資源簡介

時政專題九 我國首次發布綠色發展指數評價各地發展質量
【背景材料】
2017年12月26日，國家統計局發布《2016年生態文明建設年度評價結果公報》，首次
公布了2016年度各省份綠色發展指數，排名前5位的地區分別為北京、福建、浙江、上海、
重慶。根據2016年中辦、國辦印發的《生態文明建設目標評價考核辦法》，我國將對各省區
市實行年度評價、五年考核機制，以考核結果作為黨政領導綜合考核評價、干部獎懲任免的
重要依據。其中，年度評價按照綠色發展指標體系實施，生成各地區綠色發展指數。2017
年8月，國家統計局、國家發展改革委、環境保護部、中央組織部會同有關部門，共同完成
了首次生態文明建設年度評價工作，綜合評價各地區綠色發展總體狀況。從2016年生態文
明建設年度評價結果來看，公眾滿意程度排名前5位的地區分別為西藏、貴州、海南、福建、
重慶。從構成綠色發展指數的6項分類指數結果來看，資源利用指數排名前5位的地區分別
為福建、江蘇、吉林、湖北、浙江；環境治理指數排名前5位的地區分別為北京、河北、上
海、浙江、山東；環境質量指數排名前5位的地區分別為海南、西藏、福建、廣西、云南；
生態保護指數排名前5位的地區分別為重慶、云南、四川、西藏、福建；增長質量指數排名
前5位的地區分別為北京、上海、浙江、江蘇、天津；綠色生活指數排名前5位的地區分別
為北京、上海、江蘇、山西、浙江。國家統計局有關負責人表示，開展年度評價，對于完善
經濟社會發展評價體系，引導各地方各部門深入貫徹新發展理念、落實科學發展觀、樹立正
確政績觀，加快推進綠色發展和生態文明建設，具有重要的導向作用。年度評價結果作為督
促和引導地區推進生態文明建設的“指示器”和“風向標”，對于推動實現黨中央、國務院
確定的生態文明建設目標和“十三五”規劃綱要目標具有重要意義。
【考點鏈接】
一、從經濟生活角度分析
1.保護環境，綠色消費。發布綠色發展指數評價各地發展質量，有利于人們樹立保護環
境、綠色消費的消費觀念。因此，要貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，
積極推動生態文明建設，為應對全球氣候變化，堅持不懈的努力。
2.企業的經營與發展。從企業角度講，發布綠色發展指數評價各地發展質量，有利于積
極踐行節能減排，加快形成節約資源、保護環境的生產方式，徹底轉變經濟發展方式由主要
依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
3.生產與消費的關系。生產決定消費，消費反作用于生產，節約資源和保護環境的生產
方式和消費方式相互作用，有利于促進人與自然的和諧統一。發布綠色發展指數評價各地發
展質量，使得碳排放行業迎來發展的機遇，人們的低碳消費和節能產業或形成良性的互動。
4.財政的作用。近年來，我國作為全球主要經濟體之一的國家，將應對氣候變化努力融
入國家發展戰略，投入巨額財政資金，加大減排行動，發展低碳減排的新興產業，為共建人
類美好家園而不懈努力。這體現了財政促進資源合理配置的作用
5.增強自主創新能力。我國確立了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，并對如
何實現綠色發展作出了具體部署。發布綠色發展指數評價各地發展質量，有利于企業要增強
創新意識，強化創新理念、創新技術、創新管理，提升企業的核心競爭力。
6.經濟全球化是世界經濟發展的基本趨勢。建設生態文明，推動應對氣候變化國際合作，
既是著眼于促進全球氣候治理，又是中國轉變發展方式、提升國際競爭力的內在要求。發布
綠色發展指數評價各地發展質量，順應了經濟全球化的發展趨勢。
7.社會主義市場經濟的發展離不開國家的宏觀調控。發布綠色發展指數評價各地發展質
量，使節能減排和低碳生產變成一樁減排越多、收益越大的好生意。要求地方政府要加強宏
觀調控，通過各種手段讓投資綠色環保的企業獲得穩定的收益，改善生態、修復地球。
8.貫徹落實科學發展觀，促進國民經濟有好又快發展。發布綠色發展指數評價各地發展
質量，有利于加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展的能力，提高經濟發展的
質量和效益，促進國民經濟有好又快發展。這是落實科學發展觀的體現。
9.科學發展觀的核心是以人為本。近年來，發布綠色發展指數評價各地發展質量，引導
各地實行嚴格的生態環境保護責任制，加強環境督察，確保行動目標落到實處，有效地提升
了人們的生活質量，改善了居民的生活狀態。這體現了科學發展觀“以人為本”的核心。
10.要走新型的工業化道路。要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出
一條科技含量高、經濟效益好、能源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新
型工業化道路。發布綠色發展指數評價各地發展質量，有利于引導企業走新型的工業化道路。
二、從政治生活角度分析
1.我國的國家性質。發布綠色發展指數評價各地發展質量，表明中國政府重視環保問題，
督促和引導地區推進生態文明建設，這是提高人們生活質量的不可缺少的條件。因此，從根
本上來說是由人民當家作主的國家性質決定的。
2.我國政府的性質、宗旨和原則。當前，中國面臨著發展經濟、改善民生、全面建設小
康社會的艱巨任務。發布綠色發展指數評價各地發展質量，有利于維護能源資源長期穩定可
持續利用，是中國政府的一項重要戰略任務。體現了我國政府的性質、宗旨和原則。
3.我國政府的職能。中國近年來開始啟動了碳排放權交易試點，并通過體制機制的探索，
形成了一些規則、制度。在此基礎上發布綠色發展指數評價各地發展質量。這是政府組織經
濟建設、推動生態文明建設職能的體現。
4.要堅持黨的領導。中國共產黨是社會主義事業的領導核心，堅持科學的發展觀，建設
資源節約型、環境友好型社會，必須堅持黨的領導。要加強地方黨組織對環境污染防治工作
的領導，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
5.和平與發展是當今時代的主題。首次公布2016年度各省份綠色發展指數和公眾滿意
程度，不僅展示了當年各省份綠色發展情況，還將納入五年一次的生態文明建設目標考核，
這不僅能完善經濟社會發展評價體系，這符合當今時代的主題。
6.國際競爭的實質。當今國際競爭的實質是以經濟、科技為中心的綜合國力的較量。發
布綠色發展指數評價各地發展質量，有利于開發和節約能源，控制和降低對國外資源的依賴
程度，確保國家經濟安全和國家安全，提高我國的綜合國力。
三、從文化生活角度分析
1.文化影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式。發布綠色發展指數評價各地發展質
量，有利于實施大型綠色低碳普及教育推廣工程，促使人們清醒地認識環境與發展的關系，
轉變思維方式，采取自覺行動，營造全社會重視環保的文化氛圍。
2.文化與經濟相互交融，文化對經濟產生重大影響。發布綠色發展指數評價各地發展質
量，有助于加強環境宣傳教育，提高人們的道德素質，促進越來越多的有競爭力的文化創意
產品出現，并使之成為新的經濟增長的重要動力。
3.優秀文化塑造人生。文化能影響人的實踐活動、認識活動和思維方式，優秀文化能豐
富人們的精神世界，增強人們的精神力量，促進人的全面發展。發布綠色發展指數評價各地
發展質量有利于提高人們的環保意識和道德素質。
4.加強社會主義精神文明建設。推進社會主義精神文明建設要開展群眾性精神文明創建
活動。發布綠色發展指數評價各地發展質量，有利于推進“低碳中國行”主題活動，有助于
倡導和踐行生態文明觀念，不斷提高社會主義精神文明建設水平。
四、從生活與哲學角度分析
1.物質決定意識，要求我們堅持一切從實際出發。中國明確了二氧化碳排放2030年左
右達到峰值并努力盡早達峰等一系列目標，并將行動目標納入國家整體發展議程。此次發布
綠色發展指數評價各地發展質量，符合當前經濟發展的實際和生態實際。
2.尊重客觀規律，按客觀規律辦事。發布綠色發展指數評價各地發展質量有利于建設生
態文明，充分尊重了經濟社會發展的規律。實現可持續發展，大國和通過早先的大量排放而
發展起來的國家，應該承擔更多責任，這是按客觀規律辦事的具體體現。
3.堅持用聯系的觀點看問題。為了堅持綠色發展和可持續發展，中國一直在堅持不懈地
推進產業結構調整、節能與提高能效、優化能源結構、開發利用新能源、控制非能源活動溫
室氣體排放、增加森林碳匯等，努力控制溫室氣體排放。
4.聯系具有普遍性和客觀性，要注意聯系的條件性，創造有利于事物發展的條件。發布
綠色發展指數評價各地發展質量，有利于促進政府、企業、專家、學者等多方參與、共建共
享生態文明建設，使之成為促進經濟可持續發展的風向標。
5.事物是變化發展的。發展經濟和保護生態環境是可以實現和諧共贏的，實踐表明經濟
發展和環境保護的矛盾并非不可調和的。建設生態文明要抓住綠色發展和轉型的機遇，發展
中保護、在保護中發展。這體現了用變化發展的觀點看問題。
6.量變和質變的辨證關系。事物的發展是量變和質變的統一，事物的量變達到一定程度
必然引起質變。中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。在這一背景下，構建與高
質量發展相適應的統計體系尤為關鍵，此次發布的綠色發展指數無疑是一個良好的開端。
7.堅持前進性和曲折性的統一。綠色發展是世界潮流，是保護環境與經濟增長協調的可
持續發展戰略，是為中國人民乃至世界人民世代幸福的發展方式。但經濟與社會的可持續發
展，并不是一件容易的事，需要有一套完善的法規和制度來保證。
8.堅持矛盾分析的方法。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。近年來，我國
生態文明建設各項工作取得積極成效。但總體上看，我國生態文明建設水平仍相對滯后，生
態環境惡化等問題仍需加速解決。
9.樹立正確的價值觀。價值觀作為一種社會意識，對社會存在和個人發展具有重要的反
作用。此次發布綠色發展指數評價各地發展質量，有利于地方政府部門加強對發財政資金、
技術和能力建設支持，幫助后者減緩陣痛，實現可持續發展。
10.正確的價值判斷和價值選擇要自覺站在最廣大人民的立場上。過去，中國人摸著石
頭過河，找到了經濟建設道路，但經濟發展和人民生活的變化，付出的資源環境代價也不小。
因此，建設生態文明就是要把廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點。
【跟蹤試題】
近期研究報告顯示，以當前環境中的溫室氣體含量以及在巴黎協議達成前的預估排放量
來推算，全球氣溫恐難免再上升2攝氏度，達到全球廣泛認同的氣候變暖上限。一旦達到這
個臨界點，全球將在短期內爆發洪災、食物與飲用水短缺、冰川融化、水位高漲等足以危害
人類與世界經濟的災難。據此回答1-3題：
1.上述環境問題啟示我們
A.辦事情既要循序漸進，又要防微杜漸 B.事物發展道路是曲折性與前進性統一
C.意識能夠正確反映客觀事物及其規律 D.事物的聯系構成事物的發展變化運動
2.長期以來，對經濟快速增長的片面追求已威脅到人類的生存環境，進而損害到人類自
身的利益。這是造成上述環境問題出現的重要原因，是我們在落實科學發展觀中應該努力解
決的問題。落實科學發展觀，從方法論上來說，必須
①堅持聯系的觀點，處理好經濟發展與節約資源的關系 ②分析事物要堅持兩點論和重
點論的統一 ③堅持具體問題具體分析，從中國國情出發，走新型的工業化道路 ④既要看到
現象，更要把握事物的本質
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
3.下列選項與科學發展觀相符合的是
①踐行科學發展觀 為富國強民作貢獻 ②以解放思想為先導 以提高速度為目標 ③堅
持科學發展 構建和諧社會 ④明確新思路，樹立新標桿，謀求新發展，實現新跨越
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
4.據悉，在綠色發展指數計算方法研制過程中，國家統計局先后組織召開了三十余次專
題研究會、專家論證會、部門協調會，廣泛征求了18個相關部門、各地區統計局及有關專
家的意見，充分吸收，反復研究，最終確定綠色發展指數的標準化方法，避免人為因素干預，
確保評價方法的科學性和客觀性。重視綠色發展指數計算方法有利于
①推動區域協調發展，縮小城鄉發展差距 ②創新利用外資方式，加大外資投入力度 ③
轉變經濟發展方式，加快經濟結構調整 ④堅持自主創新，增強可持續發展能力
A.③④ B.①③ C.②④ D.①②
5.綠色發展指數測算過程從數據的收集、審核、確認，計算程序到評價結果的全流程，
均可核查、可追溯、可解釋，各地區均以統一的方法進行評價，同一年度各地區的指數值可
比較，以確保評價方法的公平性。各相關部門通過正式公函報送數據，確保年度評價數據準
確無誤。從政治生活的角度看，材料說明
A.政府對各部門的控制權將進一步規范與科學
B.政府為造福人民、建設美麗的中國而努力
C.我國政府擴大信息公開范圍以便接受監督
D.確保年度評價數據準確是建設和諧社會需要
綠色發展指數和公眾滿意程度，是年度評價工作的兩個組成部分。其中，綠色發展指數
采用資源利用、環境治理、環境質量、生態保護、增長質量、綠色生活6個方面的55項評
價指標計算生成，全面客觀地反映各地區綠色發展成果。
6.從經濟生活角度來講，使用“綠色發展”指數
①有利于發展生態文明，發展低碳經濟 ②有利于提高消費質量，提高人的素質 ③有利
于優化產業結構，促進經濟可持續發展 ④可以徹底解決人與自然之間的一切矛盾
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
7.以下屬于“綠色發展”的選項是
①減少開車，節約能源，綠色安全出行 ②熄滅燈光，緊急行動，應對氣候變化 ③全民
行動，節約能源，應對氣候變化 ④全民行動，綠色出行，減少低碳經濟
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
中國政府高度重視綠色發展，多年來的努力取得了重大成效。據此回答8—9題：
8.中國政府高度重視綠色發展問題
①表明政府在行使提供組織經濟建設等職能 ②體現了政府對民生的關注 ③明確了環
境的改善是最大的形象工程 ④證明綠色發展才能維護人民群眾的合法權益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
9.從根本上說，政府重視綠色發展，是因為
A.我國是人民民主專政的社會主義國家 B.對人民負責是政府工作的基本原則
C.在我國，全體公民都是國家的主人 D.我國政府是為人民利益服務的政府
10.環境質量的惡化不是一朝一夕造成的，環境質量的改善也需要一個長期的治理和扭
轉過程，必須從調整經濟結構、加大環境治理投入、嚴控環境污染等多角度共同發力，不斷
推進。這啟示我們
① 辯證的否定是事物發展的環節 ②矛盾貫穿于每一事物發展過程的始終 ③事物發展
的前途是光明的，道路是曲折的 ④尊重聯系的條件性，善于根據事物間固有聯系建立新的
聯系
A.①② B.①④ C.①③ D.③④
國家統計局有關負責人表示，開展年度評價，對于完善經濟社會發展評價體系，引導
各地方各部門深入貫徹新發展理念、落實科學發展觀、樹立正確政績觀，加快推進綠色發展
和生態文明建設，具有重要的導向作用。據此回答11-33題：
11.深入貫徹新發展理念、落實科學發展觀、樹立正確政績觀。其歷史唯物主義依據是
A.社會存在是社會發展的決定力量 B.正確的社會意識有利于推動社會進步
C.人民群眾是社會歷史的創造者 D.群眾的首創精神解決了社會基本矛盾
12.加快推進綠色發展
①符合科學發展觀的要求 ②有利于實現全面建設小康社會的目標 ③不利于社會的進
步 ④符合人民群眾的根本利益
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
13.之所以加快推進綠色發展和生態文明建設。從價值觀的角度看，是因為
①價值觀對認識世界和改造世界有重要的導向作用 ②價值觀對人生道路的選擇有導向
作用 ③正確的價值觀符合人類的根本利益 ④價值觀隨著社會存在的變化而變化
A.①② B.②④ C.②③ D.①③
14. 近日，《北京市生態文明建設目標評價考核辦法》及兩個配套指標體系——《北京
市綠色發展指標體系》和《北京市生態文明建設考核目標體系》同時發布，并將成為考核干
部任免依據。這一做法表明
①堅持為人民服務的宗旨 ②真正讓改革發展的成果更多地惠及人民群眾 ③加快推進
北京法治建設 ④把保障和改善民生放在更加突出的位置
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
黨的十九大報告明確指出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創
造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產
品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。要形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產
發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國。據此回答15-16題
15.要滿足人民日益增長的優美生態環境需要，我們
①應尊重規律的客觀性，按規律辦事 ②應發揮主觀能動性，創造新的規律 ③要尊重自
然、保護自然，與自然和諧共處 ④要利用規律，治理污染造福人類
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
16.從哲學上看，上述材料體現的哲理是
①意識活動具有主動創造性，能夠預測未來 ②要堅持一切從實際出發，使主觀符合客
觀 ③要重視量的積累，不失時機地促成事物飛躍 ④辦事情應增強意識活動的目的性和計劃
性
A.①② B.②③ C.②④ D.①③
17.中國綠色發展指標體系的特點是：既強調把綠色與發展結合起來的內涵，強調了資
源、生態、環境、生產與生活等多方面，更突出了各地區的綠色發展的測評與比較。把綠色
發展作為國家經濟社會發展的重大戰略的意義是
①增強全體社會成員的環保意識 ②促進經濟的可持續發展 ③完善我國的法律體系 ④
推進資源節約型\環境友好型社會的建設
A.①②④ B.①②③ C.①③④ D.②③④
18.綠色發展指數及其指標導向，對企業發展的促進作用是
①引導企業轉型升級，推進技術創新 ②促使企業既考慮成本收益，又關注社會責任 ③
鼓勵發展綠色產業，形成經濟發展的新動能 ④把綠色從動力和機遇變成壓力和負擔
A.①②④ B.①②③ C.①③④ D.②③④
19.綠色發展指數和公眾滿意程度不僅展示了當年各省份綠色發展情況，還將納入五年
一次的生態文明建設目標考核，考核結果將成為各省份黨政領導綜合考核評價、干部獎懲任
免的重要依據。上述做法說明
A.有權必有責，權責要統一 B.用權受監督，權力要限制
C.行政必依法，侵權要賠償 D.權力由法授，來源屬公眾
20.低碳經濟發展的實踐證明，低碳經濟是以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征
的發展模式，倡導低碳經濟，有利于緩解我國經濟發展的資源約束矛盾、調整優化經濟結構
和轉變經濟發展方式，對于減少污染排放、探索環保新道路具有重要意義。這說明
①實踐是主觀見之于客觀的能動的物質性活動 ②實踐是按照主觀的內在本性改造世界
的活動 ③實踐具有能動性，社會性和客觀性的突出特點 ④實踐是人類應對環境的有效合理
的適應性活動
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
20.閱讀下列材料，并按要求回答問題。
材料一 根據2016年中辦、國辦印發的《生態文明建設目標評價考核辦法》，我國將對
各省區市實行年度評價、五年考核機制，以考核結果作為黨政領導綜合考核評價、干部獎懲
任免的重要依據。其中，年度評價按照綠色發展指標體系實施，生成各地區綠色發展指數。
2017年8月，國家統計局、國家發展改革委、環境保護部、中央組織部會同有關部門，共
同完成了首次生態文明建設年度評價工作，綜合評價各地區綠色發展總體狀況。
材料二 官方公布一國各地區的綠色發展指數，這在中國是首次，在全世界各國也是領
先的。自巴黎氣候變化大會后的兩年多時間里，中國從自身國情出發，繼續發揮著負責任大
國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，為構建人類命運共同體，建設遠離貧困、共同
繁榮的世界，建設山清水秀、清潔美麗的世界，作為世界最大發展中國家履行應對氣候變化
共同但有區別的責任，不斷貢獻著中國智慧和力量。去年，“人類命運共同體”的理念被首
次寫入聯合國安理會的決議，成為中國對人類發展作出應有貢獻的標志。
（1）根據材料一，用經濟知識為消費者、企業在綠色發展中提出合理化建議。
（2）結合材料二，運用所學哲學知識分析中國中國應該如何實現綠色發展。
【參考答案】
1.A 2.C 3.C 4.A 5.B 6.A 7.C 8.A 9.A 10.B 11.B 12.C 13.D 14.C
15.C 16.C 17.A 18.B 19.A 20.B
21.（1）消費者：①轉變消費觀念，樹立正確的消費觀，做理智的消費者。在“節能減
排”上，增強節能環保意識，增強消費者的責任感，積極參加節能減排活動，促進節約型社
會的建設。②保護環境，綠色消費，轉變消費方式。實現人與自然和諧相處，建設生態文明，
提高生活質量。企業：①貫徹科學發展觀的思想，實現企業發展模式的轉型升級，生產“能
耗低、污染少、科技含量高”的產品，走新型工業化道路。②樹立正確的生產經營戰略，利
用發展低碳經濟契機，循環利用資源，創立企業的自主品牌，利用培育產業機遇調整優化產
品結構，開發適銷對路的環保產品，生產環境友好型與資源節約型的產品。提升企業競爭力。
③提高企業的自主創新能力，依靠科技進步和科學管理，提高勞動生產率，實現節能減排，
保護環境。④加強節能減排，發展低碳經濟。
（2）①要堅持一切從實際出發。自巴黎氣候變化大會后的兩年多時間里，中國從自身國
情出發，繼續發揮著負責任大國作用。②要樹立全局意識。積極參與全球治理體系改革和建
設，為構建人類命運共同體，建設遠離貧困、共同繁榮的世界，建設山清水秀、清潔美麗的
世界。③要堅持矛盾普遍性與特殊性的統一。作為世界最大發展中國家履行應對氣候變化共
同但有區別的責任，不斷貢獻著中國智慧和力量。④要發揮科學理論對實踐的指導作用。“人
類命運共同體”的理念被首次寫入聯合國安理會的決議，成為中國對人類發展作出應有貢獻
的標志，也是各國學習的榜樣。

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