資源簡介

時政專題六 國務院發表中國人權法治進展白皮書
【背景材料】
2017年１２月15日，國務院新聞辦公室發表《中國人權法治化保障的新進展》白皮書。
白皮書全文約１７０００字，除前言、結束語外，共包括六個部分，分別為不斷完善人權保
障法律體系、依法行政保障公民合法權益、有效提升人權司法保障水平、夯實人權法治化保
障的社會基礎、加強黨對人權法治化保障的領導和積極促進全球人權法治建設。白皮書說，
多年來，中國堅持依法治國基本方略，努力建設社會主義法治國家，人權法治化保障不斷邁
上新臺階。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心的發展思想，
從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，作出了全面依法治國的重大戰略部署，將尊
重和保障人權置于社會主義法治國家建設更加突出的位置，開啟了中國人權法治化建設的新
時代。白皮書指出，中國共產黨第十九次全國代表大會已就深化全面依法治國實踐作出重大
部署。當前，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在以習近平同志為核心的黨中
央堅強領導下，中國人民正在為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而
努力。在實現偉大夢想的征程上，社會主義法治國家建設必將取得更加豐碩的成果，中國的
人權法治化保障水平必將得到更大提升，中國必將為發展人類政治文明作出新的更大的貢
獻。
【考點鏈接】
一、從經濟生活角度分析
1.市場調節不是萬能的。市場不能調節公共物品的供給，對可能危害公眾利益的產品供
給也不能讓市場來調節。市場調節存在自發性、盲目性和滯后性的弊端。市場經濟發展中的
違法犯罪活動是市場經濟自發性的結果。要加強國家宏觀調控，完善社會主義法制。
2.國家通過法律手段對經濟生活實施宏觀調控。互聯網金融業快速發展，在降低交易成
本、激活民間投資等方面發揮了作用。同時，一些網絡借貸平臺也存在電訊詐騙等較大風險。
因此，國家應該依法打擊電訊詐騙行為，創造平等競爭的法治環境。
3.形成以道德為支撐，法律為保障的社會信用制度，是規范市場秩序的治本之策。各種
違法犯罪行為破壞了市場秩序，影響了經濟活動的正常進行。因此，要切實加強社會信用建
設，健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監督和失信懲戒制度。
4.社會主義市場經濟既是法制經濟又是信用經濟。市場經濟的健康發展需要法律、道德
的規范和引導。每個經濟活動參與者都應該學會運用法律手段來維護自己的合法權益，樹立
誠信觀念，遵守市場道德，逐步形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。
5.良好的市場秩序依賴市場規則來維護。市場合理配置資源需要公平、公正的市場秩序。
而良好的市場秩序要依賴市場規則來維護。市場經濟要健康發展，必須建立健全市場規則，
完善信用機制。打擊違法犯罪活動，有利于維護好正常的市場秩序。
6.開展正當競爭，反對不正當競爭。凡是在競爭過程中，采用虛假、欺詐、損人利己的
違反國家法律手段進行的競爭，都是不正當競爭行為，都會損害其他的經營者的合法權益。
對于依法應當追究法律責任的不正當競爭行為，應堅決打擊。
二、從政治生活角度分析
1.我國的國家性質。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。到2020
年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實
尊重和保障。這充分體現了我國是人民當家作主的社會主義國家。
2.堅持公民在法律面前一律平等的原則。法治是治國理政的基本方式，要加快建設社會
主義法治國家。黨的十八大以來，懲治腐敗一直保持高壓態勢。先后有多位副部級以上高官
被查處。腐敗高官被依法查處說明在我國公民在法律面前一律平等。
3.社會主義民主具有真實性。社會主義民主的真實性表現在社會主義民主具有制度、法
律和物質保障。經過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生
活各方面總體上實現了有法可依。這充分說明社會主義民主是真實的民主。
4.堅持黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導和社會主
義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。堅持
黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國的題中應有之義。
5.中國共產黨堅持依法執政。全面依法治國，全方位提升人權保障法治化水平，保證人
民享有更加充分的權利和自由，努力實現社會公平正義，更好推動人的全面發展、社會全面
進步，是中國共產黨、中國政府的堅定意志和不懈追求。
6.公民要履行遵守憲法和法律的義務。近年來，我國在整頓市場秩序和社會治理中取得
了明顯成效，這得益于各有關部門的大力支持，尤其是廣大人民群眾的積極參與、踴躍舉報
和全程監督。舉報違法犯罪行為是公民依法行使權利和履行義務的體現。
7.政府職能。針對各種違法犯罪行為的特點，應將犯罪成員的個人信息錄入公信平臺，
讓其接受各級地方政府職能部門的監督，使違法犯罪成員處處碰壁，倒逼犯罪者主動放棄違
法犯罪行為，這體現了政府履行保障人民民主和維護國家長治久安等職能。
8.我國政府的性質、宗旨和原則。我國政府是人民的政府。各種違法犯罪是嚴重影響人
民群眾合法權益、破壞社會和諧穩定的社會公害，必須堅決依法嚴懲。從根本上來說，打擊
違法犯罪活動是為了維護人民群眾的利益，體現我國政府的宗旨和原則。
9.建設服務型政府。要完善政務服務體系，不斷優化經濟發展環境，建設服務型政府，
努力提高政府的執行力和公信力。為此，必須切實轉變政府職能，建設服務型政府，努力維
護廣大人民根本利益。這樣，才能減少犯罪分子的可乘之機。
10.建設法治型政府。政府要注意協調人民內部矛盾，維護公民合法權利，促進社會和
諧穩定。要推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題，建立權責統一、權威高效的
行政執法體制，為打擊違法犯罪、維護人民群眾的利益提供法治保障。
三、從文化生活角度分析
1.文化作為一種精神力量，能對社會發展產生深刻影響。只有建設有中國特色的法治文
化，培育信仰法律的精神或理念，普及法律知識的文化，讓老百姓明白法理，真實地感受到
法律的真諦和意義，才能確保國家的列車安全而又高速地疾駛。
2.文化與經濟相互影響、相互交融。能否提升和強化軟實力，關系到中華民族的偉大復
興和中國特色社會主義建設的前途。為此，要堅決打擊違法犯罪活動，加強法治文化建設。
加強法治文化建設能為經濟建設提供正確的方向保證、不竭的精神動力和強大的智力支持。
3.文化成為綜合國力競爭的重要因素。增強國家的法制完善要注重國家的法治文化建
設。為此，必須堅持社會主義先進文化前進方向，增強人們的法制觀念，嚴厲打擊和徹底遏
制違法犯罪活動。這有利于提高我國的綜合國力。
4.積極培育社會主義核心價值觀。各種網絡違法犯罪活動涉及內容廣，與培育和踐行社
會主義核心價值觀背道而馳。各級政府和全社會共同努力，加強對網絡的監督利用和管理，
讓我們的手機、電話成為積極培育社會主義核心價值觀的宣傳平臺。
5.樹立社會主義榮辱觀。要開展到戶到人的法制宣傳教育，重點宣傳各種犯罪的危害性、
嚴重性，教育引導群眾樹立社會主義榮辱觀，自覺遠離違法犯罪。相關部門要通過多種宣傳
形式，增強廣大人民群眾的防范意識，有效減少違法犯罪的發生。
6.加強思想道德建設。思想道德建設是文化建設的中心環節，人們在充分享受著現代科
技文明帶來的各種愉悅，極大地豐富了業余生活。但各種網絡犯罪也時有發生。為此，要加
強社會主義思想道德建設，促進社會主義精神文明建設的發展。
7.要堅持依法治國和以德治國相結合。要高度重視道德對社會公眾的規范作用，大力推
進公民道德建設工程，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的文明道德風尚，形成依法維
護權利、自覺履行義務的現代公民意識。
8.培育社會主義法治文化，推進社會主義法治文化建設。要通過國家機關及其工作人員
帶頭學法、普法、信法、遵法、守法、用法，提高人們的法治意識。要以法治文化建設為抓
手，積極推進社會主義先進文化建設，努力滿足人民群眾日益增長的文化需求。
四、從生活與哲學角度分析
1.物質決定意識，要求我們一切從實際出發。全面推進依法治國，加強人權法治化保障，
必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，發展符合中國實際、具有中國特色、
體現社會發展規律的社會主義法治理論。
2.意識具有能動的反作用。樹立社會主義法治理念是我國社會主義政治倫理、社會倫理
和公民道德建設的重要內容，其核心是弘揚社會主義法治精神，全體公民必須樹立社會主義
法治理念，將這種理念表現于每個公民的社會行為，融會于每個公民的社會生活之中。
3.人類認識是無限發展的，追求真理是一個永無止境的過程。從發現違法犯罪到到運用
法律武器維護自己的合法權益，同犯罪分子斗爭；從部門監管到全社會合理圍剿，再到強化
法治建設。這個過程會不斷提高人們的防范意識和法治意識。
4.堅持用聯系的觀點看問題。加強法治建設，積極推進人權法治化是關系我們黨執政興
國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題，是完善和發展中國特色社
會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。
5.樹立全局的意識。在跨境協作方面，應當通過國際協商、簽署相關法律文件，在法律
框架內積極構建合作模式，并充分發揮國際刑警組織等國際組織和相關基礎協議的作用，綜
合運用多種方式手段，開展跨境聯合打擊行動，對跨境犯罪形成圍剿之勢。
6.堅持系統優化的方法。商業領域及至全社會信用體系的建設是一項涉及面廣的系統工
程，需要綜合考慮，多個部門協同努力。應從根本上建立健全流通行業的社會信用監管體系，
成立以行業為主的信用服務協會等，提高打擊商業領域違法犯罪活動的有效性。
7.世界是永恒發展，要堅持用發展的觀點看問題。多年來，中國堅持依法治國基本方略，
努力建設社會主義法治國家，人權法治化保障不斷邁上新臺階。人權法治化不僅提高國民經
濟整體素質和競爭力，也促進全社會文明程度的提高。
8.要重視量的積累。在全社會推進人權法治化不可能一蹴而就。經過五年來的開拓進取
和改革發展，中國的人權法治化保障取得巨大成就，中國人民的各項基本權利和自由得到更
加切實保障，中國特色社會主義人權發展道路越走越寬廣。
9.要堅持走曲折的道路。全面推進人權法治化是一個系統工程，是國家治理領域一場廣
泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進
依法治國，努力實現國家各項工作法治化，向著建設法治中國不斷前進。
10.堅持用一分為二的觀點看問題。經過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律
體系，國家生活和社會生活各方面總體上實現了有法可依。但實踐發展永無止境，立法工作
也永無止境，完善中國特色社會主義法律體系任務依然很重。
11.矛盾具有特殊性，要求我們要堅持具體問題具體分析。我國正處于社會主義初級階
段，改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有。全面推進人權法治化要
汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式。
12.堅持矛盾分析的方法?；ヂ摼W使每個人都可以與其他任何人溝通，降低了溝通與經
商的門檻，同時也為不法分子提供了一條新渠道。隨著網絡的運用與發展，各式各樣的網絡
欺詐手段也孕育而生，要防范在高科技外衣下的“網絡釣魚”欺詐行為。
13.人民群眾是歷史的創造者，是國家和社會的主人，也是推動依法治國的主體力量。
法治文化、法治精神的培育在于民眾，建設法治中國必須得到群眾的支持和認同，契合人民
群眾的期盼，這是改變傳統治理結構、建設法治中國的基礎。
14.堅持群眾觀點和群眾路線。依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然
要求。全面深化法制改革要增進人民福祉為出發點和落腳點，建立社會參與機制，充分發揮
人民群眾積極性、主動性、創造性。這體現了堅持群眾觀點和群眾路線。
【跟蹤試題】
1.中共十八大以來，中國更全面地構建起以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規、
地方性法規等規范性文件在內的，由多個法律部門組成的中國特色社會主義法律體系，為保
障人權夯實法制基礎。這最能體現
A.物質和運動的辯證關系 B.共性和個性的辯證關系
C.前進性與曲折性的關系 D.兩點論與重點論的關系
2.中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心的發展思想，從
推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，作出了全面依法治國的重大戰略部署，將尊重
和保障人權置于社會主義法治國家建設更加突出的位置，開啟了中國人權法治化建設的新時
代。中國人權法治化建設過程所包含的哲理是
①事物發展的方向是前進的 ②整體與部分是辯證統一的 ③事物的變化發展是從量變開
始的 ④質變是量變的必然結果
A.①② B.①④ C.②③ D.①③ 21世紀教育網版權所有
3.近年來，我國完善經濟、社會和文化權利領域立法，如明確稅種的設立，稅率的確定
和稅收征收管理等稅收基本制度只能由法律規定，修改就業促進法、勞動合同法、安全生產
法、職業病防治法，保障勞動者的合法權益，等等。從政治生活的角度看，以下關于完善經
濟、社會和文化權利領域立法的說法正確的是
①完善經濟、社會和文化權利領域立法體現黨執政為民的根本宗旨 ②完善經濟、社會
和文化權利領域立法是維護最廣大人民根本利益的客觀需要 ③完善經濟、社會和文化權利
領域立法是全面推進依法治國、實現國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措 ④完善經
濟、社會和文化權利領域立法是健全社會主義市場經濟制度、完善中國特色社會主義法律體
系的關鍵
A.①③④ B.①②④ C.②③④ D.①②③ 21教育網
4.白皮書指出，我國在全社會普及人權和法治觀念。確定每年12月4日為國家憲法日，
在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。從歷史唯物主義的角度看，說明
A.人民群眾是依法治國的主體 B.我國法律是人民群眾意志的體現
C.人民群眾是歷史的創造者 D.社會意識對社會存在具有能動作用
5.截至2017年10月，十二屆全國人大常委會已74次就法律草案公開征求意見。其中，
就民法總則草案進行3次審議，3次向社會公開征求意見，組織數十場專家咨詢會，共收到
15422人次提出的70227條意見；收到針對刑法修正案（九）草案二次審議稿的意見達11
萬多條。制定民法總則更加充分保障公民權益，是因為人民群眾是
A.實踐的主體和社會歷史的創造者 B.生產力的主體和物質財富創造者 21cnjy.com
C.階級斗爭主體和社會變革引導者 D.從事精神活動和精神財富創造者 www.21-cn-jy.com
6.青少年處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，青少年時期的教育對人的一生
具有重要影響。具體到法治教育層面，把法治教育納入國民教育體系，讓青少年從小學階段
開始接受法治教育、學習法律知識、培養法治精神，有利于他們從小樹立法治思維和法治信
仰，進而形成尊法、學法、守法、用法的法治意識。材料說明
A.矛盾的斗爭性寓于同一性之中 B.追求真理是一個永無止境的過程
C.矛盾的普遍性和特殊性相互聯結 D.要堅持一切從實際出發，實事求是
7.近年來，各級司法行政機關和法律援助機構認真履責，法律援助覆蓋面不斷擴大，服
務質量不斷提升，經費保障能力明顯提高，法律援助制度建設取得重要進展，在維護困難群
眾合法權益、保障社會公平正義和維護社會和諧穩定中發揮著越來越重要的作用。這說明
A.人們的主觀愿望可以變成客觀現實 B.主觀認識是對客觀現實的正確反映
C.要改變客觀現實必須發揮集體力量 D.符合實際的認識能有效地指導實踐
8.白皮書說，２０１６年國家統計局問卷調查結果顯示，人民群眾對黨風廉政建設和反
腐敗工作的滿意度從２０１３年的８１％增長到２０１６年的９２．９％。這表明
A.中國共產黨是社會主義現代化建設的領導核心
B.加強科學執政，發揚民主，增強決策的科學性
C.堅持以人為本，努力維護廣大人民群眾的權益
D.新時期我黨不斷強化、密切與人民群眾的聯系
9.白皮書強調，要修改立法法，加強對法規、規章和規范性文件的備案審查制度，明確
規定主動審查、向審查申請人反饋及向社會公開制度，依法撤銷和糾正違憲違法的法規、規
章和規范性文件，保證憲法法律有效實施。截至2017年10月，新獲地方立法權的市（州）
已制定地方性法規456件，制定地方政府規章193件。下列關于完善立法體制機制說法正確
的是
①立法要充分反映人民群眾的意志和利益，聽取和反映人民群眾的意見和呼聲 ②人大
代表行使提案權，應上交高質量的提案 ③人大代表行使審議權和決定權，通過有關的法律
和制度 ④人大代表行使行政權，促進有關法律或規定的落實
A.②③ B.①② C.①③ D.②④ 2·1·c·n·j·y
10.近年來，我國加強和創新社會治理，把社會治安專項治理與系統治理、綜合治理、
依法治理、源頭治理結合起來，解決了一批影響社會治安的突出問題，人民群眾安全感進一
步增強。下列理解最符合材料的是
A.新事物發展的道路必然是曲折的 B.過猶不及，要善于把握火候和分寸
C.事物始終處于從低到高的發展過程中 D.事物發展是前進性和曲折性的統一
11.根據白皮書，我國以促進誠信守法、依法經營為重點，加強企業法治文化建設，增
強企業職工權益保障意識。集中開展進城務工人員法律知識培訓、法治宣傳周等活動，增進
農民和進城務工人員的法治觀念和權利意識。在北京、上海、天津、重慶、廣州等地設立8
個國家人權教育與培訓基地，廣泛開展人權理論研究和人權教育培訓。材料蘊涵的哲理是
A.辦事情要堅持從實際出發 B.要集中力量解決主要矛盾
C.要首先看到矛盾主要方面 D.要堅持具體問題具體分析
12.目前，共享單車、共享汽車、共享籃球、共享充電寶、共享租包……隨著大量互聯
網產品、服務搭上“共享”概念，與之有關的糾紛越來越多。從經濟生活角度來看，這表明
①只有加強宏觀調控才能發揮市場機制的作用 ②單純的市場調節存在著固有的弱點
和缺陷 ③加強國家的宏觀調控是社會主義市場經濟的必然要求 ④市場不能在資源配置
中起決定性作用
A.①③ B.②③ C.①④ D.③④ 【來源：21·世紀·教育·網】
13.打擊經濟領域違法犯罪活動，要求每個經濟活動參與者都應樹立誠信觀念，遵守市場
道德，逐步形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。這表明
①文化對經濟有重大影響 ②文化是對政治的反映 ③文化生產力日趨重要 ④文化以
經濟發展為基礎
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
14.采用虛假、欺詐、損人利己的違反國家法律手段進行的競爭，都會損害其他的經營
者的合法權益和國家利益，應依法追究責任。這啟示我們
①企業要堅持經濟效益與社會效益的統一 ②市場調節具有滯后性的弱點 ③要加強市
場監管，反對不正當競爭 ④開展正當競爭，健全社會信用體系
A.①③ B.①② C.③④ D.②④ 21·世紀*教育網
15.必須切實轉變政府職能，建設服務型政府，努力維護廣大人民根本利益。這樣，才能
減少犯罪分子的可乘之機。建設服務型政府歸根到底就是為了
A.提高國家機關的辦事效率 B.維護人民當家作主的地位
C.促進社會主義精神文明建設 D.推進社會主義民主法制建設
16.只有建設有中國特色的法治文化，培育信仰法律的精神或理念，普及法律知識的文
化，讓老百姓明白法理，真實地感受到法律的真諦和意義，才能確保國家的列車安全而又高
速地疾駛。這說明
A.文化是一種物質力量，可以直接推動社會發展
B.文化對個人成長和社會發展產生重要影響
C.文化與經濟、政治既相互影響又相互交融
D.文化能夠促進個人和社會的全面發展和進步
17.近年來，國家完善行政執法程序，探索建立行政裁量基準制度，細化公安執法標準
和指引，開展行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度的試點
工作。推行政府法律顧問制度和公職律師制度。實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。
創新行政執法方式，推廣說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段。
規范執法言行，推行人性化執法、柔性執法、陽光執法。這說明政府
①嚴格規范行政執法，依法約束行政權力的行使 ②防止國家公務人員濫用行政職權侵
犯公民人權 ③擴大公民政治權利，鼓勵公民有序參與政治生活 ④只要加強自律就可以轉變
政府職能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④ www-2-1-cnjy-com
18.近年來，國家集中打擊電信網絡詐騙犯罪，公安部、工業和信息化部等23個部門和
單位建立打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議制度，最高人民法院、最高人民
檢察院、公安部等部門聯合發布《關于防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》，堅持偵查打
擊、重點整治、防范治理三管齊下，不斷完善相關執法制度，有效遏制案發態勢，維護了人
民群眾的生命財產安全。這啟示我們
①應當立足整體，實現整體最優點目標 ②搞好局部，用局部發展推動整體發展 ③要
掌握系統優化的方法，統籌考慮 ④要用綜合的思維方式認識事物，著眼局部
A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 21·cn·jy·com
19.習近平總書記指出： “政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就
優良。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復
就要付出很大代價?！边@說明
A.聯系具有多樣性 B.聯系具有普遍性
C.聯系具有客觀性 D.聯系具有必然性
20. 5年來，我們黨更加注重從源頭上有效防治腐敗，加強對典型案例的剖析，從中找
出規律性的東西，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，
總結全面從嚴治黨的理論和實踐，把那些經過實踐檢驗、必須長期堅持的上升為制度規定，
以黨內法規的形式固化下來，制定和修訂了80余部黨內法規，基本形成以黨章為根本，以
民主集中制為核心，以《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準
則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》等法規為主干的黨內法規制度
體系。上述防腐治腐的經驗說明我們黨
①真正代表最廣大人民的根本利益 ②堅持科學執政，不斷提升執政能力 ③堅持民主執
政的基本執政方式 ④踐行以人為本、執政為民的執政理念
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
21.閱讀下列材料，并按要求回答問題
材料一 《中國人權法治化保障的新進展》指出：“多年來，中國堅持依法治國基本方略，
努力建設社會主義法治國家，人權法治化保障不斷邁上新臺階。中共十八大以來，以習近平
同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心的發展思想，從推進國家治理體系和治理能力現代
化的高度，作出了全面依法治國的重大戰略部署，將尊重和保障人權置于社會主義法治國家
建設更加突出的位置，開啟了中國人權法治化建設的新時代?！?
材料二《中國人權法治化保障的新進展》指出：“依法行政，建設法治政府，是人權法
治化保障的重要環節。中共十八大以來，中國推進政府職權法定化，嚴格規范行政執法，強
化對行政權力的制約和監督，全面實施《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》，有效
維護廣大人民群眾合法權益?！?
（1）聯系材料一，運用所學經濟知識分析建設法治國家的重要意義。
（2）聯系材料二，運用所學政治知識談談建設法治政府的原因和要求。
【參考答案】
1.B 2.D 3.D 4.D 5.A 6.D 7.D 8.D 9.B 10.D 11.B 12.B 13.B 14.B 2-1-c-n-j-y
15B 16.B 17.A 18.B 19.A 20.C
21.（1）市場經濟是以市場為基礎的經濟運行方式和資源配置方式。市場經濟對資源配
置是通過法治運作來實現的。然而，市場經濟又是一柄雙刃劍，一方面，它是經濟活力的源
泉；另一方面，市場經濟的自發性、盲目性和滯后性又具有破壞作用。選擇了市場經濟，也
就必然選擇法治。首先，法治有利于保障市場經濟的平等性。法治強調法律至上，反對任何
特權，主張在法律面前人人平等，賦予了人們平等的地位和競爭機會，這與市場經濟的平等
要求相吻合。其次，法治有利于保障市場經濟的公平競爭性。競爭性是市場經濟的本質特征，
競爭是市場經濟的最高權威。如果沒有法治，市場秩序就會遭到破壞，經濟繁榮和發展便無
從談起。再次，法治有利于把保障市場經濟科學的宏觀調控。法律作為具有強制特性的行為
規范，確保了為克服市場弊端所需要的宏觀調控政策的科學性和客觀性，成為市場經濟正常
運行和健康發展的必要條件。最后，法治有利于為市場經濟創造良好的社會環境，打造出一
個理性的廉潔的有效率的政府機構，保障市場經濟健康發展。
（2）①原因：推進依法行政，是依法治國的重要內容。決策活動是政府工作的核心內容，
事關國民經濟和社會發展全局。依法行政是依法治國的關鍵環節。通過依法行政，既有利于
樹立政府決策的權威，保證決策的有效性，又可提高決策的質量和效率，維持決策的穩定性
和連續性，從而加速我國政治文明建設進程；推進依法行政，是建設社會主義市場經濟的內
在要求。政府在對市場經濟進行宏觀調控的過程中要嚴格依法行政，用法制的方法和手段，
確立市場主體的資格，規范市場主體的行為，制定市場交易的規則，維護市場秩序，為實現
全面建設小康社會的宏偉目標提供可靠保障。
②要求：建設法治政府，必須堅持為人民服務的宗旨和工作態度，樹立求真務實的工作
作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法；必須自覺接受人民的監督，做到依法行政，
讓權力在陽光下運行；必須進一步完善我國的行政監督體系；必須不斷加強立法工作，提高
立法質量，以嚴格規范行政執法行為；必須加強行政執法隊伍建設，促進嚴格、公正、文明
執法，不斷提高執法能力和水平；必須深化行政管理體制改革，加快建設人民滿意的服務型
政府；必須自覺接受人民的民主監督，做到依法行政，使政府在憲法和法律的框架內行使權
力。

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