資源簡介

1．內容（是什么）：
按勞分配為主體、多種分配方式并存。
2．原因（為什么）：
①生產力決定生產關系。這是與我國現階段生產力發展水平相適應的。
②生產決定分配，生產資料所有制決定分配方式。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度決定了必須實行這一分配制度。
③這是發展社會主義市場經濟的客觀要求。

速記口訣
分配制度有依據，發展與經濟制度。
理解經濟制度透，公有非公情況明。
公有對應按勞分，還有多種方式存。
1．（2017·江蘇卷）數字經濟是隨著信息技術發展而產生的一種新的經濟形態，近年來呈蓬勃發展態勢。據某研究機構測算，2015年中美日英等主要國家數字經濟平均增速約為7．5%，顯著高于當年全球GDP增速。材料表明，發展數字經濟
A．有助于增強國有經濟的控制力
B．可以為經濟發展提供新的動力
C．有利于完善我國收入分配制度
D．能提高我國在國際分工中地位
【答案】C
2．（2015·山東卷）國務院決定，2015年我國城鄉居民基本醫療保險財政補助標準由2014年的每人每年320元提高到380元，下列選項中，對國務院的這一決定理解正確的是
A．提高醫療補助標準，優化城鄉居民的消費結構
B．健全初次分配機制，協調國家與個人的利益關系
C．加大再分配力度，提高城鄉居民基本醫療保障水平
D．增加貨幣供應量，提高城鄉居民基本醫療保險籌資水平
【答案】C
【解析】“城鄉居民基本醫療保險財政補助標準”提高，這屬于再分配注重公平的表現，有利于提高城鄉基本醫療保障水平，C適合題意，排除B。A中的優化消費結構不適合題意。這樣做并不是增加貨幣供應量，D是錯誤的。

1．是什么：
①性質：社會主義性質的分配制度。
②內容:
適用范圍
公有制經濟。如農民承包土地所得
必要扣除
如成本、企業留成、上繳財政部分
分配內容
個人消費品。不是社會總財富
分配依據
勞動（質、量）。不是各生產要素
分配標準
多勞多得，少勞少得。非平均主義
③地位：社會主義公有制經濟中個人消費品分配的基本原則，在我國分配方式中占主體地位。
2．重要性：
①提高效率：調動勞動者的積極性和創造性，促進生產發展。
②體現公平：是對剝削制度的根本否定，體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。
速記口訣
按勞分配為主體，基本內容記仔細。
平等分配地位好，共同勞動不可少。
公有制占主體位，決定按勞來分配。
1．（2016·天津卷）《中共中央、國務院關于深化體制機制改革、加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》強調，要鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅燈激勵方式，調動科研人員創新積極性。實施股權激勵方式
A．是我國分配制度的重大變革
B．是生產要素按貢獻參與分配的體現
C．是我國按勞分配制度的完善和與發展
D．保障了科研人員在企業發展中的主體地位
【答案】B
2．（2014·北京卷）“自動穩定器”是一種經濟調節機制，具有自動穩定宏觀經濟運行的功能：在經濟繁榮時會自動抑制經濟增長，在經濟衰退時會自動促進經濟增長。下列選項能夠體現“自動穩定器”功能的是
A．稅務總局實施部分服務業營業稅改征增值稅，降低企業稅負
B．因經濟繁榮職工收入提高，個人所得稅稅率進入更高等級
C．政府加快推進新型城鎮化戰略，促進經濟健康可持續發展
D．中央銀行為應對經濟下行，降低商業銀行存款準備金率
【答案】B
【解析】“自動穩定器”是一種經濟調節機制，具有自動穩定宏觀經濟運行的功能：在經濟繁榮時會自動抑制經濟增長，在經濟衰退時會自動促進經濟增長。中央銀行的行為就體現了“自動穩定器”功能，應對經濟下行，降低商業銀行存款準備金率，而ABC則是不可隨便變化的，體現不出自動穩定期的功能。

1．是什么（生產要素種類）：
勞動、資本、技術、管理等。
2．為什么（決定因素）：
根本原因
我國現階段生產力發展不平衡和多層次的狀況，決定必然存在多種分配方式
直接原因
多種所有制經濟并存的所有制結構決定多種分配方式并存
重要原因
發展社會主義市場經濟的客觀要求
3．重要性:
是對市場經濟條件下各種生產要素所有權存在的合理性、合法性的確認，體現了國家對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才、創造的尊重。這有利于讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推動經濟發展。
速記口訣
多種分配方式存，個體勞動歸個人。
生產要素按貢獻，合理合法來兌現。
勞動資本技術等，提高收入促發展。
1．（2016·上海卷）2016年4月，國務院印發通知，對專利成果收益分配、科研人員兼職收入、科研成果入股分紅、科研人員成立公司等方面作出規定。為落實這些激勵性規定，最需要完善的分配方式是
A．按勞動要素分配 B．按資本要素分配
C．按技術要素分配 D．按管理要素分配
【答案】C
【解析】專利成果、科研成果等參與分配屬于按技術要素參與分配，因此選C。
2．（2016·上海卷）作為生產要素，企業家的經營管理是
A．使生產要素形成合力的要素
B．生產中不可或缺的實體要素
C．滲透于其他生產要素的要素
D．企業生產過程最活躍的要素
【答案】A
比較
按勞分配
按生產要素分配
區別
范圍
社會主義公有制經濟中個人消費品的分配
廣泛存在于包括公有制經濟在內的多種所有制經濟中
體現關系
勞動者是主人，勞動者平等、互助、合作
生產要素按貢獻參與分配
地位
我國分配制度主體
分配制度重要組成
聯系
堅持二者相結合，是由我國社會主義初級階段的國情和現實經濟狀況決定的：是發展社會主義市場經濟的客觀要求
【提醒】區分按勞分配與按勞動要素分配
按勞分配與按勞動要素分配所得收入都屬于勞動收入，但二者適用的所有制經濟范圍不同。按勞分配適用于公有制經濟內部，按勞動要素分配適用于非公有制經濟。
速記口訣
按勞分配易理解，生產要素種類多。
按勞與生產要素，存在領域有不同。
按勞分配分布單，只在公有制經濟。
生產要素分配廣，多種經濟都可有。
區分按勞與勞動，謹慎做題要謹記。
1．（2016·安徽卷）李某是一國有企業工程師，去年工資收入是36000遠，獎金8000遠，個人專利轉讓收入5000元；其妻開一家個體雜貨店，年收入15000遠；家里有房出租，年收入6000遠。去年李某一家按勞分配收入和按生產要素分配收入分別是
A．44000元 26000元
B．36000元 19000元
C．49000元 21000元
D．44000元 11000元
【答案】A
2．（2014·天津卷）河北省饒陽縣的程秀把的4畝地入股流轉給某民營農業科技有限公司，成為該公司的股東和員工。程秀說：“除了每畝每年保底租金800元外，我春節前有領了15%的分紅，加上每月工資1200元一年下來能掙兩萬多。”她的收入
①屬于按生產要素分配 ②受公司經營狀況的影響
③屬于按勞分配 ④受股票價格波動的影響
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
【答案】A
【解析】土地入股，獲得的800元租金、1200元工資屬于按生產要素（土地要素、勞動要素）分配獲得的收入。因此①正確。獲得的分紅受公司經營狀況的影響，因此②正確。

1．正確處理效率與公平的關系：兼顧效率與公平
宏觀上
初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平
微觀上
既要反對平均主義，也要防止收入懸殊：既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神
2．初次分配與再分配
初次分配是指國民收入在物質生產部門內部進行的分配。初次分配后國民收入形成國家、企業和個人收入三部分:國家通過稅收等形式占有一部分社會財富，形成國家的財政收入：企業的稅后利潤，形成企業的收入：個人的勞動報酬，形成個人收入。
再分配是指在初次分配的基礎上，國民收入在全社會范圍內的再次分配。再分配主要由政府進行必要的宏觀管理和收入調節，如國家的個稅調整、支農補貼等。
速記口訣
收入分配要公平，相對平等才能行。
收入差距懸殊大，社會動亂很可怕。
提高比重漲工資，理順關系有利于。
效率公平處理好，和諧共富來的早。
1．（2016·江蘇卷）城鄉居民在社會保障方面的差別性待遇一直為社會所關注。2016年初，我國政府發布《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，要求各地根據自身情況統一城鄉醫保的覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理。此舉旨在
①提高醫療服務質量 ②促進社會公平
③促進城鄉協調發展 ④減輕財政負擔
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
2．（2015·江蘇卷）據統計，2014年全國居民新增財產性收入40%來自房地產，17%來自銀行理財，16%來自存款， 12%來自股票，其他來自信托、基金、保險等。對該經濟現象的正確解讀是：
①體現按生產要素分配 ②居民投資風險不斷降低
③再分配更加注重公平 ④居民財產配置趨向多元
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】材料表明居民財產配置趨向多元，理財、股票等所得屬于按生產要素分配，選B。②不選，材料未涉及投資風險。③不選，材料中居民所得屬于初次分配，不是再分配。

作用
表現
聯系實際
促進社會公平、改善人民生活的物質保障
通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫療衛生制度
社會保障類材料
促進資源合理配置
通過財政支持某些行業、地區建設
工程建設類材料
促進國民經濟平穩運行
通過財政政策實現社會總供給與總需求基本平衡
財政政策、稅率調整等材料
速記口訣
治理基礎和支柱，財政作用要記住。
三個促進求平穩，找準區別不能混。
改善生活促公平，配置資源保運行。
1．2017年4月12日，財政部、教育部等聯合發布《關于進一步落實高等教育學生資助政策的通知》。目前，我國在高等教育階段建立了以國家獎、助學金和國家助學貸款為主，其他資助項目為輔的國家資助政策體系，從制度上基本實現了不讓一個學生因家庭經濟困難而失學的目標。我國政府對高校學生的資助政策表明
①財政政策為促進教育公平提供制度保障
②通過財政促進社會公平，促進社會穩定和諧
③通過國民收入的初次分配以促進教育公平
④促進教育公平需要國家財政提供物質保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
2．（2016·海南卷）2015年9月，國務院常務會議決定中央財政出資150億元，吸引民營和國有企業、金融機構、地方政府等共同參與，建立總規模為600億元的國家中小企業發展基金，重點支持種子期、初創期成長型中小企業發展。國家設立該基金的意義在于
①引導社會資金投向 ②激發中小企業市場活力
③擴大國家稅收來源 ④擴大財政資金使用范圍
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【解析】國家設立該基金的意義在于引導社會資金投向，激發中小企業市場活力，所以①②正確。設立該基金并不是為了擴大稅收來源，也沒有擴大稅收來源，所以③不選。設立該基金也不是為了擴大財政資金使用范圍，故④不選。
對比理解兩類財政政策
擴張性財政政策
緊縮性財政政策
不同點
解決的問題不同
經濟增長滯緩、經濟運行主要受需求不足制約
經濟過熱、物價上漲、經濟運行主要受供給能力制約
內容不同
增加經濟建設支出、減少稅收
減少財政支出、增加稅收
相同點
使社會總供給與社會總需求保持基本平衡，實現國民經濟平穩運行
速記口訣
財政政策分兩類，擴張緊縮分情況。
經濟滯緩財政擴，拉動經濟搞建設。
物價上漲經濟熱，緊縮財政抑通貨。
財政政策用的對，利國利民益無窮。
（2016·全國卷Ⅲ）下圖反映我國2009-2015年的宏觀經濟狀況，為保持國內經濟平穩、持續增長，政府可以采取的財政措施是
①提高企業稅費，增加財政收入
②發行國債，擴大經濟建設支出
③降低企業稅費，扶持企業創新
④減少財政赤字，降低財政赤字率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
2．（2016·上海卷）小楊同學列表比較了財政政策與貨幣政策的異同。其中存在錯誤的是
選項
財政政策
貨幣政策
A
制定者
國務院財政部等
中國人民銀行
B
調控工具
稅率等
利率等
C
主要調控對象
社會總供求
D
調控目標
促進經濟發展、增加就業、穩定物價、保持財政收支平衡
【答案】D
【解析】貨幣政策是由中國人民銀行制定的，主要是通過利率、存款準備金率等的變動調節經濟，主要解決的是貨幣流動性的問題。財政政策都是由國家財政部門制定的，通過稅收、國債等變動調節基金，實現資源配置等。但是貨幣政策不能實現財政收支平衡的，故ABC說法是對兩者的正確理解，D是錯誤的理解。

1．財政收入的四大來源
稅收收入
財政收入最普遍的形式、最重要的來源，征收面最廣、最穩定可靠
利潤收入
國企稅后利潤上繳部分、參股企業分紅
債務收入
債券、借款，一般不統計在財政收入內
其他收入
收費、罰款、公用事業收入中上繳國家的部分
2．影響財政收入的主要因素
①基礎性因素：經濟發展水平。它與財政收入是根與葉、源與流的關系。→如何做:不斷提高經濟發展水平，不斷增加社會財富。
②重要因素：分配政策。財政集中的財富過多不利于企業生產擴大和個人購買力的增加，最終影響財政收入增加：財政集中的財富過少直接影響國家職能的有效發揮，降低財政對經濟發展的支持力度，最終不利于企業的發展和個人收入的增加。→如何做:國家制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩步增長，又促進企業的持續發展和人民生活水平不斷提高。
3．財政支出
財政支出的分類:按用途分為經濟建設支出，科學、教育、文化、衛生事業支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出。它反映了國家財力使用的方向和目標。
速記口訣
財政收入來源多，稅收債務利潤等。
經濟發展是根本，合理分配成果好。
財政支出非常快，經科教行社保債。
收支關系能不能，搞好平衡和赤盈。
赤字率是衡量財政風險的一個重要指標，2017年我國赤字率或不低于3%，我國財政政策要適度擴大支出規模，調整支出結構，促進經濟運行保持在合理區間，根據材料，我們可以看出
①我國經濟增長面臨下行壓力，需要提高銀行存貸款利率以拉動經濟增長
②根據當前我國經濟發展狀況，優化財政支出結構和提高財政扶持的精準性
③我國赤字率過高，政府通過增加財政收入來縮小收支差額以化解債務風險
④我國財政赤字規模大，意味著企業和個人可能得到更多的政府資金支持
A．①③ B．②④ C．③④ D．①②
【答案】B
2．（2014·海南卷）國務院召開常務會議，確定深化改革加快發展養老服務業的任務措施。會議要求，到2010年全面建成以居家養老為基礎、社區為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的多樣化養老服務體系。從經濟角度看，建立多樣化養老服務體系可以
A．形成新的財政資金來源
B．提高居民儲蓄的積極性
C．引導第三產業發展方向
D．增加城鄉就業崗位數量
【答案】D
【解析】建立多樣化養老服務體系，從經濟學來看，屬于大力發展第三產業的體現，能為社會提供大量的就業崗位，故D正確。ABC不符合題意。

1．稅收的基本特征
（1）強制性；無償性；固定性。
（2）稅收的基本特征之間的關系。
稅收的三個基本特征是緊密聯系、不可分割的。強制性、無償性、固定性三者缺一不可，統一于稅法。
表現：①稅收的無償性要求它具有強制性，強制性是無償性的保障。②稅收的強制性和無償性又決定了它必須具有固定性。
2．違反稅法的行為
偷稅
欠稅
騙稅
抗稅
不同點
手段
以欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳
主要是未按時繳而拖欠
用欺騙方法獲得國家稅收優惠
主要是以暴力、威脅等手段不繳納
相同點
①都是違反稅法的行為②都要受到法律的處罰和制裁
速記口訣
稅收特征緊相連，三大特征說不完。
取之于民用于民，人民才是受益人。
偷欠騙抗違稅法，自覺誠信早交納。
公民本是主人翁，批評檢舉監督中。
1．2016年我國深入推進財稅體制改革，發揮稅收作用。下列關于稅收作用的傳導過程，正確的是
①推進資源稅改革→提高資源開采費用→提高資源利用效率
②降低個人所得稅起征點→調節個人收入分配→實現社會公平
③優化財稅結構→拓寬財政收入增長空間→促進國家經濟發展
④對高檔消費品征收消費稅→高檔消費品價格上漲→高檔消費品消費減少
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
2．（2016·海南卷）發行國債是政府籌集資金的重要方式，這些債務最終是要償還的。政府償還國債的主要資金來源是
A．新國債的發行收入
B．國有企業上繳的利潤
C．國債的投資收益
D．國家稅收收入
【答案】D
【解析】償還國債屬于債務支出，國家的債務支出也是財政支出的一部分，財政支出的資金來自于財政收入，而稅收是國家財政收入的最主要來源，則故政府償還國債的主要資金來源是國家稅收收入。故選D。

根據征稅對象劃分，目前我國稅收分為流轉稅、所得稅、資源稅、財產稅和行為稅五大類。
目前在我國，增值稅和個人所得稅是影響最大的兩個稅種。
（1）增值稅
征稅對象
生產經營中的增值額
納稅人
我國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人
意義
避免對一個經營額重復征稅：防止前一生產經營環節企業的偷漏稅行為
（2）個人所得稅
征稅對象
個人所得，包括11大項
納稅人
在我國境內有住所，或者無住所而在境內居住滿一年，從我國境內外取得所得的個人
在我國境內無住所又不居住或者在境內居住不滿一年，從我國境內取得所得的個人
特點
實行超額累進稅率，所得高稅率高，所得低稅率低
作用
國家財政收入的重要調節個人收入分配、實現社會公平的有效手段
速記口訣
稅收種類五大塊，流離失所為資財。
增值稅收意義大，個人所得別害怕。
1．（2016·上海卷）稅收政策調整以后，征稅對象發生改變的是
A．某高科技產品進口稅由10％減低為3％
B．由向企業征收營業稅改為征收增值稅
C．個人所個稅征收增加考慮家庭贍養、撫養因素
D．同一貨物多次進口，由按次征稅改為匯總征稅
【答案】B
2．（2018·模擬卷）為鞏固和擴大營改增大幅減稅成果，2017年10月國務院常務會議通過了《國務院關于廢止〈中華人民共和國營業稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定(草案)》。全面取消營業稅，調整完善增值稅征稅范圍。營改增帶來的經濟影響有
①減少國家財政收入，擴大財政赤字規模
②降低企業生產成本，增強盈利能力
③促進了產業分工優化，帶動制造業升級和服務業發展
④推進增值稅改革，增強政府對經濟調控能力
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
【答案】B
【解析】營改增可能影響國家財政收入的增加，但財政收支平衡的影響因素很多，營改增不一定會擴大財政赤字規模，排除①；推進增值稅改革，與政府對經濟調控能力沒有關系，可排除④；②③屬于營改增的直接影響。

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