資源簡介

時政專題八 聚焦中國共產黨黨務公開條例
【背景材料】
2017年12月25日，中共中央印發了《中國共產黨黨務公開條例（試行）》（以下簡稱
《條例》），并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。《條例》對黨務公開的定義和原
則、內容和范圍、程序和方式等根本性問題都作出明確規定，搭建起新時代黨務公開工作的
“四梁八柱”，標志著黨務公開工作全面走上制度化、規范化、程序化軌道。通知強調，推
進黨務公開，是貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移全面從嚴治黨，提高黨的執政能力和領
導水平的重大舉措。這既是我們黨“四個自信”的重要體現，也是增強全黨“四個意識”的
重要途徑，對于發展黨內民主，加強黨內監督，充分調動全黨積極性、主動性、創造性，對
于推進社會主義民主政治建設，動員組織人民群眾形成最大的同心圓和凝聚力，更好貫徹落
實黨的理論和路線方針政策，具有重要意義?！稐l例》的制定出臺，為做好黨務公開工作提
供了基本遵循，標志著黨務公開工作全面走上制度化、規范化、程序化軌道。通知要求，各
級黨組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握黨務公開基本原則，把
黨務公開放到新時代堅持和發展中國特色社會主義、推進黨的建設新的偉大工程的實踐中謀
劃和推進，把堅持和完善黨的領導要求貫徹到黨務公開全過程和各方面。要認真抓好《條例》
的學習培訓，使廣大黨員干部全面準確掌握《條例》的基本精神、主要內容和工作要求。各
級黨委（黨組）理論學習中心組要組織專題學習，黨校、干部學院、行政學院要將《條例》
納入培訓課程。各地區各部門要緊密結合實際，制定好《條例》的實施方案，編制黨務公開
目錄，以釘釘子精神狠抓落實。要加強對黨務公開工作的組織領導，建立由黨委領導同志負
責、辦公廳（室）牽頭、有關部門參與的統籌協調機制，加強黨務公開工作機構和人員隊伍
建設，確保黨務公開工作扎實有效開展。
【考點鏈接】
一、從經濟生活角度分析
1.正確看待金錢，要取之有道，用之有度，反對拜金主義和金錢萬能論。我們不得不承
認沒有金錢是萬萬不行的，但同時也應該清楚的認識到金錢不是萬能的。一些領導干部的腐
敗行為，與其思想上存在的拜金主義和金錢萬能論的思想分不開。
2.市場經濟的弱點和缺陷。市場調節的自發性反映到政治生活中，有些領導干部受經濟
利益的誘惑貪污受賄，權錢交易，以至走上違法犯罪道路。因此，要遏制領導干部的違法違
紀行為，必須完善市場經濟體制，在制度上補好漏洞，從根本上抑制腐敗現象的發生。
二、從政治生活角度分析
1.堅持公民在法律面前一律平等的原則。十八大以來，隨著全面從嚴治黨的深入，黨中
央把問責作為管黨治黨的利器，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等
進行了嚴肅問責，抑制了違法亂紀現象的發生。這體現了公民在法律面前一律平等的原則。
2.權利與義務的統一。《中國共產黨黨務公開條例》的實行，有利于加強廣大人民群眾
對黨員干部的監督，使我們不但慎用手中的權力，而且明確責任擔當，落實黨組織管黨治黨
政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。
3.監督權是公民的政治權利。貫徹《中國共產黨黨務公開條例》對公民行使監督權具有
導向和示范作用，對消除腐敗現象，克服官僚主義和不正之風，改進國家機關及其工作人員
的工作，激發廣大公民為社會主義現代化建設出謀劃策，具有重要意義。
4.政府接受人民的監督，才能防止濫用職權，保證清廉。建立健全有效制約和監督權力
的機制是防止權力腐敗的關鍵。貫徹《中國共產黨黨務公開條例》，有利于在黨的領導下，
依靠民主和法制，真正做到權為民所用，造福于人民。
5.中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。對黨員進行問責
是黨的性質、宗旨、執政地位和“三個代表”的要求。貫徹《中國共產黨黨務公開條例》有利
于黨堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式。
6.加強黨的建設。堅持黨的領導關鍵在加強黨的建設，推進黨的建設必須堅持問題導向。
對于黨的建設缺失、黨內政治生活不正常、組織生活不健全等問題，要通過實施強有力的問
責，喚醒責任意識，激發擔當精神，增強黨的凝聚力和戰斗力，永葆先進性和純潔性。
7.黨的性質和宗旨。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的
先鋒隊，其宗旨是全心全意為人民服務。貫徹《中國共產黨黨務公開條例》有利于廣大黨員
牢記全心全意為人民服務的宗旨，為黨工作，為人民服務。
8.中國共產黨堅持依法執政。依法執政是黨的基本執政方式，黨的領導必須依靠社會主
義法治?？茖W執政、民主執政都需要通過依法執政來體現，并以依法執政為保障來加以實現。
依法執政有利于發揮黨總攬全局協調各方的領導核心作用。
三、從文化生活角度分析
1.文化對人的影響，具有潛移默化的特點。問責制強化了領導干部的責任意識、公仆意
識和全局意識，牢固樹立對人民負責的觀念，潛移默化地影響到領導干部的行為方式，迫使
領導干部履行好自己的職責，提高公共管理與服務的水平，更好的完成各項工作任務。
2.加強思想道德修養。對黨員干部要進行《條例》的學習和培訓，加強思想道德修養，
增強防腐拒變的自覺性。抓好《條例》的學習培訓，要做到使廣大黨員干部全面準確掌握《條
例》的基本精神、主要內容和工作要求。
四、從生活與哲學角度分析
1.物質決定意識，一切從實際出發，解放思想，實事求是。對黨員進行問責要結合實際，
具體分析，堅持實事求是。廣大黨員干部一定認真學習領會，把《條例》落到實處，真正肩
負起管黨治黨責任，打造忠誠干凈擔當的黨員干部隊伍。
2.意識對物質具有反作用，正確的意識有促進作用，錯誤的意識有阻礙作用，要重視精
神的力量。《條例》的制定出臺，為做好黨務公開工作提供了基本遵循，標志著黨務公開工
作全面走上制度化、規范化、程序化軌道，不斷提高黨務工作水平。
3.要堅持用聯系的觀點看問題。推進黨務公開既有利于充分發揚黨內民主，保障黨員知
情權、參與權、監督權，充分調動全黨積極性、主動性、創造性，也有利于加強黨內監督，
促進權力運行的公開化，將權力關進制度的籠子，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
4.要處理整體與部分的關系，樹立全局意識。要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、
宣傳、統戰、政法等黨的工作部門，在落小落細中完善配套措施，推動形成全黨上下人人有
責、人人盡責的生動局面，匯聚起管黨治黨的強大合力。
5.要堅持用發展的觀點看問題。我們黨已經站在新的歷史起點上。歷經革命、建設和改
革，我們已經積累起實現中華民族偉大復興的堅實基礎和充分條件，已經凝聚起全體中華兒
女勠力同心、一往無前的中國精神和中國力量。
6.事物的發展總是從量變開始，量變是質變的必要準備，質變是量變的必然結果。一些
領導干部走上犯罪道路是一個量變到質變的過程。作為一名共產黨員的身份，要防微杜漸，
從小處著眼，從小節著手，從源頭抓起，嚴格要求自己，保持廉潔從政。
7.矛盾有主次方面之分。在新的形勢下，黨內政治生活狀況總體是好的，但一個時期以
來，也出現了庸俗化、隨意化、平淡化、搞“小圈子”、好人主義盛行等突出問題。嚴肅黨內
政治生活決非一朝一夕之功，需要我們鍥而不舍地抓緊抓實抓好。
8.主要矛盾原理要求我們在工作中抓好重點和關鍵。辦好中國的事情，關鍵在黨。要堅
持黨的領導的不能動搖，堅持從嚴管黨的基本思路不能動搖，堅持從嚴治吏的堅定決心不能
動搖。貫徹實施《中國共產黨黨務公開條例》有利于從嚴治黨、從嚴治吏。
9.矛盾的普遍性要求我們，要敢于揭露矛盾和善于解決矛盾，而不是回避矛盾。在貫徹
《中國共產黨黨務公開條例》出臺后，黨中央應當及時對《條例》實施情況進行專項檢查，
發現和糾正問題，并完善通報曝光制度，強化案例的警示教育。
10.矛盾的特殊性。黨的組織將其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的有關事務，
按規定在黨內或者向黨外公開。但《條例》規定了除涉及黨和國家秘密不得公開、依照有關
規定不宜公開的事項外，一般應當公開。這個明確規定，體現了具體問題具體分析。
11.人民群眾歷史的創造者。對全體黨員尤其是黨員領導干部來說，權力是人民賦予的，
只能為人民謀福利。我們黨已經走過了90多年的歷程，要永遠保持對人民的赤子之心。只
要具有黨員身份，就應當切實強化宗旨觀念。
12.價值觀對人生道路的選擇具有重要的導向作用。作出正確的價值判斷和價值選擇，
必須遵循社會發展規律，站在最廣大人民的立場上。一些干部的腐敗行為是與其錯誤的價值
觀分不開的。要立足教育，著眼防范，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
【跟蹤試題】
1.有些黨員領導干部受經濟利益的誘惑貪污受賄，權錢交易，以至走上違法犯罪道路。
因此，要遏制領導干部的違法違紀行為。這從政治生活角度，這要求中國共產黨
①堅持群眾觀點，滿足群眾各項訴求 ②堅持以人為本，加強政黨自身建設 ③樹立宗旨
意識，提高科學執政水平 ④強化責任意識，履行國家管理職能
A.①② B.②③ C.①③ D.③④
2.金錢不是萬能的，但沒有金錢是萬萬不行的。一些黨員領導干部的腐敗行為，與其思
想上存在的拜金主義和金錢萬能論的思想分不開。據此廣大黨員應該做到
①克服唯心思想，遠離拜金主義 ②加強自身修養，全面看待自己 ③堅持辯證法，等量
看待優缺點 ④堅持唯物主義，杜絕主客觀的差異
A.③④ B.①② C.①③ D.②④
3.中央要求各級黨組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握黨務
公開基本原則，把黨務公開放到新時代堅持和發展中國特色社會主義、推進黨的建設新的偉
大工程的實踐中謀劃和推進，把堅持和完善黨的領導要求貫徹到黨務公開全過程和各方面。
要認真抓好《條例》的學習培訓，使廣大黨員干部全面準確掌握《條例》的基本精神、主要
內容和工作要求。貫徹實施《中國共產黨黨務公開條例》的根本原因是
A.體現公民在法律面前一律平等的原則 B.是為了體現我國人民民主具有真實性
C.我國人民民主權利的范圍具有廣泛性 D.我國是人民當家作主的社會主義國家
4.十八大以來，隨著全面從嚴治黨的深入，黨中央把問責作為管黨治黨的利器，先后對
山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等進行了嚴肅問責，抑制了違法亂紀現象
的發生。這告訴我們
①矛盾具有普遍性 ②矛盾是無法解決的 ③要勇于揭露矛盾 ④認識矛盾就是認識世界
A.②④ B.①② C.①③ D.③④
5.貫徹《中國共產黨黨務公開條例》，有利于保障廣大人民群眾有效地監督黨和政府的
權力的運行，真正做到權為民所用，造福于人民。這說明
A.公民行使監督權，改進黨和政府的工作 B.公民行使決策權，實現決策利國利民
C.上級黨組織依法監督下級黨組織的工作 D.政黨要優化公共服務、提升服務的效率
6.《條例》的制定出臺，為做好黨務公開工作提供了基本遵循，標志著黨務公開工作全
面走上制度化、規范化、程序化軌道。貫徹黨務公開條例
①是堅持和發展中國特色社會主義的中心任務 ②有利于堅持黨要管黨、從嚴治黨原則
③有利于改進和完善了黨的領導方式和執政方式 ④是保持黨同人民群眾聯系，使群眾做好
黨務工作
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
7.堅持黨的領導關鍵在加強黨的建設，推進黨的建設必須堅持問題導向。對于黨的建設
缺失、黨內政治生活不正常、組織生活不健全等問題，要通過實施強有力的問責，喚醒責任
意識，激發擔當精神，增強黨的凝聚力和戰斗力，永葆先進性和純潔性。這段材料包含的哲
理有
①主要矛盾對事物發展起決定作用 ②矛盾的主要方面決定事物的性質 ③貫徹辯證法
的革命批判精神的要求 ④價值判斷是價值選擇的前提
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④
8.貫徹《中國共產黨黨務公開條例》有利于廣大黨員牢記全心全意為人民服務的宗旨，
為黨工作，為人民服務。當下，守底線、講原則、重法治成為新常態，這有利于廣大黨員
①牢記黨的宗旨，發揮先鋒模范作用 ②強化執政意識，履行國家管理職能 ③遵守黨紀
國法，擴大黨的群眾基礎 ④與時俱進，自覺貫徹黨的方針和政策
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
9.貫徹《條例》要求使我們不但慎用手中的權力，而且要明確責任擔當，落實黨組織管
黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行黨的宗旨。對中國共產黨來說必須
A.堅持以人為本、執政為民 B.不斷提高依法行政的水平
C.履行維護國家長治久安職能 D.不斷擴大人民的政治權利
10.推進黨務公開，是貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移全面從嚴治黨，提高黨的執
政能力和領導水平的重大舉措。因此，要結合黨務公開對黨員干部進行廉政教育。對廣大黨
員實施廉政教育
①有利于提升黨員的思想道德修養 ②發揮道德模范的引領作用，就能提高全民道德素
質 ③豐富了中華民族精神的基本內涵 ④弘揚了主旋律，給人以力量和鼓舞
A.①② B.②③ C.①④ D.②④
11.黨員和干部只有積極投身到社會實踐中去，學習人民群眾的好思想、好品格、好作
風、好風氣，從中汲取道德營養，才能使自己高尚和純潔起來。下列與上述材料體現哲理相
一致的是
①讀書破萬卷，下筆如有神 ②近水知魚性，近山識鳥音 ③欲知山中事，需問打樵人 ④
路遙知馬力，日久見人心
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
12.《條例》的制定站位高，既立足當下，又著眼長遠。在新時代下，黨要團結帶領人
民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須把黨建設得更加堅強有力。從哲學角
度看，這體現了
①一切從實際出發，主觀符合客觀 ②意識能夠推動客觀事物的發展 ③想問題辦事情要
尊重客觀規律和客觀條件 ④發揮主觀能動性，人可以建立有利于實踐的具體聯系
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
13.《條例》不僅對黨務公開進行了宏觀規定，而且從微觀上對各級各類黨組織分別作
了規定，開出了黨務公開“項目清單”，具有很強的可操作性，并且為做好黨務公開工作提
供了基本遵循，有利于推進黨務公開工作制度化、規范化、程序化。材料蘊含的哲理是
A.意識能夠指導人們改造客觀世界 B.意識是溝通主客觀世界的橋梁
C.意識是客觀事物在人腦中的反映 D.意識對人的生理活動具有調節作用
14.我們黨已站在新的歷史起點上，踏上新的歷史征程。立足新起點，我們黨既要看到
前景十分光明，也要看到挑戰十分嚴峻，要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創新，永
不僵化、永不停滯。踏上新征程，我們黨要拿出逢山開路、遇水架橋的闖勁，拿出只爭朝夕、
敢于擔當的拼勁，努力有新作為，爭取有新氣象。材料蘊含的哲理有
①事物的發展是量變與質變的統一 ②堅持用對立統一的觀點看問題 ③事物的發展是
絕對運動和相對靜止的統一 ③矛盾著的雙方相互依存、相互轉化 ④事物的發展是前進性與
曲折性的統一
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④
15.站在價值觀的角度看中國共產黨，沒有一種擔當，比肩負民族的前途命運更偉大；
沒有一項使命，比實現人民的共同夢想更崇高。這說明
①價值觀作為一種社會意識，對社會存在具有巨大的反作用 ②價值觀對人們的行為具
有驅動、制約和導向作用 ③價值觀作為對事物價值的總的看法，決定事物的性質和價值
④價值觀作為一種理想追求，決定人類社會的前途和命運
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
16.中央紀委工作報告強調，民心向背是最大的政治，必須不忘初心，以強烈的使命擔
當，堅守監督執紀問責的定位，不斷厚植黨執政的政治基礎。因此，要堅持以人民為中心。
以人民為中心的歷史唯物主義依據是
A.讓人民群眾積極參與國家和社會管理活動
B.民心作為社會意識決定了政權興衰與成敗
C.要充分重視人民群眾在社會歷史中的作用
D.管理政權要實現個人價值與國家利益相結合
17.為了保證黨務公開的各項要求落到實處，《條例》要求建立健全保密審查、風險評估、
信息發布、政策解讀、應急處置等配套保障工作機制，注重黨務公開相關信息監測反饋，規
定了工作報告、考核評議、督促檢查和責任追究制度。上述要求蘊涵的哲理有
①整體居于主導地位，統率著部分 ②要遵循系統內部結構有序性 ③要重視關鍵部分的
作用 ④要注重系統內部結構優化趨向
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
18.為了避免黨務公開流于形式，《條例》還對黨務公開工作的監督追責進行明確規定。
要求黨的組織就黨務公開工作情況對下級組織和主要負責人進行考核，黨的組織應當每年向
有關黨員和群眾通報黨務公開情況，并規定了考核評議、督促檢查機制。上述規定
①為公民行使監督權提供了重要渠道 ②公民必須珍惜法定的監督權 ③有利于黨加
強自身建設，強化宗旨意識 ④增強公民的民主法治理念，負責任地行使監督權利
A.①④ B.②④ C.①③ D.②③
19.這些年，各級黨組織在黨務公開方面作了許多積極探索，成績是比較明顯的。但同
新時代新要求相比，黨務公開還存在一些不夠適應的地方，比如公開內容不夠全面、程序不
夠規范、載體不夠豐富、方式比較單一等，這就要求在總結實踐經驗和存在問題的基礎上，
制定一部基礎主干黨內法規來規范和加強全黨黨務公開工作。材料蘊含的哲理是
A.要堅持一切從實際出發，實事求是，與時俱進
B.共性寓于個性之中，個性通過共性表現出來
C.堅持對立統一的觀點，運用矛盾分析的方法
D.分析矛盾的特殊性，堅持具體問題具體分析
20.我們黨歷來重視黨務公開，十六屆四中全會提出“逐步推進黨務公開”；十七大修改
后的黨章，增加了黨的各級組織要按規定實行黨務公開的內容；2010年中辦印發《關于黨
的基層組織實行黨務公開的意見》后，基層黨務公開邁出實質性步伐；十八大報告指出，“完
善黨務公開”；十九大報告中強調，“推進黨務公開”。 這說明
A.客觀事物是不斷運動、變化和發展的 B.實踐具有客觀物質性、能動性的特點
C.真理和謬誤的界限隨著時間推移而變化 D.認識具有反復性、無限性、上升性
21.閱讀下列材料，并按要求回答問題。
材料一 有人建議，在具體執行落實中，一是需根據各級各類及各地黨的組織的特點，
首先要深入宣傳《條例》，及對黨員干部進行培訓，正確理解和全面把握《條例》的精神和
內容。二是從實際出發，制定出貫徹落實《條例》的實施細則。三是在貫徹《條例》中，防
止“以會議落實會議、以文件落實文件”的形式主義，要堅持問題導向，解決貫徹《條例》
中遇到的難點問題。四是加強對貫徹落實《條例》的監督，制定出一套具體的監督制度和辦
法。五是要把黨務公開列入各級各類黨的組織的考核內容，考核情況也應依規進行公開。六
是按照《條例》要求編制黨務公開目錄，并根據職責任務要求動態調整。黨務公開的內容也
要在實踐中與時俱進。
材料二 一個時期以來，也出現了庸俗化、隨意化、平淡化、搞“小圈子”、好人主義
盛行等突出問題。嚴肅黨內政治生活決非一朝一夕之功，需要我們鍥而不舍地抓緊抓實抓好。
辦好中國的事情，關鍵在黨。要堅持黨的領導的不能動搖，堅持從嚴管黨的基本思路不能動
搖，堅持從嚴治吏的堅定決心不能動搖。貫徹實施《中國共產黨黨務公開條例》有利于從嚴
治黨、從嚴治吏。在《中國共產黨黨務公開條例》出臺后，黨中央應當及時對《條例》實施
情況進行專項檢查，發現和糾正問題，并完善通報曝光制度，強化案例的警示教育。
（1）結合材料一，運用政治知識分析貫徹《中國共產黨黨務公開條例》的依據。
（2）結合材料二，運用辯證法知識分析如何貫徹《中國共產黨黨務公開條例》
【參考答案】
1.B 2.B 3.D 4.C 5.B 6.C 7.B 8.C 9.A 10.A 11.C 12.B 13.A 14.B
15A 16.C 17.B 18.C 19.C 20.D
21.（1）①中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是
中國特色社會主義事業的領導核心，為人民服務是黨的宗旨。貫徹《中國共產黨黨務公開條
例》重視是由黨的性質、宗旨和地位決定的。②中國共產黨堅持以人為本、執政為民的執政
理念，貫徹《中國共產黨黨務公開條例》是黨和政府踐行“三個代表”的重要思想，貫徹落
實科學發展觀，構建和諧社會的客觀要求。③我國實行中國共產黨領導的多黨合作的政治協
商制度。貫徹《中國共產黨黨務公開條例》有利于正確處理好中國共產黨與各民主黨派的關
系，真正做到長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共。
（2）①量變引起質變，要重視量的積累。貫徹《中國共產黨黨務公開條例》，嚴肅黨內
政治生活決非一朝一夕之功，需要我們鍥而不舍地抓緊抓實抓好。②主要矛盾原理要求我們
在工作中抓好重點和關鍵。辦好中國的事情，關鍵在黨。要堅持黨的領導的不能動搖，堅持
從嚴管黨的基本思路不能動搖，堅持從嚴治吏的堅定決心不能動搖。貫徹實施《中國共產黨
黨務公開條例》有利于從嚴治黨、從嚴治吏。③矛盾的普遍性要求我們，要敢于揭露矛盾和
善于解決矛盾，而不是回避矛盾。在貫徹《中國共產黨黨務公開條例》出臺后，黨中央應當
及時對《條例》實施情況進行專項檢查，發現和糾正問題，并完善通報曝光制度，強化案例
的警示教育。

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