保護環境，建設生態文明，實現可持續發展，大國和已經通過大量排放而發展起來
的國家，應該承擔更多責任。從哲學上講，這是因為
A.世界上的事物具有各不相同的特點 B.世界充滿了矛盾，要堅持一分為二
C.每個事物的具體矛盾方面各不相同 D.矛盾貫穿于事物發展過程的始終
15.由于各國國情不同，有些國家可能在較短的時間內批準《巴黎協定》，而另一些國家
則需要經歷比較漫長的歷程?！栋屠鑵f定》需要經過歐盟各成員國分別批準，普遍期待所有
成員國在2018年全部完成批準程序。這說明
A.事物總處在漸進和不顯著的變化中 B.事物發展的道路是迂回的、曲折的
C.事物發展的方向是前進的和上升的 D.有序的系統內部結構促進事物發展
16.為了堅持綠色發展和可持續發展，中國一直在堅持不懈地推進產業結構調整、節能
與提高能效、優化能源結構、開發利用新能源、控制非能源活動溫室氣體排放、增加森林碳
匯等，努力控制溫室氣體排放。給我們的辯證法啟示是
A.要勇于實踐，發揮主觀能動性 B.要樹立信心，正視眼前的困難
C.要腳踏實地，注重量的積累 D.堅持用聯系和發展的觀點看問題
17.在《巴黎協定》的實施過程中，中國在做好國內節能減排和應對氣候變化工作的同
時，積極參與和推動全球應對氣候變化合作，積極開展氣候變化南南合作。積極開展氣候變
化南南合作方法體現了
A.關鍵部分對整體起決定作用 B.系統要素有序性決定事物發展
C.把要素結合起來發揮最大功能 D.用綜合的思維方式認識事物
18.一份成功的國際協議既要解決當下矛盾，也要引領未來。在實現全球減排的道路上，
應充分體現國際氣候合作領域以公平為基礎“共同但有區別的責任”原則，這樣才能獲取應
對氣候變化帶來的紅利?！肮餐袇^別的責任”原則蘊含的哲學道理是
A.矛盾特殊性寓于普遍性之中 B.矛盾特殊性是普遍性的前提
C.矛盾普遍性是特殊性的表現 D.矛盾普遍性寓于特殊性之中
19.《巴黎協議》在執行過程中，發達國家應繼續帶頭減排，并加強對發展中國家的資
金、技術和能力建設支持，幫助后者減緩陣痛，實現可持續發展。材料中蘊含的哲理是
①聯系是普遍的，任何事物之間都是相互聯系的 ②要著眼于事物的整體性，注意內部
結構的優化趨向 ③聯系是客觀的，但人們可以根據事物的固有聯系改變聯系的狀態 ④要堅
持主觀符合客觀，一切以時間、地點、條件為轉移
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
20.《巴黎協定》承諾將全球平均氣溫升幅控制在2℃度以下，同時向1.5℃度的溫控目
標進一步努力，由此為國際社會共同應對氣候變化挑戰規劃了路線圖，在加強2020年后的
全球氣候治理進程中向前邁出了關鍵一步。這說明
A.把握主要矛盾才能抓住問題關鍵 B.從整體著眼才能把握局部的性質
C.矛盾同一性和斗爭性相互依存 D.矛盾普遍性和特殊性相互聯結
21.閱讀以下材料，并按要求回答問題。
材料一 2017年11月6日，《公約》第23次締約方會議、《京都議定書》第13次締約
方會議、《巴黎協定》首次締約方大會第2階段會議同時在《公約》秘書處所在地德國波恩
舉行。本次大會的一個主要任務是落實《巴黎協定》規定的各項任務，為2018年完成《巴
黎協定》實施細則的談判奠定基礎?！栋屠鑵f定》涉及目標、減緩、適應、損失損害、資金、
技術、能力建設、透明度、全球盤點等內容。根據協議，各方將以“自主貢獻”的方式參與
全球應對氣候變化行動。
材料二 《巴黎協定》承諾將全球平均氣溫升幅控制在2℃度以下，同時向1.5℃度的溫
控目標進一步努力，由此為國際社會共同應對氣候變化挑戰規劃了路線圖，在加強2020年
后的全球氣候治理進程中向前邁出了關鍵一步。在此次波恩大會上，各國政府需要就下一步
采取重要步驟，以確?！栋屠鑵f定》的運行體系及時完成，使履行這一協定的方法和手段得
到加強。只有做到這一點才能確?！栋屠鑵f定》的最終目標——將全球平均氣溫升幅控制在
2℃度以下、并盡量靠近1.5℃度的溫控目標。
（1）結合材料一，運用所學政治知識，分析積極推動落實《巴黎協定》的原因。
（2）結合材料二，運用所學經濟知識為應對氣候變化挑戰提出幾點建議。
【參考答案】
1.C 2.B 3.C 4.B 5.A 6.C 7.C 8.A 9.B 10.D 11.B 12.A 13.A 14.D www.21-cn-jy.com
15.B 16.D 17.D 18.D 19.C 20.A
21.（1）①國家利益決定國際關系，共同利益是國家間合作的基礎。在落實《巴黎協定》
的過程中，各國要積極尋求彼此之間的合作，為合作創造方便條件。②和平與發展的時代主
題。積極推動《巴黎協定》落實，順應了當今時代的主題，有利于建立安危與共、榮損相依
的命運共同體，更好地維護世界和平與促進共同發展。③維護世界和平、促進共同發展是我
國外交政策的基本目標和宗旨。中國積極參與推動《巴黎協定》落實得到國際社會的認同，
在國際事務中發揮了重要的建設性作用，樹立了負責任的大國形象。④聯合國憲章的宗旨和
原則。各會員國應遵守聯合國憲章的宗旨和原則，積極推動《巴黎協定》的落實，促進求同
存異基礎上的相互協調，為建設共同發展的和諧世界添磚加瓦。
（2）①要樹立正確的消費觀。消費者應樹立生態文明的觀念，實施綠色消費，倡導綠色
生活。既要勤儉節約，又要適度消費。②國家要運用經濟的法律的行政的手段進行宏觀調控。
促進節能環保和生態建設，規范市場經濟秩序，保障市場經濟健康運行。③要堅持以科學發
展觀為指導，加強能源資源的節約和保護，促進人與自然和諧發展，轉變經濟發展方式，推
動產業結構優化升級。④企業要把經濟發展的立足點放在提升經濟質量和效益上，不斷加快
產業結構調整機制創新，推動經濟轉型升級。⑤要充分發揮市場在資源配置中的作用，利用
價格供求杠桿促進節能環保和生態建設，積極應對氣候變化。

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